Universidad del Norte

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Trabajo Práctico Grupal

Tema: NAFTA.

Materia: Introducción al Comercio

Carrera: Comercio Exterior y Relaciones Internacionales.

Profesor: Marcos Gamarra

Integrantes:
 Ana Medina
 Stefania Morinigo
 Aldo Insfrán
 Denis Cáceres
 Victor Cartaman
 Antonella Caceres
 Fabrizio Lezcano
 William Peña
 Antonio García

Asunción – Paraguay
-2018-

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Índice

Introducción………………………………………………………………………………………….3
Objetivos generales y Específicos………………………………………………………….4
Antecedentes……………………………………………………………………………………….5-6
Fundamentación e importancia…………………………………………………………..,7-14
Avances y logros en el marco de las [Link]…………………………………………….15-16
Análisis FODA……………………………………………………………………………………...17-24
Conclusión………………………………………………………………………………………….25
Anexos ……………………………………………………………………………………………….26

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Introducción

Este informe tiene como objetivo dar una explicación acerca de la importancia
de uno de los tratados internacionales de comercio más conocido a nivel
mundial. El Nafta (North American Free Trade Agreement), surge cuando los
gobiernos de México, Canadá y de Estados Unidos, deciden reafirmar los
lazos especiales de amistad y cooperación entre sus naciones. Firmaron un
tratado de libre comercio, el cual tenía como principal objetivo; fomentar los
intercambios comerciales y los flujos de inversión entre los tres países,
mediante la eliminación paulatina de los aranceles o impuestos que pagan los
productos para entrar a otro país; el establecimiento de normas que deben de
ser respetadas por los productores de los tres países, y los mecanismos para
resolver las diferencias que puedan surgir. Es así como el primero de enero de
1994 entró en vigencia este Tratado de Libre Comercio el cual trajo consig
múltiples beneficios para los países participantes. En este informe se muestra
que está compuesto por los objetivos propuestos, los beneficios para los países
participantes, disposiciones en materias aduaneras, normas internacionales,
procedimientos, revisión de asuntos en materia de antidumping y las cuotas
compensatorias, entre muchos otros temas.

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NOMBRE DEL TEMA.

Nafta (North American Free Trade Agreement)

OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS.

General:

 Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza

de bienes y de servicios entre los territorios de los Estados partes

Específicos:

 Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio;

 Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los
territorios de los Estados partes;
 Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de
propiedad intelectual en territorio de cada uno de los Estados partes;
 Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del
Tratado, para su administración conjunta y para la solución de
controversias; y
 Establecer lineamientos para la ulterior cooperación trilateral, regional y
multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios del Tratado.

ANTECEDENTES.
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North American Free Trade Agreement o Tratado de Libre Comercio de América del
Norte, también es conocido como TLC o TLCAN. Se trata de un tratado comercial suscrito
entre las tres naciones que conforman América de Norte: Canadá, Estados Unidos y México
con el fin de formar un bloque económico y establecer una zona de libre comercio en las
tres naciones.

El NAFTA o TLCAN fue firmado en Ottawa (11 y 17 de diciembre de 1992), en Ciudad de

México, D.F. (14 y 17 de diciembre de 1992) y en Washington, D.C. (8 y 17 de diciembre
de 1992) y entró en vigor el 1 de enero de 1994. Aunque fue suscrito en octubre de 1992
por los presidentes de México y Estados Unidos, Carlos Salinas de Gortari y George H.
Bush y el primer Ministro de Canadá, Brian Mulroney. Buscaban la eliminación de
obstáculos aduaneros y fronterizos para poder comercializar libremente en la zona del
acuerdo. Tomando como punto de partida la doctrina del libre comercio, promovía la
competencia, la protección de los derechos intelectuales en cada país, así como crear los
mecanismos que permitieran la aplicación del tratado en cada país.

El tratado, en principio, se suscribió bajo los términos de administración conjunta, sin

embargo al añadirle enmiendas o al ampliar su radio de ejercicio a toda América Latina
mediante el ALCA, se acordó la institución de una presidencia compartida. La resolución
de problemas, la estructuración del acuerdo, según un punto de este mismo, tendría que ser
trilateral y, en su momento, multilateral cuando se extendieran sus alcances. Los tres países,
según el NAFTA, tendrían acceso a los mercados de los otros miembros, estimulando así su
desarrollo económico, fomentando la inversión.

Con el NAFTA se buscaba eliminar los impuestos arancelarios de los bienes producidos
sobre esas tres naciones y su preferencia impositiva por bienes provenientes de otros países
no suscritos al acuerdo.

El primer paso del NAFTA fue implementar una política de reducción de trámites
administrativos exigidos a productores, importadores y exportadores, con la idea de facilitar
sus actividades.

En el tema arancelario, el NAFTA preveía una modificación paulatina a las leyes de cada
país hasta igualarlas y lograr la desgravación arancelaria, clasificando los bienes y servicios
en diferentes categorías para ser incluidas poco a poco en el beneficio de la eliminación de
su arancel correspondiente.

El plan era llegar a la tasa cero en diez años y en quince años en productos especiales como
el jugo de naranja norteamericano y el maíz mexicano.

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El Nafta está conformado por un preámbulo y 22 capítulos agrupados en 8 secciones,
En la primera parte dan las definiciones generales del acuerdo, en la segunda trata sobre el
comercio de bienes automotrices, textiles, energéticos, agrícolas, petroquímicos, así como
de los procedimientos aduaneros.

La tercera, cuarta y quinta partes acuerdan sobre las barreras técnicas al comercio, compras
al sector público y la inversión y comercio de servicios, respectivamente. La sexta parte
versa sobre la propiedad intelectual y en la séptima y última se sientan los instrumentos
para la resolución de controversias.

FUNDAMENTACION E IMPORTANCIA.

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Al firmarse el TLCAN se planteó un plazo de 15 años para la eliminación total de las
barreras aduaneras entre los tres países. Además, se acordó que debían ser retiradas las
restricciones existentes al comercio de varios productos, incluyendo vehículos de motor y
piezas para estos, las computadoras, textiles y la agricultura. El tratado también protege los
derechos de propiedad intelectual (patentes, derechos de autor y marcas comerciales) y
destacó la eliminación de las restricciones de inversión entre los tres países. Medidas
relativas a la protección de los trabajadores y el medio ambiente se añadieron más tarde
como resultado de acuerdos complementarios firmados en 1993.

A diferencia de la Unión Europea, el TLCAN no crea un conjunto de organismos

gubernamentales supranacionales ni crea un cuerpo de leyes por encima de las leyes
nacionales de cada país. El TLCAN es un tratado en virtud del derecho internacional, bajo
las leyes de los Estados Unidos, se clasifica como un acuerdo ejecutivo del Congreso, lo
que refleja un sentido peculiar del término «tratado» en el derecho constitucional de los
Estados Unidos, donde el mismo no queda sujeto a las prácticas del derecho internacional o
sujeto a las leyes de otros Estados.

Hay quienes sostienen que este tratado para el comercio regional en América del Norte
benefició a la economía mexicana y ayudó a enfrentar la competencia planteada por Japón
y la Unión Europea. Sin embargo, otros argumentan que Canadá y México se convirtieron
en «colonias» de los [Link]., y que, como consecuencia del TLCAN, aumentó la pobreza
en México y agravó el desempleo en los [Link]. Hacer el dólar la única moneda en las
transacciones comerciales entre los socios del TLCAN implicó una seria resistencia por
parte de la sociedad mexicana e incluso por ciertos sectores del gobierno donde existía el
miedo a la pérdida de la identidad nacional mexicana. Hasta el 2009, el proceso de
integración fue completado. Si bien México está más ligado a los Estados Unidos que a
Canadá.

El tratado estableció una serie de instituciones de tipo trinacional para administrar y vigilar
la correcta implementación de las disposiciones del tratado. Entre ellas se cuentan: La
Comisión de Libre Comercio; Un Grupo de coordinadores del TLCAN; Grupos de trabajo
y comités del TLCAN; Un Secretariado del TLCAN; Una Comisión para la Cooperación
Laboral; y una Comisión para la Cooperación Ambiental

Sistema institucional:

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El Secretariado del TLCAN es una organización única establecida de conformidad con el
artículo 2002 de dicho acuerdo. El Secretariado administra los mecanismos estipulados en
el Tratado para resolver las controversias comerciales entre las industrias nacionales o los
gobiernos de los países partes de una forma oportuna e imparcial.

Un órgano administrativo similar, la Secretaría Binacional, existía bajo el Acuerdo de Libre

Comercio Canadá - Estados Unidos. Esta entidad estaba encargada de administrar las
disposiciones sobre solución de controversias del referido acuerdo. La Secretaría consistía
de dos oficinas, conocidas con el nombre de secciones nacionales, ubicadas en Ottawa y
Washington, D.C.

Con el TLCAN, en cumplimiento de la obligación de las Partes ('gobiernos del TLCAN') de

establecer oficinas nacionales permanentes en cada país, Canadá y Estados Unidos
simplemente rebautizaron sus respectivas secciones nacionales como Sección Canadiense y
Sección Estadounidense del Secretariado del TLCAN, mientras que México procedió a
establecer su Sección Nacional.

Así pues, el Secretariado del TLCAN está conformado por:

 La Sección Canadiense, ubicada en Ottawa;

 La Sección Mexicana, que se encuentra en México, D.F.; y
 La Sección Estadounidense, que se encuentra en Washington, D.C.

Reglas de origen:
 El TLC prevé la eliminación de todas las tasas arancelarias sobre los bienes que
sean originarios de México, Canadá y Estados Unidos, en el transcurso de un

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periodo de transición. Las reglas de origen disponen que los bienes se considerarán
originarios de la región cuando se produzcan en su totalidad en los países de
América del Norte. Los bienes que contengan materiales que no provengan de la
zona también se considerarán originarios, siempre y cuando los materiales ajenos a
la región sean transformados en cualquier país socio del TLC. Dicha
transformación debe ser suficiente para modificar su clasificación arancelaria
conforme a olas disposiciones del tratado. En algunos casos, además de satisfacer
el requisito de clasificación arancelaria, los bienes deberán incorporar un
porcentaje específico del contenido regional.
 Asegurar que las ventajas del TLC se otorguen sólo a bienes producidos en la
región de América del Norte y no a bienes que se elaboren total o en su mayor
parte en otros países.
 Establecer reglas claras y obtener resultados previsibles
 Reducir los obstáculos administrativos para los exportadores, importadores y
productores que realicen actividades comerciales en el marco del Tratado

El TLCAN incluye disposiciones en materia aduanera que establece lo

siguiente:
 Reglamentos uniformes que asegurarán la aplicación administración e
interpretación congruente de las reglas de origen.
 Un certificado de origen uniforme, así como requisitos de certificación y
procedimientos a seguir por laos importadores exportadores que reclamen trato
arancelario preferencial.
 Requisitos comunes para la contabilidad de dichos bienes
 Reglas, tanto para importadores y exportadores como para las autoridades
aduaneras, sobre la verificación del origen de los bienes.
 Resoluciones previas sobre el origen de los bienes emitidos por la autoridad
aduanera del país al que vayan a importar.
 Que los derechos tanto de importadores como de los exportadores sean recíprocos
 Un grupo de trabajo trilateral que se ocupará de modificaciones ulteriores a las
reglas y a los reglamentos uniformes.
 Plazos específicos para la pronta solución de controversias entre los países
signatarios, en torno a las reglas de origen.

Además de estas disposiciones se establecen otras que son las

siguientes:
 Acceso a mercados: estas disposiciones establecen las reglas relativas a los
aranceles y otros cargos, así como a restricciones cuantitativas entre las que se

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encuentran cuotas, licencias y permisos y requisitos de precios a importaciones o
exportaciones que regirán al comercio de los bienes que se produzcan y comercien
en la región de la América del Norte.
 Restricciones a las importaciones y a las exportaciones. Los países eliminarán las
prohibiciones y restricciones cuantitativas, tales como cuotas o permisos de
importación que se aplican en frontera. Sin embargo, cada país miembro se reserva
el derecho de imponer restricciones en frontera limitadas, por ejemplo, para la
protección de la vida o a la salud humana, animal o vegetal o del medio ambiente.
 Eliminación de aranceles: En el TLC se dispones la eliminación progresiva de todas
las tasas arancelarias sobre bienes que sean considerados provenientes de América
del Norte, conforme a las reglas de origen. Para la mayoría de los bienes, las tasas
arancelarias vigentes serán eliminadas inmediatamente, o de manera gradual, en
cinco o diez etapas anuales iguales. Las tasas aplicables a unas cuantas fracciones
arancelarias correspondientes a productos sensibles, se eliminarán en un plazo
mayor hasta en quince reducciones anuales iguales. Para propósitos de la
eliminación se considerarán como punto de partida las tasas vigentes al 1° de julio
de 1991, incluidas las del Arancel General Preferencial (GPT) de Canadá y las del
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de Estados Unidos.
 Devolución de aranceles (Drawback): El TLC establece reglas para la devolución de
aranceles, o programas de devolución o exención de aranceles, en los materiales que
sean utilizados en la producción de bienes que subsecuentemente se exporten a otro
país miembro del TLC.

Normas internacionales:
 Cada país signatario del TLC, usará las normas internacionales como base para sus
medidas de normalización, siempre que éstas sean un medio efectivo y apropiado
para lograr el cumplimiento de sus objetivos. Sin embargo, cada nación conserva el
derecho de adoptar, aplicar y hacer cumplir sus medidas de normalización para
alcanzar un nivel de protección más alto que el que se lograría con base en las
medidas internacionales.

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 Los países miembros del TLC trabajarán de manera conjunta para incrementar el
nivel de seguridad y protección de la salud, del medio ambiente y del consumidor.
Asimismo tratarán de hacer compatibles sus medidas de normalización, tomando en
consideración las actividades internacionales de normalización para facilitar el
comercio y reducir los costos adicionales que surjan al tener que cumplir requisitos
distintos en cada país.
 Los procedimientos de validación de la conformidad se utilizan para verificar que se
cumplan los requisitos establecidos por los reglamentos técnicos o las normas.. El
tratado establece una lista detallada de las reglas que rigen estos procedimientos
para asegurar que no se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio entre los
países miembros.
 validación de la conformidad:
 En la mayoría de los casos, se establece la obligación de notificar con anterioridad a
los otros países miembros del TLC, la adopción o modificación de las medidas de
normalización que pudieran afectar el comercio en América del Norte. La
notificación deberá dejas señalado los bienes y servicios comprendidos, y los
objetivos y motivos de la medida.
 transparencia en los procedimientos:
 Los países signatarios se comprometen a proporcionar asesoría, consulta y
asistencia técnicas según condiciones y términos mutuamente acordados, a
solicitud, para mejorar las medidas de normalización. El Tratado exhorta a los
países miembros a promover la cooperación entre los organismos de normalización
de los tres países.

Esta sección del Tratado establece reglas y procedimientos conforme a los cuales los países
miembros del TLC podrán adoptar medidas de salvaguarda para brindar alivio temporal a
las industrias afectadas desfavorablemente por incrementos súbitos y sustanciales en las
importaciones. Una salvaguarda bilateral transitoria se aplica a medidas de emergencia que
se adopten ante incrementos súbitos y sustanciales de importaciones que resulten de
reducciones arancelarias derivadas del Tratado. Una salvaguarda global es la que se adopta
frente a incrementos súbitos en las importaciones provenientes de todos los países.
Los procedimientos del Tratado que rigen las medidas de emergencia disponen que el alivio
sólo podrá ser establecido por un lapso limitado, y exige al país que las adopte, que otorgue
una compensación al país contra cuyos bienes se aplica la medida. Si los países no logran
llegar a un acuerdo sobre el monto de la compensación, el país exportador podrá adoptar

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una medida con efectos equivalentes para compensar el efecto comercial de la medida de
emergencia.

Salvaguarda Bilateral
Durante el periodo de transición, si el aumento en las importaciones provenientes de otro
país miembro del TLC causa o amenaza causar daño serio a una industria nacional, un país
signatario del Tratado podrá adoptar medidas de emergencia que suspendan temporalmente
la eliminación de las tasas arancelarias acordadas, o bien, restablecer la tasa anterior a la
entrada en vigor del TLC. El daño deberá ser consecuencia de la desgravación arancelaria.
Estas medidas de salvaguarda podrán adoptarse por una sola ocasión y durante un periodo
máximo de tres años. En el caso de bienes extremadamente sensibles a las importaciones,
se podrá extender la aplicación de la medida de emergencia a cuatro años. Después del
periodo de transición, las medidas bilaterales de salvaguarda sólo podrán adoptarse con el
consentimiento del país a cuyos bienes afectaría la medida.

Salvaguarda global
El Tratado dispone que cuando un país adopte una salvaguarda global o multilateral, (de
conformidad con el Artículo XIX del GATT que autoriza medidas de salvaguarda mediante
tasas arancelarias o en forma de cuotas), los países miembros del TLC
deberán quedar exentos de la aplicación de la medida, a menos que sus exportaciones:
Representen una parte sustancial de las importaciones totales del bien en cuestión; y
Contribuyan de manera importante al daño serio o a la amenaza del mismo.
El Tratado establece que no se considerará que un país miembro del TLC tiene una
participación sustancial en las importaciones, si no se encuentra entre los cinco principales
proveedores extranjeros del bien. A fin de que no se considere que un bien proveniente de
un país signatario contribuye de manera importante al daño, la tasa de crecimiento de sus
importaciones deberá ser notoriamente menor a la de las importaciones totales del bien.

Cuando un país miembro del TLC se excluya inicialmente de una salvaguarda global, el
país que la adopte tendrá el derecho de incluirlo, posteriormente, ante un aumento súbito en
las importaciones de dicho país que reduzca la efectividad de la medida.

Procedimientos
El TLC establece procedimientos para la administración de las medidas de emergencia,
como los siguientes:
Atribución de la facultad de determinación de daño a una autoridad competente;
Requisitos formales y sustantivos de las solicitudes, desarrollo de las investigaciones,
incluyendo la celebración de audiencias públicas para brindar a todas las partes interesadas

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la oportunidad de presentar alegatos, y la notificación y publicación de las investigaciones y
decisiones.

Revisión de asuntos en materia de antidumping y las cuotas

compensatorias
En el Tratado se establece un mecanismo para que tribunales arbitrales independientes, de
integración binacional, revisen las resoluciones definitivas en materia de antidumping y
cuotas compensatorias que hayan dictado las autoridades competentes de los países
signatarios del TLC. Cada país parte llevará a cabo las reformas legales necesarias para
asegurar la revisión efectiva por parte de estos tribunales arbitrales. En esta sección se
disponen procedimientos para la revisión por tribunales arbitrales de futuras reformas a la
legislación en materia de antidumping y cuotas compensatorias de cada país. También se
establece un procedimiento de impugnación extraordinaria que resolverá sobre las
afirmaciones de que algunas acciones pudieron haber afectado las decisiones de un tribunal
arbitral y el proceso de revisión llevado a cabo por el mismo. Finalmente, se crea un
mecanismo de salvaguarda, diseñado para solucionar aquellas situaciones en que la
aplicación de la legislación interna menoscaba el funcionamiento del proceso arbitral.

Integración y operación del tribunal

A solicitud de una persona con derecho a la revisión judicial de una resolución conforme al
derecho del país importador, el país importador o exportador sustituirá la revisión judicial
por tribunales arbitrales binacionales.

Cada tribunal arbitral se integrará por cinco individuos calificados, de los países
involucrados, seleccionados de una lista elaborada por los tres países. Cada país
seleccionará a dos árbitros, el quinto será escogido por acuerdo de los árbitros
seleccionados y, de no haber acuerdo, será elegido al azar.
En la revisión de la resolución impugnada, el tribunal arbitral solamente aplicará el derecho
del país importador. Los tres países desarrollarán reglas de procedimiento para los
tribunales arbitrales. El tribunal arbitral podrá confirmar la resolución impugnada o
reenviarla para que la autoridad administrativa adopte una medida que no sea incompatible

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con la resolución del tribunal. El cumplimiento de las resoluciones emitidas por el tribunal
arbitral será obligatorio.

AVANCES Y LOGROS EN EL MARCO DE LAS R.R.I.I.

En materia comercial el TLCAN permitió a México por cinco y casi seis veces su comercio
con [Link] y Canadá. En 1993 el intercambio de bienes de México con canadienses y
estadounidenses sumó 90,944 millones de dólares.
Para 2015 la cifra ascendió a 515,185 millones de dólares, de acuerdo con datos del Banco
de México (Banxico) y la Secretaria de Economía (SE).

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Las inversiones de Canadá y Estados Unidos a México de 1999 a septiembre de 2016
acumularon 236,938 millones de dólares, según el Registro Nacional de Inversión
Extranjera.
De acuerdo con la SE, Estados Unidos es el principal socio comercial de México con 79%
del comercio total de la economía Mexicana. Hay 27.443 empresas con capital
estadounidense en México, aunque la mayoría son de servicios inmobiliarios y de
comercio, y 7.227 son firmas manufactureras que podían exportar al vecino país.
La Secretaria de Economía (SE) asevero que en 2015 el intercambio comercial bilateral, es
decir del mercado mexicano al estadounidense y viceversa, llego a 495,590 millones de
dólares.
La Inversión Extranjera Directa (IED) de Estados Unidos a México totalizo 46% del total
de flujos, al sumar 196.262 millones del año pasado.
Sin embargo, el investigador de la UNAM, Arturo Oropeza Garcia, asevero en un balance
sobre los 20 años del tratado que “en su origen el TLCAN se vendió como un acuerdo de
creación de empleos, mejoras salariales, reducción de migración, motor de crecimiento con
[Link] y Canadá, y lamentablemente los resultados deseados no se han logrado”.
El TLCAN dejó crecimientos magros y acumulo déficits en materia económica social, pues
la tasa de pobreza se mantiene en 51% de la población, el 60% de los empleados se generan
en el sector informal, y los mexicanos prefirieron migrar a [Link], ya que en promedio
durante la primera década de este siglo salieron de México 600 mil personas al año. Sin
embargo, las exportaciones aumentaron más de seis veces y el flujo de IED se incrementó
de 1,3% a 2.6% del Producto Interno Bruto (PIB).

La exportación de productos agro alimentos nacionales aumento de forma considerable a

partir de la entrada en vigor del tratado.
De acuerdo a la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (Sagapar), entre los principales productos Mexicanos que intensificaron su
exportación de 1994 a 2016 fueron la cerveza de malta, el tomate, el aguacate, el mezcal y
los pimientos, por citar algunos.

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El acuerdo también detono en la integración de cadenas productivas que incrementan la
competitividad de América del Norte como bloque comercial.
Estados Unidos es el principal socio comercial de México en el sector agropecuario y
representa el 85% de las exportaciones mexicanas. Ambos países mantienen una fuerte
integración comercial, misma que se incremento de forma sostenida desde la entrada en
vigor del tratado.
En 2016, entre los principales productos que exporto México a Estados Unidos fueron
3,103 millones de dólares en cerveza; 1,073 millones en chiles verdes; 814 millones en
bayas; y 611 millones en carne de bovina, los cuales representaron el 40% de las
exportaciones a dicha nación.
Sagapar expuso, respecto a la relación comercial de Canadá, que se incrementó a raíz de la
entrada a vigor del tratado, misma que ha mantenido una tasa media de crecimiento anual
de 9.8% desde 1994.
Las exportaciones de México a Canadá pasaron de 157 millones a 1,843 millones de
dólares entre 1994 y 2016, y los principales productos agrolimentarios exportados en 2016
fueron 255 nilones de dólares en tomate, 179 millones en chile frescos y 166 millones de
dólares en aguacate.

ANALISIS FODA.
Fortaleza:

 El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la

población aumente: Si esto es dinámico, el beneficio se dará a través de mayores
tasas de crecimientos económicos que reducirán la pobreza absoluta generando un
ingreso per cápita ascendente.

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 Los mayores flujos de inversión y comercio explotarán la ventaja comparativa de
México en procesos intensivos en mano de obra, incrementándose el valor real de
los salarios en toda la economía.
 Para México el NAFTA se convierte en un instrumento importante para consolidar
las reformas económicas anunciadas a mediados de los años 80, fundamentalmente
para consolidar el proceso de apertura económica.
 El NAFTA se convirtió en el motor de crecimiento para México, ya que el
comercio bilateral entre Estados Unidos y México ha crecido en un 67%. Ha
bajado la tasa de desempleo, su comercio se ha incrementado, el producto interno
bruto ha crecido por encima del continente, lo cual lo lleva a lograr capital
extranjero, el cual es necesario para el apoyo de todo el proceso de reforma que se
lleva a cabo.
 Para Estados Unidos, existe la necesidad de considerar nuevos mercados para sus
productos, México es uno de ellos. También México es importante para la
participación en el desarrollo de una nueva agenda de política internacional, como
el tema de las drogas, el tema de la conservación del medio ambiente, las
migraciones, por lo tanto, la motivación de Estados Unidos es más política que
económica.
 En el caso de Canadá, se trata de una razón fundamentalmente defensiva. Por un
lado, se plantea la necesidad de preservar el Tratado de libre comercio, para evitar
que el tratado entre Estados Unidos y México pudiese afectar lo logrado en el
tratado suscrito entre Estados Unidos y Canadá y que entró en vigencia en 1989.
En segundo lugar, asegurándose que Canadá continuaría siendo un lugar atractivo
para la inversión extranjera y en tercer lugar, siendo mucho menos importante,
lograr acceso al mercado mexicano para sus bienes y servicios.

Oportunidades:

La renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) abre
nuevas áreas de oportunidades que no se abordaron cuando se concretó hace más de 20
años, por lo que el objetivo es que dicho mecanismo brinde condiciones favorables y
positivas que beneficien a todas las partes, exigiendo y buscando respeto mutuo, así como

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 Universidad del Norte
mantener un diálogo fluido que permita atender asignaturas comunes como la seguridad, la
migración y el comercio.

Si bien gracias al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) se ha

registrado una integración económica, productiva y financiera muy importante, todavía
existen áreas de oportunidad, por ejemplo, en materia laboral y de movilidad de personas.

Además de fomentar los lazos comerciales, el objetivo es promover una mayor integración
regional en áreas del bienestar económico, amplio y sustentable de las tres naciones, así
como la creación de empleos, la seguridad, el liderazgo empresarial y la productividad de la
región. Se busca en particular consolidar la relación con Estados Unidos y Canadá, para
promover la competitividad y convergencia de la región con base en las
complementariedades de los tres países.

El TLCAN, junto con otros acuerdos suscritos por el país, ha dado a las empresas
multinacionales la oportunidad de obtener insumos a precios competitivos, y tener un
acceso preferencial a más de mil millones de consumidores alrededor del mundo, en
beneficio de la productividad, la generación de empleos y el crecimiento económico del
país.

Sus objetivos son lograr un mercado más extenso y seguro para los bienes y servicios
producidos en la región; ampliar la cooperación; fortalecer la competitividad de sus
empresas en mercados internacionales; alentar la innovación y creatividad, así como crear
nuevas oportunidades de empleo, y mejorar las condiciones laborales de sus habitantes.

Apunta que este Tratado es estratégico para México por la importancia de la región a nivel
mundial, pues como bloque económico, el Producto Interno Bruto (PIB) nominal de los tres
países representa 43 por ciento del PIB total, además de concentrar 37 por ciento de la
población de los países de dicha organización.

Destaca que el comercio trilateral y la inversión extranjera han experimentado un gran

crecimiento, ya que desde su entrada en vigor el intercambio de bienes entre los países se

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ha cuadruplicado. Por su parte, el intercambio entre Canadá y Estados Unidos se ha
triplicado, mientras que el de México y Estados Unidos se ha multiplicado por seis.

Hoy México se ha convertido en el segundo socio comercial de Estados Unidos y el tercero

de Canadá; es el tercer destino para las exportaciones estadounidenses y el quinto para las
canadienses.

Los negociadores canadienses analizan la situación desde el punto de vista político y

económico, porque no desdeñan la propuesta estadounidense de sostener un Tratado sólo
los dos países, pero el primer ministro Justin Trudeau también sostiene que es necesaria la
continuidad comercial especial con México integrado. El asunto importante son las reglas
de origen y en especial la industria automotriz, esto es cuánto de los componentes de
producción son originales de los tres países. 65 por ciento de las partes de un auto
producido en nuestro país proviene de Estados Unidos, los restos originales o importados
de otros países.

La integración de América del Norte es una realidad en los mercados, pues la región se ha
consolidado en su capacidad de producción conjunta, al grado que hoy las exportaciones de
México tienen 30 por ciento de contenido de Estados Unidos.

Para la dependencia, la integración regional derivada del Tratado ha ido más allá del
comercio de bienes y servicios, ya que en materia financiera, el TLCAN ha favorecido el
acceso a diferentes mercados para las empresas emisoras de la región, traduciéndose en
mayores opciones de financiamiento para consolidar los planes de negocio. Así, los
mercados de valores de los países miembros mostraron una expansión en términos del valor
de capitalización de las compañías que cotizan en Bolsa.

Debilidades.

La llegada de Donald Trump a la presidencia de Estados Unidos pone en el mapa la

renegociación del tratado comercial que en un principio tenía vigencia de 15 años y que
hasta le fecha se encuentra vigente.

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Al respecto, se consideró que en la nueva actualización México debe ampliar su rango para
modernizar y contemplar nuevos sectores para desarrollarse de manera unilateral. Es un
documento que necesitaría una actualización para contemplar sectores que antes no se
habían desarrollado y no se incluyeron: como el energético, comercio electrónico,
replanteamiento de servicios.

México llega débil económicamente a la renegociación del Tratado de Libre Comercio de

América del Norte (TLCAN), principalmente por una deuda pública en crecimiento y la
falta de inversión para el desarrollo de infraestructura. De no fortalecerse internamente, el
país continuará sin aprovechar los beneficios que puedan generarse de la modernización del
TLCAN, y su economía será cada vez más vulnerable hacia el exterior.

Mientras que Canadá con Estados Unidos, se advirtieron que su país tendrá medidas
equivalentes si el gobierno de Trump determina aumentar los aranceles a entre 20 y 25% a
importaciones estadounidenses de automóviles y autopartes, aduciendo medidas de
seguridad nacional.

Se tiene como retos a resolver para México, Estados Unidos y Canadá en la renegociación
del TLCAN:

1. Deuda pública

La parte fiscal ha sufrido un fuerte deterioro a partir del incremento de las obligaciones
financieras del sector público. El saldo histórico de la deuda pública incrementó más de
60% en los últimos cuatro años. Se espera que este incremento sea de 65 a 66% este año, y
para 2018 se eleve a 70%.

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Una mayor deuda pública representa un mayor gasto en el pago de intereses, recursos que
podrían destinarse a rubros que potencien el crecimiento económico, como la inversión en
obra pública.

2. Baja inversión en infraestructura

Hoy el gasto en infraestructura (inversión física) representa el 2.7% del PIB, desde 1940 no
se había visto un gasto público en este rubro tan bajo.

La baja inversión en obra pública, afecta los niveles de productividad y la competitividad

del país.

3. Depreciación del peso

Es un factor que no va desaparecer en el corto plazo y que afecta las variables internas, en
particular los precios al consumidor, los cuales ya subieron y seguirán subiendo en el año.

La disminución del valor de la moneda mexicana tiene una relación más estrecha con el
exceso de gasto, el cual no fue dedicado al desarrollo de infraestructura.

De finales de 2013, hasta antes de los resultados de la elección en Estados Unidos, el peso
se había depreciado 60%. La apreciación del peso en los últimos días, obedece a una
depreciación generalizada del dólar en el mundo.

4. Sobrerregulación

La falta de inversión también se relaciona con el exceso en la regulación y escasa certeza

jurídica. Esto es una gran desventaja de México para negociar con Estados Unidos y
Canadá, donde las condiciones para la inversión son más favorables.

Amenazas.

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Algunos críticos argumentan que el TLCAN es el culpable de la pérdida de puestos de
trabajo y el estancamiento de los salarios en Estados Unidos porque la competencia de las
empresas mexicanas ha obligado a muchas empresas estadunidenses a trasladarse a México.

Entre 1993 y 2014, la balanza comercial entre Estados Unidos y México pasó de un
superávit de 1 mil 700 millones de dólares a un déficit de 54 mil millones; expresaron que
los aumentos resultantes de las exportaciones de México hacia Estados Unidos coincidieron
con la pérdida de hasta 600 mil puestos de trabajo en EU en más de dos décadas, aunque
admiten que parte de este crecimiento de las exportaciones probablemente habría ocurrido
sin el TLCAN.

El impacto económico global del TLCAN es difícil de medir, ya que el comercio y las
tendencias de las inversiones están influenciados por muchas otras variables económicas,
tales como el crecimiento económico, la inflación y las fluctuaciones del tipo de cambio. El
acuerdo puede haber acelerado la liberalización del comercio que ya estaba teniendo lugar,
pero muchos de estos cambios podrían haber ocurrido con o sin acuerdo.

Los gobiernos de México y Canadá han aclarado que no van a varias sus actuales
posiciones por las últimas amenazas vertidas por el presidente de Estados Unidos, Donald
Trump, que deslizó que la ruptura del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(NAFTA) es sólo cuestión de tiempo.

Según la Asociación Canadiense de Concesionarios de Automóviles ha advertido que una

guerra arancelaria entre Estados Unidos y Canadá podría eliminar 100,000 empleos de
manufactura y desencadenar una recesión en la economía canadiense.

Adicionalmente, Estados Unidos sufriría un aumento en los precios de los vehículos y

700,000 puestos de trabajo perdidos, según el Centro de Investigación Automotriz.

Estados Unidos fijó aranceles globales de 25% a las importaciones de acero y de 10% a las
de aluminio, argumentando preocupaciones de seguridad nacional y provocando represalias
de varios países, las cuales incluyeron aranceles sobre diversos productos de acero; Canadá
es el principal proveedor externo de este metal en el mercado estadounidense.

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Además, anunciaron que se inició una investigación para determinar si la cantidad y las
circunstancias presentes de las importaciones estadounidenses de mineral y productos de
uranio amenazan con perjudicar la seguridad nacional de su país. Alrededor de 25% de
importaciones de esa nación proviene de Canadá.

Estados Unidos también tiene riesgos en caso de que el TLCAN se rompa. Lo primero es
que hay especialistas en derecho constitucional estadounidense que dicen que el gobierno
no puede terminar unilateralmente un acuerdo como el TLCAN, porque el entorno de
intercambios comerciales es poder del congreso, entonces, si el TLCAN se rompiera por
decisión del presidente Donald Trump, habrá una situación de lucha complicada y
prolongada en el congreso. Los golpes a mediano y largo plazo todavía son difíciles de
cuantificar, pero que uno de los sectores con mayor riesgo en esta renegociación del
TLCAN es el automotriz, debido a su vínculo con las exportaciones e importaciones, así
como por la discusión sobre las reglas de origen.

Las negociaciones entre los tres socios comerciales duran ya más de un año y las repetidas
amenazas de Trump de que pondría fin al acuerdo han sacudido a los mercados financieros,
sumando presión sobre el peso mexicano y el dólar canadiense.

Pero no queda claro si el poder ejecutivo tiene la autoridad para llegar a un acuerdo
solamente con México y excluyendo a Canadá. Además, el Congreso tendría que aprobar
cualquier versión nueva del TLCAN y podría negarse a darle luz verde a una versión que
no incluya a Canadá.

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Conclusión
Mediante este trabajo de investigación que realizado en conjunto hemos comprendido
que las conclusiones son muchísimas para cada uno de los países.
En el caso de México, tenemos que el NAFTA se convierte en un instrumento
importante para consolidar las reformas económicas anunciadas a mediados de los años
80, fundamentalmente para consolidar el proceso de apertura económica. Por otra parte,
México requiere tener un mercado seguro para su acceso a Estados Unidos. Un 70 por
ciento de las exportaciones mexicanas van a ese mercado, pero eso estaba basado
fundamentalmente en concesiones unilaterales y era necesario que tuviera una base más
sólida. Finalmente porque el NAFTA se convierte en un incentivo muy importante para
la atracción de capital extranjero a México, necesario para el apoyo de todo el proceso
de reforma que se estaba llevando a cabo.
Por su parte, desde la perspectiva de Estados Unidos, tenemos, por un lado, el
desencanto con el sistema multilateral como el principal medio para lograr la
liberalización comercial. Para esta época se da el fracaso de la Reunión Ministerial de
Bruselas, en diciembre de 1990, en la cual se suponía iba a concluir la Ronda Uruguay.
Por otra parte, se plantea la necesidad de considerar nuevos mercados para sus
productos. México es en este sentido, un mercado importante para los Estados Unidos
y, finalmente, el desarrollo de una nueva agenda de política internacional, en que la
participación mexicana es muy importante. Es decir, aparecen ciertos temas en la
agenda internacional de este país como el tema de las drogas, el tema de la
conservación del medio ambiente, el tema de las migraciones en los que, por supuesto,
México tiene un rol relevante. La motivación de los Estados Unidos es una motivación
mucho más política, que económica.
Finalmente, en el caso de Canadá, se trata de una razón fundamentalmente defensiva.
Por un lado, se plantea la necesidad de preservar el Tratado de Libre Comercio suscrito
entre Estados Unidos y Canadá y que entró en vigencia en 1989. En segundo término,
asegurarse que Canadá continuaría siendo un lugar atractivo para la inversión extranjera
y en tercer lugar, siendo mucho menos importante, lograr acceso al mercado mexicano
para sus bienes y servicios. Es una razón fundamentalmente defensiva para evitar que el
Tratado entre Estados Unidos y México pudiese afectar lo logrado por la suscripción
del Tratado de Libre Comercio suscrito por Canadá y Estados Unidos en 1989

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Anexos

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