TERRITORIO A) MUNICIPIOS DE RÉGIMEN COMÚN
• Alcalde
• Tenientes de Alcalde
• Pleno
POBLACION • Comisión Especial de Cuentas
• Junta de Gobierno Local (+5000/Pleno/Rglto Orgánico)
PRECEPTIVAS MUNICIPIO • Comisión de Sugerencias y Reclamaciones (MA del Pleno/Rglto)
• Comisiones Informativas (+5000/Pleno/Rglto Orgánico)
B) MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN
• Alcalde
• Tenientes de Alcalde
• Pleno (con Secretario General y Comisiones)
• Comisión Especial de Cuentas
ENTIDADES LOCALES
GOBIERNO • Junta de Gobierno Local (STC inconstitucionalidad 1/3 no electos)
• Comisión de Sugerencias y Reclamaciones
PROVINCIA • Consejo Social
• Distritos
• Asesoría Jurídica
• Órgano colegiado reclamaciones económico-administrativas
ISLA C) PEQUEÑOS MUNICIPIOS (Concejo Abierto: Alcalde + Asamblea Vecinal)
• parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, concejos, pedanías
• Desde 31.12.2013 NO se pueden crear nuevas entidades locales menores. Pueden crearse órganos
desconcentrados SIN personalidad jurídica.
INFRAMUNICIPAL • Permanecen vigentes los existentes o en curso de creación a 21.12.2013: con personalidad jurídica
independiente de los Municipios; 2 órganos: unipersonal ejecutivo (Alcalde Pedáneo) + colegiado de
control (Junta o Asamblea Vecinal)
FACULTATIVAS
COMARCA
• Agrupación de Municipios con intereses comunes
• Su creación no puede suponer la pérdida de competencias de los Municipios (sí cabe delegación)
AREA METROPOLITANA
• Agrupación de Municipios de grandes aglomeraciones urbanas para la planificación y coordinación de
SUPRAMUNICIPAL servicios y obras
• Se crean, modifican y suprimen por ley autonómica.
MANCOMUNIDAD
• Asociación de Municipios para la gestión en común de obras y servicios
• Personalidad Jurídica. Sus Estatutos determinan miembros y competencias (nunca todas las de los
Municipios que la forman).
Tema 2: LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 TRATADOS
INTERNAC.
LEYES NORMAS CON RANGO DE LEY
(aprobadas por el Parlamento) (aprobadas por el Gobierno)
DERECHO
DECRETOS DECRETOS DERIVADO
LEY LEY ORGÁNICA
(art.81) LEYES LEGISLATIVOS vinculantes:
ORDINARIA - dº y lib. fundamentales extra y urgente necesidad
PREVIA autorización Cortes:
-
a) normativos
A) del Estado • Ley de Bases: texto
- Estatutos de Autonomía POSTERIOR convalidación REGLAMENTO
articulado
- Régimen Electoral General del Congreso de los
B) de las CCAA - demás previstas en la CE Diputados
• Ley ordinaria: texto DIRECTIVA
refundido B) no normativo:
DECISIÓN
- no vinculantes:
RECOMENDACIÓN
DICTAMEN
REGLAMENTOS
REAL DECRETO del Presidente del Gobierno
REAL DECRETO del Consejo de Ministros
ORDEN Ministerial (Ministro)
Disposiciones administrativas de autoridades inferiores
COSTUMBRE
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
JURISPRUDENCIA
Decreto Ley Decreto Legislativo
Ambas son normas con rango de ley
Similitudes
Ambas son normas elaboradas y aprobadas por el Gobierno
Sólo para casos de extraordinaria y urgente necesidad
No necesita autorización previa de las Cortes Generales Sí necesita autorización previa de las Cortes Generales
El Congreso debe ratificarlo para que permanezca con valor No hay “ratificación”, pero se pueden establecer fórmulas
de norma con rango de ley adicionales de control por las Cortes
Diferencias Son provisionales: necesitan ratificación del Congreso para No son provisionales
permanecer con rango de ley en el ordenamiento jurídico
El ámbito vetado al Decreto Ley NO es idéntico al reservado El ámbito vetado al Decreto Legislativo es idéntico al
a la Ley Orgánica (que es más amplio) reservado a la Ley Orgánica
No requieren Dictamen del Consejo de Estado Requieren Dictamen del Consejo de Estado
Tema 8: Administración General del Estado
Real Decreto de
JEFATURA DEL
G Presidente del Gobierno
ESTADO
O
B
I
E Vicepresidente del Gobierno
Real Decreto del
R
PRESIDENTE
DEL GOBIERNO N
A
O G
E
Ministro
O
R
G
Secretario de Gabnete del
SUP Estado Presidente
SG
Secretario Delegado del Embajador/ SG DIR
Real Decreto de Subsecretario Gab AAEE
General Gobierno REPER RAL ADJ
y G20
CONSEJO DE
A
MINISTROS G
E
O Secretario SEG AAE Análi
Director Gab UE
R General NAC E sis
G General
Técnico
DIR
Orden del Subdelegado Resto
Subdirectores Generales
MINISTRO del Gobierno Gabinetes
Director Insular
ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN ADMINISTRACIÓN
CENTRAL TERRITORIAL GENERAL DEL
(ADMINISTRACIÓN ESTADO EN EL
PERIFÉRICA) EXTERIOR
Mejora de la protección social de los artistas (reducción de las retenciones IRPF): MODIFICACIÓN DE LA LEY DEL IRPF
VIGENCIA DE
1 Real Decreto-ley 1/2023, de 10 de 1
enero, de medidas urgentes en
30 días
materia de incentivos a la
contratación laboral y mejora de
la protección social de las
personas artistas.
[Link]
pdfs/[Link]
DECRETO-LEY
DECRETO-LEY
Aprobado en Consejo de
VIGENCIA
1 Ministros de 10 enero 2023 2 CONVALIDACIÓN 23.01.23 INDEFINIDA
[Link] [Link] [Link]
.es/consejodeministros/refer iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_stat ias/2023/01/27/pdfs/BOE-
e=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrar [Link]
encias/Paginas/2023/refc20
Detalle&_iniciativas_legislatura=XIV&_iniciativas_id=130%
[Link]#artistas 2F000093
Proyecto de Ley Ley
3 (procedimiento urgencia)
[Link]
ley?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=nor
mal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetall
e&_iniciativas_legislatura=XIV&_iniciativas_id=121%2F00
0141
1.a) Técnicas ORGÁNICAS (creación
1. INTERORGÁNICA Comisiones Delegadas del Gobierno)
(entre órganos de la misma
A) COORDINACIÓN
Siempre hay una parte que
Administración, sin PJ) 1.b) Técnicas FUNCIONALES: reunio
“coordina”
2.a) COORDINACIÓN DE EELL POR E
planes sectoriales (ley estatal o auto
objetivo mediante cooperación
2. INTERSUBJETIVA
(entre entes con PJ) 2.b) COORDINACIÓN DE CCAA POR E
Delegado del Gobierno
Legislación básica
Ejecución por las CCAA de la le
A) LAS CONFERENCIAS SECTORIALE
Deber jurídico de cooperación en la ejecución
Multilateral (todas las CCAA-Estad
Los acuerdos reciben la denomina
Principio de “lealtad institucional”
SECTORIAL y se comunican al Sena
En condiciones de igualdad
B) COOPERACIÓN
de actos administrativos
1.Técnicas ORGÁNICAS B) LAS COMISIONES BILATERALES DE
Bilaterales (una CA-Estado)
Se crean por Acuerdo
C) LAS ADMINISTRACIONES MIXTAS
Se crean por Convenio (Consorcios
A) LOS CONVENIOS DE COLABORACI
2.Técnicas FUNCIONALES
B) LOS PLANES Y PROGRAMAS CONJ
Sectorial)
LA “MOVILIDAD” DE LA COMPETENCIA
La competencia NO ES INAMOVIBLE. Un órgano administrativo PUEDE
TRANSFERIR SÓLO EL
TRANSFERIR TITULARIDAD Y EJERCICIO de la comp. EJERCICIO y mantener la
titularidad de la comp.
a un ÓRGANO
a un ENTE (CON PJ)
(SIN PJ)
DESCENTRALIZACIÓN
ente de ente de BASE
BASE INSTITUCIONAL
TERRITORIAL
DESCENTRALIZ.
DESCENTRALIZ. DESCONCENTRACIÓN
FUNCIONAL
TERRITORIAL (de órg. sup. a inf.
(Admon Instituc.
(CCAA +EELL) en la misma Admon)
“Huida dº advo)
LA “MOVILIDAD” DE LA COMPETENCIA
La competencia NO ES INAMOVIBLE. Un órgano administrativo PUEDE
TRANSFERIR TITULARIDAD Y TRANSFERIR SÓLO EL EJERCICIO y mantener la
EJERCICIO de la comp. titularidad de la comp.
a un a un ENTE (CON PJ) a un ÓRGANO (SIN PJ)
a un ENTE (CON
ÓRGANO
PJ)
(SIN PJ)
TRANSFERENCIA TRANSFERENCIA
INTERSUBJETIVA INTERORGÁNICA
DESCENTRALIZACIÓN
a. DELEGACIÓN
ente de ente de INTERORGÁNICA
BASE BASE a. DELEGACIÓN (9)
TERRIT INSTITUCI INTERSUBJETIVA
ORIAL ONAL b. AVOCACIÓN (10)
b. ENCOMIENDA DE
c. ENCOMIENDA DE
GESTIÓN
DESCENT GESTIÓN (11)
RALIZ.
DESCENTRA
DESCONCE c. AVOCACIÓN
TERRITOR
LIZ.
NTRACIÓN d. DELEGACIÓN DE
FUNCIONAL INTERSUBJETIVA
IAL
FIRMA (12)
e. SUPLENCIA (13)
Organización territorial AGE (Administración Periférica)
Delegado del Gobierno
Servicios no integrados Secretario
Subdelegado Subdelegado
General
Director Director Director
Seguridad Area Area Oficina
AEAT Tesoro Social
Fomento Educación Extranjería
Servicios integrados
