Unidad 18
Sociedades cooperativas
La ley 20,337, las llama “cooperativas” o “entidades,” prohibiéndoseles transformarse en asociaciones o sociedades.
Son sociedades basadas en la cooperación, para satisfacer necesidades colectivas de sus asociados entre estos, con
capital variable, duración ilimitada, ingreso abierto, voto por persona e indisponibilidad de las reservas, pero con
libertad de retiro de los socios.
Las sociedades cooperativas constituyen una categoría especial de sociedades que no reparten utilidades, sino
excedentes. El fin desinteresado de las reservas y de la cuota de liquidación las aparta del régimen general de
sociedades y de las asociaciones, por cuanto en las cooperativas existe aportes que es reintegrable al asociado.
Se denomina "sociedad cooperativa" incluyendo su estudio dentro del derecho de las sociedades, basado en la
indiferenciación del objeto y del ánimo de lucro, para configurar una sociedad-persona, conforme los tipos sociales
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predeterminados legalmente.
Los socios no asumen responsabilidades más allá de la efectiva integración de las acciones que suscriben.
Están excluidas de la regulación de esta ley cooperadoras escolares de alumnos de menos de 18 años, siendo aplicables
a algunas cooperativas los regímenes especiales en función de su actividad (por ejemplo en la actividad financiera).
Antecedentes
.C
Las cooperativas nacieron por imposición de las necesidades de la actividad humana y se constituyeron aun cuando no
existían normas para su regulación. Las primeras se dieron en Inglaterra, Alemania, Italia, donde poco a poco se fue
presentando la legislación de mutualidades.
DD
En Argentina se introdujo en 1889, y en la ley 11,388 de 1926, hasta llegar a la moderna legislación de la ley 20,337,
promulgada en mayo de 1973.
Organización se aplican algunos de los artículos de la ley 19,550, como los referidos a la sociedad anónima, y la
regulación general de las sociedades, en tanto sea compatible con su naturaleza.
LA
Caracteres
Resulta del artículo dos de la ley 20,337 y pueden clasificarse como esenciales materiales, ideales y naturales.
Materiales:
-Capital variable y límite, salvo por las limitaciones que resulten del cumplimiento del objeto societario. (Artículo 2 inc.
1)
FI
Las cuotas sociales se representan en acciones nominativas e indivisibles que son sólo transferibles entre asociados.
-Número variable de asociado: sin límite estatutario de socios (artículo 2, Inc. 2,3 y art. 17. Inc. 2)
-Duración ilimitada.
-Voto por persona y no por capital, según la limitación de responsabilidad (artículo 2 inc. 5 y Itículo 11).
-Distribución de excedentes en proporción al uso, no siendo utilidades sino de retorno del mayor valor del servicio sobre
el costo neto, mediante la distribución de los excedentes económicos del ejercicio (artículo 2 inc. 6 y art. 42).
-Prestación de servicios a sus asociados y excepcionalmente a terceros, en cuyo caso el mayor valor del servicio que
paga el tercero no se distribuye como excedente.
-Con reservas irrepartibles y liquidación altruista.
-En cuanto a los fondos de liquidación, una vez devuelto el aporte nominal socio, se destina a educación.
Ideales:
-Sin finalidad política, religiosa, étnica o ideológica (artículo 2 inciso 7).
-Fomentar la educación cooperativa.
-Prever la integración cooperativa.
Naturales:
1
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-Participación de un mínimo de 10 asociados (artículo 2 inciso 5), salvo excepción autorizada por la autoridad de
aplicación, o cooperativa el segundo grado.
-Prestar servicios a no asociados, sino confirme la autoridad de aplicación (artículo 2 inciso 10 y 19 y artículo 42).
-Reconocer interés a las participaciones sociales, si el estatuto lo autoriza (artículo 2 inciso 4).
-Limitar el ingreso de los socios de conformidad con el objeto social (artículo 17).
Clases
La ley argentina sólo reconoce la cooperativa con responsabilidad limitada.
ARTICULO 3.- La denominación social debe incluir los términos "cooperativa" y "limitada" o sus abreviaturas.
No pueden adoptar denominaciones que induzcan a suponer un campo de operaciones distinto del previsto por el
estatuto o la existencia de un propósito contrario a la prohibición del artículo 2 inciso 7.
El artículo cuatro del fin de los actos cooperativos, indicando que sólo cumplió con las cooperativas entre sí y con sus
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asociados, pendientes de cumplimiento del objeto social y a la consecución de los fines institucionales, al igual que los
actos que realice con otras personas.
En Argentina se reconocen excluyendo las cooperativas escolares a los siguientes:
a) de consumo de bienes; b) de consumo de servicios; c) reproducción; d) de trabajo; e) de adquisición de elementos de
trabajo; f) de transformación de productos; g) de comercialización de productos en estado natural; h) de
comercialización de productos elaborados y i) de crédito. Esta enumeración no es taxativa.
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Constitución
Se distingue entre requisitos de fondo y de forma
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De fondo:
-Cumplimiento de todos los requisitos esenciales que tipifica la sociedad cooperativa (tiene que ver con los vistos
anteriormente).
-Informe de los iniciadores sobre el objetivo cooperativos.
-Proyecto de estatuto. (Artículo 8 contenido mínimo de normas estatutarias)
LA
-Suscripción e integración de las cuotas sociales.
-Designación de consejeros y síndicos y auditoría (artículo 81).
-Denominación y domicilio.
-Designación precisa del objeto social, pese plural y constituir secciones (artículo 42).
-Valor de las cuotas sociales, en moneda argentina.
FI
-Organización de la administración y la fiscalización del régimen de asambleas (artículo 48 a 50).
-Reglas para distribuir los excedentes.
-Condiciones de ingreso, retiro y exclusión.
-Cláusulas necesarias para establecer los derechos y obligaciones de los asociados.
De forma:
Las cooperativas se constituyen exclusivamente por acto único, y puede instrumentarse por documento público o
privado.
Este me instrumental va a ser suscrito por todos los fundadores y debe identificarnos totalmente con nombre y apellido,
domicilio, estado civil, y número de documento.
El elemento instrumental o acta fundacional debe contener todos los elementos sustanciales necesarios para la
constitución de la sociedad.
Publicidad
No se requiere la publicación del acta fundacional ni del estatuto.
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La publicidad se logra mediante la inscripción ante la autoridad de aplicación, que tiene regulado su trámite por el
artículo 9, donde nos advierte que puede promoverse la ante ese órgano donde la autoridad provincial competente que
remitirá las actuaciones del primero.
Se deberán presentar tres copias del acta de constitución. También en éste se regulan los plazos de contestación.
Modificaciones. Reglamentos y sucursales.
Del artículo 12 al 15 se establecen las disposiciones para considerar reguladas modificaciones con igual trámite al
constitutivo así como para los reglamentos.
Para las sucursales intervendrá el órgano provincial competente (artículo 14).
La ley de sociedades es aplicable las cooperativas constituidas en el extranjero.
Los socios
OM
Admisión
Pueden ser socios personas físicas o jurídicas no pueden imponerse restricciones de carácter político, religioso, de
nacionalidad, de región o raza.
Puede tener condiciones de carácter profesional dado que el artículo 17 dice que el ingreso se determina siempre que se
reúnan los requisitos establecidos por el estatuto, en especial las que sean en relación al cumplimiento del objeto social.
El pago del derecho a ingreso, que debe estar expresamente fijaron el estatuto, no puede exceder el valor de una cuota
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social.
El ingreso de la persona jurídica se estará a las condiciones de los requisitos establecidos en los estatutos de ambas
sociedades, teniendo en cuenta especialmente la congruencia por el cumplimiento del objeto social.
DD
El artículo 19 hace una referencia específica al estado en todas sus formas, autorizando su asociación a las cooperativas,
en los términos de su ley y de las restricciones de admisión fundada en las condiciones derivadas del objeto social y
requisitos establecidos en el estatuto.
Se faculta al estado utilizar los servicios de las cooperativas sin asociarse, en las condiciones en que se parte con ellas en
virtud de que se faculta otorgar servicios a no asociados.
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Los artículos 17 y 23, establecen las condiciones que deben revestir los asociados, y establece que el estatuto puede
imponer condiciones especiales para el ingreso derivadas del objeto social.
Rechazo
El rechazo del socio sólo puede fundarse, en el incumplimiento de los requisitos establecidos por el estatuto, o en la
FI
limitación al ingreso fijada para el mejor cumplimiento del objeto social.
La negativa podrá ser recurrida ante la autoridad judicial con jurisdicción el domicilio social.
El artículo 17 señala que el Consejo tiene la obligación de resolver se acepta o no al aspirante socio. Si lo rechaza existe
la obligación de fundar la decisión denegatoria del ingreso.
Retiro
El artículo 22 autoriza el retiro voluntario de los socios, sea al finalizar el ejercicio o en la época establecida en el
estatuto. Si no está establecido el socio debe avisar con 30 días de anticipación.
El artículo 31 permite establecer limitaciones al reembolso de las cuotas sociales por retiro de los socios, pudiendo
disponer una cuota del reembolso anual que no será inferior al 5% del capital integrado, según el último balance
aprobado; Si con ese monto no pudieran atenderse los pagos de reembolso de cuotas de socios que se retiran, se
aplicarán los fondos de conformidad con el "orden de antigüedad" en ejercicios subsiguientes.
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Exclusión
No se encuentra claro dentro de la ley, sin embargo se entiende que debe fundarse motivos explícitos en el estatuto,
con el incumplimiento de los deberes y obligaciones como socios, o con actividades que obstaculizan el cumplimiento
del objeto social, de deslealtad, de competencia.
La decisión puede ser recurrida ante la asamblea, como forma de paliar esa posible discrecionalidad. El estatuto deben
establecer los efectos del recurso, si son devolutivos o suspensivos.
Derechos y obligaciones de los socios
-Derecho de información de conocimiento de quiénes son los asociados de la cooperativa, con director acceso al libro de
asociados.
-De requerir información sobre la actividad económica de la cooperativa o constancias por intermedio del síndico.
-Ejercer el derecho de voto, de carácter igualitario por la tipología social, también a través de representantes.
OM
-Obtener la entrega de los títulos accionarios representativo de las llamadas cuotas sociales, que deben ser nominativas,
igual valor, el determinara el estatuto.
-Transferir las cuotas a asociados, cumpliendo las condiciones que fije el estatuto y con aprobación del Consejo de
administración.
-Constituir prenda sobre sus acciones, que no afecta el ejercicio de sus derechos administrativos o parapolíticos.
-Participar en los excedentes repartibles.
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-Ejercer el derecho de receso por el cambio sustancial del objeto social.
-Impugnar las resoluciones de la asamblea por ilegalidad.
-Ser elegibles para integrar los órganos de administración y representación.
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Las obligaciones serán, las indicadas de cumplir con las disposiciones de los estatutos, en especial las referidas a las
normas de exclusión, cumplimiento del aporte, de lealtad, etc.
Órganos de la cooperativa
Órgano de administración: Consejo de administración
LA
Su función es indicada en el artículo 68, es la de administrar la cooperativa para el fiel cumplimiento del objeto social.
La dirección de los negocios debe hacerse dentro de los límites que fije el estatuto, que puede restringir las facultades
genéricas. En el artículo 68 se dispone la aplicación supletoria de las normas del mandato (esto se considera
equivocado).
Jurisprudencial mente se estableció que el acto indebido obliga a la sociedad, siempre que no sea notoriamente extraño
FI
al objeto social. Esto independientemente de las acciones que se tenga contra los administradores.
La elección de los consejeros corresponde a la asamblea, en el número y por el término que fije el estatuto, que no
puede exceder de tres ejercicios y en número no menor a tres debiendo revestir estas la calidad de asociados.
Los consejeros son reelegibles salvo prohibición expresa del estatuto, no así los síndicos que dice que son reelegibles y
no lo dispone el estatuto.
La renuncia se regula en el artículo 66, y se presenta ante el Consejo y este es facultado de aceptarla o no, si perturba su
normal funcionamiento. Por ello el estatuto puede disponer sobre la elección de suplentes, y si no es así los designará el
síndico, hasta la primera reunión de asamblea ordinaria.
El Consejo deberá reunirse por lo -1 vez al mes, debiendo el estatuto fijan las reglas de su funcionamiento, que opera
con un quórum de simple mayoría.
En las deliberaciones, el consejero debe abstenerse cuando exista un interés individual contrario, haciendo conocer ese
interés al síndico y el Consejo.
La representación de la cooperativa le ejerce el presidente del Consejo, aunque puede haber más de uno.
La jurisprudencia ha expuesto que, se permite que la responsabilidad de los directores y gerentes sea resuelta en la
asamblea mediante transacción.
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La LGS excluye la extinción de la responsabilidad por acuerdo de la asamblea a los actos de los directores que entrañen
una violación de la ley, estatuto o reglamento, y la transacción sólo cabe en aquellos casos de gestión cuyo
incumplimiento puede resolverse a través de una acción es transitoria de los perjuicios causados.
Comité ejecutivo y gerentes
El estatuto con el reglamento puede disponer la formación de un comité ejecutivo o directivo integrado por consejeros.
Otra forma de Delegación ejecutiva en la designación de gerentes, resolución que puede adoptar el Consejo, con
responsabilidad amplia de lo gerentes, que no excluye la de los consejeros. Lo gerentes pueden o no ser consejeros.
Asambleas: clases y requisitos
Pueden ser ordinarias o extraordinarias.
La Asamblea General ordinaria, es la que se reúne dentro de un determinado plazo (cuatro meses), a partir del final del
OM
ejercicio para tratar cualquier tema. Es una asamblea anual de ejercicio.
La que se reúnen en cualquier otra época del año o, dentro de ese plazo que no consiguen el balance, dispuesto por el
Consejo de administración, síndico, o el 10% de los asociados, se consideraran extraordinarias.
Cualquier tema puede tratarse en asamblea ordinaria, con tal de que se le realice dentro de los cuatro meses de
celebrado el ejercicio que se estudie en ella la documentación contable.
El artículo 48 remite la forma de la convocatoria a lo que dispongan los estatutos.
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El quórum en la mitad +1 de los asociados, pero a la hora de iniciada la reunión podrá sesionar y decidir válidamente,
cualquiera que fuere el número de los presentes.
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Temas de la asamblea
Competencia
ARTICULO 58.- Es de competencia exclusiva de la asamblea, siempre que el asunto figure en el orden del día, la
consideración de:
1º. Memoria, balance general, estado de resultados y demás cuadros anexos;
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2º. Informes del síndico y del auditor;
3º. Distribución de excedentes;
4º. Fusión o incorporación;
5º. Disolución;
6º. Cambio del objeto social;
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7º. Participación de personas jurídicas de carácter público, entes descentralizados y empresas del Estado en los términos
del último párrafo del artículo 19;
8º. Asociación con personas de otro carácter jurídico.
Reserva del estatuto
El estatuto puede disponer que otras resoluciones, además de las indicadas, queden reservadas a la competencia
exclusiva de la asamblea.
Remoción de consejeros y síndicos
ARTICULO 59.- Los consejeros y síndicos pueden ser removidos en cualquier tiempo por resolución de la asamblea. Esta
puede ser adoptada aunque no figure en el orden del día, si es consecuencia directa de asunto incluido en él.
ARTICULO 66.- La renuncia debe ser presentada al consejo de administración y éste podrá aceptarla siempre que no
afectara su regular funcionamiento. En caso contrario, el renunciante deberá continuar en funciones hasta tanto la
asamblea se pronuncie
Remuneración
ARTICULO 67.- Por resolución de la asamblea puede ser retribuido el trabajo personal realizado por los consejeros en el
cumplimiento de la actividad institucional.
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Reembolso de gastos
Los gastos efectuados en el ejercicio del cargo serán reembolsados.
Funciones
ARTICULO 68.- El consejo de administración tiene a su cargo la dirección de las operaciones sociales, dentro de los límites
que fije el estatuto, con aplicación supletoria de las normas del mandato.
Atribuciones
Sus atribuciones son las explícitamente asignadas por el estatuto y las indicadas para la realización del objeto social. A
este efecto se consideran facultades implícitas las que la ley o el estatuto no reservaran expresamente a la asamblea.
Exclusión. Apelación
ARTICULO 23.- La exclusión puede ser apelada ante la asamblea en todos los casos.
Derecho de receso
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Sólo se otorga en el caso de cambio sustancial del objeto social, debiendo ejercérselo dentro de los cinco días por
quienes concurrieron al asamblea votando negativamente (no se lo otorga al que se haya abstenido), o a los 30 días de
la clausura de la asamblea por quienes no concurrieron a ella.
El receso pasa ser casi simbólico, pudiendo recordarse el derecho de retiro del socio otorgado por el artículo 22.
El voto por poder está autorizado el artículo 51, pero no pueden ser representante los consejeros, síndicos, gerentes y
auditores, y tampoco podrán estos votar los estados contables.
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La mayoría especial eso se requieren para el cambio fundamental del objeto, incorporación, función o disolución. En
estos casos se exigen los 2/3 de los asociados presentes; en los demás casos se exige la simple mayoría de los asociados
presentes.
DD
La instrumentación de la resolución asambleario, debe inscribirse en el libro de actas, suscrito por la autoridad indicada
por el estatuto y por lo asociados designados por asamblea, y deberá remitirse copia a la autoridad de aplicación y
órgano local competente.
La asamblea debe deliberar y levantar en cada caso, pero puede pasar a cuarto intermedio por una o más veces,
completando la liberación dentro de los 30 días.
LA
La resolución de asamblea que se adopte fuera del orden del día es nula.
Las resoluciones son impugnables en el caso de contrariar la ley, el estatuto y reglamento, y podrán cuestionarse todas
las resoluciones que sea notoriamente animal objeto social.
La ley de cooperativas, no impide el ejercicio de las acciones por nulidad absoluta, dice vicios imprescriptibles e
incuestionables. Señalan que se promoverá contra la cooperativa y ante el juez competente, dentro de los 90 días que se
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trata de un plazo de prescripción. En esta ocasión corresponde la acción de amparo con aquélla será admisible la medida
que no exista otro medio judicial más idóneo y existen acciones suficientes para todos los casos.
Fiscalización interna
Uno o más síndicos e igual número de suplentes elegibles hasta por tres ejercicios, reelegibles si lo autoriza el estatuto,
como síndico o comisión fiscalizadora, con deber de documentar sus observaciones y sobre un servicio de auditoria.
Esta auditoria la puede realizar el mismo síndico si es contador o debe ser externa efectuada por un contador, por una
cooperativa de grado superior o entidad especialmente constituida a este fin; o el órgano local competente cuando su
condición económica justifique que se la otorgue gratuitamente.
Atribuciones
Atribuciones
ARTICULO 79.- Son atribuciones del síndico, sin perjuicio de las que conforme a sus funciones le confieren la ley y el
estatuto:
1º. Fiscalizar la administración, a cuyo efecto examinará los libros y documentos siempre que lo juzgue conveniente;
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2º. Convocar, previo requerimiento al consejo de administración, a asamblea extraordinaria cuando lo juzgue necesario;
y a asamblea ordinaria cuando omitiera hacerlo dicho órgano una vez vencido el plazo de ley;
3º. Verificar periódicamente el estado de caja y la existencia de títulos y valores de todo especie;
4º. Asistir con voz a las reuniones del consejo de administración;
5º. Verificar y facilitar el ejercicio de los derechos de los asociados;
6º. Informar por escrito sobre todos los documentos presentados por el consejo de administración a la asamblea
ordinaria;
7º. Hacer incluir en el orden del día de la asamblea los puntos que considere procedentes;
8º. Designar consejeros en los casos previstos en el último párrafo del artículo 65;
9º. Vigilar las operaciones de liquidación;
10º.- En general, velar por que el consejo de administración cumpla la ley, el estatuto, el reglamento y las resoluciones
asamblearias.
OM
El síndico debe ejercer sus funciones de modo que no entorpezca la regularidad de la administración social. La función de
fiscalización se limita al derecho de observación cuando las decisiones significaran, según su concepto, infracción de la
ley el estatuto o el reglamento.
Para que la impugnación sea procedente debe, en cada caso, especificar concretamente las disposiciones que considere
transgredidas.
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Balances y excedentes. Retiro de capital. Pérdidas. Fondo de reserva
Las cooperativas deberán llevar los libros previstos en el art. 320 del CC y Com, además del libro de registro de asociados
y los libros de actas de asambleas y libro de informe de auditoría, que deberán están rubricados por el órgano local.
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Balance y memoria
El art. 39 impone que anualmente se confeccione el inventario, balance general, estado de resultados y cuadros anexos
que imponga la reglamentación, que serán sometidos a la asamblea.
El art. 40 establece la información mínima que deberá consignarse en la memoria.
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La jurisprudencia ha excluido que la aprobación de los estados contables por la asamblea constituya para los
administradores motivo de exoneración de responsabilidad.
Excedente
Excedentes repartibles. Concepto
FI
ARTICULO 42.- Se consideran excedentes repartibles sólo aquellos que provengan de la diferencia entre el costo y el
precio del servicio prestado a los asociados.
Distribución
De los excedentes repartibles se destinará:
1º. El cinco por ciento a reserva legal;
2º. El cinco por ciento al fondo de acción asistencial y laboral o para estímulo del personal;
3º. El cinco por ciento al fondo de educación y capacitación cooperativas;
4º. Una suma indeterminadas para pagar un interés a las cuotas sociales si lo autoriza el estatuto, el cual no puede
exceder en más de un punto al que cobra el Banco de la Nación Argentina en sus operaciones de descuento;
5º. El resto para su distribución entre los asociados en concepto de retorno;
a) en las cooperativas o secciones de consumo de bienes o servicios, en proporción al consumo hecho por cada asociado;
b) en las cooperativas de producción o trabajo, en proporción al trabajo efectivamente prestado por cada uno;
c) en las cooperativas o secciones de adquisición de elementos de trabajo, de transformación y de comercialización de
productos en estado natural o elaborados, en proporción al monto de las operaciones realizadas por cada asociado;
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d) en las cooperativas o secciones de crédito, en proporción al capital aportado o a los servicios utilizados, según
establezca el estatuto;
e) en las demás cooperativas o secciones, en proporción a las operaciones realizadas o a los servicios utilizados por cada
asociado.
Destino de excedentes generados por prestación de servicios a no Asociados
Los excedentes que deriven de la prestación de servicios a no asociados autorizada por esta ley se destinarán a una
cuenta especial de reserva.
No se corresponden con utilidades, sino que constituye un “retorno” a los asociados.
No son repartibles los excedentes provenientes de servicios prestados a no asociados, que deben constituir una reserva
especial.
El excedente puede repartirse en cuotas sociales al igual que los intereses.
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Fiscalización pública
Está a cargo de la autoridad de aplicación, y el órgano local competente, y de la autoridad concedente cuando la
cooperativa realice alguna actividad sujeta a controles especiales.
La fiscalización pública lo es con la relación al tipo específico de actividad cooperativa.
Son apelables, ante el tribunal de apelaciones competente en materia comercial, las resoluciones dictadas por la
autoridad de control de las entidades cooperativas.
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Las sociedades cooperativas están sujetas a una fiscalización privada y a una pública, donde la primera emerge de la ley
20.337 y a segunda de la especial naturaleza de las sociedades cooperativas y de la materia o servicio que prestan.
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LA
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