INFORME LABORAL
MTEPS- DGE-PAE-HCM/ INF Nº 714/2014
A: Abg. Fernando Delgadillo Robles
JEFE DEPARTAMENTAL
JEFATURA DEPARTAMENTAL DE TRABAJO PANDO
De: Abg. Herman Roca Gualazua
INSPECTOR TECNICO LABORAL
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
JEFATURA DEPARTAMENTAL DE TRABAJO PANDO
Ref.: Remito Informe de Reincorporación Laboral
Fecha: 17 de septiembre de 2014
I. ANTECEDENTES
1. En fecha 25 de abril del presente año esta Jefatura de Trabajo recepcióno memorial
signado con techa 25/04/2025 refrendado por la señora MARIANA AGUADA
CORDERO, con Cedula de Identidad Nº 4212568 Pdo., quien refiere que
mediante Memorándum A.L.D.P.RR.HH. Nº 055/2019-2020 de fecha 4 de
diciembre del 2020 fue designada en el cargo de ASESORA DE LA COMISION
DE DASARROLLO HUMANO Y POLITICA SOCIAL (SALUD, CULTURA
EDUCACION Y DEPORTE), dependiente de la Asamblea Legislativa
Departamental de Pando en la categoría de (Item) profesional 1, Nivel 9.
2. Quien menciona también en la misma, haber presentado en fecha 23 de
Abril del 2021 Solicitud de Inamovilidad Laboral en merito a la Ley General
de Personas con Discapacidad Nº 223/2012, al igual que el D.S. 1893,
solicitud que fue presentada a la Asamblea Legislativa departamental de
Pando, quien en su momento era Presidenta la ex Asambleísta Sra. Magda
Kerdy en el periodo de transición de los nuevos Asambleísta en la
Legislatura del periodo 2021-2026; Solicitud que refiere no haber sido
respondida por la autoridad de turno. Posteriormente en fecha 11 de
febrero del año 2022 REITERA su solicitud de Inamovilidad Laboral al actual
Asambleísta Sr. Hansy Gonzales Aguirre, quienes se manifiestan mediante
un Informe Nº HH.RR. 29/2022 de fecha 7 de abril del 2022, en el cual
reconoce que la peticionaria cuenta con un hijo con Discapacidad; señala
también que mediante Informe Técnico Legal S.A.J. Nº 069/2021-2022 de
fecha 25de marzo del 2022 elaborado por el Abog. Carlos Algarañaz
Berthon Secretario de Asuntos Jurídicos, quien en su informe este habría
reconocido su INAMBOLIDAD LABORAL.
3. Así mismo refiere la peticionaria que, en fecha 31 de marzo del 2025 la
habrían entregado un memorándum de agradecimiento Nº 013/2024-2025,
donde se le menciona el cese de sus funciones como personal de libre
nombramiento, en el que se le ordena la entrega de todos sus activos y
documentación a su cargo, así como realizar el cierre de su Declaración
Jurada ante la CGE. (y demás argumentos que se indica en la
denuncia).
4. Por lo que solicita se la Reincorpore al mismo puesto de trabajo bajo la
Modalidad ITEM DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y NO COMO PERSONAL
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
EVENTUAL, y con el mismo nivel salarial que percibía al momento de su
destitución.
I.I. ACCIONES REALIZADA POR ESTA JEFATURA DE TRABAJO:
En fecha 30 de abril del 2025 a objeto de recabar información sobre la denuncia
instaurada por la usuaria arriba mencionada, mediante CITE:
………………………………………esta Jefatura de Trabajo solita a la ASAMBLEA
LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL DE PANDO, informe pormenorizado donde se le
requiere informe todo lo referente a lo vertido por la usuaria, y que además
adjunte documentación legalizada del caso.
I.II. RESPUESTA Y DOCUMENTACION ADJUNTADA A SU INFORME POR LA
ASAMBLE LEGISLATIVA:
Informe Legal S.A.I. Nº 005/2025-2026 de fecha 7 de mayo del 2025, en el que
concluye “Respecto a la inamovilidad cabe señalar que I s cargos de libre
Nombramiento no Gozan de Inamovilidad laboral, no hacen carrera administrativa
toda vez que son cargos de exclusiva confianza de la autoridad electa o
designada, tal como lo indica la normativa legal vigente.
Cabe señalar para conocimiento de su autoridad que en ningún momento e
despidió a la Funcionaria Mariana Aguada Cordero e la fecha sigue en ejercicio de sus
funciones tal como se demuestra en la documentación adjunta”.
Adjunta documentación del caso que se menciona a continuación:
1. Copia Legalizada MEMORAMDUM DE DESIGNACION ALDP-RR.HH. No.
055/2019-2020 de fecha 01/12/2020 como Asesora de la Comisión de
Desarrollo Humano y Políticas Sociales (Salud, Educación, Cultura y
Deporte) Bajo la Modalidad de ITEMS.
2. Copia Legalizada de MEMORANDUM DE DESIGNACION Despacho
Presidencia Nº 1/2022-2023 de fecha 16/05/2022, designada como
PERSONAL EVENTUAL.
3. Copia Legalizada de MEMORAMDUM DE DESIGNACION Despacho
presidencia Nº 05/2022-2023 de fecha 07/06/2023 designada de LIBRE
NOMBRAMIENTO en el Cargo de SECRETARIA DE ASUNTOS JURIDJCOS.
4. Copia Legalizada de MEMORAMDUM DE RATIFICACION Desp. Presidencia
Nº 01/2024-2025 U.RR.HH. de fecha 02/05/2024 en el cargo de SECRETARIA
DE ASUNTOS JURIDICOS.
5. Copia Legalizada Resolución Administrativa de Directiva Nº 56/2024-
2025 Designación de SECRETARIO GENERAL Dependencia
Jerárquicamente de Presidencia de la Directiva Legislativa 2024-2025
6. Copia Legalizada de MEMORAMDUM DE AGRADECIMIENTO Desp.
Presidencia Nº 13/2024-2025 U.RR.HH. de fecha 31/03/2025 en el cargo de
SECRETARIA DE ASUNTOS JURIDICOS.
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
7. Copia Legalizada de MEMORAMDUM DE DESIGNACION Desp. Presidencia
Nº 139/2024-2025 de fecha 31/03/2025 designada como personal eventual.
8. Copia Legalizada de MEMORAMDUM Despacho Presidencia Nº 139/2024-
2025 U.RR.HH. de fecha 31/03/2026 Designación de Funciones en e! cargo
de Secretaria General de acuerdo a cumplimiento de las normas vigente.
9. Copia Legalizada Ley departamental Nº 37/2025 de fecha 13 de marzo
de 2025 "LEY QUE APRUEBA LA ESCALA SALARIAL DEL EJECUTIVO Y
LEGISLATIVO DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE PANDO"
10. Copia Legalizada de Informe Legal S.A.J. Nº 142/2024-2025 de fecha
24 de abril del 2025.
11. Copia Legalizada de informe ALDP/HHRR/GMLC/INF/94/20242025 de
fecha 3 de abril del 2025
12. Copia Legalizada de informe INF. ALDP/PPTO/ Nº 20/2024-2025 de
fecha 09 de abril de 2025.
II. CONSIDERACIONES DE ORDEN LEGAL:
1. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
Artículo 64. I. Los cónyuges o convivientes tienen el deber de
atender, en igualdad de condiciones y mediante el esfuerzo común,
el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educación y
formación integral de las hijas e hijos mientras sean
menores o tengan alguna discapacidad.
Artículo 67. I. Además de los derechos reconocidos en esta
Constitución, todas las personas adultas mayores tienen
derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana.
Artículo 70. Toda persona con discapacidad goza de los
siguientes derechos:
- A ser protegido por su familia y por el Estado.
- A una educación y salud integral gratuita.
- Al desarrollo de sus potencialidades individuales.
Artículo 73. El Estado garantizará a las personas con discapacidad los
servicios integrales de prevención y rehabilitación, así como otros
beneficios que se establezcan en la ley.
Artículo 233. Son servidoras y servidores públicos las personas que
desempeñan funciones públicas. Las servidoras y los servidores
públicos forman parte de la carrera administrativa, excepto aquellas
personas que desempeñen cargos electivos, las designadas y los
designados, y quienes ejerzan funciones de libre nombramiento.
Artículo 235. Son obligaciones de las servidoras y los servidores
públicos: (entre otros)
- Cumplir la Constitución y las Leyes.
- Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de la
función pública.
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
- Rendir cuentas sobre las responsabilidades económicas, políticas,
técnicas y administrativas en el ejercicio de la función pública.
1. LEY 223 DE 2 DE MARZO DE 2012
Artículo 34. (ÁMBITO DEL TRABAJO).
I. El Estado Plurinacional de Bolivia en todos sus niveles de gobierno,
deberá incorporar planes, programas y proyectos de desarrollo inclusivo
basado en la comunidad, orientados al desarrollo económico y a la
creación de puestos de trabajo para las personas con discapacidad.
II. El Estado Plurinacional de Bolivia garantizará la inamovilidad
laboral a las personas con discapacidad, cónyuges, padres, madres y/o
tutores de hijos con discapacidad, siempre y cuando
cumplan con la normativa vigente y no existan causales que
justifiquen debidamente su despido.
2. LEY 1678 DE 15 DE DICIEMBRE DE 1995
Artículo 6° .- Los derechos y beneficios reconocidos a favor de las
personas discapacitadas son irrenunciables, siendo los principales:
- El derecho a la vida, desde la concepción hasta la muerte, bajo la
protección y asistencia de la familia, de la sociedad y del Estado
- A vivir en el seno de su familia o en un hogar que las sustituya, en
caso de no contar con ésta.
3. LEY 603 DE 19 DE NOVIEMBRE DE 2014
ARTÍCULO 11. (CÓMPUTO DE GRADOS).
- I. En la línea directa se computan tantos grados cuantas son las
generaciones, excluyendo el tronco; así, la hija o el hijo están con
respecto a la madre o el padre en primer grado, y la nieta o el nieto en
el segundo con relación a la abuela o abuelo.
- II. En la línea transversal o colateral, los grados se computan por el
número de generaciones, subiendo desde uno de los parientes hasta
el tronco común y descendiendo luego hasta el otro pariente, siempre
excluyendo el tronco; así, dos hermanas o hermanos están en segundo
grado, la tía o el tío y la sobrina o sobrino en tercero, y las primas
o primos hermanos en cuarto.
4. DECRETO SUPREMO 28521 DE 16 DE DICIEMBRE DE 2005
Artículo 3°.- (Del certificado único de discapacidad) El Certificado
Único de Discapacidad es el documento que califica el tipo y
grado de discapacidad de una persona. Es otorgado por los
Establecimientos de Salud reconocidos por el Ministerio de Salud y
Deportes para tal fin, previa evaluación de la persona solicitante por
el equipo profesional acreditado se actualizará cada tres años.
Artículo 4°.- (De la calificación de discapacidad) El Ministerio de Salud y
Deportes en coordinación con el CONALPEDIS, elaborará y publicará los
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
instrumentos de registro de personas con discapacidad y el Manual de
Calificación de Discapacidades, como documentos oficial de uso
obligatorio en todo el territorio nacional, para la calificación del tipo
y grado de discapacidad y su registro correspondiente.
5. DECRETO SUPREMO 24807 DE 4 DE AGOSTO DE 1997
Artículo 5° .- (Inamovilidad)
I. Las personas con discapacidad que presten serv1c1os en los
sectores público o privado, gozarán de inamovilidad en su puesto
de trabajo, excepto por las causales establecidas por Ley.
II. Los trabajadores o funcionarios que tengan bajo su
dependencia personas con discapacidad, en 1° (primer
grado) en línea directa y hasta el 2° (segundo grado) en
línea colateral, gozarán también de inamovilidad
funcionaria en los términos establecidos en el parágrafo
precedente.
III. ANÁLISIS
Revisada la normativa legal vigente, se establece que el único requisito
para la inamovilidad laboral en el presente caso es ser discapacitado y
CONTAR CON EL CERTIFICADO ÚNICO DE DISCAPACIDAD, o tener bajo su
dependencia a un discapacitado en 1° grado en línea directa (padres-hijos)
y/o hasta el 2° grado en línea colateral (hermanos) y que el discapacitado
cuente con su Certificado Único de Discapacidad, por lo que se puede
evidenciar y de la documentación adjunta la usuaria señora MARIANA
AGUADA CORDERO, con Cedula de Identidad Nº 4212568 Pdo., ha demostrado
ser madre de un menor con Discapacidad, vale decir en línea directa y en
primer grado, amparándole la INAMOVILIDAD LABORAL, como un derecho
Constitucional.
Revisados los antecedentes aparejados en fotocopias Legalizada por el
funcionario Publico Abog. Sdenka Andrea Arab Aguada en su condición de
Secretaria de Asuntos Jurídicos dependiente de la Asamblea Legislativa de
Pando; se determina lo siguiente:
De toda la documentación presentada y revisada en extenso se evidencia la
existencia de una relación funcionaria entre la institución ALDP. Y la señora
MARIANA AGUADA CORDERO, con Cedula de Identidad Nº 4212568 Pdo.,
De la revisión del Informe Legal S.A.I. Nº 005/2025-2026 de fecha 7 de mayo
del 2025, suscrito por el funcionario Publico Abog. Sdenka Andrea Arab
Aguada en su condición de Secretaria de Asuntos Jurídicos dependiente de
la Asamblea Legislativa de Pando, se observa que el mismo refiere que NO
corresponde la INAMOVILIDAD LABORAL a la señora MARIANA AGUADA
CORDERO por ser funcionaria de LIBRE NOMBRAMIENTO, de acuerdo a
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
normativas vigentes, vale decir NO fundamenta su decisión a la destitución y/o
agradecimiento de los servicios prestado por la peticionaria, tampoco fundamenta
de manera objetiva el cambio de su cargo de ITEM a PERSONAL EVENTUAL.
De la misma manera, se evidencia la existencia de una serie de memorándum
tanto de designación en diferentes cargos en la institución, así como también
de desvinculación o agradecimiento de servicios.
Se observa también que la peticionaria señora MARIANA AGUADA CORDERO, en
variadas oportunidades ha solicitado a muchas de las autoridades
dependientes de la Asamblea Legislativa de Pando se haga prevalecer su
derecho a la Inamovilidad Laboral por tener un hijo menor con Discapacidad,
muchas veces siendo venerado otras sin recibir ninguna respuesta a su
petición.
La peticionaria MARIANA AGUADA CORDERO, desde comienzo de su
incorporación a la entidad ALDP. Ha presentado toda la documentación
solicitada de su hijo con grados de discapacidad para gozar y/o ser beneficiaria
de este derecho Constitucional el cual es la INAMOBILIDAD LABORAL.
IV. CONCLUSIONES
Salvo criterio diferente, se concluye que, legalmente, SI corresponde
otorgar inamovilidad laboral a la funcionaria MARIANA AGUADA CORDERO,
por cuanto tiene un hijo con discapacidad, consecuentemente SI reúne los
requisitos de persona para acogerse al beneficio Constitucional de la
INAMOVILIDAD LABORAL. .
En cuanto a la relación de parentesco, se establece que la usuaria
MARIANA AGUADA CORDERO, está incluida en el 1° grado en línea directa
cumpliendo los requisitos exigido por ley.
V. RECOMENDACIONES
Salvo criterio superior diferente, se recomienda a su digna autoridad,
EMITIR Resolución de REINCORPORACION LABORAL en favor de la señora
MARIANA AGUADA CORDERO, con Cedula de Identidad Nº 4212568 Pdo., al
cargo de SECRETARIA GENERAL de la Asamblea Legislativa
Departamental de Pando, bajo la modalidad de ITEM, con su mismo nivel
salarial de acuerdo a la Resolución Administrativa de Directiva Nº
56/2024-2025 Designación de SECRETARIO GENERAL Dependencia
Jerárquicamente de Presidencia de la Directiva Legislativa , y no como
PERSONAL EVENTUAL remitir antecedentes y el presente Informe a la
Unidad de Recursos Humanos y a la Gerencia Regional Pando, para que
ambas instancias, y sea en el plazo que indica la normativa legal vigente.
Es cuanto informo para fines consiguientes.
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
