UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS PECUARIAS

FACULTAD DE ZOOTECNIA

PARTICIPACION CIUDADANA EN EL PERU

 CURSO:

- CULTURA DE PAZ Y DEFENSA NACIONAL

 DOCENTE:

- MALPARTIDA QUISPE, JESSICA BETSY

 ESTUDIANTE:

- PALACIOS ANDRADE, MARIA JULIA

Tingo María – Perú

2025
 I. INTRODUCCION

La participación ciudadana es el derecho y deber de los ciudadanos de intervenir de

manera activa en la vida política, social, económica y cultural del país. En el Perú,
esta participación es un pilar fundamental de la democracia, ya que permite a los
peruanos expresar sus opiniones, fiscalizar a sus autoridades, proponer soluciones y
tomar decisiones que afectan a su comunidad. El Estado peruano reconoce este
derecho a través de la Constitución Política, la Ley de Participación y Control
Ciudadanos (Ley N.º 26300) y otras normas. Estas leyes garantizan mecanismos
como el referéndum, la revocatoria de autoridades, la iniciativa legislativa
ciudadana, el presupuesto participativo, los cabildos abiertos, entre otros. Estas
herramientas permiten que los ciudadanos se involucren directamente en la gestión
pública. La participación ciudadana puede darse de muchas formas. Por ejemplo, los
vecinos pueden organizarse en juntas comunales, participar en asambleas vecinales
o formar parte de comités de vigilancia para supervisar obras públicas. También
pueden expresarse mediante protestas pacíficas, foros, encuestas o medios digitales.
La educación cívica, el acceso a la información y el respeto a los derechos humanos
son claves para fortalecer esta participación. Sin embargo, en el Perú existen
diversos desafíos. Muchos ciudadanos no conocen sus derechos o no confían en las
instituciones. Además, en zonas rurales y con alto índice de pobreza, las
oportunidades de participación son limitadas. También se observa una baja
participación juvenil en temas políticos y una escasa representación de mujeres e
indígenas en espacios de toma de decisiones. Por ello, es importante fomentar una
cultura de participación desde la escuela, promover la transparencia del Estado,
asegurar el acceso a la información pública y fortalecer las organizaciones sociales.
Solo así se construirá una democracia más sólida, inclusiva y representativa.
 II. REVISION LITERARIA

II.1PARTICIPACION CIUDADANA DEFINICION

La participación ciudadana es definida como un conjunto de sistemas o mecanismos
por medio de los cuales los ciudadanos, es decir, la sociedad civil en su conjunto,
pueden tomar parte de las decisiones públicas, o incidir en las mismas, buscando
que dichas decisiones representen sus intereses, ya sea de ellos como particulares o
como un grupo social. La participación, por parte de la sociedad civil, en los asuntos
públicos de nuestro país es un derecho fundamental, reconocido por los tratados y
pactos internacionales suscritos por el Estado, los cuales establecen que toda
persona tiene derecho a participar en los asuntos públicos de su país. La Declaración
Universal de los Derechos Humanos establece que toda persona tiene derecho a
participar en el gobierno del país directamente o por medio de representantes
libremente elegidos. Es importante que el Estado, como actor y principal gestor de
las políticas públicas, no solo se dedique a dictar las normas jurídicas adecuadas
para proteger y, fundamentalmente, promover la participación ciudadana de las
personas en la toma de decisiones públicas, sino que también debe promover e
incentivar la partición ciudadana en la toma de decisiones, para que luego dichas
políticas sean la base de un desarrollo sostenible. Se debe tener en cuenta además
que con “la democracia se fortalece con los mecanismos de participación ciudadana,
porque permite la gestión compartida del desarrollo sostenible y de la calidad de
vida de la población. De esta manera, se propiciará el incremento de los índices de
desarrollo humano de los sectores más pobres del país” Es así como los mecanismos
de participación ciudadana son parte importante del proceso de descentralización del
Estado peruano. Vemos que el gobierno ha ido implementando, a lo largo de los
años, instancias de participación tanto en el ámbito local, provincial como regional.
Sin embargo, algunos de los actuales mecanismos de participación ciudadana en la
toma de decisiones requieren un sistema de control más concentrado, para no ser
usados por personas que solamente buscan beneficiarse con determinada figura
jurídica y obtener intereses propios.
II.2LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PERÚ:
La participación, por parte de la sociedad civil, en los asuntos públicos de nuestro
país es un derecho fundamental, reconocido por los tratados y pactos internacionales
suscritos por el Estado, los cuales establecen que toda persona tiene derecho a
participar en los asuntos públicos de su país, tal como lo habíamos mencionado en la
parte introductoria. Por su parte, la Constitución Política del Perú de 1993 (2)
reconoce los derechos de los ciudadanos a participar en los asuntos públicos del
Estado. Es por ello por lo que, a lo largo de los años, se han venido instituyendo y
regulando diversos mecanismos o instituciones para que las personas puedan
participar en la toma de decisiones del Estado. Tal como lo indica la doctrina
especializada: “La participación ciudadana en los asuntos públicos constituye un
derecho fundamental cuyo ejercicio ha ido afirmándose y extendiéndose a lo largo
de los años. Este proceso se expresa también en las múltiples formas en que la
legislación nacional reconoce, regula y garantiza la intervención ciudadana en cada
una de las fases de las políticas públicas” Por ejemplo: La participación democrática
también puede referirse a los modos de luchar contra las condiciones de desigualdad
social y para cuya superación se necesita impulsar la participación. En la mayoría de
las definiciones de participación ciudadana, existen elementos en común: una
mediación entre sociedad y gobierno para que los distintos sujetos sociales
intervengan, con base en sus diversos intereses y valores, los cuales influyen en
políticas públicas y en las estructuras de gobierno, fundamentándose en el reclamo
del derecho a la intervención en los asuntos que les competen. El Estado, al asumir
los problemas e intereses de la sociedad, tiene la tarea de generar políticas eficaces
de desarrollo en diferentes ámbitos, considerando el derecho de la ciudadanía para
potenciar sus capacidades de control y responsabilidad, ya que el desarrollo de una
nación democrática se logrará únicamente con activa participación de todos los
sectores de la sociedad. Aquí es donde entran los "valores de la participación
ciudadana" Se clasifican en 3 Partes: responsabilidad, solidaridad, tolerancia. Una
ciudadanía bien informada sobre los problemas de la comunidad podrá participar
activamente en el logro del bienestar presente y futuro, ya sea colaborando con
acciones simples hasta involucrarse y ejercer sus derechos en favor de la solución de
los problemas, poniendo en práctica los valores de la participación ciudadana, pues
una sociedad responsable, solidaria y tolerante es una sociedad justa en todos los
sentidos. Por ejemplo, algunos sectores de la sociedad son los siguientes: mujeres,
niños y jóvenes, campesinos, pueblos indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG,
comerciantes e industriales, universidades y profesionistas. La participación
ciudadana es continuamente seguida por su lado opuesto, que es el abstencionismo.
El desánimo y la desconfianza puede ser generalizada entre la población por la falta
del contacto institucional con la sociedad, es decir por la falta del trato directo
institucional social. La Declaración Universal de los Derechos Humanos en su
artículo 21 indica que toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su
país, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. Y en su
artículo 29 indica que toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto
que solo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. Estos
artículos muestran claramente que la participación y el desarrollo son derechos y
deberes que impulsan la personalidad de cada persona habitante de este país.
II.3FUNDAMENTOS TEORICOS DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
Teorías de la participación: Teoría de la deliberación (Habermas): Enfatiza la
importancia de la comunicación y el diálogo en la formación de la opinión pública y
la toma de decisiones. Escala de Arnstein: Propone una tipología de niveles de
participación, desde la manipulación hasta el poder ciudadano, donde la ciudadanía
participa activamente en la toma de decisiones. Espectro de participación pública de
la iap2: Ofrece una escala de niveles de participación, desde la información hasta la
implicación y la colaboración, reconociendo la complejidad de la participación en la
práctica. Actores: La participación ciudadana involucra a diversos actores,
incluyendo ciudadanos individuales, organizaciones de la sociedad civil,
instituciones públicas y gobiernos. Mecanismos: Existen diversos mecanismos para
la participación ciudadana, como consultas públicas, audiencias, foros, cabildos,
presupuestos participativos, entre otros. Transparencia y acceso a la información: Un
elemento crucial es el acceso a la información pública y la transparencia en la
gestión pública, lo que permite a los ciudadanos tomar decisiones informadas y
ejercer un control social efectivo. Revocatoria de Autoridades: La Constitución
Política de 1993 establece, en su Artículo 31° que todos los ciudadanos tienen
derecho a participar en los asuntos públicos mediante la revocación de autoridades.
Adicionalmente, la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano,
estipula en su Artículo 3° (11) que un derecho de control ciudadano es la revocatoria
de autoridades. · La revocatoria es definida como: “una forma de control y cambio
cuando las autoridades no respetan los acuerdos básicos delegados por la voluntad
popular; dejando de contar con el apoyo por diferentes motivos que pueden ser una
deficiencia en el ejercicio de sus funciones hasta cuestionamientos de carácter ético.
No pueden ser revocados el presidente de la República ni los Congresistas de la
República” (12). Con el mecanismo de la revocatoria pueden ser revocados los
alcaldes, los regidores, así como las autoridades regionales que provengan de
elección popular. El mecanismo de revocatoria ha sido muy usado en nuestro país
sobre todo en distritos rurales. Sobre los proceso de revocatoria es importante
mencionar que “limitado a las autoridades municipales, en sus inicios y ahora
ampliado a los gobiernos regionales. Es importante que la figura de la revocatoria
sea modificada para que sea usada de manera más eficiente y no para favorecer
intereses de un particular o de un grupo de ciudadanos que lo que les importa es
beneficiarse política o económicamente con dicho mecanismo. Pero, se debe tener
presente que la solución no es hacer que el mecanismo de la revocatoria
desaparezca, sino que se debe buscar hacerlo más eficiente por el bien de la
sociedad y del Estado. · Rendición de Cuentas. - La Constitución Política de 1993
establece, en su Artículo 31° que todos los ciudadanos tienen derecho a participar en
los asuntos públicos y demandar la rendición de cuentas. Es así como, la rendición
de cuentas es “el derecho a interpelar a las autoridades respecto a la ejecución
presupuestal y uso de recursos propios. Procede contra autoridades que pueden ser
removidas o revocadas” (16). Adicionalmente, la demanda de rendición de cuentas
también se encuentra estipulada en la Ley de los Derechos de Participación y
Control Ciudadano. · Presupuestos Participativos. - “El proceso de Presupuesto
Participativo se define como un mecanismo de asignación equitativa, racional,
eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones
entre Estado y sociedad civil, a través de la participación de ésta en el proceso de
programación del presupuesto, el cual se desarrolla en armonía con los PDC de los
gobiernos descentralizados y la fiscalización de la gestión” (17). Por su parte, la Ley
de Bases de la Descentralización establece que los gobiernos regionales y locales
deben incorporar a los presupuestos participativos como instrumentos de gestión
pública. En ese sentido la Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley N° 28056,
y su reglamento indican que “los gobiernos regionales y locales están encargados de
convocar a las organizaciones sociales a participar del presupuesto y que ellos deben
disponer las medidas para identificar y acreditar a los agentes participantes. Además,
el MEF pública instructivos anuales que rigen el proceso de presupuesto
participativo. Por otro lado, se define que los CCR y CCL se deben encargar de
coordinar la programación del presupuesto participativo, con el apoyo del equipo
técnico conformado en el gobierno regional o local”. La implementación de la Ley
de Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios Ley N°
29785 demandará de la administración pública en conjunto, un nutrido, clave e
imprescindible grupo de actuaciones, muchas de las cuales permanecerán en su
fuero interno y otras (las que más importan) requerirán de una interacción con los
administrados, en el marco de las normas ordinarias y generales que rigen los
procedimientos administrativos. Así un antecedente importante, que ya citaba los
efectos del Convenio (19) y que representa una evolución en temas ambientales y
económicos, es la sentencia recaída en el Expediente N° 03343-2007-PA/TC, por la
que se ordena al Estado priorizar lo ambiental a lo económico. Al respecto señala la
sentencia que: “debe observarse el Convenio N° 169 de la OIT, sobre los Pueblos
Indígenas y Tribales en países.
II.4ENTIDADES RELACIONADAS EN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN
EL PERÚ
Entidades del Estado
1. Jurado Nacional de Elecciones (JNE) a. Supervisa la legalidad de los procesos
electorales y promueve la educación cívica y la participación ciudadana.
2. Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) a. Organiza elecciones y
referéndums, y promueve mecanismos de participación como el presupuesto
participativo.
3. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) a. Facilita la
identidad legal de los ciudadanos, requisito básico para ejercer derechos como votar.
4. Defensoría del Pueblo a. Protege los derechos fundamentales de los ciudadanos y
promueve el acceso a la participación, transparencia y rendición de cuentas.
5. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) a. Implementa programas
que requieren la participación de la comunidad en temas sociales.
6. Congreso de la República a. Canaliza iniciativas legislativas ciudadanas
(iniciativa legislativa popular) y puede recibir peticiones y audiencias públicas.
7. Gobiernos Regionales y Municipales a. Promueven espacios de participación
como el presupuesto participativo, audiencias públicas y consejos de coordinación
regional/local. Organismos autónomos o mixtos
8. Consejos de Coordinación Regional y Local (CCR y CCL) a. Espacios donde
autoridades y representantes de la sociedad civil discuten y priorizan políticas
públicas.
9. Consejos Participativos Locales de Educación (COPALE) a. Promueven la
participación en temas de educación en la comunidad. Organizaciones de la
sociedad civil (OSC)
10. Transparencia · ONG que promueve elecciones limpias y la participación
informada.
11. Propuesta Ciudadana · Red de instituciones que promueve políticas públicas con
participación ciudadana.
12. Asociación Civil Reflexión Democrática · Fomenta la cultura democrática y la
participación de jóvenes y ciudadanos en la política.
13. Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (REMURPE) · Impulsa
procesos de gobernanza participativa en gobiernos locales. Mecanismos de
participación apoyados por estas entidades
Presupuesto participativo
· Iniciativa legislativa ciudadana
· Revocatoria de autoridades
· Audiencias públicas
· Cabildos abiertos
· Consulta previa (pueblos indígenas)
II.5DEFENSORIA DEL PUEBLO
La Defensoría del Pueblo puede iniciar cualquier procedimiento administrativo, o
participar en éste por iniciativa propia o a pedido de terceros, utilizando el criterio
de discrecionalidad, en representación de una o varias personas, para la defensa de
los derechos fundamentales y constitucionales. La Defensoría del Pueblo juega un
papel crucial en la participación ciudadana, ya que vela por el respeto y la garantía
de este derecho fundamental. Su labor se extiende a la promoción y defensa de la
participación ciudadana en diversos ámbitos, incluyendo la gestión pública, la toma
de decisiones y el acceso a la información.
Funciones de la Defensoría del Pueblo en la participación ciudadana:
· Vigilancia y promoción: La Defensoría supervisa que las entidades públicas
garanticen la participación ciudadana en sus procesos.
· Protección de derechos: Interviene en casos donde se vulnera el derecho a la
participación ciudadana, ya sea de oficio o a solicitud de parte.
· Recomendaciones y propuestas: La Defensoría emite informes y recomendaciones
a entidades públicas para mejorar la participación ciudadana y garantizar su
efectividad.
· Fortalecimiento de capacidades: Promueve la capacitación de ciudadanos y
autoridades para fomentar una participación informada y activa.
· Acceso a la información: Asegura que la ciudadanía tenga acceso a la información
pública relevante para participar en la toma de decisiones
. Audiencias públicas: La Defensoría destaca la importancia de las audiencias
públicas como mecanismo de participación ciudadana y recomienda su realización
periódica.
 · Participación en procesos ambientales: La Defensoría del Pueblo vela por la
participación ciudadana en la evaluación ambiental de proyectos de inversión.
· Participación de niños, niñas y adolescentes: Se enfoca en garantizar el derecho a
la participación de este grupo poblacional. En resumen, la Defensoría del Pueblo es
un garante y promotor clave de la participación ciudadana, trabajando para asegurar
que la voz de la ciudadanía sea escuchada y tomada en cuenta en la gestión pública.

III. CONCLUSION

La participación ciudadana en el Perú representa una de las herramientas más poderosas

para fortalecer la democracia, promover la justicia social y garantizar una
gobernabilidad más equitativa. A través de los diversos mecanismos establecidos por la
ley, los peruanos tienen la oportunidad de intervenir de manera activa en los asuntos
públicos, no solo votando, sino también proponiendo leyes, fiscalizando la gestión de
las autoridades, tomando parte en el presupuesto participativo y organizándose
colectivamente para defender sus derechos e intereses.
Sin embargo, pese a estos avances normativos, la realidad evidencia profundas
desigualdades en el ejercicio de este derecho. Factores como la pobreza, la falta de
educación cívica, el centralismo del poder, la corrupción, la exclusión de los pueblos
indígenas y de las mujeres, así como la desconfianza en las instituciones, limitan la
verdadera participación ciudadana, especialmente en las zonas rurales y periféricas del
país. Muchos ciudadanos no se sienten representados ni escuchados, lo cual debilita el
compromiso cívico y agrava la distancia entre el Estado y la sociedad.
Por ello, se hace urgente promover una participación ciudadana más inclusiva, crítica y
sostenida. Esto requiere de un esfuerzo conjunto entre el Estado, las organizaciones
sociales, los centros educativos y los medios de comunicación para formar ciudadanos
informados, responsables y comprometidos con el bien común. También es necesario
garantizar el acceso a la información pública, fomentar espacios de diálogo entre
autoridades y ciudadanos, y reforzar la cultura democrática desde las aulas hasta las
comunidades más alejadas.
Solo cuando la participación ciudadana sea ejercida de manera plena, respetuosa y
equitativa, el Perú podrá avanzar hacia una democracia más sólida, transparente y con
verdadero sentido de pertenencia para todos sus ciudadanos. La construcción de un país
más justo y democrático no depende solo de las autoridades, sino también del
involucramiento activo, informado y permanente de cada uno de nosotros como parte de
una ciudadanía consciente y transformadora.