POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL CAP. ALIPIO PONCE
TRABAJO APLICATIVO GRUPAL
ASIGNATURA : DERECHO ADMINISTRATIVO EN LA
FUNCION POLICIAL.
TEMA : ACTO ADMINISTRATIVO.
CATEDRÁTICO(A) : ST2 PNP ZEGARRA NUNCEVAY, Jessica
INTEGRANTES : S3 PNP AYAY ALVA DEYNER
: S3 PNP CARPIO ESTANO ANDRES LUCIANO
: S3 PNP CELESTINO GONZALES AYRON
: S3 PNP CALDERON CORONEL JOSE
: S3 PNP AREVALO ILATOMA VIDELMO
ESPECIALIDAD : INVESTIGACIÓN CRIMINAL
AULA : 1 IC
2025
A mis padres, por su amor, apoyo incondicional y por
enseñarme que el esfuerzo constante es la clave para alcanzar
cualquier meta. A mis catedráticos, quienes me guiaron con
sabiduría y paciencia a lo largo de este proceso. A mis amigos,
por estar siempre a mi lado y por ser una fuente constante de
motivación y apoyo. Finalmente, a todas las personas que, de
alguna manera, contribuyeron a este trabajo, ya sea con una
palabra de aliento o con su ejemplo.
Este trabajo es el resultado de cada uno de ustedes.
INDICE
1. INTRODUCCION
2. MARCO TEORICO
2.1. CONCEPTO
2.2. MODALIDAD
2.3. REQUISITOS DE VALIDEZ
2.4. FORMA Y OBJETIVO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
2.5. NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
2.5.1. VALIDEZ
2.6. PRESUNCIÓN DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
2.7. CAUSALES DE NULIDAD E INSTANCIA PARA DECLARAR LA
NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
3. ANALISIS
3.1. CONCLUSIONES
3.2. RECOMENDACIONES
4. BIBLIOGRAFIA
5. ANEXOS
1. INTRODUCCION
El acto administrativo constituye una de las principales manifestaciones del
poder público dentro del Derecho Administrativo, siendo el instrumento
jurídico mediante el cual la administración expresa su voluntad con efectos
directos sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos. A través de
estos actos, el Estado regula situaciones concretas, concede beneficios,
impone sanciones o declara situaciones jurídicas individuales, en
cumplimiento de sus funciones públicas.
El presente trabajo aborda el concepto, los elementos de validez, las
modalidades, y los efectos de los actos administrativos, así como sus
causales de nulidad y las instancias competentes para su revisión o
anulación. Además, se analizan los principios que rigen su aplicación, como
la presunción de validez y la finalidad de interés público, destacando su
relevancia en la estructura del Estado de Derecho y en la protección de las
garantías ciudadanas.
El estudio del acto administrativo resulta fundamental para comprender
cómo se ejerce la función administrativa y cómo se pueden controlar sus
decisiones dentro de un marco legal, transparente y eficiente.
2. MARCO TEORICO
2.1. CONCEPTO
El acto administrativo es una declaración unilateral hecha por una
administración pública, en ejercicio de potestades públicas, que tiene
por finalidad crear, modificar o extinguir derechos u obligaciones en
forma directa e inmediata.
CARACTERISTICAS:
• Unilateralidad: Proviene solo de la administración (no es un
contrato).
• Efectos jurídicos: Modifica la realidad legal de los destinatarios.
• Autoridad competente: Debe emanar de un órgano o
funcionario con potestad legal.
• Objeto lícito y posible: Debe estar dentro del marco legal.
• Motivación: Tiene que estar debidamente fundamentado.
• Finalidad pública: Siempre persigue un interés general.
2.2. MODALIDAD
¿Qué es la modalidad del acto administrativo?
La modalidad es una condición o elemento accesorio que la
administración le impone al acto administrativo, sin alterar su
naturaleza, pero que afecta su eficacia, duración o ejecución.
En términos simples: son "condiciones" que pueden limitar o modificar
cuándo, cómo o en qué circunstancias se produce o despliega el
efecto jurídico del acto.
Principales modalidades del acto administrativo:
Condición
El acto solo produce efectos si se cumple un hecho futuro e
incierto.
Ejemplo: “Se le concede la beca, si aprueba todas las
materias del semestre.”
Plazo o término
Fija un momento determinado en que el acto empezará o dejará de
producir efectos.
Ejemplo: “Esta autorización rige desde el 1 de mayo hasta el 31 de
diciembre de 2025.”
Modo o carga
Es una obligación accesoria que debe cumplir el destinatario del acto.
Ejemplo: “Se concede el subsidio, con la obligación de presentar un
informe de gestión cada tres meses.”
¿Por qué son importantes?
Porque las modalidades permiten a la administración:
• Adaptar los actos a situaciones particulares.
• Controlar mejor los efectos de sus decisiones.
• Hacerlos más eficientes y flexibles según la finalidad pública.
2.3. REQUISITOS DE VALIDEZ
¿Qué son?
Los requisitos de validez son los elementos esenciales que deben
concurrir para que un acto administrativo nazca válido y no pueda ser
anulado o declarado nulo.
Requisitos de validez del acto administrativo.
• Competencia
El órgano o funcionario que emite el acto debe tener
atribuciones legales para hacerlo.
Si actúa alguien sin competencia, el acto es nulo de pleno
derecho.
• Objeto
Debe ser lícito, posible y determinado o determinable.
No puede ir en contra de la ley ni del orden público.
• Voluntad o voluntad libre
Debe ser emitido sin vicios como el error, dolo, coacción o
desviación de poder.
Si hay vicios, el acto puede ser anulable.
• Forma
Debe cumplir con la forma legalmente exigida (normalmente
escrita y con motivación).
La forma garantiza transparencia y control del acto.
• Finalidad
Debe buscar el interés público, no un beneficio particular.
Si se usa con desviación de poder (para otro fin), se invalida.
• Motivación
En muchos casos, especialmente cuando afecta derechos, el
acto debe estar motivadamente justificado, explicando las
razones de hecho y de derecho.
¿Qué pasa si no cumplen?
Si falta un requisito esencial, el acto puede ser:
• Nulo: no produce efectos desde el inicio (por ejemplo, si
lo dicta alguien sin competencia).
• Anulable: puede ser declarado inválido si alguien lo
impugna (por ejemplo, por un vicio en la motivación o
procedimiento).
2.4. FORMA Y OBJETIVO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
¿Qué es?
La forma es el modo en que se exterioriza el acto administrativo. Es
cómo la administración expresa su voluntad.
Características
• Regla general: debe ser escrito (salvo excepciones).
• Debe incluir:
− Identificación del órgano que lo dicta.
− Fundamento de hecho y de derecho (motivación).
− Firma de la autoridad competente.
− Notificación al interesado.
¿Por qué es importante?
− Garantiza transparencia, legalidad y control.
− Permite que los ciudadanos conozcan las razones y efectos del
acto.
− Si no respeta la forma exigida por la ley, puede ser anulable o
nulo.
Objeto del administrativo
¿Qué es?
El objeto es el contenido del acto: lo que la administración decide,
concede, prohíbe, ordena o reconoce.
Requisitos del objeto
− Lícito: debe estar conforme a la ley (no puede violar normas ni
derechos).
− Posible: física y jurídicamente realizable.
− Determinable: claro, concreto o al menos determinable (no
puede ser ambiguo o vago).
− Idóneo: adecuado al fin público perseguido.
Ejemplo:
Si una autoridad dicta un acto que otorga una licencia de
construcción:
• Forma: debe ser por escrito, con firma, motivación,
notificación, etc.
• Objeto: es la concesión de la licencia (y debe ser legal,
posible y clara).
2.5. NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
¿Qué es la nulidad de un acto administrativo?
Es cuando un acto no cumple los requisitos legales esenciales y, por
lo tanto, no produce efectos jurídicos válidos, o puede ser eliminado
del ordenamiento jurídico mediante su impugnación.
Tipos de nulidad
1. Nulidad absoluta o de pleno derecho
• El acto es nulo desde su origen, como si nunca hubiera
existido.
• No necesita ser impugnado para considerarse inválido,
aunque sí conviene declararlo.
• Es más grave que la anulabilidad.
Ejemplos típicos:
• Acto dictado por un órgano incompetente por razón de
materia.
• Acto con objeto ilícito o imposible.
• Acto que viola derechos fundamentales de forma
manifiesta.
• Acto dictado sin procedimiento alguno, cuando es
obligatorio.
Anulabilidad
• El acto es válido en principio, pero contiene vicios que
lo hacen impugnable.
• Mientras no se declare su nulidad, sigue produciendo
efectos.
• Requiere un proceso para anularlo (administrativo o
judicial).
Ejemplos:
• Vicio en la motivación.
• Defecto en la notificación.
• Errores en el procedimiento no esenciales.
• Exceso de discrecionalidad o desviación de poder.
¿Quién puede declarar la nulidad?
− La propia administración (revisión de oficio).
− El interesado, mediante recurso administrativo o acción
judicial.
Efectos de la nulidad
− El acto nulo no tiene efectos jurídicos (o deja de tenerlos desde
que se anula).
− Puede haber efectos retroactivos.
− En algunos casos, puede generar responsabilidad patrimonial
del Estado.
2.5.1. VALIDEZ
¿Qué es la validez del acto administrativo?
La validez es la condición jurídica por la cual un acto administrativo
cumple con todos los requisitos legales esenciales, y por tanto,
produce efectos jurídicos válidos, legítimos y obligatorios.
En pocas palabras:
Un acto válido es aquel que ha sido emitido correctamente, por
la autoridad competente, conforme a la ley, y persiguiendo el
interés público.
Requisitos de validez del acto administrativo:
¿Qué pasa si falta alguno?
Si falta un requisito esencial, el acto puede ser:
− Nulo de pleno derecho (ej. incompetencia absoluta, objeto ilícito).
− Anulable (ej. error en procedimiento, motivación deficiente).
Importancia de la validez:
− Asegura el respeto del Estado de Derecho.
− Protege los derechos de los ciudadanos.
− Permite controlar la legalidad de la actuación administrativa.
− Evita abusos de poder.
2.6. PRESUNCIÓN DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
¿Qué es la presunción de validez?
Es el principio según el cual todo acto administrativo se presume legal
y válido desde que se dicta, mientras no se demuestre lo contrario.
Es decir: aunque el acto tenga errores o vicios, se considera válido y
obligatorio hasta que sea anulado por la propia administración o por
un juez.
¿Qué implica esta presunción?
− Obligatoriedad inmediata
El acto produce efectos desde el momento en que se notifica,
aunque tenga vicios.
− Carga de la prueba sobre quien lo impugna
El afectado debe demostrar que el acto es inválido o ilegal si
quiere anularlo.
− Ejecución forzosa
La administración puede ejecutar el acto, incluso si es
impugnado (salvo que se suspendan sus efectos).
¿Por qué existe esta presunción?
− Para garantizar la seguridad jurídica.
− Para evitar la parálisis del Estado.
− Porque se presume que la administración actúa de buena fe y
conforme a la ley.
¿se puede destruir esta presunción?
Sí. Se puede acreditar la invalidez del acto mediante:
− Recursos administrativos (reposición, alzada, revisión,
etc.).
− Acciones judiciales (recurso contencioso-administrativo).
Una vez anulado, el acto se considera como si nunca hubiera
existido (efectos retroactivos en muchos casos).
Ejemplo práctico:
Una municipalidad impone una multa por construir sin licencia.
Aunque creas que es injusta, la multa se presume válida.
Si no la pagás o no la impugnás en plazo, pueden ejecutarla
(por ejemplo, embargarte).
Solo si probás que fue mal impuesta (por falta de notificación,
incompetencia, etc.), se puede anular.
2.7. CAUSALES DE NULIDAD E INSTANCIA PARA DECLARAR LA
NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
Las causales de nulidad son los motivos legales por los cuales un acto
administrativo se considera inválido desde su origen y, por tanto, nulo
de pleno derecho.
Aunque puede variar según el país, en términos generales las principales
causales de nulidad son:
Instancias para declarar la nulidad.
1. Administración pública (revisión de oficio)
− La propia administración puede anular sus actos cuando
detecta que son nulos de pleno derecho.
− Esto se llama revisión de oficio.
− Requiere a veces dictamen previo del órgano jurídico o del
Consejo de Estado (según el país).
− Es una vía excepcional y formalmente exigente.
2. Vía judicial (contencioso-administrativa)
− Un ciudadano puede solicitar la nulidad ante un juez o
tribunal contencioso-administrativo.
− El juez evaluará si se configura alguna de las causales y
podrá declarar la nulidad total o parcial del acto.
3. ANALISIS
3.1. CONCLUSIONES
- El acto administrativo es la principal forma en que la administración
pública expresa su voluntad y produce efectos jurídicos en
situaciones concretas. Debe siempre orientarse al interés público.
- Para que un acto administrativo sea válido, debe cumplir con una
serie de requisitos esenciales: competencia, objeto lícito, motivación,
forma legal, finalidad pública y voluntad libre de vicios.
- Todo acto administrativo goza de la presunción de validez, lo que
significa que produce efectos desde que se dicta y se presume legal,
salvo que se pruebe lo contrario mediante los mecanismos
correspondientes.
- Cuando un acto presenta vicios graves, puede ser declarado nulo de
pleno derecho (nulidad absoluta), o anulable si se trata de vicios
menos graves. La diferencia radica en la posibilidad y forma de
impugnarlos.
- La nulidad puede ser declarada tanto por la propia administración
mediante revisión de oficio, como por los tribunales contencioso-
administrativos a través de una acción judicial promovida por los
afectados.
- Las causales de nulidad protegen el principio de legalidad y los
derechos de los ciudadanos, asegurando que la actuación
administrativa se mantenga dentro del marco de la ley y el debido
proceso.
- El estudio del acto administrativo es esencial para entender cómo
funciona el poder público en el marco del Derecho Administrativo y
cómo se pueden controlar sus decisiones para garantizar la justicia y
la legalidad.
3.2. RECOMENDACIONES
- Verificar siempre la competencia del órgano que dicta el acto. Un acto
emitido por una autoridad no competente puede ser nulo de pleno
derecho.
- Asegurar el cumplimiento de todos los requisitos de validez,
especialmente la motivación, la forma y la finalidad pública. Esto
garantiza la legalidad del acto y reduce riesgos de impugnación.
- Aplicar correctamente las modalidades (condición, plazo y modo), ya
que afectan la eficacia del acto y pueden generar confusión o
controversias si no se expresan con claridad.
- Respetar el debido procedimiento administrativo antes de dictar
cualquier acto. La omisión de etapas como la audiencia previa o la
notificación adecuada puede llevar a la nulidad o anulabilidad.
- Documentar y motivar debidamente los actos, especialmente si
afectan derechos o intereses de los ciudadanos. La falta de
motivación es una causa frecuente de anulaciones judiciales.
- Capacitar al personal administrativo en materia de Derecho
Administrativo y procedimientos legales, para prevenir errores que
generen actos inválidos o ineficaces.
- Impugnar oportunamente los actos viciados a través de los recursos
administrativos o judiciales correspondientes. No dejar pasar los
plazos legales.
- Promover la transparencia y control en la actuación administrativa
para fortalecer la confianza ciudadana en la legalidad del Estado.
- Estudiar la legislación nacional vigente sobre procedimiento
administrativo (como la Ley 39/2015 en España, o la Ley 27444 en
Perú), ya que cada país tiene regulaciones específicas sobre nulidad,
revisión y recursos.
4. BIBLIOGRAFIA
- https://lpderecho.pe/actos-administrativos-concepto-validez-nulidad/
- https://concepto.de/acto-administrativo/
- https://dudaslegislativas.com/administracion/acto-administrativo/
5. ANEXOS
