TEMA Nro. 2.

-MEDIOAMBIENTE Y DERECHO
2.1. INTRODUCCIÓN
2.2. ORÍGENES HISTÓRICOS DEL DERECHO AMBIENTAL
2.3. LA TUTELA DEL DERECHO AMBIENTAL.
2.4. DEFINICIONES DE DERECHO AMBIENTAL.
DESARROLLO
2.1. INTRODUCCIÓN
El Derecho Ambiental se refiere al conjunto de normas jurídicas que regulan las
actividades humanas que afectan el medioambiente. Su objetivo principal es
proteger los recursos naturales y garantizar el equilibrio ecológico para las
generaciones presentes y futuras. En esta sección se brindará una visión general de
la importancia de la regulación jurídica del medioambiente en el contexto actual de
crisis ambiental global.
2.2. ORÍGENES HISTÓRICOS DEL DERECHO AMBIENTAL
El Derecho Ambiental tiene sus raíces en los movimientos conservacionistas del
siglo XIX y en las respuestas gubernamentales a los problemas ambientales durante
la Revolución Industrial. Sin embargo, su desarrollo formal como una rama
independiente del derecho comenzó en la década de 1970, con la Conferencia de
Estocolmo de 1972 y la creación de organismos internacionales dedicados a la
protección del medioambiente. Esta sección abordará los hitos históricos más
relevantes y su impacto en la formación de normativas ambientales.
Los orígenes del derecho ambiental se remontan a la toma de conciencia sobre la
necesidad de proteger el entorno natural frente a los efectos de las actividades
humanas. Este campo del derecho surgió como una respuesta a la creciente
degradación ambiental, y su evolución ha estado marcada por distintos momentos
históricos, avances científicos y movimientos sociales que impulsaron la regulación
de la relación entre la humanidad y la naturaleza. A continuación, se detallan los
principales momentos en su desarrollo:
1. Etapas Precursoras (Antigüedad hasta el Siglo XIX)
Aunque en la antigüedad y la Edad Media no existía un "derecho ambiental" como
tal, algunos pueblos y civilizaciones implementaron normas básicas para la
protección de recursos esenciales. En la antigua Roma, existían leyes que regulaban
el uso del agua y el control de la contaminación de los ríos. En la Edad Media,
muchas ciudades europeas adoptaron reglamentos para la gestión de desechos y la
higiene pública.
2. Revolución Industrial (Siglos XVIII y XIX)
El inicio de la Revolución Industrial en el siglo XVIII trajo consigo un incremento de la
explotación de los recursos naturales y una intensificación de la contaminación del
aire, suelo y agua. Este periodo provocó una creciente preocupación por los efectos
adversos del desarrollo industrial en la salud humana y el medio ambiente. Las
primeras normativas surgieron como medidas para controlar problemas puntuales
de salud pública, como la Ley de Salud Pública de Inglaterra de 1848, que buscaba
enfrentar los problemas de contaminación en las ciudades.
3. Movimiento Conservacionista (Finales del Siglo XIX y Principios del Siglo
XX)
A fines del siglo XIX, comenzó a gestarse un movimiento conservacionista en países
como Estados Unidos y algunos países europeos. El objetivo era preservar áreas
naturales y especies frente a la explotación desmedida. En este contexto, nacieron
los primeros parques nacionales (como Yellowstone en 1872) y leyes destinadas a la
conservación de la fauna y flora. Este movimiento fue el precursor de la visión de
proteger el medioambiente como un bien público.
4. Consolidación en el Siglo XX: Post Segunda Guerra Mundial
Después de la Segunda Guerra Mundial, el mundo experimentó un rápido
crecimiento industrial y tecnológico, lo que aceleró la degradación ambiental. En
respuesta a esto, surgieron movimientos ecologistas, como el Club de Roma, que
publicaron informes alertando sobre los límites del crecimiento y la necesidad de
regular el uso de los recursos naturales.
Uno de los hitos más importantes fue la publicación del libro “Primavera Silenciosa”
(1962) de Rachel Carson, que destacó los efectos dañinos de los pesticidas, como el
DDT, en el medioambiente y la salud humana, lo que ayudó a impulsar el debate
público sobre la protección ambiental.
5. Nace el Derecho Ambiental Internacional (1970 en adelante)
La década de 1970 marca el inicio del desarrollo formal del derecho ambiental como
disciplina independiente. Dos eventos son claves:
- Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972): Fue
el primer gran esfuerzo internacional para tratar el tema ambiental en una escala
global. De esta conferencia surgió la Declaración de Estocolmo, que estableció
principios sobre la protección del medio ambiente y marcó el inicio del derecho
ambiental internacional.
- Creación de la ONU Medio Ambiente (PNUMA): Tras la Conferencia de Estocolmo, se
creó el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, destinado a
coordinar esfuerzos internacionales en temas ambientales.
6. Evolución y Tratados Internacionales Clave
A partir de la década de 1980 y con la creciente preocupación por problemas
globales como el cambio climático, la deforestación y la pérdida de biodiversidad, se
consolidaron diversos tratados internacionales:
- Informe Brundtland (1987): Introdujo el concepto de "desarrollo sostenible", que
busca un equilibrio entre el crecimiento económico, la justicia social y la protección
ambiental.
- Conferencia de Río de Janeiro (1992): Conocida como la Cumbre de la Tierra, este
evento resultó en la firma de importantes acuerdos como la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y la Convención sobre la Diversidad
Biológica.
7. El Derecho Ambiental en el Siglo XXI
Hoy en día, el derecho ambiental sigue evolucionando y adaptándose a nuevas
realidades, como el cambio climático, la desertificación, la contaminación de los
océanos y la crisis de biodiversidad. Los países han ido integrando más legislación
ambiental en sus marcos legales, y la comunidad internacional ha promovido
tratados vinculantes, como el Acuerdo de París (2015), que busca limitar el
calentamiento global.
En conclusión, el derecho ambiental es el resultado de un largo proceso de toma de
conciencia sobre los efectos nocivos de las actividades humanas en el entorno
natural, y ha pasado de ser una respuesta reactiva a convertirse en un marco
normativo preventivo y de gestión sostenible.
2.3. LA TUTELA DEL DERECHO AMBIENTAL
El Derecho Ambiental tiene un carácter protector y busca garantizar la integridad de
los ecosistemas. La tutela jurídica implica la adopción de instrumentos legales que
previenen, mitigan o sancionan los daños al medioambiente. Además, en algunos
países, el derecho al medioambiente sano se considera un derecho humano
fundamental. Se analizarán mecanismos de tutela como las acciones judiciales, los
mecanismos de fiscalización, y el papel de los organismos internacionales.
La tutela del Derecho Ambiental en Bolivia se sustenta en una serie de principios y
normas constitucionales y legales que protegen el medioambiente y los recursos
naturales. A continuación, te expongo cómo se establece esta tutela, de acuerdo
con la legislación boliviana:
1. Constitución Política del Estado (CPE)
La Constitución boliviana, promulgada en 2009, reconoce el medioambiente como
un derecho fundamental de las personas y de la naturaleza. Los siguientes artículos
son claves:
- Artículo 33: Todos tienen derecho a un ambiente sano, protegido y equilibrado.
 - Artículo 34: Se establece el derecho de cualquier persona o comunidad a iniciar
acciones legales en defensa del medioambiente sin la necesidad de probar
afectación directa.
- Artículo 347: El Estado tiene la obligación de proteger el medioambiente y los
ecosistemas naturales del país.
- Artículo 348: La explotación de los recursos naturales debe realizarse sin
comprometer el medioambiente y asegurando el beneficio social.
2. Ley N° 1333 de Medio Ambiente
Esta ley es el principal marco normativo para la protección ambiental en Bolivia.
Sus principales componentes son:
- Principios Generales: La ley establece que la protección y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales son una responsabilidad estatal y ciudadana.
- Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): Todo proyecto que pueda generar
impacto ambiental debe contar con una evaluación de impacto ambiental aprobada
por las autoridades.
- Régimen Sancionatorio: Se establecen sanciones para las personas naturales y
jurídicas que incumplan la normativa ambiental.
La ley también crea el Sistema Nacional de Protección del Medio Ambiente y
establece mecanismos de fiscalización, control y auditoría ambiental.
3. Ley N° 300 - Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para
Vivir Bien
Promulgada en 2012, esta ley marca un enfoque más holístico, reconociendo a la
Madre Tierra como un ser vivo con derechos propios. Sus disposiciones incluyen:
- Derechos de la Madre Tierra: Entre estos derechos se encuentran el derecho a la
vida, a la biodiversidad, al agua, al aire limpio y a la regeneración natural.
- Principios de Protección Ambiental: Establece el principio de prevención y
responsabilidad común para el cuidado del medioambiente.
- Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra: Se crea esta autoridad para
implementar políticas de protección ambiental.
4. Ley N° 071 de Derechos de la Madre Tierra
La Ley de Derechos de la Madre Tierra es un complemento a la Ley 300, y refuerza
la visión del medioambiente como sujeto de derechos. Incluye la protección integral
de los sistemas de vida que conforman la Madre Tierra y la promoción del desarrollo
integral sostenible.
5. Mecanismos de Tutela Judicial y Administrativa
 La legislación boliviana ofrece varios mecanismos para la protección del
medioambiente:
- Acciones populares: Cualquier persona puede interponer acciones legales en
defensa del medioambiente sin tener que demostrar un interés directo.
- Sanciones administrativas: Las autoridades ambientales pueden imponer multas,
clausuras o suspensión de actividades que violen la normativa ambiental.
- Amparo Constitucional: Se puede recurrir a esta vía cuando se considere que se
está vulnerando el derecho a un ambiente sano.
6. Participación Ciudadana y Consulta Previa
La legislación boliviana otorga a las comunidades indígenas y locales el derecho a
ser consultadas sobre proyectos que puedan afectar el medioambiente, en
particular en sus territorios. La consulta previa, libre e informada es un mecanismo
esencial en la toma de decisiones.
En resumen, la tutela del derecho ambiental en Bolivia está fundamentada en la
Constitución, en leyes específicas como la Ley 1333 y la Ley 300, y se refuerza
mediante acciones judiciales y mecanismos de participación ciudadana, todo con el
objetivo de garantizar un equilibrio entre el desarrollo y la protección de los recursos
naturales.
CAPITULO I DE LA POLITICA AMBIENTAL - LEY DE MEDIO AMBIENTE
Artículo 5. La política nacional del medio ambiente debe contribuir a mejorar la
calidad de vida de la población, sobre las siguientes bases:
1. Definición de acciones gubernamentales que garanticen la preservación,
conservación, mejoramiento y restauración de la calidad ambiental urbana y rural.
2. Promoción del desarrollo sostenible con equidad y justicia social tomando en
cuenta la diversidad cultural del país.
3. Promoción de la conservación de la diversidad biológica garantizando el
mantenimiento y la permanencia de los diversos ecosistemas del país.
4. Optimización y racionalización el uso de aguas, aire suelos y otros recursos
naturales renovables garantizando su disponibilidad a largo plazo.
5. Incorporación de la dimensión ambiental en los procesos del desarrollo nacional
6. Incorporación de la educación ambiental para beneficio de la población en su
conjunto.
7. Promoción y fomento de la investigación científica y tecnológica relacionada con
el medio ambiente y los recursos naturales.
8. Establecimiento del ordenamiento territorial, a través de la zonificación ecológica,
económica, social y cultural. El ordenamiento territorial no implica una alteración de
la división política nacional establecida.
9. Creación y fortalecimiento de los medios, instrumentos y metodologías necesarias
para el desarrollo de planes y estrategias ambientales del país, priorizando la
elaboración y mantenimiento de cuentas patrimoniales con la finalidad de medir las
variaciones del patrimonio natural nacional.
10. Compatibilización de las políticas nacionales con las tendencias de la política
internacional en los temas relacionados con el medio ambiente precautelando la
soberanía y los intereses nacionales
2.4. DEFINICIONES DE DERECHO AMBIENTAL
El Derecho Ambiental puede definirse como el conjunto de normas y principios
jurídicos que regulan las relaciones entre las personas y el entorno natural, con el fin
de preservar el equilibrio ecológico. Esta sección recopilará las definiciones más
aceptadas, analizando la evolución conceptual del término en la doctrina jurídica.
El Derecho Ambiental es una rama del derecho que se ocupa de la regulación,
protección y conservación del medioambiente y los recursos naturales, a través de
normas jurídicas específicas que buscan garantizar un equilibrio entre el desarrollo
humano y la sostenibilidad ecológica. A continuación, se presentan algunas
definiciones clave:
1. Definición General
El Derecho Ambiental es el conjunto de normas, principios y procedimientos legales
que regulan las actividades humanas con el fin de proteger, conservar y restaurar el
medioambiente, prevenir su degradación y promover un uso sostenible de los
recursos naturales. Este derecho se basa en el principio de que los seres humanos y
el medioambiente deben coexistir de manera armónica.
2. Definición desde el Ámbito Internacional
El Derecho Ambiental Internacional es el conjunto de tratados, convenciones,
acuerdos y principios que regulan la protección del medioambiente a nivel global. Se
basa en el compromiso de los países para abordar problemas transfronterizos como
el cambio climático, la biodiversidad y la contaminación.
3. Definición Legal
El Derecho Ambiental se define como el cuerpo normativo que regula las relaciones
entre los individuos, las empresas, el Estado y el medioambiente, estableciendo
deberes y derechos respecto a la conservación de los ecosistemas, la gestión de
recursos naturales, y la mitigación de los impactos ambientales negativos.
4. Definición Académica
El Derecho Ambiental es una disciplina jurídica emergente que estudia la interacción
entre las normas legales y el entorno natural, incluyendo el análisis de las políticas
públicas y las leyes que buscan equilibrar las necesidades económicas, sociales y
ambientales.
5. Definición desde el Enfoque de Sostenibilidad
El Derecho Ambiental es una rama del derecho orientada a promover el desarrollo
sostenible, entendido como aquel que satisface las necesidades presentes sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas. Su
objetivo es lograr un uso racional y equilibrado de los recursos naturales.
6. Definición en el Contexto Boliviano
En Bolivia, el Derecho Ambiental se entiende como el conjunto de normas legales y
políticas públicas orientadas a la protección de la Madre Tierra, la cual es reconocida
como un sujeto de derechos. Este enfoque se basa en el respeto a los sistemas de
vida, el desarrollo integral y la armonía con la naturaleza, según lo establecido en la
Constitución Política del Estado y leyes como la Ley 300 y la Ley 071.
Principios Fundamentales del Derecho Ambiental
Las definiciones del Derecho Ambiental suelen estar acompañadas de una serie de
principios clave que guían su interpretación y aplicación:
- Prevención: Adoptar medidas para evitar daños al medioambiente antes de que
ocurran.
- Responsabilidad ambiental: Los contaminadores deben hacerse cargo de los daños
ambientales que causan.
- Sostenibilidad: Uso de los recursos naturales de manera que no se agoten ni
degraden.
- Precaución: Tomar decisiones prudentes ante la falta de certeza científica sobre los
impactos ambientales.
Estas definiciones reflejan la diversidad de enfoques desde los cuales se puede
abordar el Derecho Ambiental, tanto en el ámbito jurídico como en el contexto de
las políticas públicas y la gestión de los recursos naturales.
ANEXO