MARCO MINERO
ECUATORIANO.
Índice:
1. Un poco de historia
2. Introducción
a. Marco legal
b. Estructura del sector minero
c. Delegación en sectores estratégicos
d. Recursos naturales
e. Tipos de minería
f. Derechos mineros
g. Actos administrativos
3. Regímenes de producción
4. Obligaciones mineras
5. Caducidad de derechos
1. Un poco de historia.
• 18 de abril de 2008: Se expidió el “Mandato Minero”, controversial
instrumento que extinguió concesiones sin compensación económica
alguna.
• 20 de octubre de 2008: Entró en vigencia la Constitución de Montecristi.
Entre sus incorporaciones más novedosa se destaca a la naturaleza
como sujeto de derecho.
• 26 de enero de 2009: Se expidió la Ley de Minería (vigente) y en los
meses posteriores su reglamento. Se optó por sustituir los títulos que
sobrevivieron el Mandato Minero.
• 05 de agosto de 2021: Mediante Decreto 151 se expide el Plan de
Acción del sector minero
2. Introducción: Marco Legal.
• Constitución de la República del Ecuador
• Ley de Minería
• Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento de Agua
• Código Orgánico Administrativo
• Código Orgánico del Ambiente
• Reglamento General de la Ley de Minería
• Reglamento del Régimen Especial de Pequeña Minería y Minería
Artesanal
• Reglamento Ambiental de Actividades Mineras
2. Introducción: Marco Legal.
Constitución, Tratados y
Convenios Internacionales
Leyes Orgánicas
Leyes Ordinarias
Decretos y Reglamentos
Acuerdos ministeriales y
resoluciones
2. Introducción: Estructura del sector.
Estado
Ministerio del Ministerio de Energía y
Ambiente, Agua y Recursos Naturales No
Transición Ecológica Renovables
Vice Ministro de
Minería
Agencia de Regulación
y Control de Energía y Empresa Nacional
Recursos Naturales No Minera ENAMI
Renovables
2. Introducción: Delegación en Sectores
Estratégicos.
Constitución del Ecuador:
• Art. 1. - “[…] Los recursos naturales no renovables del territorio del
Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e
imprescriptible.”
• Art. 313. - “El Estado se reserva el derecho de administrar, regular,
controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los
principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y
eficiencia […]”
2. Introducción: Delegación en Sectores
Estratégicos.
Sectores Energía
Estratégicos
Telecomunicaciones
Recursos Naturales No Renovables
Transporte
Refinación de Hidrocarburos
Biodiversidad
Patrimonio genético
Espectro radioeléctrico
Agua
2. Introducción: Delegación en sectores
estratégicos.
Concesión Concesión minera
Alianza Público
Delegación
Privada (APP)
Autorización
2. Introducción: Recursos Naturales.
Recursos naturales
Renovables No renovables Perpetuos
Petróleo, minerales
Agua, materia
(metálicos y no
vegetal, calor Sol, aire
metálicos), gas
interno de la tierra
natural
2. Introducción: Tipos de minería.
Básicos
Ferrosos
Metálica
Preciosos
No metálica
Minería Radioactivos
Materiales de
construcción
Áridos y pétreos
2. Introducción: Derechos mineros.
Derechos mineros: Se entienden aquellos que emanan tanto de los
títulos de concesiones mineras, contratos de explotación minera,
licencias y permisos, como de las autorizaciones para instalar y operar
plantas de beneficio, fundición y refinación, y de las licencias de
comercialización.
Derechos mineros
Autorización
para instalar y
Contratos de Licencias y operar plantas Permisos
Concesión
explotación permisos de beneficio, artesanales
función y
refinación
2. Introducción: Concesión minera.
• Acto administrativo que otorga
un título minero, sobre el cual el
titular tiene un derecho
personal. El titular estará
facultado para realizar todas las
fases de la actividad minera.
• Proceso: subasta o remate.
• Sujeto: persona natural o Proyecto Fruta del Norte-Lundin Gold Inc.
jurídica, nacional o extranjera,
pública, mixta o privada,
comunitaria, asociativa, familiar
y de auto gestión.
• Plazo: 25 años*
2. Introducción: Autorización para instalación
y operación de plantas de beneficio.
• Autorización que otorga el Ministerio
Sectorial para que cualquier persona
natural o jurídica –sin necesidad de ser
titular de una concesión-pueda
instalar y operar una planta de
beneficio, función o refinación.
• Licencia Ambiental.
• Informes semestrales. Planta de Beneficio
2. Introducción: Otras autorizaciones.
• Libre aprovechamiento.
• Cambio de domicilio tributario / societarios.
• Cambio de periodo / fase.
• Tratamiento de materiales ajenos a la concesión.
• Incrementos de capacidad instalada.
• Cesión y Transferencia de concesión.
2. Introducción: Licencia de comercialización.
• Permite que su titular se dedique a
actividades de comercialización o
exportación de sustancias minerales
metálicas o a la exportación de
sustancias minerales no metálicas.
• Los concesionarios que comercien
minerales de áreas ajenas a sus
concesiones deberán solicitar una
Licencia.
• Duración: 3 años*
• Los artesanos de joyería no requieren
Licencia.
2. Introducción: Permiso artesanal.
• Es un título minero que se otorga
a las unidades económicas
populares, los emprendimientos
unipersonales, familiares y
domésticos para que realicen
actividades mineras artesanales y
de sustento, destinadas a la
obtención de recursos naturales.
• Plazo: 10 años* Minería artesanal
• Los permisos no podrán exceder
de 4 hectáreas mineras, o 6
hectáreas para labores de cielo
abierto.
2. Introducción: Características de la minería
artesanal.
Limites en la producción:
a) Para minerales metálicos: Hasta 10
toneladas por día en minería
subterránea y 120 metros cúbicos por
día en minería de aluviales;
b) Para minerales no metálicos: Hasta 50
toneladas por día;
c) Para materiales de construcción:
Hasta 100 metros cúbicos por día
para minería de aluviales o materiales
no consolidados; y, 50 toneladas
métricas por día en minería a cielo
abierto en rocas duras.
2. Introducción: Actos Administrativos
Previos.
• Para iniciar las actividades mineras, el Titular requiere de los
siguientes actos administrativos previos:
a) Del Ministerio de Ambiente la respectiva licencia, registro o
ficha ambiental
b) Certificado sobre la eventual afectación a cuerpos de agua
superficial y/o subterránea y del cumplimiento al orden de
prelación sobre el derecho al acceso al agua.
• Adicionalmente, el titular presentará una Declaración Juramentada
de no afectación.
2. Introducción: Categorización ambiental
nacional.
• La Categorización Ambiental es un proceso de regulación ambiental, de
acuerdo con las características particulares, impactos y riesgos
ambientales que genere el proyecto.
• El Acuerdo Ministerial 006 establece 4 categorías:
❖Categoría I (Impactos no significativos): Registro Ambiental
❖Categoría II (Impactos bajos): Ficha Ambiental
❖Categoría III (Impactos medios): Licencia ambiental
❖Categoría IV (Impactos altos): Licencia Ambiental
2. Introducción: Fases de la actividad minera.
Prospección Exploración Explotación
Refinación Fundición Beneficio
Comercialización Cierre de Mina
3. Regímenes de producción:
Pequeña Mediana
Gran escala
minería minería
• Regalías: 3% NSR. • Regalías: 4% NSR. • Regalías: 5%-8% NSR.
• Exploración y • 12 años de • 12 años de
explotación exploración. exploración
simultánea. • 1000 TN por día en • Producción ilimitada.
• 300 TN por día en subterránea y 2000 • Patentes: 2,5%-10%
subterránea y 1000 TN por día en cielo SBU por hectárea.
TN por día en cielo abierto. • Extensión: 5000
abierto. • Patentes: Paga 2,5% - hectáreas
• Patentes: 2% en SBU 10% SBU por • Contrato de
por hectárea. hectárea. explotación.
• Extensión: 300 • Extensión: 300-5000
hectáreas. hectáreas.
3. Regímenes de producción: Periodos y
fases.
Fases Prospección Exploración
Etapa Exploración (12 años)
Periodos Inicial (4 años) Avanzada (4 años) Evaluación
económica (4 años)
Fases Explotación Beneficio Fundición Refinación Comercializa Cierre
ción
Etapa Explotación (13 años) renovables
Periodos N/A
*Mediana y Gran Escala
4. Obligaciones mineras:
Laborales
Sociales Tributarias
Ambientales Regulatorias
4. Obligaciones mineras: Tributarias.
Impuestos mineros
• Ajuste soberano
• Regalías
• Patentes de conservación
Impuestos generales
• IVA
• Impuesto a la renta
• Impuesto a la salida de divisas
Otras contribuciones
• Impuestos municipales
• Utilidades
4. Obligaciones mineras: Laborales.
• % de las utilidades • Integridad, salud
para los trabajadores ocupacional, seguridad
• 12% al Estado y 3% a física
los trabajadores • Comité de Seguridad y
• Pequeña: 5% al Estado Salud en el Trabajo
y 10% al Trabajador Participación Seguridad • Reglamento de Trabajo
en utilidades industrial
Trabajo Personal
infantil nacional
• Prohibido en todos los • 80% de personal
regímenes nacional en su labor
• Caducidad de la • Empleo local
concesión • Capacitación de
personal
4. Obligaciones mineras: Ambientales.
• Estudios de Impacto Ambiental.
• Informe Ambiental de
Cumplimiento.
• Auditorias anuales de cumplimiento
del Estudio de Impacto Ambiental
y/o Licencia Ambiental.
• Programa y presupuesto ambiental
anual.
• Mínima Afectación.
• Prevenir, mitigar, controlar y
remediar los impactos ambientales
que pudiere general la actividad.
• Devolución del agua (reutilización y
tratamiento).
• Revegetación y reforestación.
4. Obligaciones mineras: Sociales.
• Plan de relaciones comunitarias.
• Participación social.
Solaris Resources: Warints
4. Obligaciones mineras: Regulatorias.
• Hitos demarcatorios: Limites de cada concesión.
• Registro de producción: Material extraído, proceso, beneficiado, etc.
• Acceso al control: ARCOM y Ministerio Sectorial.
• Informes: Presentación periódica según el título y el régimen.
a) Exploración: Hallazgos.
b) Inversión: Plan de inversión anual.
c) Producción: Producción y comercialización semestral.
5. Caducidad de derechos:
• La declaratoria de caducidad extingue los derecho mineros conferidos
por el Estado.
Efectos:
a) Revocatoria de la delegación excepcional conferida por el Estado
para el ejercicio de las actividades mineras y la restitución del
área sin derecho a pago ni compensación de ninguna naturaleza.
b) La terminación del contrato de explotación minera sobre la
concesión caducada.
5. Caducidad de derechos: Causales.
Evasión de pago de regalías y demás derechos o tributos
Tributarias
Falta de presentación de informes
Falta de acreditación de inversiones mínimas
Falta de presentación de informes de producción
Explotación no autorizada y/o permitir minería ilegal
Regulatorias
No solicitar inicio de explotación minera
Información falsa
Alteración de hitos
Trabajo infantil
Sociales
Violación a Derechos Humanos
Declaración de daño al patrimonio cultural
Declaración de daño ambiental
Ambientales
Descargar desechos en sitios donde se presenten riesgos de contaminación
Uso de mercurio
Suspensión indefinida de autorización de agua
5. Caducidad de derechos: Procedimiento
administrativo.
Inicio de proceso
• Oficio Resolución archivo o
• Petición de un tercero 60 días para subsanar
declarando caducidad
• Denuncia
Resolución de archivo o
Notificar al titular continuar con el
procedimiento
45 días para acreditar
Informe técnico ARC
cumplimiento
