Boletín N° 16.

143-02

Proyecto de ley, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la República para la protección

de la infraestructura crítica del país.

Santiago, 01 de agosto de 2023

M E N S A J E N°122-371/

Honorable Senado:

A S.E. EL En uso de mis facultades constitucionales, tengo el honor de

PRESIDENTE someter a vuestra consideración el proyecto de ley del rubro, a fin de

DEL H. que sea considerado en el seno de esa H. Corporación:

SENADO
I. ANTECEDENTES

El 3 de febrero de 2023, se publicó la ley N° 21.542, que

Modifica la Carta Fundamental con el objeto de permitir la Protección
de Infraestructura Crítica por parte de las Fuerzas Armadas, en caso
de peligro grave o inminente. Esta reforma constitucional tuvo su
origen en una moción de los H. Senadores y Senadoras Aravena,
Elizalde, Pugh, Quintana y Rincón (boletín Nº 15.219-07, refundida
con el boletín Nº 13.085-07 del H. Senador Chahuán).

La referida reforma constitucional contenía dos artículos. El

primero de ellos, consagró una nueva atribución presidencial mediante
la incorporación, en el artículo 32 de la Constitución Política de la
República, de un numeral 21º, nuevo. Con esta modificación se facultó
al Presidente de la República para disponer de las Fuerzas Armadas
(FF.AA.) mediante decreto supremo fundado, con la finalidad de
 2

proteger la infraestructura crítica del país en caso de peligro grave o

inminente.
El artículo segundo de la referida reforma constitucional, a su
vez, incorporó una disposición quincuagésima tercera transitoria a la
Constitución que establece que, dentro de un plazo de seis meses
contado desde la publicación de la reforma constitucional, el
Presidente de la República debe enviar al Congreso Nacional un
Mensaje para regular las distintas materias que menciona el numeral
21°, nuevo, de la Constitución. Estas son, fundamentalmente, los
criterios para definir qué se entenderá por infraestructura crítica del
país para efectos de su protección, las obligaciones para organismos
públicos y entidades privadas a cargo de esta, y las atribuciones y
deberes de las FF.AA. en caso de un despliegue dispuesto en
conformidad con el artículo 32, numeral 21º, de la Constitución
Política de la República. Hoy, mediante el envío del presente Mensaje
a esta H. Corporación, el Ejecutivo cumple con dicho compromiso.

A mayor abundamiento, cabe señalar que la antedicha reforma

constitucional, en su artículo primero, tiene criterios generales sobre
el concepto de infraestructura crítica, entregando a una ley la
necesidad de regular los criterios específicos para poder identificar
cuándo una determinada infraestructura debe ser considerada como tal
para estos efectos.

Cabe considerar además que, actualmente, nuestro

ordenamiento jurídico contempla una regulación sectorial de
infraestructura crítica en el caso de las telecomunicaciones. La ley N°
20.478, sobre Recuperación y Continuidad en Condiciones Críticas y
de Emergencia del Sistema Público de Telecomunicaciones,
incorporó a la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, un
título VIII, nuevo, denominado “De las Infraestructuras Críticas de
Telecomunicaciones”. El referido título contiene diferentes
instrumentos para la protección de cierta infraestructura de
telecomunicaciones entendida como crítica para efectos de esa
regulación. Es el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
quien debe declarar como infraestructura crítica las redes y sistemas
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de telecomunicaciones cuyo daño generaría serio impacto en la

seguridad de la población afectada.

Por su parte, el Decreto 60 del año 2012 del Ministerio de

Transportes y Telecomunicaciones, establece el Reglamento para la
interoperación y difusión de la mensajería de alerta, declaración y
resguardo de la infraestructura crítica de telecomunicaciones e
información sobre fallas significativas en los Sistemas de
Telecomunicaciones. Dicho Reglamento contempla una definición de
Infraestructura Crítica (IC) del siguiente tenor: “Corresponde a
aquellas redes y sistemas de telecomunicaciones cuya interrupción,
destrucción, corte o fallo generaría un serio impacto en la seguridad
de la población afectada. Para estos efectos, la I.C. será aquella que
sea declarada como tal conforme al artículo 24º del presente
Reglamento” (artículo 2°,letra j).

En relación con lo anterior, es importante destacar que

actualmente se encuentra en su segundo trámite constitucional el
proyecto de ley que Establece una Ley Marco sobre Ciberseguridad e
Infraestructura Crítica de la Información (boletín N° 14.847-06). Este
proyecto busca establecer la institucionalidad y normativa para
estructurar, regular y coordinar las acciones de ciberseguridad.

En consideración de lo anterior, el presente proyecto de ley se

aboca a la protección de la infraestructura crítica existente en el
territorio nacional. Cabe señalar que durante la tramitación de la ley
N° 21.542, se abordó expresamente cuál sería la manera más adecuada
de regular esta materia de forma coherente con el boletín N° 14.847-
06 antes mencionado. En vista de ello, la redacción del numeral 21°
consagró que la infraestructura crítica comprende “el conjunto de
instalaciones, sistemas físicos o servicios esenciales y de utilidad
pública”, precisamente con el objeto de excluir los sistemas
informáticos y redes que son materia propia de la Ley Marco sobre
Ciberseguridad e Infraestructura Crítica de la Información.
 4

En cuanto al ordenamiento vigente, cabe tener presente el

decreto con fuerza de ley N° 1, de 2003, del Ministerio del Trabajo
y Previsión Social, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado del Código del Trabajo, el cual, en su artículo 362,
determina las empresas en las que no se puede ejercer el derecho a
huelga. Estas corresponden a aquellas “corporaciones o empresas,
cualquiera sea su naturaleza, finalidad o función, que atiendan
servicios de utilidad pública o cuya paralización cause grave daño a la
salud, a la economía del país, al abastecimiento de la población o a la
seguridad nacional”. Estas empresas se determinan mediante
resolución conjunta de los Ministros del Trabajo y Previsión Social,
Defensa Nacional y Economía, Fomento y Turismo, previa solicitud
fundada de parte.

Por su parte, el decreto ley N° 3.607, del año 1981, del

Ministerio del Interior, que deroga DL. N° 194, de 1973, y Establece
nuevas Normas sobre Funcionamiento de Vigilantes Privados, en su
artículo 3° se refiere a “las empresas estratégicas”. Estas, junto con los
servicios de utilidad pública que se determine, deben contar con su
propio servicio de vigilantes privados y mantener un organismo de
seguridad interno, del que depende una oficina de seguridad.

Las empresas estratégicas se determinan como tales por

decreto supremo con carácter de secreto, firmado por los Ministros o
las Ministras del Interior y de Defensa Nacional. Estas entidades,
como las demás señaladas en el artículo 3° del mencionado decreto
ley deben contar con un plan de seguridad, tramitado y aprobado, de
acuerdo a lo dispuesto en el decreto N° 1.773, del año 1981, del
Ministerio del Interior, que Aprueba el Reglamento del Decreto Ley
N° 3.607, de 1981, sobre Funcionamiento de Vigilantes Privados, y
Deroga Decreto N° 315 de 1981.

Por último, en esta misma línea cabe señalar la ley N°19.303

que establece obligaciones a entidades que indica, en materia de
seguridad de las personas. Esta ley obliga a determinadas entidades
definidas mediante decreto supremo de los Ministerios del Interior y
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Seguridad Pública, y de Economía, Fomento y Turismo, previo

informe de Carabineros de Chile, a contar con medidas de seguridad.

II. FUNDAMENTOS

En consideración de los antecedentes expuestos este proyecto

de ley tiene los siguientes objetivos:

1) Establecer criterios para determinar qué se entenderá por

infraestructura crítica del país para los efectos del artículo 32, numeral
21º de la Constitución Política de la República.

2) Crear instrumentos de planificación y gestión para la

protección de la infraestructura crítica.

3) Establecer obligaciones para los operadores públicos y

privados de la infraestructura catalogada como crítica.

4) Determinar las atribuciones y deberes de las Fuerzas

Armadas y de Seguridad y Orden Pública en caso de despliegue
dispuesto en conformidad con el artículo 32, numeral 21º, de la
Constitución Política de la República.

La regulación propuesta tiene en consideración la experiencia

internacional en la materia. Particularmente, el caso español, que
cuenta desde el 2011 con la Ley N° 8, por la que se establecen medidas
para la protección de la infraestructura crítica ubicada en el territorio
español. Esta ley 8/2011 española establece un Sistema de Protección
de Infraestructuras Críticas (SPIC) y un Centro Nacional para la
Protección de las Infraestructuras Críticas (CNPIC). A su vez,
contempla instrumentos como el Plan Nacional de Protección de las
Infraestructuras Críticas (PNPIC), el Catálogo Nacional de
Infraestructuras Estratégicas, el Acuerdo sobre Protección de
Infraestructuras Críticas, y Planes Estratégicos Sectoriales, de
Seguridad del Operador, de Protección Específicos y Planes de Apoyo
Operativo.
 6

El órgano rector o principal responsable en este sistema, es la

Secretaría de Estado de Seguridad, bajo cuya tutela está la Comisión
Nacional para la Protección de las Infraestructuras Críticas, encargada
de aprobar los diferentes Planes Estratégicos Sectoriales, y de definir
los operadores críticos, a propuesta de un Grupo de Trabajo
Interdepartamental.

En cuanto a experiencia comparada se consideró asimismo que

el Consejo Europeo, desde el año 2004, empujó una estrategia global
para mejorar la protección de infraestructuras crítica. La materia fue
adquiriendo mayor relevancia luego de los ataques del 11 de
septiembre a las Torres Gemelas en Estados Unidos, a la red de trenes
de Madrid el año 2004 y al transporte público en Londres el año 2005.
Ello, particularmente ante la necesidad enfrentar el terrorismo y de
proteger infraestructura cuya perturbación tendría consecuencias
transfronterizas en la comunidad europea, dada su interdependencia.

El año 2008 el Consejo Europeo dictó la Directiva

2008/114/CE, la que define la infraestructura crítica como: “el
elemento, sistema o parte de este situado en los Estados miembros que
es esencial para el mantenimiento de funciones sociales vitales, la
salud, la integridad física, la seguridad, y el bienestar social y
económico de la población y cuya perturbación o destrucción
afectaría gravemente a un Estado miembro al no poder mantener esas
funciones”.

En el caso de Estados Unidos, luego de los ataques del 11 de

septiembre del 2001 se desarrolló un Plan Nacional de Protección de
Infraestructuras de Estados Unidos (NIPP). Este aborda la preparación
para amenazas y peligros, reducción de vulnerabilidades, mitigación,
programas de protección, etc. A su vez, desde el 2018 existe el
National Infrastructure Coordinating Center (NICC), entidad que
forma parte de la División de Seguridad e Infraestructura de la CISA
(por sus siglas en inglés, Cybersecurity and Infrastructure Security
 7

Agency), vigente desde la Cybersecurity and Infrastructure Security

Agency Act (2018).

III. CONTENIDOS

El presente proyecto de ley consta de 31 artículos agrupados

en seis títulos. Los ejes del proyecto son los siguientes:

1. Instrumentos de gestión y planificación

Uno de los ejes centrales del proyecto es la creación de los

siguientes instrumentos de planificación y gestión para la protección
de la infraestructura crítica:

a) Listado de sectores y subsectores estratégicos: áreas

diferenciadas dentro de la actividad laboral, económica y productiva
del país que proporcionan un servicio esencial o necesario para el
mantenimiento de las funciones sociales básicas y el normal
funcionamiento de la población.

b) Criterios de criticidad e impacto: permiten la

valorización de cada infraestructura perteneciente a algún sector
estratégico.

c) Catálogo nacional de infraestructura crítica:

establece aquellas entidades que, para los efectos del artículo 32 N°
21 de la Constitución Política de la República y de la presente ley,
serán consideradas como infraestructura crítica. Es elaborado a partir
del listado de sectores y subsectores estratégicos y los criterios de
criticidad e impacto.

d) Plan nacional de protección de infraestructura

crítica: plan estratégico que define y orienta las acciones y
coordinaciones generales a nivel nacional para la protección de la
infraestructura crítica. Considera riesgos, amenazas y
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vulnerabilidades; coordinación de acciones de prevención y respuesta;

alertas tempranas y monitoreo de incidentes.

e) Planes regionales de protección de la infraestructura

crítica: define y orienta acciones y coordinaciones a nivel regional
para la protección de la infraestructura crítica de cada región.

f) Plan del operador para la protección de

infraestructura crítica: presentado al ministerio encargado de la
seguridad por cada operador de IC incluido en el Catálogo. Deberá
incluir al menos: a) identificación de riesgos, amenazas,
vulnerabilidades y elementos importantes de la infraestructura; b)
medidas de prevención orientadas a disminuir el riesgo y las
vulnerabilidades, y disuadir potenciales ataques; c) medidas para
detectar potenciales ataques; d) medidas de respuesta oportuna frente
a ataques para reducir impactos, interrumpir ataques y mitigar sus
consecuencias; e) sistema de gestión de seguridad para la
implementación de estas medidas, alertas, registro de ataques y
acciones realizadas y su monitoreo, y la coordinación y comunicación;
f) medidas de continuidad operacional; y, g) ejercicios de simulacros
y análisis.

2. Obligaciones

Un segundo eje del proyecto consiste en establecer nuevas

obligaciones para los operadores públicos y privados de
infraestructura crítica en el país. Estas son:

a) Deber de cumplimiento: se requiere cumplir con la

presentación de un plan de seguridad y con las medidas del plan ya
aprobado.

b) Encargado o encargada de seguridad: se debe designar a

una persona encargada de la seguridad, la que deberá ser informada a
la autoridad y actuará como contraparte de ésta.
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c) Deberes de reporte: se deben reportar al ministerio

encargado de la seguridad: (i) todas las alertas de ataques, incidentes
o amenazas de ataques, en un plazo de 24 horas; (ii) los detalles de los
ataques o incidentes una vez que hayan transcurrido, en un plazo de 7
días; (iii) la identificación de nuevos riesgos, amenazas y
vulnerabilidades.

d) Deberes de capacitación: para trabajadores relacionados

directamente con la seguridad de la infraestructura respecto del plan
del operador de infraestructura crítica, además de fomentar el
conocimiento de las medidas entre los trabajadores, cuando ello sea
pertinentes para su adecuada protección.

3. Infracciones y sanciones

Se establecen facultades de fiscalización para monitorear el

cumplimiento de las obligaciones de operadores de infraestructura
crítica, así como infracciones a la ley, clasificadas en gravísimas,
graves y leves, con las correspondientes sanciones.

4. Atribuciones y deberes de las fuerzas armadas

Un tercer eje del proyecto es la regulación de las atribuciones

y deberes de las Fuerzas Armadas en caso de despliegue para la
protección de la infraestructura crítica en conformidad con el artículo
32, numeral 21º, de la Constitución Política de la República. Se
establecen a ese respecto atribuciones del Oficial General al mando de
las fuerzas, además de las siguientes atribuciones y deberes especiales
para las Fuerzas Armadas y Fuerzas de Orden y Seguridad Pública:

a) Control de entrada y salida del perímetro definido.

b) b) Control de identidad y registro de vestimentas, equipaje

y vehículos.
 10

c) c) Detención. En los términos de los artículos 120, 130,

131 y 134, todos del Código Procesal Penal, además de ante las faltas
previstas en los artículos 495 N° 1 y 496 N° 1, ambos del Código
Penal, ante transgresión de orden de autoridad respecto de
restricciones de entrada, salida o tránsito, o desobedecimiento de una
orden de detenerse.

d) d) Deber de publicidad de las medidas que se adopten para

la protección de infraestructura crítica.

5. Principios, deberes y reglas del uso de la fuerza

Se regulan principios y deberes en el uso de la fuerza.

Adicionalmente, se establecen reglas precisas y claras para el uso de
la fuerza, que ya son conocidas por las Fuerzas Armadas y Fuerzas de
Orden y Seguridad, y que regirán hasta la aprobación de una
regulación general sobre el uso de la fuerza.

6. Normas adecuatorias

Con el objeto de asegurar la eficacia operacional de la misión

de protección de la infraestructura crítica y de resguardo de las áreas
de las zonas fronterizas del país, encomendada a un Oficial General al
mando de las fuerzas, se ha estimado necesario considerar la
participación del Estado Mayor Conjunto, incorporando una letra k)
en el artículo 25 de la ley 20.424, Estatuto Orgánico del Ministerio de
Defensa Nacional. Esta nueva facultad consistirá en prestar asesoría
militar en el trabajo y conducción estratégica conjunta, que demande
el despliegue de las Fuerzas Armadas, en el ejercicio de la atribución
especial dispuesta en el artículo 32 N°21 de la Constitución Política
de la República, en idénticos términos a la actual letra a), que regula
la participación del Estado Mayor Conjunto en situaciones que puedan
demandar los estados de excepción constitucional.
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7. Disposición transitoria

Por último, se establece una disposición transitoria sobre la

vigencia de la ley, en caso que el presente proyecto se aprobare, para
que los principios y reglas en materia de uso de la fuerza rijan hasta la
aprobación de una regulación general del uso de la fuerza,
considerando que actualmente se encuentra en tramitación un
proyecto de ley que Establece Normas Generales sobre el Uso de la
Fuerza para el Personal de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública
y de las Fuerzas Armadas en las circunstancias que se señala (boletín
N° 15805-07), que tiene por pretensión establecer a nivel legal una
regulación armónica de las normas de uso de la fuerza.

En mérito de lo anterior, someto a vuestra consideración, el

siguiente

PROYECTO DE LEY:

“TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°.- Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer los criterios para la determinación
de la infraestructura crítica del país; definir instrumentos de planificación y gestión para su
protección; establecer las atribuciones de los organismos del Estado a cargo de su protección;
orientar la coordinación entre los distintos actores; y establecer las obligaciones de las instituciones
públicas y privadas operadoras de infraestructura crítica incluidas en el catálogo nacional que define
la presente ley. Asimismo, la presente ley regula las atribuciones y deberes de las Fuerzas Armadas
en caso de despliegue para la protección de la infraestructura crítica en conformidad con el artículo
32 N° 21 de la Constitución Política de la República.

Artículo 2°.- Definiciones. Para los efectos de esta ley se entenderá por:
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1) Sector estratégico: áreas diferenciadas dentro de la actividad laboral,

económica y productiva que involucren un servicio esencial o necesario para el mantenimiento de
las funciones sociales básicas y el normal funcionamiento de la población.

2) Subsector estratégico: los distintos ámbitos que en conjunto forman

un sector estratégico.

3) Operador de infraestructura crítica: institución pública o privada

que para la prestación de servicios esenciales utiliza infraestructura que está incluida en el Catálogo
nacional de infraestructura crítica.

4) Servicio Esencial: servicio necesario para el mantenimiento de las

funciones sociales básicas del país, tales como la salud, la seguridad, el bienestar social y económico
de los ciudadanos, o el funcionamiento de las Instituciones del Estado y las Administraciones
Públicas.

5) Infraestructura crítica: es aquella determinada en conformidad a los

criterios establecidos en la presente ley y que comprende el conjunto de instalaciones, sistemas
físicos o servicios esenciales y de utilidad pública, así como aquellos cuya afectación cause un grave
daño a la salud o al abastecimiento de la población, a la actividad económica esencial, al
medioambiente o a la seguridad del país. Se entiende por este concepto la infraestructura
indispensable para la generación, transmisión, transporte, producción, almacenamiento y
distribución de los servicios e insumos básicos para la población, tales como energía, gas, agua o
telecomunicaciones; la relativa a la conexión vial, aérea, terrestre, marítima, portuaria o ferroviaria,
y la correspondiente a servicios de utilidad pública, como los sistemas de asistencia sanitaria o de
salud.

Artículo 3°.- Ámbito de aplicación. La presente ley aplicará a la infraestructura crítica ubicada en
el territorio nacional y definida como tal en conformidad con el artículo 7° de la presente ley; a los
organismos del Estado a cargo de su protección; a las instituciones públicas y privadas operadoras
de dicha Infraestructura crítica; y a las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública dispuestas
para su protección.

No se aplicarán las disposiciones de esta ley a la infraestructura del

Ministerio de Defensa Nacional, de las Fuerzas Armadas y sus organismos dependientes, que se
regirán por su propia normativa y procedimientos.
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TÍTULO II
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA CRÍTICA

Artículo 4°.- Instrumentos de planificación y gestión. Los instrumentos de planificación y gestión

para la protección de la Infraestructura crítica son los siguientes:

1) Listado de Sectores y Subsectores estratégicos.

2) Criterios de criticidad e impacto.

3) Catálogo nacional de infraestructura crítica.

4) Plan nacional de protección de infraestructura crítica.

5) Planes regionales de protección de infraestructura crítica.

6) Plan del operador para la protección de la infraestructura crítica.

Artículo 5°.- Listado de sectores y subsectores estratégicos. El ministerio encargado del gobierno
interior deberá definir, mediante resolución dictada por el ministro, previa consulta a la Agencia
Nacional de Inteligencia, a través del ministerio encargado de la seguridad, el listado de los sectores
y subsectores estratégicos. Esta resolución deberá revisarse y actualizarse cada cuatro años.

Artículo 6°.- Criterios de criticidad e impacto Los criterios de criticidad e impacto son aquellos
que permiten la valorización de cada infraestructura perteneciente a algún sub sector estratégico,
para determinar el orden y la priorización de aquella que se catalogará como infraestructura critica.
Los criterios de criticidad permiten determinar la relevancia de la
infraestructura en un determinado contexto, considerando su función para garantizar la prestación
de servicios esenciales y la seguridad de los ciudadanos. Los criterios de criticidad son:

a) Seguridad: mide la disponibilidad de sistemas, equipos y elementos

destinados al resguardo de las instalaciones de una infraestructura crítica. Por ejemplo, barreras
físicas sólidas para personas y vehículos, control de acceso humano y digital, sistemas de
identificación físico y biométrico, sensores de movimiento, entre otros.
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b) Resiliencia: evalúa la capacidad de recuperación y continuidad del

servicio mediante la disponibilidad de sistemas de respaldo.

c) Vulnerabilidad: considera las debilidades existentes en instalaciones

o sistemas que, ante una potencial afectación de carácter antrópica, generarían daño tanto a las
instalaciones como a la prestación del servicio.

d) Interdependencia: mide el grado de incidencia de un sector o

subsector estratégico sobre otros sectores o subsectores.

Los criterios de impacto se utilizan para evaluar las consecuencias que

puede tener un determinado evento en una infraestructura. Los criterios de impacto son:

a) Cantidad de personas afectadas: se refiere al número potencial de

víctimas mortales o heridas con lesiones graves, ante una interrupción del servicio o afectación a
una infraestructura.

b) Impacto económico: evalúa la magnitud de las pérdidas en la

actividad económica, el deterioro de productos y servicios, y su efecto en las personas.

c) Impacto operativo: mide el grado de afectación en la operatividad de

una infraestructura respecto a la continuidad del servicio en relación con su alcance territorial y
usuarios afectados.

d) Impacto en la reputación del Estado: evalúa la percepción respecto

a la capacidad de respuesta estatal ante la pérdida o grave deterioro de la prestación de servicios
esenciales.
e) Tiempo de recuperación: mide el tiempo requerido para que la
infraestructura crítica afectada esté operativa nuevamente.

Artículo 7°.- Catálogo Nacional de Infraestructura Crítica. El Catálogo nacional de

infraestructura crítica será elaborado considerando tanto el Listado de sectores y subsectores
estratégicos como los Criterios de criticidad e impacto establecidos en la presente ley.
 15

Este catálogo será elaborado por el ministerio encargado del gobierno

interior, mediante una o más resoluciones fundadas de la Subsecretaría del Interior sujetas a secreto,
y establecerá la que será considerada infraestructura crítica y sus operadores, para los efectos del
artículo 32 N° 21, párrafo segundo, de la Constitución Política de la República y de la presente ley.

Este Catálogo deberá revisarse y actualizarse, a lo menos, cada 4 años. Para

estos efectos, la Agencia Nacional de Inteligencia, a través del Ministerio encargado de la seguridad,
presentará un informe a la Subsecretaría del Interior, que incluya una matriz de identificación de
infraestructura crítica.

Para la elaboración de dicha matriz, la Agencia, a través del ministerio

encargado de la seguridad, podrá solicitar información a las distintas subsecretarías de todos los
ministerios de los sectores estratégicos definidos en conformidad con el articulo 5° de esta ley. Las
mencionadas subsecretarías estarán obligadas a proporcionar los antecedentes en los mismos
términos en que les sean solicitados, respecto de los cuales deberá guardar estricta reserva.

Asimismo, la Subsecretaría del Interior requerirá a los operadores ya

incluidos en el Catálogo o a aquellos que formen parte de un subsector estratégico, toda la
información que resulte necesaria a fin de determinar las características de su infraestructura y los
criterios de criticidad e impacto de la misma.

La Subsecretaría del Interior, a más tardar cuatro meses antes del término
del plazo comunicará por cualquier medio idóneo a los operadores la definición preliminar de la
infraestructura que se mantendrá en el Catálogo o que se incorporará o eliminará de tal definición.
Los operadores tendrán un plazo máximo de dos meses a contar de la comunicación antes señalada
para enviar a la Subsecretaría observaciones fundamentadas acerca de su potencial inclusión o
exclusión del Catálogo. Vencido este plazo, con o sin las observaciones fundamentadas, la
Subsecretaría dictará la o las resoluciones referidas en el inciso primero.

La inclusión de los operadores dentro de este Catálogo será notificada

personalmente, por un funcionario de la Subsecretaría, al representante legal de la entidad
respectiva. Si la persona no fuere habida en más de una oportunidad en el respectivo recinto o local,
la notificación se efectuará mediante carta certificada. Entendiéndose, en este último caso,
notificada la entidad desde el tercer día de enviada la carta.
 16

Los operadores de infraestructura crítica incluidos en el Catálogo serán

considerados entidades obligadas a contar con seguridad privada y les serán aplicables todas las
disposiciones correspondientes a ese tipo de entidades.

Artículo 8°.- Recursos contra la resolución que establece el Catálogo Nacional de

Infraestructura crítica. Los operadores podrán reclamar contra la o las resoluciones en
conformidad con lo establecido en la ley N° 19.880. Transcurrido el plazo para que el ministerio
encargado del gobierno interior resuelva la reposición sin que lo haya hecho, operará el silencio
negativo en la forma establecida en el artículo 65 de la ley N° 19.880.

Procederá asimismo contra la resolución del artículo 7° el reclamo de

ilegalidad ante la Corte de Apelaciones de Santiago, el que podrá interponerse en un plazo de 10
días hábiles desde su notificación. La reclamación no podrá ser interpuesta mientras no hayan sido
resueltos los recursos que haya interpuesto el operador de infraestructura crítica ante la
Administración, suspendiéndose el plazo para la interposición del reclamo de ilegalidad desde la
presentación del recurso ante la Administración hasta la notificación de la resolución que lo resuelva
o desde que haya operado el silencio negativo.

Ante la interposición de un reclamo de ilegalidad, la Corte de Apelaciones

revisará la admisibilidad del mismo, declarando admisible el recurso si el reclamante señala en su
escrito, con precisión, el acto u omisión objeto del reclamo, la norma legal que se supone infringida,
la forma en que se ha producido la infracción y la razones por las cuales el acto le perjudica.

Admitido a tramitación el reclamo, la Corte de Apelaciones dará traslado al

ministro o ministra del ministerio encargado del gobierno interior, que dispondrá de diez días hábiles
para presentar sus descargos u observaciones.

Evacuado el traslado o teniéndose por evacuado en rebeldía, la Corte podrá

abrir un término de prueba, si así lo estima necesario, el que se regirá por las reglas de los incidentes
que contempla el Código de Procedimiento Civil. Vencido el término de prueba la Corte ordenará
traer los autos en relación y la vista de la causa gozará de preferencia. La Corte de Apelaciones, a
solicitud de las partes, oirá los alegatos de éstas, y dictará sentencia dentro del término de diez días
hábiles desde la vista de la causa.
 17

Si se da lugar al reclamo, la Corte decidirá u ordenará, según sea procedente,

la anulación total o parcial del acto impugnado y la dictación de la resolución que corresponda para
subsanar la omisión o reemplazar la parte de la resolución anulada.

Los procesos a que den lugar las reclamaciones a que se refieren los incisos
anteriores serán secretos y deberán mantenerse en custodia, pudiendo ser conocidos sólo por las
partes o sus representantes.

Artículo 9°.- Plan nacional de protección de infraestructura crítica. El Plan nacional de

protección de infraestructura crítica es un plan estratégico que define y orienta las acciones y
coordinaciones generales a nivel nacional, necesarias para la protección de la Infraestructura crítica.
El plan deberá incluir al menos:

1) Un panorama de riesgos, amenazas y vulnerabilidades.

2) Directrices generales para la coordinación de acciones de prevención

y respuesta orientadas a disminuir el riesgo, superar las vulnerabilidades y enfrentar las amenazas y
ataques.
3) Definición de un sistema de alertas tempranas y monitoreo de
incidentes.

El Plan nacional de protección de infraestructura crítica será definido por el

ministerio encargado de la seguridad pública mediante decreto supremo sujeto a secreto. Para la
elaboración del Plan, el ministerio deberá considerar un informe con recomendaciones del
Ministerio de Defensa Nacional, la Agencia Nacional de Inteligencia y las Fuerzas de Orden y
Seguridad Pública. Este Plan deberá actualizarse al menos cada 4 años.

Artículo 10°.- Planes regionales de protección de infraestructura crítica. Los planes regionales
de protección de infraestructura crítica definen y orientan las acciones y coordinaciones a nivel
regional necesarias para la protección de la Infraestructura crítica de cada región del país. Estos
planes se basarán en los lineamientos estratégicos del Plan definido en el artículo anterior, y deberán
incluir al menos:

1) Un panorama de riesgos, amenazas y vulnerabilidades a nivel

regional.
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2) Directrices para la coordinación de acciones de prevención y respuesta

orientadas a disminuir el riesgo, superar las vulnerabilidades y enfrentar las amenazas y ataques.

Para la elaboración del plan regional, el ministerio encargado de la

seguridad pública requerirá un informe con recomendaciones al Ministerio de Defensa Nacional, la
Agencia Nacional de Inteligencia y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública. Recibidos los
informes, los remitirá a cada representante regional del ministerio encargado de la seguridad
pública, los que elaborarán una propuesta de plan regional que será enviada al ministerio encargado
de la seguridad pública. Recibida la propuesta, el ministerio encargado de la seguridad pública,
mediante uno o más decretos supremos sujetos a secreto, dictado por el o la ministra, aprobarán los
respectivos planes regionales. Este Plan deberá actualizarse en concordancia con la actualización
del Plan Nacional. El responsable de su implementación y seguimiento será el representante regional
del ministerio encargado de la seguridad pública.

Artículo 11.- Plan del operador para la protección de infraestructura crítica. Cada operador de
infraestructura crítica deberá elaborar un plan que defina y oriente las acciones y coordinaciones
específicas que sean necesarias para la protección de la infraestructura crítica que opere. El plan
deberá incluir al menos:
1) Identificación de riesgos, amenazas, vulnerabilidades y elementos
importantes de la infraestructura.

2) Medidas de prevención orientadas a disminuir el riesgo y las

vulnerabilidades, y disuadir potenciales ataques.

3) Medidas para detectar potenciales ataques.

4) Medidas de respuesta oportuna frente a ataques para reducir impactos,

interrumpir ataques y mitigar sus consecuencias.

5) Sistema de gestión de seguridad que incluya la implementación de las

medidas indicadas en los numerales anteriores, las alertas, el registro de ataques y acciones
realizadas y su monitoreo, y la coordinación y comunicación.

6) Medidas de continuidad operacional.

7) Ejercicios de simulacros y análisis.

 19

El plan del operador para la protección de infraestructura crítica deberá ser

presentado al ministerio encargado de la seguridad pública en un plazo de tres meses contados desde
que hayan transcurrido los plazos concedidos para la interposición de los recursos de reposición y
jerárquico referidos en el artículo 8 o desde que se haya notificado su resolución.

Recibido el estudio de seguridad de la entidad obligada, el ministerio

requerirá a la Agencia Nacional de Inteligencia un informe técnico sobre la misma. El informe
deberá ser remitido al ministerio en el plazo de 10 días hábiles, el que podrá ser prorrogado hasta
por 5 días.

Recibido el informe técnico, el o la ministra resolverá fundadamente aprobar

el plan del operador o requerir modificaciones al mismo. La resolución será notificada al correo
electrónico que el operador designe en la presentación de su plan ante el ministerio.

Si el ministerio requiriere modificaciones al plan, el operador deberá

efectuar las correcciones que correspondan dentro de un plazo de 10 días, el que podrá ser
prorrogado hasta por el mismo periodo de tiempo, previa solicitud del operador.

En contra de la resolución que requiera modificaciones sólo procederá el

recurso de reposición dentro del plazo de cinco días hábiles a contar de su notificación. En cuanto
a la tramitación, plazos y procedimientos de este recurso se aplicará lo señalado en el artículo 59 de
la ley N°19.880.

Estos planes deberán ser actualizados cada vez que el operador sea
notificado de su inclusión en el Catálogo nacional de infraestructura crítica.
En caso de que el operador de infraestructura crítica sea, asimismo, entidad
obligada a contar con medidas de seguridad privada, según la ley de seguridad privada, ambos
planes deberán encontrarse debidamente coordinados, deberá, además comunicar al ministerio
encargado de la seguridad pública su doble calidad de entidad obligada a contar con medidas de
seguridad y de operador de infraestructura crítica.

TÍTULO III
OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA CRÍTICA
 20

Artículo 12.- Deber de cumplimiento. Los operadores de infraestructura crítica deberán cumplir
con la presentación del Plan de seguridad del operador en los plazos establecidos en la presente ley,
incluyendo las modificaciones que le haya hecho la autoridad cuando corresponda, o. Asimismo,
los operadores de infraestructura crítica deberán cumplir con las medidas contenidas en el Plan de
seguridad del operador.

Artículo 13.- Encargado o encargada de seguridad de la infraestructura crítica. Los operadores

de infraestructura crítica deberán designar a una persona encargada de seguridad, cuya designación
deberá ser informada al tiempo de presentarse el Plan de seguridad del operador de infraestructura
crítica. La persona encargada actuará como contraparte del Ministerio encargado del Gobierno
Interior y del Ministerio encargado de la Seguridad Pública y sus respectivos servicios para efectos
de lo establecido en la presente ley, y dependerá directamente de la persona que tenga máxima
autoridad con facultades administrativas en la entidad operadora, en caso de ser un operador privado,
o del jefe de servicio o del organismo, en caso de ser una entidad pública.

Artículo 14. Deberes de reporte. Los operadores de infraestructura crítica deberán reportar al
ministerio encargado de la seguridad lo siguiente:
a) Todas las alertas de ataques, incidentes o amenazas de ataques, en un
plazo de 24 horas desde que hayan tomado conocimiento de los mismos.

b) Los detalles de los ataques o incidentes una vez que estos hayan
transcurrido, en un plazo de 7 días, desde que los mismos hayan comenzado a ocurrir.

c) La identificación de nuevos riesgos, amenazas y vulnerabilidades, en

cuanto se tome conocimiento de los mismos.

Asimismo, los operadores de infraestructura que formen parte de un

subsector estratégico tendrán el deber de entregar a las autoridades competentes la información
solicitada en el marco de la elaboración del Catálogo según lo dispuesto en el artículo 7°.

Artículo 15.- Deber de capacitación. Los operadores de infraestructura crítica deberán contar con
capacitaciones del plan referido en el artículo 11 para los trabajadores relacionados directamente
con la seguridad de la infraestructura. Sin perjuicio de lo anterior, deberán fomentar el conocimiento
de las medidas entre sus trabajadores, cuando ello sea pertinente para su adecuada protección.
 21

TÍTULO IV
INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 16.- Fiscalización. La fiscalización del cumplimiento de las obligaciones establecidas en

la presente ley se realizará por el Ministerio encargado de la Seguridad Pública, a través de la
Subsecretaría de Prevención del Delito y de la Autoridad Fiscalizadora, en conformidad con la
regulación establecida para las entidades obligadas.

Artículo 17.- Clases de infracciones. Las infracciones a esta ley se clasifican en gravísimas, graves
o leves y solo podrán ser sancionadas con multas en conformidad con el procedimiento
sancionatorio establecido para las entidades obligadas.

En caso de que la entidad sancionada sea una institución pública, la

autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado respectivo
se regirá por lo dispuesto en el artículo 21.

Artículo 18.- Infracciones gravísimas. Sin perjuicio de los delitos e infracciones establecidas en
otras leyes, son infracciones gravísimas:

a) Presentar antecedentes falsos ante el ministerio encargado del

gobierno interior, el ministerio encargado de la seguridad pública, y sus respectivos servicios, o ante
la Autoridad Fiscalizadora, ya sea en la presentación del plan del operador, en el contexto de una
fiscalización sobre el cumplimiento de las normas legales o reglamentarias, o en cualquier otra
circunstancia.

b) No presentación del plan del operador.

c) No implementar las medidas establecidas en las letras b), c), d), e) y
f) del artículo 11 de la presente ley.

d) No contar con encargado o encargada de seguridad de la

infraestructura crítica o contar con una persona distinta a la informada.

e) Oponerse u obstaculizar las labores de la Autoridad Fiscalizadora.

f) No reportar una alerta de ataque, incidente o amenaza de ataque.

 22

Artículo 19.- Infracciones graves. Son infracciones graves:

a) No presentar, dentro de los plazos establecidos en esta ley, el plan del

operador de infraestructura crítica, o las modificaciones que fueren requeridas.

b) Implementar las medidas establecidas en las letras b), c), d), e) y f) del
artículo 11 de esta ley en una forma distinta de la aprobada.

c) Reportar una alerta de ataque, incidente o amenaza de ataque en forma

distinta a la establecida en el artículo 14 letra a) de la presente ley.

d) Incumplir con los demás deberes de reporte establecidos en el artículo

14 de la presente ley.

e) No subsanar las irregularidades señaladas por las autoridades

fiscalizadoras durante posibles fiscalizaciones, en el plazo otorgado por la Subsecretaría de
Prevención del Delito para ello.

f) No realizar las capacitaciones de conformidad con lo establecido en el

artículo 15 de la presente ley.

Artículo 20.- Infracciones leves. Son infracciones leves:

a) No implementar los ejercicios de simulacros y análisis o hacerlo en

una forma distinta a la aprobada.
b) Cumplir de forma extemporánea con los deberes de reporte
establecidos en el artículo 14 letras b) y c) de la presente ley.

c) Cualquier otro acto u omisión que contravenga las obligaciones

establecidas en esta ley y que no constituyan infracción gravísima o grave, de acuerdo con lo
previsto en los artículos anteriores.

Artículo 21.- Fiscalización y sanciones respecto de entidades públicas. La autoridad o jefatura o

jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado, deberá informar a la
Subsecretaría de Prevención del Delito del estado del cumplimiento de las obligaciones señaladas
en el título III, de acuerdo con las instrucciones y plazos que fije dicha Subsecretaría.
 23

La autoridad o jefatura que incumpla lo dispuesto en el inciso anterior o las

disposiciones establecidas en el título III de la presente ley, será sancionado por la Contraloría
General de la República con multa de 20% a 50% de su remuneración. Al efecto, dicho organismo
incoará un sumario administrativo de acuerdo con su ley orgánica y establecerá la multa que
corresponda. El porcentaje de la multa se determinará considerando la gravedad de la infracción de
acuerdo con lo señalado en los artículos anteriores.

Para efectos de este artículo, la Subsecretaría de Prevención del Delito,

informará a la Contraloría General de la República el incumplimiento de la obligación señalada en
el inciso primero, como, asimismo, los eventuales incumplimientos a las disposiciones establecidas
en la presente ley.

La Contraloría General de la República, deberá requerir a la autoridad o

jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado que corresponda, para
que, dentro del plazo de diez días hábiles, informe el estado de cumplimiento de las disposiciones
señaladas.

TÍTULO V
ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LA PROTECCIÓN
DE LA INFRAESTRUCTURA CRÍTICA EN CONFORMIDAD AL ARTÍCULO 32 N°21
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA

Artículo 22.- De la protección de la infraestructura crítica por parte de las Fuerzas Armadas.
Las Fuerzas Armadas se harán cargo de la protección de la infraestructura crítica cuando así lo
determine el Presidente de la República, a través de un decreto supremo fundado, suscrito por los
Ministros del Interior y Seguridad Pública y de Defensa Nacional, de conformidad a lo dispuesto en
el artículo 32 N° 21 de la Constitución Política de la República, en el área determinada por dicho
decreto supremo. Las Fuerzas Armadas que se encuentren a cargo de la protección de la
infraestructura crítica dentro del área referida, actuarán de conformidad a las atribuciones y deberes
regulados en la presente ley que se le otorguen en el decreto supremo y a las instrucciones que
establezca el Ministerio del Interior en el decreto supremo.

El ejercicio de las atribuciones establecidas en la presente ley, en ningún

caso implicará la suspensión, restricción o limitación de los derechos y garantías consagrados en la
 24

Constitución o en tratados internacionales de derechos humanos, ratificados por Chile y que se

encuentren vigentes.

Las eventuales afectaciones sólo podrán enmarcarse en el cumplimiento del

deber de resguardo del orden público para la protección de la infraestructura crítica de conformidad
a las atribuciones establecidas en esta ley.

El uso de la fuerza estará siempre sujeto a los deberes, principios y reglas

establecidos en la legalidad vigente.

Artículo 23.- Atribuciones del Oficial General. El Oficial General al mando de las Fuerzas
Armadas y de Seguridad y Orden Público, designado por el Presidente de la República para la
protección de la infraestructura crítica determinada, contará con las siguientes atribuciones:
1) Asumir el mando de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad
Pública, que se encuentren desplegadas para la protección de la infraestructura crítica determinada
para los efectos de velar por el orden público y de reparar o precaver el daño o peligro para la
infraestructura crítica que haya dado origen a su protección, debiendo observar las facultades
administrativas de las autoridades institucionales con competencia en el área especificada en el
decreto supremo.

2) Disponer el control de la entrada y salida del perímetro estrictamente

necesario en torno a la infraestructura crítica a proteger, que en ningún caso podrá exceder el alcance
de los medios probables de ataque utilizados y que en cualquier caso deberá encontrarse dentro del
área especificada por el decreto supremo señalado en el artículo 17 de esta ley.

3) Dictar las directrices e instrucciones a las Fuerzas Armadas y de

Orden y Seguridad Pública bajo su mando necesarias para el mantenimiento del orden en el área
determinada en el decreto supremo para la protección de la infraestructura crítica.

4) Velar por el conocimiento y respeto de los derechos humanos y de los

deberes, principios y la aplicación de las reglas de uso de la fuerza de conformidad a la legalidad
vigente.

5) Dictar instrucciones a las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad

Pública desplegadas para la protección de la infraestructura crítica con el objeto de evitar la
divulgación de antecedentes de carácter militar.
 25

6) Coordinar con todos los funcionarios del Estado, de sus empresas o de

las municipalidades que se encuentren en la zona con el objeto de mantener la protección o subsanar
el daño en la infraestructura crítica.

Artículo 24.- Control de entrada y salida. Las Fuerzas Armadas podrán controlar la entrada y
salida del perímetro estrictamente necesario en torno a la infraestructura crítica a proteger, que en
ningún caso podrá exceder el alcance de los medios probables de ataque utilizados y que en
cualquier caso deberá encontrarse dentro del área especificada por el decreto supremo señalado en
el artículo 22 de esta ley.

Artículo 25.- Control de identidad y registro. Las Fuerzas Armadas podrán controlar la identidad
de cualquier persona que pretenda ingresar o se encontrare dentro de los límites territoriales de las
áreas determinadas para la protección de la infraestructura crítica. Asimismo, podrán llevar a cabo
el registro de sus vestimentas, equipaje o vehículo, en los términos señalados en los artículos 85 y
86 del Código Procesal Penal.

El control se limitará a los casos en que exista algún indicio de que la

persona hubiere cometido o intentado cometer un crimen, simple delito o falta; de que se dispusiere
a cometerlo; o se contare con algún antecedente que permita inferir que la persona tiene una orden
de detención pendiente o en el caso de la persona que se encapuche o emboce para ocultar, dificultar
o disimular su identidad. Sin perjuicio de lo anterior, las Fuerzas estarán facultades para practicar el
control de identidad previsto en el artículo 12 de la ley Nº 20.931, así como la facultad prevista en
el artículo 12 bis de la misma ley.

Para practicar el examen de vestimentas, se comisionará a personas del

mismo género, de ser posible, y se deberá ejecutar con respeto a los derechos humanos que le asisten
conforme con la Constitución y la ley.

Artículo 26.- Detención. Las Fuerzas, podrán practicar detenciones en los términos descritos en los
artículos 129, 130, 131 y 134 del Código Procesal Penal, con la sola finalidad de poner a la persona
a disposición de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, lo que se llevará a cabo en el más breve
plazo posible. Asimismo, darán cumplimiento al deber de información al detenido prescrito en el
artículo 135 del mismo código.
 26

Asimismo, podrá ser detenido quien hubiere cometido alguna de las faltas
contempladas en los artículos 495 N° 1 y 496 N° 1 del Código Penal, cuando hubiere transgredido
la orden de autoridad respecto a las restricciones de entrada o salida, o cuando desobedeciere una
orden de detenerse, sea respecto de una persona a pie o del conductor de un vehículo, en las zonas
delimitadas para la protección de la infraestructura crítica.

Artículo 27.- Deber de publicidad. Todas las medidas que se adopten para la protección de la
infraestructura crítica y que afecten el normal desarrollo de las actividades de la población deberán
ser difundidas o comunicadas, en la forma que la autoridad determine, lo que en ningún caso podrá
implicar discriminación entre medios de comunicación.

Artículo 28.- Principios y deberes en el uso de la fuerza. Los integrantes de las Fuerzas Armadas
y Fuerzas de Orden y Seguridad dispuestas para la protección de la infraestructura crítica deberán
guiar su actuación en el uso de la fuerza por los siguientes principios y deberes, sin perjuicio de lo
previsto en otras disposiciones jurídicas que sean aplicables:

a) Principio de legalidad: La acción que realicen las Fuerzas debe

efectuarse dentro del marco de la Constitución Política de la República, la ley y los tratados
internacionales en materia de derechos humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes,
y debe efectuarse atendiendo un objetivo legítimo relativo a la protección de la Infraestructura
crítica.

b) Principio de necesidad: En el cumplimiento del deber de proteger la

Infraestructura crítica se puede utilizar la fuerza solo cuando sea estrictamente necesaria para
cumplir el deber.

c) Principio de proporcionalidad: El tipo y nivel de fuerza empleada y el

daño que puede razonablemente resultar, debe considerar la gravedad de la ofensa y ser proporcional
al objetivo del mandato constitucional de protección de la Infraestructura crítica de conformidad
con las instrucciones contenidas en el respectivo decreto supremo.

d) Principio de gradualidad: Siempre que la situación operativa lo

permita, se deben realizar todos los esfuerzos procedentes para resolver situaciones potenciales de
confrontación, a través de la comunicación, persuasión, negociación, disuasión y empleo de medios
disuasivos y, en última instancia, armas de fuego.
 27

e) Principio de responsabilidad: El uso de la fuerza, fuera de los

parámetros permitidos por la ley, no solo conlleva las responsabilidades individuales por las
acciones y omisiones incurridas, sino, cuando corresponda, también las demás establecidas en el
ordenamiento jurídico.

f) Deber de advertencia: Antes de recurrir al uso de la fuerza o empleo

del arma de fuego, se deben tomar todas las medidas razonables para disuadir a toda persona o grupo
de cometer una agresión que atente contra algún integrante de las Fuerzas Armadas y Fuerzas de
Orden y Seguridad Pública, contra las Fuerzas en su totalidad, contra el deber de protección de la
Infraestructura crítica, o que alteren el orden y seguridad pública, o que producto de ello afecte a
otras personas o sus derechos.

g) Deber de evitar daño colateral: Cuando se recurra al uso de la fuerza,

se deben tomar las medidas necesarias para evitar daños colaterales, en particular respecto de la vida
e integridad física de las personas. Se procurará la debida asistencia de primeros auxilios a las
personas afectadas.

h) Cumplimiento del deber y legítima defensa: Ninguna de las

disposiciones de la presente ley limita el derecho a repeler ataques a la integridad física o la vida, ni
la justificación del uso de la fuerza por el cumplimiento del deber.

i) Deber de información: El mando deberá informar, en el más breve

plazo, al Ministerio del Interior y Seguridad Pública y al Ministerio de Defensa Nacional de
cualquier incidente en que se haya hecho uso de la fuerza.

Artículo 29.- Reglas del uso de la fuerza. Los oficiales generales al mando de las Fuerzas Armadas
y Fuerzas de Orden y Seguridad Pública dispuestas para la protección de la infraestructura crítica
implementarán las siguientes Reglas de Uso de la Fuerza y, en el ejercicio de sus atribuciones,
podrán precisarlas de acuerdo con las circunstancias, de conformidad a los principios y deberes
enunciados en el artículo anterior:

Regla Nº 1. Empleo disuasivo de vehículos militares, porte de armas y

despliegue de fuerzas.
 28

Regla Nº 2. Identificarse como parte de las Fuerzas Armadas o de Orden y

Seguridad Pública de Chile, según corresponda. Efectuar negociación, demostración visual,
advertencias verbales.

Regla Nº 3. Empleo disuasivo de fumígenos (granadas de humo, gas

pimienta o lacrimógeno, entre otros), sistemas de sonido, luz o agua.

Regla Nº 4. Empleo disuasivo de dispositivos o armamentos no letales:

bastones, dispositivos eléctricos, proyectiles de pintura, de gas pimienta y lacrimógeno, y otros
análogos.

Regla Nº 5. Empleo de armamento antidisturbios, sin disparar a quemarropa

ni apuntar directo al rostro, evitando apuntar a la parte superior del torso.
Regla Nº 6. Preparar el arma de fuego con clara intención de utilizarla.

Regla Nº 7. Usar armas de fuego como último recurso, cuando las medidas
anteriormente señaladas resultaren insuficientes, y sólo en el caso de enfrentamiento con personas
que utilicen o se apresten a utilizar armas de fuego u otras armas letales, o pongan en peligro, de
algún otro modo, la vida de otras personas, y no pueda reducirse o detenerse a la persona aplicando
medidas menos extremas.

Podrá hacerse uso de la fuerza potencialmente letal cuando, con la intención

de dañar gravemente infraestructura crítica, se usaren medios que por su naturaleza sean de amplio
poder destructivo y puedan causar estragos, lo que hace presumir que la concreción de su uso
causaría los efectos contra la vida e integridad física señalados en el inciso anterior; o como medida
extrema procedente solo cuando resulten insuficientes las medidas establecidas en las etapas previas
para el cumplimiento del deber de protección de la infraestructura crítica en caso de ataque
inminente.
Deberá evitarse el uso de armas de fuego, especialmente, en presencia de
menores de edad.

Regla N° 8. Deber de informar. Deberá informarse, en el más breve plazo,

al Ministerio del Interior y Seguridad Pública de cada incidente que haya ocurrido con ocasión del
uso de la fuerza.
 29

Regla N° 9. Si a propósito del uso de la fuerza resultaren personas heridas,

deberán prestársele los auxilios necesarios para resguardar su salud.

Las reglas anteriormente señaladas no obstan a la aplicación del Código

Penal y del Código de Justicia Militar, entendiéndose que forman parte de la normativa aplicable.

TÍTULO VII
NORMAS ADECUATORIAS

Artículo 30.- Agrégase, en el artículo 25 de la ley N° 20.424, Estatuto

Orgánico del Ministerio de Defensa Nacional, un literal k), nuevo, del siguiente tenor: “k) Prestar
asesoría militar en el trabajo y conducción estratégica que demande el despliegue de las Fuerzas
Armadas, en el ejercicio de la atribución especial dispuesta en el artículo 32 N° 21 de la Constitución
Política de la República, para la protección de la infraestructura crítica y para el resguardo de las
áreas de las zonas fronterizas del país.”.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo transitorio.- Los artículos 28 y 29 de la presente ley mantendrán su vigencia mientras no

entre en vigencia una ley general que norme el uso de la fuerza por la Fuerzas de Orden y Seguridad
Pública y Fuerzas Armadas.”.
 Dios guarde a V.E.

GABRIEL BORIC FONT

Presidente de la República

CAROLINA TOHÁ MORALES

Ministra del Interior
y Seguridad Pública

MAYA FERNÁNDEZ ALLENDE

Ministra de Defensa Nacional

ÁLVARO ELIZALDE SOTO

Ministro
Secretaria General de la Presidencia