Evaluación de Impactos y Propuesta de

Manejo Ambiental del Proyecto Puente de

la Vía Transversal de Barú
Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

CONCEJOS COMUNITARIOS DE PASACABALLOS, ARARCA, SANTA ANA Y BARÚ

EVALUACIÓN DE IMPACTOS Y PROPUESTA DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO

PUENTE DE LA VIA TRANSVERSAL DE BARÚ

YENIS BELLO ESTREMOR

ASESORA COMPONENTE ABIÓTICO

ALFONSO CASSIANI HERRERA

ASESOR COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO

YASSER ROMERO HERNÁNDEZ

ASESOR COMPONENTE BIÓTICO – COORDINADOR DEL ESTUDIO

FUNDACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN, PROTECCIÓN Y EL DESARROLLO AMBIENTAL,

ECOBIOMA

Agosto de 2012
Cartagena de Indias, D. T.

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TABLA DE CONTENIDO

Pág.
1 INTRODUCCIÓN 5
2 ÁREA DE ESTUDIO 7
3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 9
4 METODOLOGIA 11
4.1 TALLERES DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS EN LAS COMUNIDADES 11
4.2 MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS 13
4.2.1 ANALISIS HORIZONTAL 13
4.2.2 ANALISIS VERTICAL 13
4.3 VALORACIÓN DE IMAPACTOS 14
4.4 IMPORTANCIA DE LOS IMPACTOS 14
4.5 MARCO CONCEPTUAL 16
5 RESULTADOS 18
5.1 TENDENCIAS Y ACTIVIDADES 18
5.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS 20
5.2.1 V
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS SOBRE EL COMPONENTE ABIOTICO 20
5.2.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS SOBRE EL COMPONENTE BIOTICO 21
5.2.3 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS SOBRE EL COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO 21
5.3 DEFINICIÓN DE IMPACTOS 21
5.3.1 DEFINICIÓN DE IMPACTOS DEL COMPONENTE ABIOTICO 22
5.3.2 DEFINICIÓN DE IMPACTOS DEL COMPONENTE BIOTICO 23
5.3.3 DEFINICIÓN DE IMPACTOS DEL COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO 25
5.4 ESCENARIO SIN PROYECTO 26
5.4.1 ANALISIS HORIZONTAL DEL ESCENARIO SIN PROYECTO 27
5.4.2 ANALISIS VERTICAL DEL ESCENARIO SIN PROYECTO 28
5.5 ESCENARIO CON PROYECTO 28
5.5.1 FASE DE CONSTRUCCIÓN 29
5.5.1.1 ANALISIS HORIZONTAL DEL ESCENARIO CON PROYECTO (CONSTRUCCIÓN) 29
5.5.1.1.1 ANALISIS HORIZONTAL DEL COMPONENTE ABIOTICO 29
5.5.1.1.2 ANALISIS HORIZONTAL DEL COMPONENTE BIOTICO 31
5.5.1.1.3 ANALISIS HORIZONTAL DEL COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO 32
5.5.1.2 ANALISIS VERTICAL DEL ESCENARIO CON PROYECTO (CONSTRUCCIÓN) 34
5.5.1.2.1 ANALISIS VERTICAL DEL COMPONENTE ABIOTICO 34
5.5.1.2.2 ANALISIS VERTICAL DEL COMPONENTE BIOTICO 36
5.5.1.2.3 ANALISIS VERTICAL DEL COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO 37
5.5.2 FASE DE OPERACIÓN 39
5.5.2.1 ANALISIS HORIZONTAL DEL ESCENARIO CON PROYECTO (OPERACIÓN) 39
5.5.2.1.1 ANALISIS HORIZONTAL DEL COMPONENTE ABIOTICO 39
5.5.2.1.2 ANALISIS HORIZONTAL DEL COMPONENTE BIOTICO 40
5.5.2.1.3 ANALISIS HORIZONTAL DEL COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO 42
5.5.2.2 ANALISIS VERTICAL DEL ESCENARIO CON PROYECTO (OPERACIÓN) 43
5.5.2.2.1 ANALISIS VERTICAL DEL COMPONENTE ABIOTICO 44
5.5.2.2.2 ANALISIS VERTICAL DEL COMPONENTE BIOTICO 45
5.5.2.2.3 ANALISIS VERTICAL DEL COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO 48
6 PROPUESTA DE MANEJO AMBIENTAL 51
6.1 PROPUESTA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA FASE DE CONSTRUCCIÓN 51
6.1.1 PROPUESTA DE MANEJO PARA LOS IMPACTOS DEL COMPONENTE ABIOTICO 51
6.1.1.1 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA 51
6.1.1.2 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE 53
6.1.1.3 PROPUESTA DE MANEJO PARA EL AUMENTO EN NIVELES DE RUIDO 55
6.1.1.4 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA ALTERACIÓN DE LA MORFOLOGÍA 55

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6.1.1.5 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA ACTIVACIÓN DE PROCESOS EROSIVOS 55

6.1.1.6 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO 56
6.1.1.7 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA PÉRDIDA DE SUELO 59
6.1.1.8 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA ALTERACIÓN O CAMBIO DEL USO DEL SUELO 59
6.1.1.9 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA ALTERACIÓN DE LA CALIDAD VISUAL. 59
6.1.2 PROPUESTA DE MANEJO PARA LOS IMPACTOS DEL COMPONENTE BIOTICO 60
6.1.2.1 PROPUESTA DE MANEJO PARA LOS CAMBIOS EN LA DINÁMICA ACUÁTICA 60
6.1.2.2 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA AFECTACIÓN DE LA COBERTURA VEGETAL 61
6.1.2.3 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA AFECTACIÓN DE LA FAUNA TERRESTRE 62
6.1.2.4 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA ALTERACIÓN EN LOS PATRONES DE MIGRACIÓN DE AVES 62
6.1.2.5 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA REDUCCIÓN Y PÉRDIDA DE CORREDORES DE VIDA SILVESTRE 63
6.1.3 PROPUESTA DE MANEJO PARA LOS IMPACTOS DEL COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO 63
6.1.3.1 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA AFECTACIÓN DE LA MOVILIDAD 63
6.1.3.2 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA ALTERACIÓN DE LOS NIVELES DE SEGURIDAD 64
6.1.3.3 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA GENERACIÓN DE EXPECTATIVAS, TEMORES E INCERTIDUMBRES 64
6.1.3.4 PROPUESTA DE MANEJO PARA EL INCREMENTO EN LA DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS 65
6.1.3.5 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO 65
6.2 PROPUESTA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA FASE DE OPERACIÓN 66
6.2.1 PROPUESTA DE MANEJO PARA LOS IMPACTOS DEL COMPONENTE ABIOTICO 66
6.2.1.1 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA 66
6.2.1.2 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE 67
6.2.1.3 PROPUESTA DE MANEJO PARA EL AUMENTO EN NIVELES DE RUIDO 67
6.2.1.4 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO 68
6.2.1.5 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA ALTERACIÓN O CAMBIO DEL USO DEL SUELO 68
6.2.1.6 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA ALTERACIÓN DE LA CALIDAD VISUAL. 69
6.2.2 PROPUESTA DE MANEJO PARA LOS IMPACTOS DEL COMPONENTE BIOTICO 69
6.2.2.1 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA AFECTACIÓN DE ECOSISTEMAS MARINOS 70
6.2.2.2 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA AFECTACIÓN DE LA COBERTURA VEGETAL 71
6.2.2.3 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA AFECTACIÓN DE LA FAUNA TERRESTRE 71
6.2.2.4 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA ALTERACIÓN EN LOS PATRONES DE MIGRACIÓN DE AVES 72
6.2.2.5 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA REDUCCIÓN Y PÉRDIDA DE CORREDORES DE VIDA SILVESTRE 72
6.2.3 PROPUESTA DE MANEJO PARA LOS IMPACTOS DEL COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO 74
6.2.3.1 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA AFECTACIÓN DE LA MOVILIDAD 74
6.2.3.2 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA ALTERACIÓN DE LOS NIVELES DE SEGURIDAD 75
6.2.3.3 PROPUESTA DE MANEJO PARA LOS CONFLICTOS SOCIALES 76
6.2.3.4 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA PERDIDA DE IDENTIDAD CULTURAL Y AMENAZA A LA ESTRUCTURA FAMILIAR 76
6.2.3.5 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA GENERACIÓN DE EXPECTATIVAS, TEMORES E INCERTIDUMBRES 77
6.2.3.6 PROPUESTA DE MANEJO PARA EL INCREMENTO EN LA DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS 77
6.2.3.7 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO 78
6.2.3.8 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA AFECTACIÓN DE FUENTES DE INGRESOS 78
6.2.3.9 PROPUESTA DE MANEJO PARA LOS CAMBIOS EN LA DINÁMICA ECONÓMICA 79
6.2.3.10 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA ALTERACIÓN DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA. 80
7 PROPUESTA DE LAS COMUNIDADES RESPECTO DEL DISEÑO DEL PUENTE 82
8 CONCLUSIONES 83
9 BIBLIOGRAFIA 85
10 ANEXOS 87

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1 INTRODUCCIÓN

El presente estudio se desarrolla enmarcado en el proceso de consulta previa del puente

de la vía transversal de Barú, una de las etapas más importantes en el proceso de La
construcción y mejoramiento de la vía transversal Barú, y bajo la premisa que es un
proyecto que genera significativos impactos a las comunidades ubicadas en su área de
influencia: Pasacaballos, Ararca, Santa Ana y Barú.

Se trata de comunidades afro descendientes, organizadas en consejos comunitarios, en los

términos que establece la ley 70 de 1993, estas comunidades configuran una serie de
prácticas y saberes tradicionales propios determinadas en su mayoría por su condición
costera y principalmente por la influencia que el Canal de Dique ha ejercido sobre sus
habitantes y estos a su vez sobre el canal.

La ausencia del puente década tras década ha conllevado a que las comunidades hayan
puesto en práctica cada una de sus iniciativas para generar alternativas de comunicación y
transporte entre las comunidades, apelando a su cosmovisión, necesidades y
requerimientos. Fue así que surgieron oficios como los de los transportadores y
cruzadores (a través del canal), los cuales subsanaban el vacío que significaba la ausencia
del puente, en torno a lo que fueron confluyendo toda serie de iniciativas en
correspondencia con las demandas de alimentos, bebidas, lavado de automotores, todo
ello sin abandonar la vocación pesquera y agrícola que en pequeña escala han realizado
tradicionalmente.

El puente, es una aspiración que se fortalece en la dinámica de ampliación de las

posibilidades de competitividad del Distrito de Cartagena, en marco de la nueva dinámica
impuesta por los Tratados de Libre Comercio, como una herramienta de las industrias,

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fabricas y zonas francas a las que se les facilitaran las condiciones, disminuirán los tiempos
y reducirán los costos de operación a partir de la utilización del puente. Paralelo a esto,
uno de los principales renglones beneficiados con la construcción del puente es la
industria del turismo, toda vez que se fortalecerá Barú como destino turístico para
extranjeros/as, nacionales y locales.

En el escenario tradicional sin puente, las comunidades dieron sus respuestas y

resolvieron el vacio proporcionándose así mismas y a las y los visitantes, de tal manera
que generaron opciones de trabajo, de generación de ingresos en la justa medida en que
solucionaban un problema concreto y daban respuesta a los requerimientos del
momento. En el nuevo escenario, con el puente, como epicentro de la respuesta
convencional desde la perspectiva industrial, las comunidades ven amenazadas su propia
subsistencia en tanto las fuentes de ingresos, sus trabajos se encuentran seriamente
amenazados, al igual que varias de sus actividades cotidianas de carácter cultural, como se
detallará en el análisis de impactos.

El objetivo primordial de este estudio es identificar y evaluar los impactos ambientales

que serán generados en la construcción y operación del puente sobre la vía transversal de
Barú, a la altura del canal del Dique, y generar unas propuestas para el manejo ambiental
de los mismos, las cuales serán necesarias para prevenir, controlar, mitigar, corregir y/o
compensar los impactos en los medios bióticos, abióticos y socio-económicos generados.

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2 ÁREA DE ESTUDIO

Las comunidades de Pasacaballos, Ararca, Santa Ana y Barú, configuran una parte
sustancial de lo que son las comunidades afrocolombianas en el Distrito de Cartagena,
constituyen el sector que mayor interés ha concitado entre industriales, empresarios y
demás inversionistas, que han encontrado en sus características las condiciones
necesarias para implementar sus proyectos de inversión. Sin embargo, esto no es nuevo,
tradicionalmente en esta zona se han asentado buena parte de las empresas e industrias
de Cartagena, sin que ello incida positivamente en la transformación del nivel de vida y las
condiciones de los habitantes de estas comunidades.

La construcción y mejoramiento de la vía transversal Barú, ha generado toda una serie de

expectativas, temores e interrogantes en las comunidades que se encuentran en la zona
de influencia del proyecto, las cuales están en correspondencia con las necesidades
insatisfechas que estas comunidades han soportado históricamente, y que ve en este tipo
de proyecto una oportunidad para lograr la participación de quienes usufructúan sus
territorio para beneficio industrial, comercial o turístico, en la búsqueda de soluciones
estructurales a las graves problemáticas pero sobre todo para evitar que el efecto de los
impactos generados por cada proyecto no ahonde más la brecha que las separa del
bienestar económico, social, cultural, y ambiental.

Indudablemente hay consenso entre las comunidades acerca de que el puente mejorara el
acceso y comunicación con las comunidades vecinas; pero también es de conocimiento
general que este proyecto muy probablemente generará condiciones de desplazamiento,
inseguridad, drogadicción y prostitución, incremento de la accidentalidad, daño a
principales vías de acceso, impacto auditivo y visual, deterioro de viviendas, desempleo,
afectación a la cultura tradicional, destrucción de la materia prima para creación de

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esteras (Nea, Junco), enfermedades dermatológicas, de transmisión sexuales y

respiratorias.

Las comunidades son claras en afirmar que la entrada en operación del puente les afecta
porque viven de lo que se han ganado durante más de tres décadas trabajando en esta
zona, “si hacen el puente no podemos seguir trabajando y si no vendemos, transportamos
y cultivamos ¿de que vivimos? ¿Cómo vamos a mantener a nuestros hijos? El puente se
nos roba la zona de trabajo y nos priva del espacio que hemos tenido durante varias
décadas, porque el sitio de desembarque de los turistas y nativos y ya no desembarcarán

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3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El proyecto de construcción de un puente en la vía transversal de Barú, sobre el canal del

dique, se encuentra ubicado en la parte sur del corregimiento de Pasacaballos (Figura 1), y
consiste en la construcción de un Puente vehicular en concreto reforzado de 548 m. de
longitud total, la longitud principal del puente son 258.8 m. y la luz central sobre el canal
de 110 m. El puente estará ubicado sobre el K4+991.25 del Canal del Dique, apoyado
mediante pilotes de concreto reforzado de 40 m., una pendiente de ascenso del 7% que
proporcionará un Gálibo de navegación o altura del puente sobre el canal de 15,10 m.

Figura 1. Localización del Puente sobre la vía transversal de Barú.

Fuente: Google Earth.

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El puente está constituido por una zona vehicular que incluye dos carriles de 3.65m cada
uno, bermas de 1.80m y barreras de tráfico de 0.90m de altura a cada lado; el puente
contempla también una zona peatonal de 1.50m a un solo lado del mismo (Figura 2).

Figura 2. Descripción de la estructura del puente.

Fuente: Departamento Administrativo de Valorización Distrital.

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4 METODOLOGIA

La metodología utilizada para el desarrollo de este estudio comprendió la ejecución de

talleres de identificación de impactos ambientales y medidas de manejo en las
comunidades afectadas (Figura 3), una fase de gabinete que correspondió a la valoración
de impactos, y por último la socialización del trabajo ejecutado con las comunidades.

4.1 TALLERES DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS EN LAS COMUNIDADES

Para el desarrollo de este estudio, inicialmente se definieron las actividades y tendencias

para cada uno de los escenarios, sin proyecto y con proyecto; seguidamente se realizaron
talleres de identificación de impactos con cada una de las comunidades afectadas, en las
que los habitantes de estos centros poblados pudieron exponer sus expectativas e
inquietudes respecto de la ejecución de este proyecto y además plantearon desde sus
saberes algunas medidas para el manejo ambiental de los impactos identificados.

Figura 3. Talleres de identificación de impactos en las comunidades.

Fuente: Fundación Ecobioma.

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En los talleres el equipo de profesionales de la Fundación Ecobioma hizo la presentación

del proyecto, aclarando las dudas que las comunidades tenían al respecto e identificando
cada uno de los escenarios y actividades que se presentarán en el mismo; posteriormente
se conformaron grupos para la identificación de los impactos que presentará el proyecto,
según el criterio de los habitantes de las comunidades; estos grupos se dividieron para
analizar los impactos sobre los componentes abiótico, biótico y socio-económico, bajo la
dirección de los profesionales de cada medio (Figura 4). Una vez tomada la información de
las comunidades, esta fue analizada y direccionada según el criterio de los profesionales, a
fin de organizarla y sistematizarla; para este fin se utilizó la misma metodología empleada
por la firma Hidrocaribe para la identificación y valoración de impactos, esto con el
propósito de que los datos pudiesen ser comparados u homologados si fuese necesario.

La identificación de impactos fue estimada para los escenarios sin proyecto y con
proyecto; no obstante, dado que el objetivo de este estudio es valorar la afectación del
proyecto de puente vehicular entre Pasacaballos y Barú, los esfuerzos se concentraron en
el análisis del escenario con proyecto. Por lo anterior, se decidió hacer la identificación de
impactos para el escenario sin proyecto, pero no la valoración de los mismos.

Figura 4. Conformación de grupos para el análisis de impactos por componentes.

Fuente: Fundación Ecobioma.

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4.2 MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTO

Las obras definidas para cada una de las etapas del proyecto fueron analizadas
individualmente, teniendo en cuenta las actividades específicas que las componen. De
esta manera, se enfrentaron al listado de impactos previamente definido para cada
medio. Esto permitió la generación de interacciones en la matriz de identificación,
estableciendo la relación Actividad – Impacto.

4.2.1 ANALISIS HORIZONTAL

La sumatoria de la presencia/ausencia de un impacto en las actividades definidas,

determina que tan frecuente es el mismo. De otro lado, los valores más bajos son
indicativos iníciales de que el impacto es producido por obras o actividades específicas,
sin que esto signifique que su efecto sea menor que otro de mayor generalización, eso se
puede analizar durante la calificación. En la Tabla 2 se presenta la calificación ambiental
derivada de la aplicación de la fórmula Importancia del Impacto (II) y la escala definida
para la evaluación de los mismos; es importante resaltar que se utilizó de forma
convencional los colores verde, amarillo y rojo, para definir los impactos específicos,
ocasionales y recurrentes respectivamente.

Tabla 2. Calificación ambiental y escala para la evaluación de los impactos.

Calificación ambiental Escala impactos
Recurrente ≥0,67
Ocasional 0,34 - 0,66
Específico ≤0,33

4.2.2 ANALISIS VERTICAL

La sumatoria indica cual de las obras o actividades son las que generan más impactos; de
esta manera, la matriz provee información acerca de las actividades generales que mayor
cantidad de impactos tienen asociados. Éste método de análisis constituye una

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herramienta complementaria para la localización de las medidas de manejo en

actividades de la fase de construcción y operación para cada área definida. Para la
evaluación del grado de impacto ambiental que generan las actividades del proyecto se
utilizaron los criterios consignados en la Tabla 3.

Tabla 3. Calificación ambiental y escala para la evaluación de las actividades.

Grado de impacto de la actividad Hasta:
Altamente impactante ≥0,67
Moderadamente impactante 0,34 - 0,66
Levemente impactante ≤0,33

4.3 VALORACIÓN DE IMPACTOS

La metodología adoptada para la valoración de los impactos ambientales, es AD-HOC,

basada en la metodología propuesta por Conneza y Fernández y modificada INCOPLAN,
2009. La principal ventaja que ofrece esta metodología es la definición amplia y
ponderada de los criterios que determinan la importancia de un impacto derivado de las
actividades del proyecto. Cada uno de los criterios se encuentra definido por una serie de
calificadores que recogen las variaciones generales que puede tomar un impacto de
acuerdo a las características del contexto espacio-­­ temporal específico del proyecto. De
esta manera, la valoración de la importancia de un impacto dado, es la resultante de un
análisis integral que tiene su fundamento en el conocimiento de las condiciones
ambientales particulares del área de influencia.

4.4 IMPORTANCIA DE LOS IMPACTOS (II)

La importancia del impacto (II) busca evaluar la importancia o relevancia que tiene el
impacto asociado a alguna de las obras/actividades definidas para el proyecto sobre un
componente de los medios considerados (Abiótico, Biótico y Socioeconómico), a partir de
sus atributos característicos.

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La expresión que define el II es la siguiente,

IMPORTANCIA DEL IMPACTO II = +/- EX +MO+RV+D+EF

Donde:

±/x = NATURALEZA
EX = EXTENSIÓN
MO = MOMENTO
RV = REVERSABILIDAD
D = DURACION
EF = EFECTO

En la tabla 1 se presenta la descripción de los criterios tenidos en cuenta para realizar la

evaluación de la importancia de los impactos identificados por las comunidades.

Tabla 1. Descripción de los criterios considerados para la evaluación de la importancia de los

impactos identificados.
CRITERIO DESCRIPCIÓN
Se refiere a si el impacto a evaluar es considerado como benéfico (+) o negativo (-).
NATURALEZA ( + ) BENEFICIOSO
( - ) PERJUDICIAL
Se refiere al ÁREA de influencia del impacto en relación al entorno de la actividad.

La extensión puntual se refiere a que los efectos del impacto se dan únicamente en el lugar
donde se genera el mismo.
La extensión parcial se ubica en un área contigua a donde se genera el impacto.
El impacto es extendido si el radio de acción se extiende hasta áreas retiradas de la zona de
generación del impacto.
La extensión es total si afecta a toda la población donde se genera el impacto, o a todo el
EXTENSIÓN (EX) ecosistema.
PONDERACIÓN:
PUNTUAL = 1
PARCIAL = 2
EXTENDIDO = 3
TOTAL = 4
Ponderación adicional: Si el efecto se produce o afecta un lugar crítico en términos
ambientales y/o sociales (Manglar, población local), se le atribuye un valor de 4 unidades
adicionales al criterio seleccionado.

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CRITERIO DESCRIPCIÓN
Se refiere al TIEMPO transcurrido entre la actividad generadora del impacto y el COMIENZO
DEL EFECTO sobre el COMPONENTE (Plazo de Manifestación).
INMEDIATO = 4 (T = 0)
MOMENTO (MO) CORTO PLAZO = 3 (T = 1)
MEDIANO PLAZO = 2 (5 > T >1)
LARGO PLAZO = 1 (T > 5)
T en años
Se refiere a la POSIBLIDAD DE RECONSTRUCCIÓN DEL COMPONENTE esta posibilidad de
retorno a las condiciones iniciales puede ser POR MEDIOS NATURALES, una vez la
acción/actividad deja de actuar sobre el componente, CON ALGUNA MEDIDA DE
REVERSABILIDAD (RV) MITIGACION O CONTROL ó definitivamente el daño ya no puede reversarse.
REVERSIBLE = 1
RECUPERABLE = 3
IRREVERSIBLE = 4
Hace referencia al tiempo que dura el impacto sobre el elemento ambiental afectado.
A CORTO PLAZO = 1 (Mientras dura la actividad que lo genera)
DURACIÓN (D)
A LARGO PLAZO = 2 (Dura un tiempo más después de finalizada la actividad)
PERMANENTE = 4
Se refiere a la relación CAUSA-EFECTO, es decir, la manifestación del efecto sobre un
EFECTO componente como consecuencia de una acción/actividad.
(EF) PRIMARIO O DIRECTO = 4
SECUNDARIO O INDIRECTO = 1

4.5 MARCO CONCEPTUAL

Debido a la gran importancia que tiene el proceso de consulta previa para el desarrollo y
el mejoramiento de la calidad de vida de la población de las comunidades afectadas, es
imperativo tener total claridad acerca de la terminología empleada en la ejecución de
estudios de impacto ambiental; por este motivo se presenta a continuación una breve
descripción de los diferentes elementos que intervienen en la generación de impactos
socio-ambientales en orden de aparición:

• Actividad: Es la mínima unidad de trabajo dentro de un proyecto, obra, servicio o

proceso.
• Aspecto ambiental: Es toda acción o consecuencia de una actividad que interactúa con
los componentes del ambiente para generar un cambio (positivo o negativo, permanente
o temporal, reversible o irreversible, etc.) en sus recursos asociados.

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• Impacto socio-ambiental: Cambio positivo o negativo que se presenta en los

componentes ambientales por la interacción de aspectos asociados a ciertas actividades
de un proyecto, obra, servicio o proceso en los diferentes recursos que enmarcan dichos
componentes.
• Componente ambiental: Es la división general que se realiza del ambiente para un mejor
análisis y entendimiento del mismo, estos componentes son: Abiótico, biótico y
socioeconómico, y cultural.
• Recurso: Son subconjuntos en los cuales se puede desagregar un componente para
profundizar en su análisis. Por ejemplo, el aire y el agua son recursos del componente
abiótico.

Por su parte en cuanto al proyecto específico, las definiciones más representativas son:
• Escenario sin proyecto (SP): Analiza las actividades actuales presentes actualmente y su
afectación ambiental en el AID y AII.
• Escenario con proyecto (CP): Analiza cada una de las actividades del proyecto objeto de
estudio en el área de influencia directa e indirecta del proyecto y su afectación ambiental.
• Escenario estándar: Este es un sub-escenario de CP, que corresponde al desarrollo del
proyecto bajo los más altos estándares de operación y el cumplimiento de la legislación
ambiental vigente.
• Escenario con medidas: Este es un sub-escenario de CP, que corresponde a la necesidad
de medidas adicionales a las contempladas con el escenario estándar.
• PMA: Plan de Manejo Ambiental.

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5 RESULTADOS

En términos generales hay afectaciones que no permiten ser medible en forma simple,
tales como el hecho que el puente quita el sustento de varias familias, se pierde el dialogo
entre cruzadores y pasajeros y la pérdida de control de entrada y salida de personas
hacia la isla de Barú”; sin embargo, cada una de las actividades que ha realizado
tradicionalmente la comunidad en el área de influencia del puente, tiene unas
características particulares que requieren ser valoradas y tenidas en cuenta en forma
particular a fin de poder construir participativamente acciones y medidas que prevengan o
mitiguen los efectos negativos y hagan posible aprovechar al máximo los positivos.

5.1 TENDENCIAS Y ACTIVIDADES

En cuanto a las tendencias de las comunidades, ó escenario Sin Proyecto, fueron definidas
las seis actividades principales, las cuales son desarrolladas cotidianamente por los
habitantes de las poblaciones de la zona o área de influencia del Proyecto (Tabla 4).

Tabla 4. Tendencias de las comunidades ó “escenario sin proyecto”.

ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN

Transporte fluvial Consiste en el traslado de productos o pasajeros de unos lugares a otros a través del
canal. El transporte fluvial es una importante vía de comercio interior, por lo que,
ríos o canales con las infraestructuras suficientes son muy importantes.
Transporte Consiste en traslado de pasajeros entre las comunidades de la Isla de Barú; este se
terrestres presenta en dos modalidades, el transporte en buses desde y hacia el mercado de
Bazurto en Cartagena, y el transporte en motos desde la orilla del Canal del Dique
hasta cada una de las poblaciones de Barú.
Pesca artesanal Actividad pesquera que utiliza técnicas tradicionales con poco desarrollo
tecnológico, por lo que la producción es escasa y sirve básicamente para el
autoconsumo; solo una pequeña parte se destina al mercado local. Esta actividad se
practica en pequeñas embarcaciones, generalmente de madera, en las ciénagas que
reciben el aporte del agua del Canal del Dique.

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ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN

Dinámica de Conjunto de actividades ejecutadas por los habitantes de las poblaciones del área de
centros poblados influencia del proyecto, las cuales son el resultado de su idiosincrasia, de las
relaciones interpersonales y de la interacción de estos con el medio que los rodea.
Es este renglón se destacan actividades que en cierta medida se dan por la
inexistencia de un puente entre Barú y Pasacaballos, tales como cruce del canal en
Ferrys y canoas, ventas de comidas y bebidas, mototaxismo, etc.
Actividades Actividades relacionadas al cultivo de la tierra para producir alimentos (agricultura) y
agropecuarias a la crianza de animales con fines de producción alimenticia (pecuaria); esta última
representada principalmente por la ganadería y la acuicultura.
Aprovechamiento Utilización del manglar para el desarrollo de actividades diversas, las cuales pueden
del manglar implicar la tala parcial o total de los bosques. Dentro de los principales usos que se
le dan a este recurso se destacan la extracción de madera para la construcción y
leña, la extracción de taninos, la acuicultura y la pesca.

Para el escenario Con Proyecto se definieron dos fases, construcción y operación, y con la
participación de las comunidades se identificaron 11 actividades, ocho para la fase de
construcción y tres para la fase de operación (Tabla 5).

Tabla 5. Actividades en el escenario con proyecto, en fases de construcción y operación.

FASE ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN

Transporte terrestre Transporte por carretera de los materiales a utilizar en el desarrollo de
de materiales las obras del proyecto, desde los lugares de suministro hasta el lugar de
acopio.
Transporte acuático de Transporte por vía acuática de los materiales, desde el lugar de acopio
materiales hasta los lugares específicos de obras.
Adecuación de la zona Descapote, nivelación y adecuación de los terrenos donde se acopiarán
de acopio los materiales para las obras.
Manejo de materiales Lugar destinado para la recepción y almacenamiento de los materiales a
en sitios de acopio utilizar en las obras.
CONSTRUCCIÓN

Excavación y La excavación es el proceso de sustracción de materiales en el sitio

construcción obras en donde se construirán los pilotes. La construcción de obras en concreto
concreto consiste en el suministro de materiales, fabricación, transporte,
colocación, vibrado, curado y acabados de los concretos de cemento
Portland, utilizados para la construcción del puente.
Disposición final de Proceso de disposición de los materiales provenientes de la excavación,
residuos. demolición de las cabezas de los pilotes.
Disposición final de Proceso de disposición de los residuos generados por las actividades
residuos domésticos domesticas del personal en la obra.

Remoción de material Este trabajo consiste en la remoción mecánica o manual del material
vegetal vegetal en las orillas del Canal del Dique y sus áreas adyacentes, para
permitir la construcción del puente.

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FASE ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN

Transporte terrestre Transporte de pasajeros desde las poblaciones de la Isla de Barú hacia
de pasajeros Cartagena y viceversa.
OPERACIÓN

Aumento de la Debido al mejoramiento de las condiciones de acceso que genera la

actividad turística construcción de un puente en este lugar, se espera que aumente
significativamente la visita de turistas a la Isla de Barú; tanto el turismo
local, como el turismo a gran escala (Cadenas hoteleras).
Transporte de carga Con el libre acceso de maquinaria pesada y tractomulas, se brindan
industrial condiciones ideales para el desarrollo de esta actividad.

5.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

Previamente a la ejecución de los talleres con las comunidades, se definieron los impactos
generados por las diferentes actividades que se dan en el escenario Sin Proyecto; esta
información se complementó con la obtenida en los talleres desarrollados con las
comunidades, respecto de los impactos generados por actividades en el escenario Con
Proyecto, identificándose un total de 25 impactos, nueve para el componente Abiótico,
seis para el componente Biótico y diez para el componente Socio - Económico. A
continuación se presenta la lista de impactos identificados en cada componente
ambiental, precedido del número correspondiente para cada uno de los mismos.

5.2.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS SOBRE EL COMPONENTE ABIOTICO

1. Contaminación del agua.

2. Contaminación del aire.
3. Aumento en niveles de ruido.
4. Alteración de la morfología.
5. Activación de procesos erosivos.
6. Contaminación del suelo.
7. Pérdida de suelo.
8. Alteración o cambio del uso del suelo.
9. Alteración de la calidad visual.

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5.2.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS SOBRE EL COMPONENTE BIOTICO

10. Cambios en la dinámica de fauna acuática.

11. Afectación de ecosistemas marinos.
12. Afectación de la cobertura vegetal.
13. Afectación de la fauna terrestre.
14. Alteración en los patrones de migración de aves.
15. Reducción y pérdida de corredores de vida silvestre.

5.2.3 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS SOBRE EL COMPONENTE SOCIO ECONÓMICO

Los impactos identificados para el recurso social son:

16. Afectación de la movilidad.
17. Alteración de los niveles de seguridad.
18. Conflictos sociales.
19. Perdida de la identidad cultural y amenaza a la estructura familiar.
20. Generación de expectativas, temores e incertidumbres.

Los impactos identificados para el recurso económico son:

21. Incremento en la demanda de bienes y servicios.
22. Generación de empleo.
23. Afectación de fuentes de ingresos.
24. Cambios en la dinámica económica.
25. Alteración de la actividad turística.

5.3 DEFINICIÓN DE IMPACTOS

Para tener una total claridad y unificación de conceptos al momento de evaluar los
impactos identificados, estos fueron definidos por los profesionales especialistas en cada
uno de los medios afectados.

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5.3.1 DEFINICIÓN DE IMPACTOS DEL COMPONENTE ABIOTICO

En el componente abiótico fueron identificados nueve impactos, los cuales coincidieron
totalmente con los identificados previamente por la firma asesora de la empresa ejecutora
del proyecto; a continuación se presenta la definición de los mismos.

Contaminación del agua:

Alteración en la calidad fisicoquímica y biológica del agua del canal del Dique, por
eventuales derrames de aceites, combustibles y lubricantes de los vehículos y equipos que
sirven a la obra, por sólidos suspendidos y por sedimentos.

Contaminación del aire:

Cambio en la calidad del aire por el aumento en la concentración de gases o partículas
suspendidas.

Aumento en niveles de ruido:

Aumento del nivel de decibelios en el aire por uso de maquinaria o tránsito de vehículos.

Alteración de la morfología:
Se refiere a la alteración de la topografía y a las formas del suelo por efecto de las obras
de adecuación y preparación de los terrenos, las cuales pueden sustraer o añadir material
sólido. Los agentes de cambio pueden ser: crecimiento por agregación de cuerpos
menores, sustracción o desgaste del suelo y/o excavación profunda (procesos de acreción,
erosión, socavación, compactación).

Activación de procesos erosivos:

Generación de Procesos de rompimiento de la estructura y estabilidad de los suelos,
facilitando la acción hídrica o eólica que disminuye la compactación de los suelos y los

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hace más vulnerables al desplazamiento de grandes volúmenes de suelo, desplazamientos

de la cobertura vegetal e inestabilidad.

Contaminación del suelo:

Incorporación al suelo de materias extrañas, como basura, desechos tóxicos, productos
químicos, y desechos industriales, lo cual produce un desequilibrio físico, químico y
biológico que afecta negativamente las plantas, animales y humanos.

Pérdida de suelo:
Se refiere al volumen de suelo que se extraiga en un determinado sitio por las actividades
del proyecto o por desgaste.

Alteración o cambio del uso del suelo:

Cualquier modificación en el uso del suelo que no vaya acorde con la vocación natural del
mismo.

Alteración de la calidad visual:

Afectación en los valores escénicos, formas y elementos naturales que contribuyen al
disfrute estético.

5.3.2 DEFINICIÓN DE IMPACTOS DEL COMPONENTE BIOTICO

En el componente biótico fueron identificados seis impactos, de los cuales dos
coincidieron con los identificados previamente por la firma asesora de la empresa
ejecutora del proyecto y cuatro fueron adicionados por el presente estudio; no obstante,
es pertinente resaltar que dos de los nuevos impactos identificados (Alteración en los
patrones de migración y Reducción y pérdida de corredores de vida silvestre) podrían ser
incluidos en uno de los impactos definidos previamente (Afectación de la fauna terrestre),

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sin embargo, por su importancia y relevancia en la fase de operación, serán tratados como
impactos individuales. A continuación se presenta la definición de los mismos.

Cambios en la dinámica de fauna acuática:

Alteración de la dinámica etológica y/o productiva de las especies presentes en el Canal
del Dique por introducción de sustancias nocivas u otros agentes generadores de
cualquier tipo de disturbios.

Afectación de ecosistemas marinos:

Detrimento de las características y/o dinámicas ambientales de los ecosistemas ocupados
por las poblaciones marinas.

Afectación de la cobertura vegetal:

Eliminación total o parcial de la vegetación, implicando generalmente disminuciones de la
cobertura, densidad y volumen de la misma.

Afectación de la fauna terrestre:

Efectos producidos a la fauna sobre las dinámicas o atributos de la misma: estructura,
composición, distribución, refugio, reproducción, migración o alimentación.

Alteración en los patrones de migración de aves:

Generación de cualquier tipo de presión sobre los ecosistemas que genere cambios en las
rutas y/o tiempos de los desplazamientos de las especies.

Reducción y pérdida de corredores de vida silvestre:

Desaparición o disminución del grado en el cual un territorio facilita el movimiento de la
vida silvestre entre agrupaciones de vegetación.
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5.3.3 DEFINICIÓN DE IMPACTOS DEL COMPONENTE SOCIO ECONÓMICO

En el componente socio-económico se identificaron cinco impactos para el recurso social e

igual número para el recurso económico; a continuación se presenta la definición de los
mismos.

Afectación de la movilidad:
Aumento o disminución en la cantidad de vehículos que transitan por una vía terrestre.

Alteración de los niveles de seguridad:

Modificación de las estadísticas de actos delictivos en la zona de influencia atribuibles, a la
dinámica de instalación y operación del proyecto.

Conflictos sociales:
Inconvenientes que pueden surgir con las comunidades e instituciones, ya sea por falta de
información oportuna o adecuada y por el incumplimiento a los acuerdos pactados o a los
requerimientos exigidos por las autoridades locales o por la nueva dinámica surgida por el
proyecto.

Perdida de la identidad cultural y amenaza a la estructura familiar:

Amenaza que implica el contacto con las y los turistas provenientes de otros contextos
culturales que incrementa el riesgo de la aculturación.

Generación de expectativas, temores e incertidumbres:

Alteraciones en la cotidianidad de los pobladores aledaños por curiosidad, interés, temor
o rechazo en las comunidades frente al proyecto.

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Incremento en la demanda de bienes y servicios:

Aumento de la demanda de bienes y servicios en las zonas aledañas al proyecto por
encima de la cotidianidad de las y los pobladores.

Generación de empleo:
Requerimiento de mano de obra temporal o permanente en la construcción y operación
del proyecto.

Afectación de fuentes de ingresos:

Se refiere a la desaparición de fuentes de ingreso económico individuales y familiares,
formales e informales en virtud de la entrada en operación del puente.

Cambios en la dinámica económica:

Cambios en la vocación y tendencias de las actividades económicas de la comunidad;
inflación en los precios de bienes y servicios; entre otros.

Alteración de la actividad turística:

Hace referencia a las perturbaciones y/o beneficios de la actividad turística por la
construcción del proyecto, y al aumento o decremento de la misma actividad una vez
entre en operación el puente.

5.4 ESCENARIO SIN PROYECTO

Con base en las actividades definidas y en los impactos identificados, se realizó el análisis
del escenario Sin Proyecto, considerando las tendencias y actividades de los habitantes de
las poblaciones que integran el área del proyecto, así como el impacto que estas
actividades generan cada una de las comunidades en un escenario Sin Proyecto.

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Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
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5.4.1 ANALISIS HORIZONTAL DEL ESCENARIO SIN PROYECTO

En la figura 5 se puede apreciar que 13 de los 25 impactos en el escenario Sin Proyecto
son ocasionales, de estos la gran mayoría (7) se presentan en el componente abiótico,
mientras que los componentes bióticos y socio-económico registran tres impactos
ocasionales cada uno.

1
0,9
0,8
0,7
Frecuencia

0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0

Impactos

Figura 5. Evaluación ambiental de los impactos en el escenario Sin Proyecto.

Solo dos impactos presentaron la calificación de recurrentes, Alteración o cambio en el

uso del suelo y Generación de empleos; el primero corresponde a un impacto negativo
que se presenta principalmente debido a las actividades agropecuarias y a la dinámica de
los centros poblados, mientras que el segundo es un impacto positivo generado por la
pesca artesanal, la actividad agropecuaria, el transporte terrestre y el aprovechamiento
que la comunidad hace del manglar y otros recursos vegetales como la Enea o junco,
recurso que es utilizado en la fabricación de esteras. Es importante resaltar que dos de los
impactos identificados no se presentan en el escenario Sin Proyecto, esto son la

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Generación de expectativas, temores e incertidumbre y Cambios en la dinámica

económica.

5.4.2 ANALISIS VERTICAL DEL ESCENARIO SIN PROYECTO

De las actividades que se dan en el escenario Sin Proyecto, el transporte terrestre, la
dinámica de centros poblados, las actividades agropecuarias y el aprovechamiento del
manglar, presentan una categoría de moderadamente impactante, siendo estas
actividades las que registran la mayor fuente de ingresos para los habitantes de las
comunidades; mientras tanto, el trasporte fluvial y la pesca artesanal presentan un
impacto leve, siendo una fuente de ingreso menor para estas comunidades (Figura 6).

1
0,9
0,8
0,7
Frecuencia

0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0

Figura 6. Evaluación ambiental de las actividades en el escenario Sin Proyecto.

5.5 ESCENARIO CON PROYECTO

En el escenario Con Proyecto se diferencian las etapas de construcción y de operación del

puente sobre la vía transversal de Barú, estableciendo para cada una de ellas los procesos
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y actividades más relevantes como generadores de alteraciones e impactos en los medios

abiótico, biótico y socioeconómico que definen el entorno ambiental de la zona de
proyecto.

5.5.1 FASE DE CONSTRUCCIÓN

Una vez efectuado el proceso de identificación de impactos para el escenario Con
Proyecto se realizaron los correspondientes análisis vertical y horizontal, que permitieron
visualizar los impactos de mayor recurrencia, así como los ocasionales y aislados para la
fase de construcción; de igual forma se identificaron las actividades que registran mayores
impactos asociados en esta etapa del proyecto.

5.5.1.1 ANALISIS HORIZONTAL DEL ESCENARIO CON PROYECTO (CONSTRUCCIÓN)

A continuación se presenta el análisis de los impactos identificados para la fase de
construcción del escenario Con Proyecto, en cada uno de los componentes ambientales,
abiótico, biótico y socio-económico.

5.5.1.1.1 ANALISIS HORIZONTAL DEL COMPONENTE ABIOTICO

Al efectuar el análisis horizontal del componente abiótico se encontró que cuatro de los
impactos serán específicos: Contaminación del agua, Alteración de la morfología,
Activación de los procesos erosivos y Pérdida del suelo; estos impactos se encuentran
dentro de esta categoría porque son producidos solo por dos o tres actividades y sus
efectos no se extienden más allá de donde se originan y sus área contiguas. La
contaminación del Agua se origina por el Transporte acuático de materiales y
Construcción de obras en concreto. La alteración de la morfología y La pérdida del suelo
son ocasionadas por Adecuación de la zona de acopio, Disposición de residuos de obra,
Excavación y Construcción de obras en concreto. La activación de los procesos erosivos es
provocada por la Adecuación de la zona de acopio y la Remoción de material vegetal
(Figura 7).

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Cuatro de los impactos en la fase de construcción serán ocasionales, Contaminación del

aire, Aumento en niveles de ruido, Contaminación del suelo y Alteración o cambio del uso
del suelo; estos se encuentran en esta categoría porque son originados por un mayor
número de actividades y sus efectos tienen una mayor extensión, por lo que es más difícil
recuperar las condiciones iniciales (Figura 7).

1,00
0,90
0,80
0,70
FRECUENCIA

0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00

IMPACTOS

Figura 7. Frecuencia de los Impactos del componente abiótico en la fase de construcción.

La Contaminación del aire se da por la operación de vehículos, utilización de maquinaria y

equipos generadores de gases, demolición de estructuras, el Transporte terrestre de
materiales, Transporte acuático de materiales, Excavación, Construcción de obras en
concreto y Disposición de residuos de obra. El aumento en niveles de ruido lo originan
actividades como la demolición de estructuras, operación de maquinarias y equipos,
Transporte terrestre de materiales, Transporte acuático de materiales, Manejo de
materiales en sitios de acopio, Excavación y Construcción de obras en concreto. La
Contaminación del suelo es producida por Transporte terrestre de materiales, Adecuación
de la zona de acopio, Manejo de materiales en sitios de acopio, Excavación, Construcción
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Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
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de obras en concreto, Disposición de residuos de obra y Disposición de residuos

domésticos. Y la Alteración o cambio del uso de suelo está dado por Adecuación de la
zona de acopio, Disposición de residuos de obra, Remoción de material vegetal,
Excavación y Construcción de obras en concreto (Figura 7).

La alteración de la calidad visual será recurrente debido a que es ocasionado por todas las
actividades necesarias para la ejecución del proyecto. Se origina por Transporte terrestre
de materiales, Transporte acuático de materiales, Adecuación de la zona de acopio,
Manejo de materiales en sitios de acopio, Disposición de residuos de obra, Disposición de
residuos domésticos, Remoción de material vegetal, Excavación y Construcción de obras
en concreto (Figura 7).

5.5.1.1.2 ANALISIS HORIZONTAL DEL COMPONENTE BIOTICO

En la fase de construcción del puente se presentarán cinco de los seis impactos definidos
para el proyecto, esto debido a que por lo puntual de la construcción y la distancia
existente del mismo respecto del mar, no se registrará impacto a los ecosistemas marinos
(Figura 8).

Los Cambios en la dinámica de la fauna acuática, la Alteración en los patrones de

migración de aves y la Reducción y pérdida de corredores de vida silvestre, presentarán un
impacto específico en la fase de construcción del puente (Figura 8). La dinámica de la
fauna acuática se verá afectada por el transporte acuático de materiales y su afectación
dependerá de la medida del uso de esta actividad; por este motivo podrán verse alterado
el comportamiento de numerosas comunidades de especies que habitan el Canal del
Dique, en especial los peces, manatíes y algunos reptiles como caimanes, babillas e
hicoteas. Los patrones de migración de las aves se verán alterados como consecuencia de
la remoción de material vegetal y la adecuación de la zona de acopio, dado que se
sustraerá un recurso importante para las actividades de las especies ornitológicas, en el
que pernoctan, se alimentan o simplemente se perchan para descansar; estas mismas
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actividades generarán la reducción y perdida de corredores de vida silvestre, debido a que

se intervendrá una zona que antes era inhabitada, exclusiva para el desarrollo de las
comunidades faunísticas.

1,00
0,90
0,80
0,70
Frecuencia

0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
Cambios en Afectación de Afectación de Afectación de Alteración en Reducción y
la dinamica ecosistemas la cobertura la fauna los patrones pérdida de
de fauna marinos vegetal terrestre de migración corredores
acuatica de aves de vida
silvestre
Impactos
Figura 8. Frecuencia de los Impactos del componente biótico en la fase de construcción.

En la fase de construcción del puente se registrarán dos impactos ocasionales, la

afectación de la cobertura vegetal y la Afectación de la fauna terrestre (Figura 8); estos
impactos, a pesar de ser originados por cinco y seis actividades de las ocho contempladas
en este estudio para esta fase, no alcanzan la calificación de recurrentes debido a que en
la valoración de los mismos, la extensión de su impacto fue bastante puntual y la duración
de sus efectos a corto plazo.

5.5.1.1.3 ANALISIS HORIZONTAL DEL COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO

En la fase de construcción se presentarán dos impactos específicos: Afectación de la

movilidad y generación de expectativas, temores e incertidumbre (Figura 9), de los cuales,
el primero se da en el área puntual del escenario del proyecto, es decir Pasacaballos,
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mientras que el segundo afecta a las cuatro poblaciones. Aparecen como impactos
ocasionales la Alteración de los niveles de seguridad, el Incremento en la demanda de
bienes y servicios y la Generación de empleos (Figura 9), las que caracterizan en términos
sociales la obra, es decir son los aspectos más llamativos en términos comunitarios, los
que a su vez concitan buena parte la concertación con las comunidades en esta etapa.

De los diez impactos definidos para el componente socio-económico, cinco no se registran

en la fase de construcción del proyecto, estos son, Conflictos sociales, Perdida de la
tradición cultural y descomposición de la estructura familiar, Afectación de fuentes de
ingresos, Cambios en la dinámica económica y Alteración de las actividades turísticas
(Figura 9); estos impactos no se presentan básicamente porque están asociados a la
dinámica propia de la fase de operación del puente, en la que desaparecerán algunos
oficios asociados al transporte en Ferry y canoas, y la tradición cultural de estas
comunidades se verá amenazada por el aumento del número de personas que ingresan a
la Isla de Barú.

1,00
0,90
0,80
0,70
FRECUENCIA

0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00

IMPACTOS
Figura 9. Frecuencia de los Impactos del componente socio-económico en la fase de
construcción.
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5.5.1.2 ANALISIS VERTICAL DEL ESCENARIO CON PROYECTO (CONSTRUCCIÓN)

A continuación se presenta el análisis ambiental de las actividades identificadas para la

fase de construcción del escenario Con Proyecto, en cada uno de los componentes
ambientales, abiótico, biótico y socio-económico.

5.5.1.2.1 ANALISIS VERTICAL DEL COMPONENTE ABIOTICO

Al observar las actividades que se realizarán para la construcción del puente se puede
observar que la actividad que genera mayor impacto al medio Abiótico es la de Excavación
y construcción de obras en concreto, por ser esta la principal actividad y ser también la de
mayor magnitud; esta actividad impacta los tres recursos del componente abiótico (Agua,
aire y suelo). Por la generación de escombros, material producto de la excavación y
materiales de relleno se dan emisiones de gases particulado; por la operación de equipos
y maquinaria se generan emisión de gases, ruido, vibraciones, derrames y alteración de la
calidad visual. Por todo lo anterior, esta actividad recibe una evaluación de altamente
impactante (Figura 10).

Transporte acuático de materiales, Adecuación de la zona de acopio y Disposición de

residuos de obra, son consideradas como actividades moderadamente impactantes y
generan entre cuatro y seis impactos. El transporte acuático de materiales hace grandes
aportes a la contaminación de agua y aire por emisión de gases y derrames de
combustibles y materiales transportados; la Adecuación de zona de acopio tiene sus
efectos básicamente sobre el componente suelo por todas las implicaciones que conlleva
una modificación del espacio para mobiliario de personas en el lugar y de ubicación de
materiales, equipos y demás herramientas necesarias. La disposición de residuos de obra
tiene un gran efecto sobre la contaminación del aire por el arrastre de material
particulado por el viento, y sobre el suelo por cambio en las propiedades físicas y químicas
sobre el lugar donde son ubicados temporal y definitivamente.

Cuatro de las actividades tendrán un impacto menor o bajo ya que generan un menor
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número de impactos, dentro de este rango se encuentran el Transporte terrestre de

materiales, Manejo de materiales en sitios de acopio, Disposición de residuos domésticos
y Remoción de material vegetal (Figura 10). El transporte terrestre de materiales tiene
efecto sobre el aire, por emisión de gases y material particulado y por emisión de ruido
debido a tránsito a altas velocidades y/o falta de mantenimiento de los vehículos; así
como en el componente suelo por derrame de combustible o lubricante y en la alteración
de la calidad visual por el continuo tránsito de estos, debido a la necesidad movilizar
materiales desde y hacia el lugar de las obras. En el manejo de materiales en el sitio de
acopio, se generan ruido por el accionar de equipos y herramientas, contaminación del
suelo por derrames de aceites, lubricantes y/o combustibles y alteración de la calidad
visual por el gran movimiento generado para la ejecución de la obra. Por la remoción de
material vegetal se daría una activación de procesos erosivos por falta de recubrimiento
de la superficie, Cambio del uso de suelo y alteración de la calidad visual, porque ya no
habrá material vegetal donde se encontraba inicialmente.

1
0,9
0,8
0,7
FRECUENCIA

0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Transporte Transporte Adecuación Manejo de Excavación y Disposición Disposición Remoción de
terrestre de acuatico de de la zona de materiales Construccion de residuos de residuos material
materiales materiales acopio en sitios de de obras en de obra. domesticos vegetal
acopio concreto

ACTIVIDADES

Figura 10. Evaluación ambiental de las actividades respecto del componente abiótico en la fase
de construcción.

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5.5.1.2.2 ANALISIS VERTICAL DEL COMPONENTE BIOTICO

De las ocho actividades definidas para el escenario Con Proyecto, siete generan impacto
sobre el componente biótico (Figura 11); solo el Manejo de materiales en sitios de acopio
no ocasionará impactos, debido a que se desarrollará en puntos previamente intervenidos
por la Adecuación de las zonas de acopio.

1
0,9
0,8
0,7
Frecuencia

0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Transporte Transporte Adecuación Manejo de Excavación Disposición Disposición Remoción
terrestre de acuatico de de la zona materiales de residuos de residuos de material
materiales materiales de acopio en sitios de de obra. domesticos vegetal
acopio
Actividades

Figura 11. Evaluación ambiental de las actividades respecto del componente biótico en la fase de
construcción.

Cinco de estas actividades presentarán una calificación ambiental de levemente

impactantes, debido a que solo ocasionan uno o dos de los seis impactos definidos para el
componente biótico; estas actividades son: Transporte terrestre de materiales, Transporte
acuático de materiales, Excavación, Disposición de residuos de obra y Disposición de
residuos domésticos (Figura 11). El Transporte terrestre de materiales ocasionará la
afectación de la flora y fauna terrestre de las inmediaciones del sitio de obras, dado que
los vehículos y maquinarías atravesarán una zona que antes no tenía ninguna
intervención. Como ya se había mencionado anteriormente, el Transporte acuático de

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materiales provocará cambios en la dinámica de la fauna acuática del Canal del Dique,
especialmente en el comportamiento de peces y manatíes. La Excavación, la Disposición
de residuos de obra y la Disposición de residuos domésticos, generaran la afectación de la
cobertura vegetal y de la fauna terrestre, con la diferencia que el impacto de la primera
será puntual, mientras que el de las dos últimas puede ser extendido, lo cual dependerá
de la correcta aplicación de medidas de manejo ambiental.

La Adecuación de la zona de acopio y la Remoción de material vegetal serán las

actividades de mayor impacto sobre el componente biótico en el escenario Con Proyecto;
estas recibieron una calificación ambiental de moderadamente impactantes, dado que
ocasionarán cuatro de los seis impactos definidos para el componente biótico (Figura 11).
Los impactos generados por estas actividades serán la Afectación de la cobertura vegetal,
la Afectación de la fauna terrestre, la Alteración en los patrones de migración de aves y la
Reducción y pérdida de corredores de vida silvestre.

5.5.1.2.3 ANALISIS VERTICAL DEL COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO

De las actividades que se dan en el escenario de construcción del proyecto, solo la

excavación y construcción de obras en concreto está en una categoría moderadamente
impactante (Figura 12), mientras en su conjunto las restantes (transporte terrestre de
materiales, transporte acuáticos de materiales, adecuación de zona de acopio, manejo de
materiales en sitios de acopio, disposición de residuos de obra, disposición de residuos
domésticos, remoción de material vegetal) resultan ser levemente impactantes, esto
debido a que estas actividades afectan principalmente los componentes abiótico y biótico.

La pesca y la agricultura son actividades económicas desarrolladas por habitantes de las

poblaciones ubicadas en el área de influencia directa del proyecto, las cuales se verán
afectadas en la fase de construcción. La pesca se realiza todo el año, durante todo el día
(mañana, tarde y noche) es realizada por hombres, mujeres y jóvenes (toda la familia). Se
pesca fundamentalmente, Mojarra, bagre, Bocachico, Robalo, Manteco, Ponche, Arenca,
Fundación Para la Investigación, Protección y el Desarrollo Ambiental, ECOBIOMA. 37
Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

Chivito, Barbudo, Cachama, Pocholo, Raya, Macaco. Esta actividad de realiza con atarraya,
anzuelo y balando, se realiza en forma controlada.

La agricultura es una actividad que se realiza todo el año y al lado de la pesca, es de

carácter tradicional, en la que participan principalmente quince familias que se dedican al
cultivo de diversos frutos. En la época de siembra de abril y mayo, se siembra patilla, maíz,
frijoles, melón, ñame, caña, habichuelas, batata, ahuyama, ají, tomate, arroz, yuca,
plátano, guayaba, calabaza, berenjena, etc., siendo agosto mes de recolección de
sembrados y preparación de tierras para segunda cosecha. La segunda siembra en
septiembre es de maíz, ajonjolí, millo, frijol, yuca, arroz, la cual se recoge en diciembre
hasta enero. Los frutales oscilan entre 1 y 5 años para dar cosecha, como son los casos de
mango, coco, guayaba, plátano, cuatrofilo, mamón, ciruela, jobo, cereza, limón, papaya,
etc.

1
0,9
0,8
0,7
FRECUENCIA

0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Transporte Transporte Adecuación de Manejo de Excavación y Disposición de Disposición de Remoción de
terrestre de acuatico de la zona de materiales en Construccion residuos de residuos material
materiales materiales acopio sitios de acopio de obras en obra. domesticos vegetal
concreto

ACTIVIDADES

Figura 12. Evaluación ambiental de las actividades respecto del componente socio-económico en
la fase de construcción.

Fundación Para la Investigación, Protección y el Desarrollo Ambiental, ECOBIOMA. 38

Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

5.5.2 FASE DE OPERACIÓN

Una vez efectuado el proceso de identificación de impactos para el escenario Con

Proyecto se realizaron los correspondientes análisis vertical y horizontal, que permitieron
visualizar los impactos de mayor recurrencia, así como los ocasionales y aislados para la
fase de operación; de igual forma se identificaron las actividades que registran mayores
impactos asociados en esta etapa del proyecto.

5.5.2.1 ANALISIS HORIZONTAL DEL ESCENARIO CON PROYECTO (OPERACIÓN)

A continuación se presenta el análisis de los impactos identificados para la fase de

operación del escenario Con Proyecto, en cada uno de los componentes ambientales,
abiótico, biótico y socio-económico.

5.5.2.1.1 ANALISIS HORIZONTAL DEL COMPONENTE ABIOTICO

De los nueve impactos que se encontraron por la ejecución de la obra, seis seguirán
presentándose por las actividades propias de la puesta en operación del puente, mientras
que los otros tres impactos, Alteración de la morfología, Activación de procesos erosivos y
Pérdida de suelo, se producen durante la etapa de construcción pero continúan
presentándose durante la fase de operación; en esta fase no se encontraron impactos
irrelevantes, se encontraron dos moderados, Contaminación del agua y Alteración o
cambio del uso de suelo, producto del aumento de la actividad turística ya que sus efectos
sobre el agua tendrán una gran extensión, serán permanentes e irreversibles (Figura 13).

Cuatro de los impactos durante la fase de operación serán significativos, Contaminación

del aire, Aumento en niveles de ruido, Contaminación del suelo y Alteración de la calidad
visual; estos impactos se darán por las tres actividades contempladas durante la fase de
operación del puente como son el Transporte terrestre de pasajeros, Aumento de la
actividad turística y Transporte de carga industrial; actividades que se ejecutarán de forma
permanente y que irán en aumento con el transcurrir del tiempo (Figura 13).

Fundación Para la Investigación, Protección y el Desarrollo Ambiental, ECOBIOMA. 39

Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

1,00
0,90
0,80
0,70
FRECUENCIA

0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00

IMPACTOS
Figura 13. Frecuencia de los Impactos del componente abiótico en la fase de operación.

5.5.2.1.2 ANALISIS HORIZONTAL DEL COMPONENTE BIOTICO

Al realizar el análisis de los impactos del componente biótico proyectados para la fase de
operación del Puente de la vía transversal de Barú se pueden identificar dos grupos de
impactos bien marcados. El primer grupo está conformado por Afectación de ecosistemas
marinos y Afectación de la cobertura vegetal (Figura 14), los cuales son ocasionados por
una sola de las tres actividades definidas para la fase de operación, el Aumento de la
actividad turística; Afectación de la cobertura vegetal presenta un carácter de impacto
específico, debido a su extensión puntal y a la recuperabilidad del recurso, mientras que la
Afectación de los ecosistemas marinos presenta una calificación de impacto ocasional, la
cual disimula la real magnitud de los efectos que tendrá el aumento de la actividad
turística en los ecosistemas marinos de la isla de Barú.

Fundación Para la Investigación, Protección y el Desarrollo Ambiental, ECOBIOMA. 40

Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

1
0,9
0,8
0,7
Frecuencia

0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Cambios en Afectación Afectación Afectación Alteración en Reducción y
la dinamica de de la de la fauna los patrones pérdida de
de fauna ecosistemas cobertura terrestre de corredores
acuatica marinos vegetal migración de de vida
aves silvestre
Impactos

Figura 14. Frecuencia de los Impactos del componente biótico en la fase de operación.

El segundo grupo está compuesto por los impactos Afectación de la fauna terrestre,
Alteración en los patrones de migración de aves y Reducción y pérdida de corredores de
vida silvestre (Figura 14), los cuales son ocasionados por las tres actividades de la fase de
operación. La Afectación de la fauna terrestre y la Reducción y pérdida de corredores de
vida silvestre obtuvieron la calificación de impactos recurrentes, debido a que se
presentarán a todo lo largo de la vía transversal de Barú, lo cual ocasionará la inevitable
muerte de ciento de animales por el atropello de los vehículos; no obstante, esta no es la
única consecuencia, las vías de comunicación fragmentan el territorio y muchas
poblaciones de animales quedan aisladas en grupos cada vez más pequeños. La
imposibilidad de desplazarse libremente repercute en la búsqueda de alimentos y de
compañeros para el apareamiento, por lo que aumenta el riesgo de extinción en especies
vulnerables, aunque éstas se hallen en una zona natural protegida.

Si bien este estos impactos no son directamente ocasionados por la operación del puente,

Fundación Para la Investigación, Protección y el Desarrollo Ambiental, ECOBIOMA. 41

Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

si lo son por la operación de la carretera, y entendiendo estos proyectos como uno solo,
sus impactos son atribuibles entre sí; además la operación del puente provocará el
aumento de tráfico en la isla de Barú, lo que finalmente afectara la fauna residente.

Pocos países han atendido la problemática ambiental que generan las carreteras; sin
embargo, hay algunos que ya han tomado cartas en el asunto. Las vías españolas son
testigos cada año de la muerte de más de 10 millones de animales arrollados en
accidentes que también se cobran víctimas humanas (unos 300 heridos graves cada año,
de los que al menos diez fallecen). Aunque la mayoría de los animales atropellados son
domésticos o de granja, cada vez hay más cadáveres de corzos, ciervos o jabalís

El aumento de la actividad turística, así como el transporte de pasajeros y de carga,

provocarán la Alteración en los patrones de migración de aves, debido al incremento del
ruido, las emisiones de gases, la generación de residuos sólidos y la intervención humana,
lo que reducirá la oferta natural de lugares de percha, necesaria para los procesos
migratorios.

5.5.2.1.3 ANALISIS HORIZONTAL DEL COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO

En términos generales, los impactos del componente socio-económico para la fase de

operación presentan una frecuencia bastante alta, al punto que no se determinaron
afectaciones específicas (Figura 15). Aparecen como impactos ocasionales: Conflictos
sociales, Generación de expectativas, temores e incertidumbre y Generación de empleos;
todos estos están relacionados con el probable aumento de personas que ingresarán a la
isla, algunas de ellas con el propósito de establecerse en ella.

La Afectación de la movilidad, la Alteración de los niveles de seguridad, la Perdida de la

tradición cultural y descomposición de la estructura familiar, el Incremento en la demanda
de bienes y servicios, la Afectación de fuentes de ingresos (económica informal), los
Cambios en la dinámica económica y la Alteración de las actividades turísticas,
Fundación Para la Investigación, Protección y el Desarrollo Ambiental, ECOBIOMA. 42
Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

presentaron el carácter de impactos recurrentes (Figura 15); estos impactos se originan

principalmente debido a al aumento del número de personas que ingresarán a la isla y a la
desaparición de actividades que dependen del cruce de pasajeros y vehículos por medio
de Ferrys y Canoas. La afectación de la movilidad pasó de ser un impacto negativo en la
fase de construcción, a ser un impacto positivo en la fase de operación, dado que con la
entrada en funcionamiento del puente y de la vía transversal de Barú, se acortarán
drásticamente los tiempos de recorridos entre las poblaciones de la isla, Pasacaballos y la
ciudad de Cartagena.

1,00
0,90
0,80
0,70
FRECUENCIA

0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00

IMPACTOS

Figura 15. Frecuencia de los Impactos del componente socio-económico en la fase de operación.

5.5.2.2 ANALISIS VERTICAL DEL ESCENARIO CON PROYECTO (OPERACIÓN)

A continuación se presenta el análisis ambiental de las actividades identificadas para la

fase de operación del escenario Con Proyecto, en cada uno de los componentes
ambientales, abiótico, biótico y socio-económico.

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Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

5.5.2.2.1 ANALISIS VERTICAL DEL COMPONENTE ABIOTICO

En el análisis de las actividades que se efectuarán una vez entre en operación el puente,
enmarcado dentro del componente abiótico, se tiene que todas ellas (Transporte terrestre
de pasajeros, Aumento de la actividad turística y Transporte de carga industrial) tendrán
un impacto moderado siendo la de mayor impacto el Aumento de la actividad turística
(Figura 16), la cual podrá generar impactos sobre los tres recursos (Agua, Aire y Suelo),
expresado en la contaminación del agua, el aumento en niveles de ruido, la contaminación
del suelo, la alteración del uso de suelo y la afectación de la calidad visual; todo esto
debido a la gran afluencia de personas que llegarán a la zona una vez entre en operación
el puente, las cuales a su vez generaran mayor cantidad de residuos líquidos y sólidos.

El transporte terrestre de pasajeros tendrá efectos en el aire por contaminación y

aumento en los niveles de ruido, debido a emisiones de gases, material particulado y altas
velocidades de los vehículos; sobre el suelo ocasionará afectación por la contaminación y
alteración de la calidad visual, derrames de lubricantes y/o combustibles y a la mayor
demanda de vehículos por el aumento de personas que entrarán y saldrán de la isla.

1
0,9
0,8
0,7
FRECUENCIA

0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Transporte terrestre de Aumento de la actividad Transporte de carga industrial
pasajeros turística

ACTIVIDADES

Figura 16. Evaluación ambiental de las actividades respecto del componente abiótico en la fase
de operación.
Fundación Para la Investigación, Protección y el Desarrollo Ambiental, ECOBIOMA. 44
Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

El transporte de carga industrial también tendrá efectos sobre el aire por emisiones de
gases, material particulado, aumento en los niveles de ruido, altas velocidades;
contaminación del suelo por derrame de lubricantes y/o combustibles y alteración de la
calidad visual por aumento de vehículos de carga que habrá en la zona.

5.5.2.2.2 ANALISIS VERTICAL DEL COMPONENTE BIOTICO

Al efectuar la evaluación ambiental de las actividades definidas para la fase de operación y

analizar la forma como impactan al componente biótico, se encontró que el Transporte de
pasajeros y el Transporte de carga industrial son actividades moderadamente impactantes
(Figura 17), las cuales ocasionan la afectación de la fauna terrestre (de la Isla de Barú), la
Alteración en los patrones de migración de aves y la Reducción y pérdida de corredores de
vida silvestre, esto debido al aumento de la circulación de vehículos en la isla (que provoca
la afectación de la fauna terrestre), y el consiguiente aumento de emisiones de gases y
material particulado, que genera un gran disturbio que afecta el comportamiento de las
aves.

El previsible aumento de la actividad turística en la Isla de Barú generará un fuerte

impacto en el componente biótico; esta actividad recibió una calificación de Altamente
Impactante (Figura 17), debido a que provoca la aparición de casi la totalidad de impactos
definidos para el componente biótico, excepto Cambios en la dinámica de fauna acuática.
Este impacto es entendido desde las actuales tendencias en las actividades turísticas,
donde no se contempla la preservación de los ecosistemas y por ende se introduce una
fuerte presión ambiental al sistema. La Isla de Barú ya ha vivido este fenómeno en la zona
denominada “Playa Blanca”, la cual ha sido fuertemente intervenida por un turismo sin
planeación ni control, lo que ha provocado el deterioro progresivo de los distintos
ecosistemas marinos (playas, arrecifes coralinos, praderas marinas y manglares). Todo
esto se ha presentado aun con la dificultad que implica el cruce de vehículos por el Ferry;
al mejorar considerablemente la facilidad de acceso a la Isla por medio del puente, es

Fundación Para la Investigación, Protección y el Desarrollo Ambiental, ECOBIOMA. 45

Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

apenas lógico que la presión ambiental sobre estos ecosistemas se incrementara

drásticamente.

1
0,9
0,8
0,7
Frecuencia

0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Transporte terrestre Aumento de la Transporte de carga
de pasajeros actividad turística industrial

Actividades

Figura 17. Evaluación ambiental de las actividades respecto del componente biótico en la fase
de operación.

A continuación se presentan algunos de los impactos negativos producidos por el turismo

en diferentes elementos del ambiente.

a) Turismo y vegetación: La vegetación es en ocasiones, uno de los atractivos que posee

un determinado sitio turístico, ya sea por su magnitud, su belleza, su rareza, etc. Pero
diversas actividades turísticas tienen influencia sobre la misma.
- La recolección de plantas, flores y hongos pueden dar paso a cambios en la composición
de las especies o pérdida de calidad.
- Un uso inadecuado del fuego en áreas protegidas como en otros espacios forestales
pueden dañar seriamente tanto los ecosistemas como directamente las especies
vegetales.

Fundación Para la Investigación, Protección y el Desarrollo Ambiental, ECOBIOMA. 46

Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

- La tala deliberada de arboles, por un lado las masivas para construcciones, destinadas al
propio turismo, y por otro lado las de pequeña escala para acampadas o leña, alteran
sobretodo las especies más jóvenes.
- La excesiva acumulación de basura, además de ser un impacto visual negativo, y alterar
otros elementos de la naturaleza, cambia la condición de los nutrientes, según el tipo de
basura, y en ocasiones bloquea el paso del aire y la luz, generando alteraciones en la
vegetación.
- El tráfico peatonal y de vehículos, así como las áreas de descanso o de camping, generan
perdida de vegetación por pisoteo, compactación, etc.
- Otras alteraciones pueden ser los cambios en el porcentaje de cobertura, en la variedad
de especies, en el índice de crecimiento, en la destrucción del hábitat, causadas por el
agotamiento de la capacidad de carga de un determinado lugar por el número excesivo de
turistas, la frecuencia de sus visitas o el tipo de actividades que realizan.
- La introducción de especies alóctonas dedicadas al ajardinamiento de espacios de ocio,
parques y hoteles.

b) Turismo y calidad del agua: Muchos estudios mencionan la contaminación del agua y
su calidad como un problema en los sitios de playa, sobretodo para la jerarquización de las
mismas. Los problemas están asociados al abastecimiento, a la calidad para el consumo y
para la realización de actividades recreativas (natación, buceo, etc.).
- Los principales problemas de contaminación son los agentes patógenos de aguas
residuales tratadas inadecuadamente que se arrojan en playas, lagos y ríos y en las que el
turismo contribuye a través de las descargas de la infraestructura turística.
- El aumento de nutrientes al agua, acelera procesos que determinan el excesivo
crecimiento de algas, dando por resultado la disminución del oxigeno y la alteración de
otras especies de flora y fauna muy común en lagos y lagunas.
- La presencia de derivados del petróleo, por el uso de los vehículos de recreo, o derrames
de barcos o cruceros en los puertos, ha disminuido él oxigeno y alterado el color de las
aguas.

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Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

- La cantidad de turistas en determinados momentos ha generado desabastecimiento y

falta del recurso agua en los acuíferos o napas de muchas ciudades o sitios turísticos.

c) Turismo y calidad del aire: Excepto en ocasiones muy específicas no registran impactos
significativos, la mayoría de ellos, se vinculan sobre todo al aumento en el nivel de ruidos
de determinadas áreas puntuales, por la mayor circulación de vehículos particulares o por
el aumento en el tráfico aéreo en lugares cercanos a los aeropuertos.

d) Turismo y fauna: La caza, la contemplación y la fotografía de especies son actividades

turísticas importantes que generan diferentes niveles de impacto. La medición de los
efectos causados por las perturbaciones generadas a las mismas, como la extinción de
especies no está documentada en términos generales y se centra básicamente en
mamíferos y aves, dejando de lado otras especies. El crecimiento de la actividad turística
ha dañado a los arrecifes con las descargas de aguas negras y la contaminación tóxica al
tirar basura o al alterar el equilibrio de las comunidades, al pescar demasiados peces y
poner en peligro la capacidad reproductiva de las poblaciones. En los últimos años se
están difundiendo algunas evidencias que muestran que los arrecifes pueden estar en
peligro. Otro factor de presión es la existencia de buzos descuidados, que pueden tocar y
romper el coral; esto es significativamente importante en las playas de la Isla de Barú,
donde los arrecifes coralinos están cerca de la playa, por lo que no es necesario usar
equipo autónomo de buceo para contemplarlos. Los turistas son también responsables del
enorme crecimiento del comercio de curiosidades marinas, en especial de especies
amenazadas como el coral negro.

5.5.2.2.3 ANALISIS VERTICAL DEL COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO

Las tres actividades que se dan en el escenario de operación del proyecto, resultan
altamente impactantes para el componente socio-económico (Figura 18); el Transporte
terrestre de pasajeros, generará un impacto preponderantemente positivo, mientras que
el Aumento de la actividad turística y el Transporte de carga industrial, provocarán un
Fundación Para la Investigación, Protección y el Desarrollo Ambiental, ECOBIOMA. 48
Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

impacto negativo en las comunidades de la Isla de Barú y sus escenarios naturales. La

gravedad de las afectaciones implica la transformación de la cotidianidad de las
comunidades y de sus características socioeconómicas; las actividades económicas que se
verán afectadas son: el transporte de vehículos a través del Canal del Dique por medio de
Ferrys, el cruce de personas en bote, las ventas de comidas y bebidas en los puertos
ubicados en ambas orillas del Canal del Dique, el lavado de vehículos y el mototaxismo en
la Isla de Barú.

0,9

0,8

0,7

0,6
FRECUENCIA

0,5

0,4

0,3

0,2

0,1

0
Transporte terrestre de pasajeros Aumento de la actividad turística Transporte de carga industrial

ACTIVIDADES

Figura 18. Evaluación ambiental de las actividades respecto del componente socio-económico en
la fase de operación.

La actividad de cruzadores en botes se realiza por hombres, todo el año, durante todo el
día (mañana, tarde y noche), Con motores fuera de borda y canaleta, desde Pasacaballos
hasta el puerto en la Isla de Barú, y lo utilizan personas que se dirigen o provienen de
Ararca, Santana, Playa blanca, Punta iguana, Cholón, Barú, Recreo, Leticia, Pueblito, y/o
Puerto Badel.

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Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

La actividad de transporte de personas y carga es realizada durante todo el año, durante

todo el día (mañana, tarde y noche) por hombres y mujeres. Los principales medios son las
embarcaciones y el ferry que se utiliza para transportar personas y vehículos de un lado a
otro. Las y los transportadores se han constituido en una asociación de pequeños
transportadores de carga y pasajeros del canal del dique y bahías de Cartagena
“ABAHIAS”, transportan toda clase de materiales de construcción y pasajeros todos los
días desde Pasacaballo hasta la isla de Barú. Este trabajo fue transmitido de generación en
generación durante las últimas décadas, de esto hemos subsistido durante mucho tiempo
y educando a nuestros hijos. El impacto identificado está relacionado con la desaparición
de la actividad, es decir este medio ya no será utilizado una vez entre en operación el
puente.

Las ventas son realizadas por hombres, mujeres y jóvenes durante todo el año, durante
todo el día, en algunos casos los horarios son circunstanciales dependiendo el tipo de
ventas. Las ventas se pueden clasificar en tres tipos fundamentalmente frutas y comidas
rápidas, alimentos preparados y bebidas y varios. En términos generales se venden
caracol, camarón, sancocho, empanadas, arepas de huevo, carimañolas, salchipapas,
patacón con pescado, arepa de huevo, chorizos, papas, chicharrón, carne frita, yuca con
bofe o con pescado, pollo frito, comidas corrientes, cubetas y jugos naturales, además de
frutas, entre las que se encuentran peras, manzanas, uva, fresa, papaya, mango,
mandarina, patilla, banano, piña y melón.

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Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

6 PROPUESTA DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) de un proyecto tiene como objetivo prevenir,

controlar, mitigar y/o compensar progresivamente los impactos ambientales negativos
que vienen causando una obra o actividad en desarrollo. Por lo tanto, deberá incluir las
propuestas de acción y los programas y cronogramas de inversión necesarios para
incorporar los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas de prevención de
contaminación, cuyo propósito sea optimizar el uso de las materias primas e insumos, y
minimizar o eliminar las emisiones, descargas y/o vertimientos, esto último cumpliendo
con las disposiciones legales aplicables o estándares internacionales.

6.1 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA FASE DE CONSTRUCCIÓN

A continuación se exponen las propuestas de las comunidades afectadas para el manejo

ambiental de los impactos en la fase de construcción del puente sobre la vía transversal de
Barú; estas incluyen medidas de manejo para los componentes abiótico, biótico y socio-
económico.

6.1.1 PROPUESTA DE MANEJO PARA LOS IMPACTOS DEL COMPONENTE ABIOTICO

Para ayudar a mitigar, prevenir, control o corregir los impactos causados por las
actividades que se realizarán para la construcción del puente, se proponen las siguientes
medidas de manejo y el estricto cumplimiento de las normas ambientales vigentes.

6.1.1.1 Contaminación del agua.

Tipo de medida: Prevención, Control y mitigación.

Fundación Para la Investigación, Protección y el Desarrollo Ambiental, ECOBIOMA. 51

Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

Acciones a desarrollar:

 Evitar – prohibir el vertimiento de sustancias liquidas o solidas al cauce del canal:

Con esta medida se controlaría o mitigaría la contaminación del agua, para esto
sería necesario que la empresa constructora defina unas metodologías precisas de
disposición de agua residual y de sustancias sólidas. Los residuos líquidos
peligrosos deberán almacenarse temporalmente en recipientes herméticamente
cerrados, bajo techo y dique de contención, y se deberán entregar a firmas y/o
empresas que cuenten con licencia Ambiental para su tratamiento y disposición
final.
 La zona de acopio y de campamento debe estar lo más alejada posible del cuerpo
de agua (no estar en zonas aledañas). De esta forma se previene la contaminación
del cuerpo de agua por sustancias generadas o por sedimentos.
 Uso de baños portátiles con terceros que tengan permisos para esta actividad que
certifique recolección, transporte, tratamiento y disposición final. Así se garantiza
que las aguas servidas tienen un correcto tratamiento y disposición final y no son
vertidas al cauce del canal, previniendo así la contaminación del mismo.
 Toda contaminación generada en el suelo debe ser corregida lo más pronto
posible, de esta forma se controla que las contaminaciones generadas en el suelo
no terminen en el cuerpo de agua por escorrentía o por acciones eólicas.
 Mantenimiento preventivo de embarcaciones para prevenir derrame de
lubricantes, aceites y combustible dentro del agua.
 Prohibir el uso o captación de aguas del canal sin previa autorización de las
entidades ambientales para aprovechamiento de actividades inherentes al
proyecto. El agua a utilizar en la obra deberá ser provista por carro tanques. Se
controla el mal uso de los cuerpos de agua.
 No está permitido el lavado de mezcladoras de concreto (Mixer) en los frentes de
obra o en cuerpos de agua. Esta medida de manejo también contrarresta la
contaminación del cuerpo de agua, debido a que el cemento es considerado como
un residuo peligroso y debe tener un tratamiento especial.

Fundación Para la Investigación, Protección y el Desarrollo Ambiental, ECOBIOMA. 52

Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

 Incluir un programa de educación ambiental dirigido al personal: Para que todo el

personal sea consciente y colabore en la prevención y control de los impactos.

6.1.1.2 Contaminación del aire.

Tipo de medida: Control, prevención y mitigación.

Acciones a desarrollar:

 Riego de caminos y acopios. Esta medida ayuda en la mitigación y reducción del

material particulado en suspensión debido al tránsito de maquinaria o a los
propios trabajos de la obra (Figura 19).
 Humectar los materiales expuestos al arrastre del viento: De esta forma de evita
que el material suelto sea arrastrado por el viento y genere contaminación.

Figura 19. Vehículo para el riego de caminos y acopios.

Fuente: Fundación Ecobioma.

 Cubrir los vehículos que transportan material de construcción: Ayuda a prevenir la

dispersión de material particulado en el aire, y la volqueta no debe llevar morro de
material para que no se riegue en el camino.
Fundación Para la Investigación, Protección y el Desarrollo Ambiental, ECOBIOMA. 53
Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

 El material de excavación y de relleno deberá estar cubierto hasta su utilización o

disposición final: Para prevenir la dispersión de partículas (Figura 20).

Figura 20. Cubierta plástica para prevenir la dispersión de partículas.

Fuente: Fundación Ecobioma.

 Utilización de combustibles de calidad certificada y Verificar que los vehículos

vinculados a la construcción y operación del proyecto dispongan del certificado de
emisiones de gases. La contaminación atmosférica es producto de gases y material
particulado, producto de la combustión de los vehículos, para ello se le debe exigir
a todo vehículo que labore en la obra (propios del contratista o sub contratados),
el permiso vigente de emisión de gases, controlando así la emisión de gases a la
atmosfera.
 Cerramiento provisional con malla. También se generará material particulado con
las remociones de tierra en los procesos de excavación y relleno, como en la
construcción. Para mitigar este impacto se recomienda hacer cercado del área de
trabajo con malla con el objetivo de proteger a la comunidad por la cantidad de
material particulado generado.
 Incluir un programa de educación ambiental dirigido al personal: Para que todo el
personal sea consciente y colabore en la prevención de los impactos.
Fundación Para la Investigación, Protección y el Desarrollo Ambiental, ECOBIOMA. 54
Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

6.1.1.3 Aumento en niveles de ruido.

Tipo de medida: Prevención y control.

Acciones a desarrollar:

 El correcto mantenimiento de los equipos, de la maquinaria y de los vehículos

utilizados en el proyecto. La operación de maquinaria y equipo origina ruidos,
algunos significativos o molestos, que pueden convertirse en problemas por tal
razón se requiere el mantenimiento y lubricación de estos para minimizar el
impacto. La operación de la maquinaria y equipo, deberá realizarse de acuerdo con
las especificaciones y recomendaciones del fabricante para mantener los
estándares de ruido permisibles.
 Control de velocidad. El tránsito de vehículos a altas velocidades genera un
aumento en los decibeles, por tal razón se debe ejercer controles de velocidad en
las inmediaciones del proyecto.

6.1.1.4 Alteración de la morfología.

Tipo de medida: Control.

Acciones a desarrollar:

 Minimizar el área a impactar. Controlar que se modifique solo el área mínima

necesaria para la ejecución del proyecto y no sobre pasar estos límites por
negligencia o por conveniencia del contratista.

6.1.1.5 Activación de procesos erosivos.

Tipo de medida: Control y mitigación.

Acciones a desarrollar:

 Minimizar el área a impacta. Controlar que se modifique solo el área mínima

necesaria para la ejecución del proyecto y no sobre pasar estos límites por
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Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
la Vía Transversal de Barú

negligencia o por conveniencia del contratista.

 Minimizar las áreas donde se removerá vegetación. Controlar que se altera solo el
área mínima necesaria para la ejecución del proyecto y no sobre pasar estos
límites por negligencia o por conveniencia del contratista y así el impacto será un
poco menor.
 Restaurar las zonas verdes intervenidas mediante arborización o
empradización. Se deben tomar medidas para favorecer el crecimiento de la
cobertura vegetal que impida el arrastre del suelo y disminuya la velocidad del
agua lluvia. Adicionalmente esta medida contribuye con el mantenimiento de las
condiciones de humedad del suelo y se mitiga así la acción eólica sobre el suelo.

6.1.1.6 Contaminación del suelo.

Tipo de medida: prevención, control, mitigación y compensación.

Acciones a desarrollar:
 Delimitar, señalizar y optimizar el área utilizada como zona de acopio, de manejo
de materiales y de disposición de materiales, para reducir al máximo el área
afectada. Durante la adecuación y utilización de una área como zona de acopio y
de disposición de materiales se generan impactos sobre el suelo por el continuo
tránsito de personas y vehículos, y por el manejo como tal de los materiales
colocados en esta zona, por tal razón se debe delimitar el área a utilizar para que
esta sea la menor posible y prevenir que se afecte más área de la necesaria.
 Se debe garantizar la eliminación absoluta de los materiales, elementos y residuos,
y recuperar las condiciones iniciales de la zona. Como medida de compensación al
concluir las labores, todas las áreas intervenidas deben ser restauradas, de tal
manera que su condición sea igual o mejor a la existente antes de la intervención.
 Protección del suelo donde se ubican combustibles, aceites o lubricantes. Para
prevenir la contaminación los combustibles, aceites o lubricantes no deben ser
colocados directamente sobre el suelo, se debe disponer de un área delimitada; así
mismo el Contratista debe dotar una zona para tanqueo o suministro de
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Evaluación de Impactos y Propuesta de Manejo Ambiental del Proyecto Puente de 2012
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combustible a la maquinaria pesada debidamente delimitada, marcada y con el

lleno de los requisitos de seguridad asegurando la no contaminación del suelo por
derrames accidentales de aceites, grasas y combustibles, en el momento de
abastecimiento se debe colocar sobre el suelo un material que no permita la
contaminación de este en caso de derrame. Y como mitigación se debe contar con
un material absorbente en caso de riego y disponerse adecuadamente.
 Implementar un programa de manejo y disposición de aceites usados y residuos
impregnados. Los cuales deben ser recolectados mediante tanques de color rojo
ubicados en zona destinada para acopio de residuos líquidos y sólidos,
posteriormente ser recogidos por un tercero debidamente certificado en la
disposición final de los aceites usados, igualmente con licencia otorgada por la
autoridad ambiental, esta medida ayuda a prevenir el vertimiento de residuos
líquidos peligrosos en el cauce del canal o sobre el suelo circundante produciendo
un desequilibrio físico, químico y biológico que afecta negativamente las plantas,
animales y humanos.
 Formular y ejecutar un plan de manejo de los residuos generados en obra; esto
para prevenir el vertimiento de residuos sólidos generados a las aguas del canal o
dejados en botaderos satélites que atenten contra la salud de habitantes de la
zona y trabajadores. El contratista debe disponer de puntos ecológicos en la obra
para reciclaje y manejo adecuado de residuos de obra, las canecas deben estar
rotuladas y claramente identificadas (Figura 21), los residuos generados deben ser
clasificados y su disposición final debe realizarse con empresas certificadas. Se
debe presentar certificación de la recolección, transporte, tratamiento y
disposición final de los residuos ordinarios, peligrosos y especiales.
 Clasificación de materiales provenientes de excavación, demolición u otro. Esta
medida busca prevenir la contaminación de materiales reutilizables, la zona de
acopio provisional de estos materiales debe estar delimitada y demarcada.

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Figura 21. Ejemplo de canecas para Punto ecológico.

Fuente: www.ambientelimpio.webs.com

 No se permite realizar mezclas de concreto en obra directamente sobre el suelo;

de presentarse esta actividad esta deberá realizarse sobre una plataforma metálica
o sobre un geotextil, con esta medida de busca garantizar el aislamiento de la zona
y la no contaminación del suelo.
 En caso de derrame de mezcla de concreto se deberá limpiar la zona en forma
inmediata, recogiendo y depositando el residuo en el sitio aprobado; esto se
realiza para mitigar el efecto causado sobre el componente suelo.
 El lavado de vehículos, maquinaria y equipos no debe ser realizado en el frente de
la obra. Este debe ser realizado en lava autos autorizados o en una zona
demarcada para tal fin que cuente con una fosa de decantación que permita el
secado del hormigón residual, para prevenir la inutilización del área.
 Incluir un programa de educación ambiental dirigido al personal, para que todo el
equipo de trabajo sea consciente y colabore en la prevención de los impactos.

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6.1.1.7 Pérdida de suelo.

Tipo de medida: Control.

Acciones a desarrollar:
 Minimizar el área a impactar. Controlar que se alterará solo el área mínima
necesaria para la ejecución del proyecto y no sobre pasar estos límites por
negligencia o por conveniencia del contratista.

6.1.1.8 Alteración o cambio del uso del suelo.

Tipo de medida: Mitigación, corrección y control.

Acciones a desarrollar:
 Minimizar el área a impactar. Alterar solo el área mínima necesaria para la
ejecución del proyecto y no sobre pasar estos límites por negligencia o por
conveniencia del contratista.
 Restauración de áreas afectadas por las instalaciones provisionales. Al concluir las
labores, todas las áreas intervenidas deben ser restauradas, de tal manera que
su condición sea igual o mejor a la existente antes de la intervención.
 Minimizar las áreas en donde se removerá vegetación. Alterar solo el área mínima
necesaria para la ejecución del proyecto y no sobre pasar estos límites por
negligencia o por conveniencia del contratista. Se deben tomar medidas para
favorecer el crecimiento de la cobertura vegetal que impida el arrastre del suelo y
disminuya la velocidad del agua lluvia. Adicionalmente esta medida contribuye con
el mantenimiento de las condiciones de humedad del suelo.

6.1.1.9 Alteración de la calidad visual.

Tipo de medida: Mitigación.

Acciones a desarrollar:

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 Cerramiento del área del proyecto. Esta medida ayuda a minimizar el impacto
generado por todos los materiales, equipos, maquinarias y procesos generados y
utilizados durante la construcción.
 Utilización del menor número de equipos y maquinarias, y retirar estos de la obra
inmediatamente terminen de ser utilizados. Toda maquinaria y/o equipo que ya no
es necesario para la ejecución o que ya ha sido utilizado debe ser retirado de
inmediato para reducir el impacto generado por la gran cantidad de equipos y
maquinarias presentes en la zona.

6.1.2 PROPUESTA DE MANEJO PARA LOS IMPACTOS DEL COMPONENTE BIOTICO

Partiendo del análisis de causas de los impactos que se identificaron para el componente
biótico, se presentan a continuación algunas propuestas específicas para cada uno de
estos impactos.

6.1.2.1 Cambios en la dinámica de fauna acuática.

Tipo de medida: prevención y compensación.

Acciones a desarrollar:
 Ejecutar las medidas propuestas para evitar, controlar y mitigar la contaminación
del agua del Canal del Dique (punto 6.1.1.1 Contaminación del agua); con estas
medidas se reducirá la afectación a las comunidades hidrobiológicas perturbadas.
Los grupos faunísticos de mayor afectación por este impacto son los peces y
reptiles, y según el criterio de los lugareños también se afectará una población de
manatíes que habita el canal del Dique y sus ciénagas.
 Invertir recursos económicos en el apoyo a la investigación de Reptiles y Manatíes,
como medida de compensación por los impactos generados sobre estos grupos
faunísticos; es necesario obtener datos poblacionales de estas especies y
establecer de que forma el crecimiento industrial, comercial y turístico de la zona
está amenazando sus territorios.

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6.1.2.2 Afectación de la cobertura vegetal.

Tipo de medida: Control y compensación.

Acciones a desarrollar:
 Controlar que la extensión de la afectación a la cobertura vegetal sea la mínima
posible; para esto se deberá exigir el seguimiento de la autoridad ambiental
competente.
 Desarrollar un programa de compensación forestal. Este puede incluir la
arborización de los alrededores del puente y zonas aledañas (Figura 22); esta
medida deberá ser concertada con la comunidad, la cual conoce el registro
histórico de especies vegetales de importancia para la región.

Figura 22. Propuesta de arborización de los alrededores del puente.

Fuente: Google SketchUp 8. Diseño: Fundación Ecobioma.

 Realizar un inventario previo de las especies florísticas a intervenir, a fin de

conocer las condiciones iniciales del medio y con base en esto plantear una medida
de compensación.

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 Promover la creación de grupos de guardas ambientales con las instituciones de

educación básica secundaria, con el propósito de coadyuvar en la difusión de una
conciencia ambiental y en la protección de los recursos naturales.

6.1.2.3 Afectación de la fauna terrestre.

Tipo de medida: prevención, control y compensación.

Acciones a desarrollar:
 Implementar un programa de manejo de fauna terrestre con el propósito de
prevenir y/o controlar la afectación sobre este recurso; este programa deberá ser
diseñado y ejecutado por personal capacitado en el tema.
 Realizar un correcto ahuyentamiento de fauna silvestre previo a la adecuación de
la zona de acopio.
 Ejecutar las medidas propuestas para evitar la contaminación del suelo y del aire,
debido a que con el mantenimiento de buenas condiciones ambientales se puede
prevenir los impactos sobre los impactos sobre la fauna terrestre.
 Apoyar la creación de veedurías comunitarias, las cuales puedan hacer
seguimiento a las afectaciones realizadas sobre la fauna de la región.
 Apoyar económicamente la ejecución de estudios de la fauna de la región, como
medida de compensación por los impactos generados.

6.1.2.4 Alteración en los patrones de migración de aves.

Tipo de medida: Compensación.

Acciones a desarrollar:
 Desplegar un programa de reforestación de especies nativas y la preservación de
cuerpos de aguas, como playones y ciénagas; esto proveerá a las aves espacios
donde desarrollar con relativa normalidad sus procesos biológicos.
 Proporcionar los recursos económicos y logísticos para el desarrollo de estudios
ornitológicos, especialmente de las especies migratorias.

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6.1.2.5 Reducción y pérdida de corredores de vida silvestre

Tipo de medida: Compensación.

Acciones a desarrollar:
 Implementar un programa de manejo de fauna terrestre con el propósito de
prevenir y/o controlar la afectación sobre este recurso.
 Priorizar en el plan de manejo ambiental la ejecución de estudios de la fauna de la
región, como medida de compensación por los impactos generados; estos podrán
ser desarrollados por organizaciones con experiencia en el estudio de vida
silvestre.

6.1.3 PROPUESTA DE MANEJO PARA LOS IMPACTOS DEL COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO

Se proponen las siguientes medidas de manejo para ayudar a prevenir, controlar, mitigar,
o compensar los impactos que las actividades de construcción del puente originarán sobre
el componente socio-económico.

6.1.3.1 Afectación de la movilidad.

Tipo de medida: prevención y control.

Acciones a desarrollar:
 Establecer medidas de prevención en las diferentes vías para no generar el
impacto. Identificar en términos técnicos cada una de las medidas a manera de
señalización, guía y delimitación en las diferentes vías y tramos transitables para
prevenir y evitar la afectación a los habitantes de las comunidades aledañas al área
de influencia del proyecto.
 Dar inicio a la capacitación y creación de agentes de tránsito permanentes
(vinculando personas de la comunidad). Agenciar la creación de un cuerpo de
agentes de tránsito y transportes, que se encargue del control, orientación y
dinamización del tránsito en el área de operación, el cual debe estar integrado por
miembros de las comunidades, de manera que sirva de complemento a las

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medidas tendientes a minimizar el efecto de desempleo entre jóvenes y adultos de

la comunidad, aportando a la prevención del impacto
 Construir señalización adecuada. En su conjunto el área del proyecto como el de
operación debe estar delimitado por la señalización adecuada, como una medida
para complementar el sistema de prevención a fin de evitar al máximo los
impactos referidos a la movilidad en el área de influencia del proyecto.

6.1.3.2 Alteración de los niveles de seguridad.

Tipo de medida: prevención y control.

Acciones a desarrollar:
 Coordinación de acciones interinstitucionales y comunitarias para la prevención y
la acción inmediata. A través de los consejos comunitarios se ha de establecer una
serie de mecanismos que posibiliten la coordinación de acciones
interinstitucionales a fin de materializar los acuerdos y en particular los referidos a
la seguridad en las comunidades del área de influencia del proyecto.

6.1.3.3 Generación de expectativas, temores e incertidumbres.

Tipo de medida: Mitigación.

Acciones a desarrollar:
 Presentar en conjunto de la información referente a la obra a la comunidad y en
especial a sus líderes. En forma periódica se debe presentar a la comunidad toda la
información referente al desarrollo del proyecto y sus avances, a partir de dos
escenarios, el primero el de sus líderes, representantes de los consejos
comunitarios y el segundo, la convocatoria periódica de asambleas comunitarias,
espacios en los que se le he de hacer seguimiento a cada uno de los acuerdos.
 Establecer compromisos claros y dar cumplimiento cabal al conjunto de los
acuerdos comunitarios e institucionales. En cada espacio se ha de establecer con
absoluta claridad los compromisos y acuerdos, a los cuales es indispensable darle

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cabal cumplimiento, tanto en el plano comunitario como en el plano institucional,

para ello los espacios contemplados en la acción No. 1, de manera que la
comunidad misma sea garante y se le posibilite hacer el respectivo seguimiento.
 Posibilitar seguimiento y monitoreo al cumplimiento de los acuerdos. Una vez
establecidos los acuerdos y compromisos y habilitados los espacios de
interlocución en marco del desarrollo del proyecto, un mecanismo de garantía es
pposibilitar que la comunidad pueda hacer el respectivo seguimiento y monitoreo
al cumplimiento de los acuerdos.

6.1.3.4 Incremento en la demanda de bienes y servicios.

Tipo de medida: Mitigación y compensación.

Acciones a desarrollar:
 Posibilitar el acceso de la comunidad en los diferentes momentos del proyecto.
Los diferentes requerimientos surgidos a partir de la implementación del proyecto
y el inicio de su operación deben permitir la oferta de la comunidad, de manera
que sea una oportunidad mas para el conjunto de la comunidad que
tradicionalmente ha desempañado labores de venta, transporte, etc., en el área de
influencia.
 Dar prioridad a la comunidad en los diversos requerimientos del proyecto. Para
garantizar que el incremento de la demanda de bienes y servicios beneficie a la
comunidad que sufre sus impactos se requiere que se le dé prioridad a la misma,
es decir que cualquier tipo de demanda sea suplida por la comunidad organizada
en la materia que se requiera.

6.1.3.5 Generación de empleo.

Tipo de medida: prevención, control, mitigación y compensación.

Acciones a desarrollar:

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 Concertar con la comunidad y sus entes organizativos.

 Dar prioridad a la comunidad en los diversos requerimientos del proyecto.
En este escenario se debe proceder en los mismos términos que establecen las
acciones referidas al incremento en la demanda de bienes y servicios. En este
escenario debe haber un mayor grado de concertación e interlocución con la
comunidad, enmarco en un procedimiento que permita responder a las expectativas
de las comunidades que van a ser afectadas por el proyecto.

6.2 PROPUESTA DE MANEJO PARA LA FASE DE OPERACIÓN

A continuación se exponen las propuestas de las comunidades afectadas para el manejo

ambiental de los impactos en la fase de construcción del puente sobre la vía transversal de
Barú; estas incluyen medidas de manejo para los componentes abiótico, biótico y socio-
económico.

6.2.1 PROPUESTA DE MANEJO PARA LOS IMPACTOS DEL COMPONENTE ABIOTICO

Para ayudar a mitigar, prevenir, control o corregir los impactos causados por las
actividades que se realizarán en la fase de operación del puente, se proponen las
siguientes medidas de manejo y el estricto cumplimiento de las normas ambientales
vigentes.

6.2.1.1 Contaminación del agua.

Tipo de medida: Prevención y control.

Acciones a desarrollar:
 Crear programas de vigilancia ambiental en las playas y el canal: Mediante la
creación de estos programas se busca tener un grupo organizado de personas
de la comunidad que permanentemente controlen y velen por la limpieza de
las playas y el canal.
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la Vía Transversal de Barú

 Colocación de canecas para disposición de residuos en las zonas de afluencia

turística: Proveer de canecas suficientes en las zonas de afluencia turística para
promover la adecuada disposición de los residuos por parte de nativos y
visitantes, y prevenir que estos sean vertidos en los cuerpos de agua.
 Crear programas ambientales para jornada de limpiezas de cuerpos de agua:
Mediante la creación de estos programas se busca tener un grupo organizado
de personas de la comunidad que realicen jornadas de limpieza de las playas e
inmediaciones del canal, y así mantener los cuerpos de agua siempre libres de
residuos y contaminación.

6.2.1.2 Contaminación del aire.

Tipo de medida: Prevención y control.

Acciones a desarrollar:
 Siembra de árboles a lo largo de la vía adyacente al puente. Se quiere con esta
medida la creación de barreras vivas que sirvan para mitigar el efecto de los
gases y partículas generadas por el paso vehicular.
 Control de velocidad. El tránsito de vehículos a altas velocidades genera más
partículas suspendidas, por tal razón se debe controlar que los vehículos
circulan a las velocidades permitidas en zonas pobladas y en las inmediaciones
del proyecto.
 Control de entrada y salida de vehículos: Se busca con esto controlar el
tránsito desde y hacia la isla de Barú para que este no se realice de una forma
desbocada, sino que se haga en una forma controlada, supervisada y paulatina.

6.2.1.3 Aumento en niveles de ruido.

Tipo de medida: Mitigación y control.

Acciones a desarrollar:

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 Siembra de árboles a lo largo del puente. Se quiere con esta medida la creación
de barreras vivas que sirvan para mitigar el ruido generado por el paso
vehicular.
 Control de velocidad. El tránsito de vehículos a altas velocidades genera un
aumento en los decibeles, por tal razón se debe controlar que los vehículos
circulan a las velocidades permitidas en zonas pobladas y en las inmediaciones
del proyecto.
 Señalización. Se busca controlar la generación de ruido por el uso de pitos o
bocinas en inmediaciones de los centros poblados y sobre el puente para no
ahuyentar la fauna presente.

6.2.1.4 Contaminación del suelo.

Tipo de medida: Mitigación y control.

Acciones a desarrollar:
 Colocación de canecas para disposición de residuos en las zonas de afluencia
turística. Proveer de canecas suficientes en las zonas de afluencia turística para
promover la adecuada disposición de los residuos por parte de nativos y
visitantes. Y prevenir la creación de botaderos satélites o que sean tirados en
cualquier sitio contaminando el suelo donde son colocados.
 Recolección de los residuos. Prevenir acumulación de residuos por la no
recolección y disposición final en los botaderos autorizados.

6.2.1.5 Alteración o cambio del uso del suelo.

Tipo de medida: Control y compensación.

Acciones a desarrollar:
 Siembra de árboles. Con esta medida se puede compensar el cambio en el uso del
suelo que se dará en algunas zonas.

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 Control en el aumento de la actividad turística: Se busca con esta medida el control

en el aumento desmesurado y desordenado de la actividad turística que conlleve a
un desarrollo no sostenible.

6.2.1.6 Alteración de la calidad visual.

Tipo de medida: Mitigación.

Acciones a desarrollar:
 Siembra de árboles: Con esta medida se mitigaría el cambio del paisaje que se
dará en la zona con la construcción de una superestructura, como lo es la
construcción de un puente en concreto de 548m de longitud (Figura 23).

Figura 23. Siembra de árboles como medida de mitigación.

Fuente: www.diariomotor.com

6.2.2 PROPUESTA DE MANEJO PARA LOS IMPACTOS DEL COMPONENTE BIOTICO

Partiendo de la evaluación ambiental de las actividades definidas para las fases de

construcción y operación del puente sobre la vía transversal de Barú, se presentan a

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continuación algunas propuestas específicas para el manejo ambiental de estas

actividades.

6.2.2.1 Afectación de ecosistemas marinos.

Tipo de medida: prevención, control y mitigación.

Acciones a desarrollar:
 Control de acceso a la Isla de Barú. Es necesario establecer controles de ingreso y
salida de la isla, esto con el propósito de regular la cantidad de turistas que
ingresan diariamente.
 Fomentar la creación de una entidad que administre las actividades turísticas en la
Isla de Barú. Esta entidad deberá contar con el apoyo económico del distrito de
Cartagena y tendrá como integrantes principales nativos de la isla que posean
capacitación y/o experiencia en la administración turística.
 Contratar el diseño y ejecución de un estudio de capacidad de carga turística. La
capacidad de carga turística ostenta un interés creciente dado que se vincula
estrechamente con el desarrollo turístico sostenible o turismo sustentable. La
capacidad de carga puede tener diferentes acepciones en función de las
dimensiones económica, social y medioambiental. El conjunto de estos tipos de
capacidad puede constituir lo que se puede denominar como capacidad de carga
turística. La capacidad de carga turística es un concepto tratado en la literatura
académica, dado que son pocos los estudios empíricos sobre dicho concepto,
aunque hay una tendencia creciente en los últimos años.
 Implementar una campaña de educación ambiental al turista. Este deberá ser
impartida por guías ambientales, quienes darán un mensaje de conservación de los
ecosistemas marinos y de los recursos naturales en general. Podrá ser financiada
por el distrito y/o por un pasaporte que se le cobre al turista al ingresar a la Isla de
Barú.

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6.2.2.2 Afectación de la cobertura vegetal.

Tipo de medida: prevención y control.

Acciones a desarrollar:
 Todas las dispuestas para el manejo del impacto Afectación de los ecosistemas
marinos, debido a que estos dos impactos son ocasionados por la misma actividad,
el turismo.

6.2.2.3 Afectación de la fauna terrestre.

Tipo de medida: prevención, control y mitigación.

Acciones a desarrollar:
 Control de la velocidad de los vehículos en la vía transversal de Barú; este puede
efectuarse a través de retenes policivos o por medio de algún mecanismo digital.
 Apoyar la creación de grupos de Guardas Ambientales en las comunidades
afectadas. La población objetivo para este propósito puede ser los estudiantes de
básica secundaria; se podrá persuadir al distrito y a la secretaría de educación para
que esta actividad sea homologada como Proyecto Ambiental Estudiantil (PRAEs).
 Todas las dispuestas para el manejo del impacto Afectación de los ecosistemas
marinos, debido a que estos dos impactos son ocasionados por la misma actividad,
el turismo.

En carreteras de España ya se han comenzado a implementar medidas drásticas para

mitigar los efectos del tránsito de vehículos sobre la fauna terrestre. Entre las estructuras
propuestas se incluyen desde viaductos (puentes elevados soportados sobre pilares que
permiten respetar el valle o el curso fluvial que queda debajo) hasta túneles perforados,
falsos túneles (estructuras con forma de túnel que se recubren en su parte superior de
vegetación para permitir el paso de la fauna) o ecoductos o puentes verdes (grandes
pasos superiores sobre carreteras o autopistas, acondicionados con vegetación que
permiten conectar los dos hábitats adyacentes a la vía). Ver figura 24.

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6.2.2.4 Alteración en los patrones de migración de aves.

Tipo de medida: prevención, control, mitigación y compensación.

Acciones a desarrollar:
 Control de la velocidad de los vehículos en la vía transversal de Barú; este puede
efectuarse a través de retenes policivos o por medio de algún mecanismo digital.

Figura 24. Medidas de mitigación de los efectos del tránsito de vehículos sobre la fauna terrestre
en España. Fuente: Fundación Eroski.

 Controles periódicos de emisiones de gases. Estos deberán ser realizados por la

autoridad ambiental competente y apoyados por los grupos de guardas
ambientales de las comunidades.
 Todas las dispuestas para el manejo del impacto Afectación de los ecosistemas
marinos, debido a que estos dos impactos son ocasionados por la misma actividad,
el turismo.
 Proporcionar los recursos económicos y logísticos para el desarrollo de estudios
ornitológicos, especialmente de las especies migratorias.

6.2.2.4 Reducción y pérdida de corredores de vida silvestre

Tipo de medida: prevención, control, mitigación y compensación.

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Acciones a desarrollar:
 Control de la velocidad de los vehículos en la vía transversal de Barú; este puede
efectuarse a través de retenes policivos o por medio de algún mecanismo digital.
 Implementación de un programa de estudio, diseño y construcción de Conectores
Ecológicos. Esta medida ya ha sido implementada en España y otros países de
Europa, donde ha demostrado ser muy efectiva (Figura 25).
 Todas las dispuestas para el manejo del impacto Afectación de los ecosistemas
marinos, debido a que estos dos impactos son ocasionados por la misma actividad,
el turismo.
 Proporcionar los recursos económicos y logísticos para el desarrollo de estudios
mastozoológicos y herpetológicos en la Isla de Barú.

Figura 25. Conectores ecológicos en carreteras de España.

Fuente: Fundación Eroski.

 Apoyar la creación de grupos de Guardas Ambientales en las comunidades

afectadas.

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6.2.3 PROPUESTA DE MANEJO PARA LOS IMPACTOS DEL COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO

Se proponen las siguientes medidas de manejo para ayudar a prevenir, controlar, mitigar,
o compensar los impactos de las actividades que se presentarán en la fase de operación
del puente, y que afectarán el componente socio-económico.

6.2.3.1 Afectación de la movilidad.

Tipo de medida: prevención y control.

Acciones a desarrollar:
 Establecer medidas de prevención en las diferentes vías para no generar el
impacto. Identificar en términos técnicos cada una de las medidas a manera de
señalización, guía y delimitación en las diferentes vías y tramos transitables para
prevenir y evitar la afectación a los habitantes de las comunidades aledañas al área
de influencia del proyecto.
 Determinar acciones de control y seguimiento en cada fase del proyecto. En virtud
a la generación del impacto, es decir la limitación o afectación negativa de las
posibilidades de los y las habitantes del área de influencia de transitar libremente,
se deberán tomar medidas concertadas con la comunidad a través de los
mecanismos de representación y participación establecidos para tales fines.
 Creación de agentes de tránsito permanentes (vinculando personas de la
comunidad) Agenciar la creación de un cuerpo de agentes de tránsito y
transportes, que se encargue del control, orientación y dinamización del tránsito
en el área de operación, el cual debe estar integrado por miembros de las
comunidades, de manera que sirva de complemento a las medidas tendientes a
minimizar el efecto de desempleo entre jóvenes y adultos de la comunidad,
aportando a la prevención del impacto
 Construir señalización adecuada. En su conjunto el área del proyecto como el de
operación debe estar delimitado por la señalización adecuada, como una medida

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para complementar el sistema de prevención a fin de evitar al máximo los

impactos referentes a la movilidad en el área de influencia del proyecto.

6.2.3.2 Alteración de los niveles de seguridad.

Tipo de medida: prevención y control.

Acciones a desarrollar:
 Control de la actividad turística en Barú mediante la creación de un mecanismo de
regulación de la entrada. Se trata de crear el requisito de control de la entrada de
turistas a Barú, de manera que hayan controles en cada uno de los puntos que
posibilitan la entrada a Barú, en tal sentido una posibilidad es la puesta en marcha
de una tarjeta a precio moderado como requisito para entrar a Barú y cuyos
productos sean destinados a las comunidades mismas.
 Creación de grupos de apoyo comunitario, tipo guardia cimarrona. Capacitar a un
grupo de jóvenes para que apoyen a las y los líderes al interior del consejo
comunitario para que se constituyan en especies de vigías, encargados de brindar a
poyo al turista y a nativos, estando atentos a las anormalidades y afectaciones que
pueda sufrir el territorio.
 Coordinación de acciones interinstitucionales y comunitarias para la prevención y
la acción inmediata. A través de los consejos comunitarios se ha de establecer una
serie de mecanismos que posibiliten la coordinación de acciones
interinstitucionales a fin de materializar los acuerdos y en particular los referidos a
la seguridad en las comunidades del área de influencia del proyecto.
 Poner en funcionamiento un sistema de alarmas comunitarias. Como
complemento del grupo de apoyo comunitario, la comunidad ha establecido la
necesidad de diseñar y construir un sistema de alarma comunitaria en el que estén
involucrados los diferentes poblados.

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6.2.3.3 Conflictos sociales.

Tipo de medida: prevención y control.

Acciones a desarrollar:
 Presentar en conjunto de la información referente a la obra a la comunidad y en
especial a sus líderes. En forma periódica se debe presentar a la comunidad toda la
información referente al desarrollo del proyecto y sus avances, a partir de dos
escenarios, el primero el de sus líderes, representantes de los consejos
comunitarios y el segundo, la convocatoria periódica de asambleas comunitarias,
espacios en los que se le he de hacer seguimiento a cada uno de los acuerdos.
 Establecer compromisos claros y dar cumplimiento cabal al conjunto de los
acuerdos comunitarios e institucionales. En cada espacio se ha de establecer con
absoluta claridad los compromisos y acuerdos, a los cuales es indispensable darle
cabal cumplimiento, tanto en el plano comunitario como en el plano institucional,
para ello los espacios contemplados en la acción No. 1, de manera que la
comunidad misma sea garante y se le posibilite hacer el respectivo seguimiento.
 Posibilitar seguimiento y monitoreo al cumplimiento de los acuerdos. Una vez
establecidos los acuerdos y compromisos y habilitados los espacios de
interlocución en marco del desarrollo del proyecto, un mecanismo de garantía es
posibilitar que la comunidad pueda hacer el respectivo seguimiento y monitoreo al
cumplimiento de los acuerdos.

6.2.3.4 Pérdida de la identidad cultural y amenaza a la estructura familiar.

Tipo de medida: prevención y control.

Acciones a desarrollar:
 Establecer y gestionar un programa de orientación, guía y aprovechamiento del
turismo por parte de la comunidad. Construir con la participación activa de la
comunidad y sus líderes de un programa de orientación y guía del turismo en
términos de etnoturismo y/o ecoturismo, que permita establecer los tiempos,
procedimientos y escenarios del turismo, a fin de que sus impactos producto de las
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relaciones interculturales sean positivos o no afecten negativamente a la

comunidad. Es indispensable asumir el turismo como una oportunidad para la
comunidad, la cual debe ser aprovechada al máximo, sin embargo ese
aprovechamiento ha de estar referido a la implementación de las lógicas y
parámetros étnicos, ambientales y culturales que eviten que esa oportunidad se
transforme en una amenaza.
 Crear senderos, recorridos ecoturísticos y paradas que permitan la protección de la
comunidad.Estas actividades están asociadas al programa de orientación y
aprovechamiento del turismo, sin embargo constituyen un énfasis indefectible.
 Establecer convenios interinstitucionales para la capacitación y formación de la
comunidad en materia turística. Construir y gestionar los convenios necesarios
para capacitar y formar a la comunidad en materia turística, de manera que este
preparada para optimizar la oferta turística de parte de la comunidad desde los
diferentes escenarios entrada, transito y guianza, como responder acertadamente
a la demanda.

6.2.3.5 Generación de expectativas, temores e incertidumbres.

Tipo de medida: Mitigación.

Acciones a desarrollar:
 Programar espacios de información a la comunidad.
 Dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos. Estas dos actividades están
determinadas por las mismas acciones referidas a los conflictos sociales, en
términos de crear espacios de interlocución y dialogo que posibiliten realizar
seguimiento al desarrollo y operación del proyecto.

6.2.3.6 Incremento en la demanda de bienes y servicios.

Tipo de medida: Mitigación y compensación.

Acciones a desarrollar:

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 Posibilitar el acceso de la comunidad en los diferentes momentos del proyecto. Los

diferentes requerimientos surgidos a partir de la implementación del proyecto y el
inicio de su operación deben permitir la oferta de la comunidad, de manera que
sea una oportunidad más para el conjunto de la comunidad que tradicionalmente
ha desempañado labores de venta, transporte, etc., en el área de influencia.
 Dar prioridad a la comunidad en los diversos requerimientos del proyecto. Para
garantizar que el incremento de la demanda de bienes y servicios beneficie a la
comunidad que sufre sus impactos se requiere que se le dé prioridad a la misma,
es decir que cualquier tipo de demanda sea suplida por la comunidad organizada
en la materia que se requiera.

6.2.3.7 Generación de empleo.

Tipo de medida: Control.

Acciones a desarrollar:
 Concertar con la comunidad y sus entes organizativos.
 Dar prioridad a la comunidad en los diversos requerimientos del proyecto. En este
escenario se debe proceder en los mismos términos que establecen las acciones
referidas al incremento en la demanda de bienes y servicios. En este escenario
debe haber un mayor grado de concertación e interlocución con la comunidad,
enmarco en un procedimiento que permita responder a las expectativas de las
comunidades que van a ser afectadas por el proyecto.

6.2.3.8 Afectación de fuentes de ingresos.

Tipo de medida: Mitigación y compensación.

Acciones a desarrollar:
 Concertación previa con la comunidad. Se requiere comprender la dimensión en
que la entrada en operación del proyecto afectara las fuentes de ingreso de la
comunidad en sus diversas expresiones, bien sea como vendedores/as,

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transportadores, mototaxistas, lavadores, entre otras, a partir de la concertación,

dialogo e interlocución con la comunidad.
 Análisis y construcción de alternativas concertadas. La concertación, dialogo e
interlocución con la comunidad deben tener como propósito el análisis conjunto y
la construcción de alternativas de manera participativa y concertada con las
comunidades, de tal forma que las propuestas, y proyectos que surjan de las
mismas estén integralmente en relación con las expectativas de las comunidades y
de los sectores afectados directa e indirectamente.
 Gestión interinstitucional y acompañamiento a la comunidad. Los resultados y
productos de la concertación con la comunidad y del análisis y construcción de
alternativas concertadas deberán dar lugar a una serie de propuestas y proyectos,
los cuales requieren ser gestionados en términos institucionales, tanto en el
escenario público como privado, para lo cual la comunidad requiere ser
acompañada y apoyada.
 Indemnización comunitaria por sector productivo. En los casos en los que el
análisis y la concertación así lo establezcan atendiendo a las dimensiones y
gravedad de la afectación debe acordarse la respectiva indemnización, la cual
además de comprender la dimensión individual y familiar debe contemplar los
niveles de afectación comunitaria.

6.2.3.9 Cambios en la dinámica económica.

Tipo de medida: Mitigación y compensación.

Acciones a desarrollar:
 Establecer medidas de seguimiento.
 Indemnización. De la misma forma que en el ítem referido a la afectación de las
fuentes de ingresos, en los casos en los que el análisis y la concertación así lo
establezcan atendiendo a las dimensiones y gravedad de la afectación debe
acordarse la respectiva indemnización, la cual además de comprender la

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dimensión individual y familiar debe contemplar los niveles de afectación

comunitaria.
 Generación de alternativas para la comunidad. Ante las posible transformaciones
de las actividades económicas es menester retornar cada vez que se requiera la
concertación, dialogo e interlocución con la comunidad atendiendo al propósito de
analizar el conjunto y la construcción de alternativas de manera participativa y
concertada con las comunidades, de tal forma que las propuestas, y proyectos que
surjan de las mismas estén integralmente en relación con las expectativas de las
comunidades y de los sectores afectados directa e indirectamente.

6.2.3.10 Alteración de la actividad turística.

Tipo de medida: Mitigación y compensación.

Acciones a desarrollar:
 Establecer un equipo de seguimiento. Se trata de establecer un equipo
comunitario capacitado en materia turística que sea capaz de hacer seguimiento a
la práctica del turismo, así como de proponer e implementar medidas de
prevención o acción frente a las diversas situaciones asociadas a la práctica del
turismo.
 Construir agendas turísticas. El equipo en mención debe dotar a las comunidades
de una agenda turística incluyente que de cuenta de la dinamización e interacción
respetuosa con las y los turistas, la cual ha de tener como prioridad la protección
del medio, y de la identidad étnica y cultural de la comunidad.
 Posibilitar a la comunidad medios de control. La agenda turística debe establecer
una serie de medios o mecanismos de control a los que el equipo de seguimiento y
apoyo al turismo a que hace alusión el numeral 1, debe velar por su cumplimiento
e implementación.
 Indemnización. De la misma forma que en los ítems referidos a la afectación de las
fuentes de ingresos, y cambios en la dinámica económica, en los casos en los que
el análisis y la concertación así lo establezcan atendiendo a las dimensiones y
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gravedad de la afectación debe acordarse la respectiva indemnización, la cual

además de comprender la dimensión individual y familiar debe contemplar los
niveles de afectación comunitaria.
 Formar cuerpo de salvavidas locales. Se estructurara un grupo de cuerpo de
salvavidas integrado por hombres y mujeres jóvenes de la comunidad, lo que a su
vea se ha de constituir en una alternativa de empleo estable y una respuesta a la
necesidad de garantizar seguridad al ejercicio del turismo.

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PROPUESTA DE LAS COMUNIDADES RESPECTO DEL DISEÑO

DEL PUENTE

Debido a la gran cantidad de peatones que generaría la construcción del puente (nativos y
turistas) constituyéndose también como un puente turístico; la comunidad exige la
construcción de zonas peatonales a ambos lados del puente y que estas cuenten con un
ancho de no menos de 2.0m (Figura 26) para garantizar una buena movilización, además
como medida para otorgar una mayor seguridad al circular por el puente, exigen que la
altura de las defensas de trafico sea de 1.20m.

Figura 26. Modificaciones propuestas por las comunidades para el diseño del puente.
Fuente: www.abc.gob.bo/IMG/pdf/Cap_7-_SBX_PPM_DSCT.pdf

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CONCLUSIONES

La mayor parte de los impactos generados por la construcción del puente en la vía
transversal de Barú recaen directamente sobre la comunidad de Pasacaballos, en cuanto a
la etapa de construcción se refiere, siendo esta la más afectada en este aspecto por su
cercanía con el sitio de construcción del Puente; en cambio, las comunidades de Ararca,
Santa Ana y Barú tienen un menor impacto en la fase de construcción, pero su afectación
en la fase de operación se incrementa drásticamente, debido al aumento del número de
turistas que visitarán a la isla de Barú y el mayor número de empresas que se establecerán
en ella.

Debido al gran cambio paisajístico que se realizará en la zona, con la construcción de una
estructura en concreto a gran escala dentro de una zona donde predomina el paisaje
natural, la Alteración de la calidad visual obtiene niveles significativos en la fase de
construcción y operación, por tal razón se le debe dar un manejo adecuado para
minimizar su efecto.

Esta obra ocasionará un gran impacto sobre la fauna y flora del sitio de construcción del
puente, como la de la Isla de Barú, donde afectará indirectamente los ecosistemas
marinos; por lo anterior, además de las medidas de prevención, control y mitigación, se
requiere además una responsabilidad social y ambiental de la empresa constructora, y la
mejor medida de compensación es el impulso de programas de investigación de los
recursos naturales del área, lo cual ayudará a implementar las medidas pertinentes para
su protección.

Es necesario tener en cuenta los fenómenos que pueden constituirse en consecuencias

posteriores a la entrada en operación del puente, habiendo dos principalmente que
preocupan a las comunidades, como lo son la privatización de las playas y el paulatino
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desplazamiento del nativo en virtud de la llegada de agentes foráneos como turistas. Otro
aspecto preocupante es la posibilidad de un aumento demográfico en las poblaciones de
la Isla de Barú, que podría estar acompañado del aumento de la delincuencia y
principalmente del vandalismo, el robo y sicariato. Todo lo anterior pone de presente la
necesidad de diseñar y poner en práctica mecanismos de control vinculados al ejercicio
del turismo, entre los cuales, la comunidad ha valorado: Identificación especial al nativo,
Mecanismo de control al turista (venta de tarjeta obligatoria para el acceso a Barú que
debe ser presentada en pasacaballo para poder ingresar.) y Diseño de recorridos
ecoturísticos seguros e interesantes tanto para las y los turistas como para las y los
nativos.

El punto de partida de cualquier alternativa es el dialogo y participación activa entre las

comunidades y la empresa.

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ANEXOS

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