TEMA 6: LA RSC EN ESPAÑA.
1. DESARROLLO DE INICIATIVAS PÚBLICAS EN ESPAÑA.
Desde hace más de una década se han desarrollado en España distintas iniciativas
públicas destinadas a promover la responsabilidad social de las empresas, tanto a
nivel estatal como autonómico.
La primera iniciativa pública data del 27 de diciembre de 2002 cuando el Pleno del
Congreso de los Diputados acordó que, en el seno de Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, se crease una Comisión Técnica de Expertos con la finalidad de elaborar un
informe sobre RSE. En el congreso primero se juntan expertos en una reunión y
después de un tiempo se dan unas directrices que suelen ser leyes.
En el año 2005 se constituye un Foro de Expertos sobre RSE con el objetivo de servir
de apoyo al diseño de políticas de impulso en este ámbito. Dos años más tarde, en
2007, tiene lugar la primera reunión de la Mesa de Diálogo Social orientada, entre
otras cosas, a elaborar propuestas para estimular y difundir las buenas prácticas en
materia de RSE; impulsar la RSE en la Administración y definir el papel de sindicatos y
empresas en este ámbito. Probablemente si no hubiese normativas obligatorias sobre
RSC las empresas no lo harían, esto se puede deber a los costes que conlleva la RSC.
Lo primero que han hecho es juntarse con expertos que son juristas y no han tenido en
cuenta lo que supone para las empresas las normativas de RSC. Lo tienen más
interiorizado aquellas empresas que no están hechas para ganar dinero como son las
ONG.
Se crean consejos. Tres años más tarde, en 2008, se constituye, a el Consejo Estatal
de Responsabilidad Social de las Empresas (CERSE), mediante el Real Decreto
221/2008 de 15 de febrero. Este órgano analiza el desarrollo de la RSE en España, en
la Unión Europea y en otros países e informa sobre las actuaciones en esta materia. A
partir del 2008 hay un boom en RSC y muchos ministerios quisieron ponerse la
bandera de que eran muy verdes.
Es habitual que el primer ministerio que haga todo por primera vez es el Ministerio de
Defensa. Finalmente, cabe señalar que el Ministerio de Defensa se convirtió en el
primer departamento ministerial en elaborar memorias de responsabilidad social
desde el año 2009, y que se han elaborado en los últimos años las memorias de
responsabilidad social de la Administración General del Estado.
Entre los desarrollos legislativos que abordan la RSE de forma explícita, destaca la Ley
Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres que,
en su Título VII, contempla la realización voluntaria de acciones de responsabilidad
social por las empresas en materia de igualdad,
Posteriormente, fue aprobada la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible
que introduce orientaciones para crear condiciones más favorables para un desarrollo
económico sostenible, e incluye referencias de impulso a la RSE. La disposición final
trigésima de esta Ley de Economía Sostenible establece también que
reglamentariamente se desarrollarán las condiciones para la difusión de la
información sobre el uso de criterios sociales, medioambientales y de buen gobierno
en la política de inversión de los fondos de pensiones (examen). Esto significa que, en
los fondos de pensiones se acumulaba mucho dinero y había formas de invertir
malas, se dieron cuenta de que era necesario crear un marco normativo para asegurar
los fondos de pensiones sean administrados de manera responsable, evitando riesgos
innecesarios y protegiendo los intereses de los afiliados. La empresa europea que
más invierte realiza es el fondo de inversiones de noruega debido a que el nivel de vida
en noruega es muy alto. Pagan muchos impuestos. Tienen petróleo y lo que consiguen
de venderlo, lo invierten en los fondos de pensiones. Eso ayuda a la población.
En el año 2015 se aprueba el acuerdo de París que fue el punto de partida para todo el
tema medioambiental fuese para adelante.
Por otro lado, en febrero de 2013 se aprobó el Real Decreto Ley 4/2013, de Medidas de
Apoyo al Emprendedor y de Estimulo del Crecimiento y de la Creación de Empleo,
convertido posteriormente en la Ley 11/2013 de 26 de julio. Esta ley incluye o incluye
las principales medidas que forman parte de la Estrategia de Emprendimiento y
Empleo Joven 2013-2016.
2. CONSEJO ESTATAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESA (CERSE).
Órgano asesor y consultivo adscrito al Ministerio competente en materia de políticas
públicas de impulso y fomento de la RSC del Gobierno de España (actualmente el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social).
Responde al objetivo de agrupar en un mismo órgano a representantes de los distintos
grupos de interés vinculados a la responsabilidad social de las empresas.
3. OTRAS INICIATIVAS.
LIBRO BLANCO DE LA RSE.
Se trata de un documento aprobado el 27 de junio de 2006 y publicado en el Boletín
Oficial de las Cortes Generales el 31 de julio de 2006. El Libro Blanco de la RSE,
recoge una serie de Constataciones y Directrices Generales basadas en el análisis de
59 comparecencias de expertos.
El objetivo del documento es el de potenciar la RSC y servir de 'base' al Gobierno para
poder elaborar legislación en esta materia.
El Libro se divide en tres partes:
• Constataciones. Son conclusiones de carácter general que pueden extraerse de
las comparecencias de los 59 expertos que han pasado por las Cortes.
• Directrices generales, En este apartado se enuncian aquellos criterios y
enfoques que pueden ayudar a entender mejor las recomendaciones que se
recogen en el documento.
• Recomendaciones finales, que, a la vista tanto de las experiencias conocidas
como del conjunto de los análisis que se han llevado a cabo en el seno de la
comisión parlamentaria, se estiman como de especial interés y utilidad para
desarrollar la RSE.
El libro blanco trata de establecer un marco normativo de todos los ámbitos de la
sociedad. Hoy en día tiene poca relevancia. Evolución desde el año 2000 al 2013,
empezaron a haber expertos y a partir de ahí aparece el CERSE y el libro blanco.
El documento enuncia una serie de principios y criterios interpretativos:
• Toda consideración de la RSE debe arrancar del reconocimiento claro de su
función social tanto en la creación y distribución de la riqueza como en la
integración social de los ciudadanos.
• Desempeñar un evidente papel social no quiere decir que sobre las empresas
deban recaer otras funciones que las que propiamente les corresponden.
• Debe establecer un modelo propio y diferenciado de aproximación a la RSE en las
PYMES, dado que la mayor parte de las experiencias desarrolladas en esta materia
se ha producido en las grandes empresas.
Las 58 Recomendaciones están destinadas a las Administraciones Públicas,
empresas, consumidores, inversores y otros actores (Capítulo III). Recomiendan que
la política pública en este ámbito se dirija a dictar normas orientadas a conseguir
prácticas empresariales responsables y favorecer conductas responsables de los
actores económicos.
Define la RSE como un nuevo modelo de gestión que integra en la toma de decisiones
los impactos económicos, ambientales y sociales, ampliando los grupos de interés a
los que se dirige la empresa.
EL FORO DE EXPERTOS.
El Foro de Expertos es un foro de debate promovido por la Administración con objeto
de conocer, crear red y canalizar hacia el Gobierno las demandas e iniciativas que
pudieran surgir en España en materia de responsabilidad social de la empresa.
Asumido el cumplimiento estricto de las obligaciones legales vigentes, define la RS
empresarial como la integración voluntaria en su gobierno y su gestión, en su
estrategia políticas y procedimientos, de las preocupaciones sociales, laborales,
medio ambientales y de respeto de los derechos humanos que surgen de la relación y
el diálogo transparentes con sus grupos de interés, responsabilizándose así de las
consecuencias y los impactos que se derivan de sus acciones. Una empresa es
socialmente responsable cuando responde satisfactoriamente a las expectativas que
sobre su funcionamiento tienen los distintos grupos de interés (Sesiones de trabajo I,
II y III del Foro de Expertos en RSE 2007).
4. LEY DE ECONOMÍA SOSTENIBLE.
El 4 de marzo de 2011 se aprobó en España la Ley 2/2011, de Economía Sostenible. Se
trata de una Ley que pretende crear un marco global de mejora económica y
competitividad, incorporando criterios de responsabilidad y equiparando la
importancia de los tres ámbitos de la sostenibilidad, económico, social y ambiental,
en la gestión de las administraciones y de las empresas.
El Título I "Mejora del entorno económico", incorpora en diferentes apartados el
concepto de RS, tanto de las empresas como de la Administración Pública y otros
conceptos derivados, como pueden ser Gobierno Corporativo, o las memorias e
informes de RS, entre los que destacan:
- Informe anual de gobierno corporativo: se modifica la Ley del Mercado de
Valores en relación a la elaboración del informe anual de gobierno corporativo e
información adicional a incluir en los informes de gestión, en relación con la
estructura de la propiedad, la estructura de administración y la obligatoriedad de
utilizar las definiciones incluidas en el Código Unificado de Buen Gobierno
relativas a las distintas clases de consejeros.
- Informe anual sobre remuneraciones percibidas por los miembros del consejo en
las sociedades cotizadas y las cajas de ahorros.
- Promoción pública de la RSC: elaboración de informes de RSC para su
autoevaluación de acuerdo con los principales estándares internacionales (art.
39).
- Comunicaciones al CERSE: aquellas organizaciones de más de 1.000 trabajadoras
comunicarán expresamente al Consejo Estatal de la RSE sus informes de RSE para
que este pueda realizar un seguimiento del desarrollo de la misma en España (art.
39).
- Identificación como empresa Socialmente Responsable, de acuerdo con los
criterios que establezca el CERSE. De acuerdo con el 35.2 a) de la Ley 2/2011, las
empresas públicas debían publicar Informes de Gobierno Corporativo y sus
Memorias de Sostenibilidad.
En lo que se refiere a la gestión empresarial, el artículo 39 pretende promover la RS a
través de las Administraciones Publicas que mantendrán una política de promoción,
difundiendo su conocimiento y las mejores prácticas existentes y estimulando el
estudio y análisis sobre los efectos en materia de competitividad empresarial de las
políticas de responsabilidad social.
Prevé que el Gobierno ponga a disposición de las empresas un conjunto de indicadores
que permitan su autoevaluación en materia de RS, así como modelos o referencias de
reporte, de acuerdo con los estándares internacionales en esta materia, para facilitar a
las PYMES la aplicación de criterios de responsabilidad.
- Identificación como empresa Socialmente Responsable, de acuerdo con los
criterios que establezca el CERSE.
En lo que se refiere a la gestión empresarial, el articulo 39 pretende promover la RS a
través de las Administraciones Públicas que mantendrán una política de promoción,
difundiendo su conocimiento y las mejores prácticas existentes y estimulando el
estudio y análisis sobre los efectos en materia de competitividad empresarial de las
políticas de responsabilidad social.
5. LA RSC EN ESPAÑA ASPECTOS RELEVANTES.
La RSC es la responsabilidad que las empresas e industrias tiene con respecto al
medioambiente y con el conjunto a la sociedad de la que forma parte.
En este sentido la RSC se basa en principios clave como la transparencia, la ética, el
respeto a los derechos humanos, el cuidado del medio ambiente y el compromiso con
la comunidad. (examen)
La parte del medioambiente lleva asociada una palabra que es el greenwashing. Lleva
años desde mediados de 2010 entorno a 2015 o 2016 buscamos que las empresas
sean medioambientalmente responsables por lo que las empresas empiezan a decir
que somos eco. Esto deriva en el greenwashing. Las primeras que empezaron con
esto fueron las peores, que son las petroleras como (BP o CEPSA). Eso deriva en
demandas. Lo que es relevante de esto, es como evitarlo:
- La sostenibilidad debe integrarse en la estrategia empresarial: si eres verde no
vale decirlo, tienes que integrarlo. El compromiso debe reflejarse en las
operaciones diarias y los valores de la empresa, no solo en mensajes.
Implementar políticas medioambientales verificables y alineadas con objetivos
medibles es clave para evitar afirmaciones engañosas.
- Comunicación basada en hechos y no en promesas. Las afirmaciones sobre
sostenibilidad deben sustentarse en acciones concretas. Promocionar
compromisos sin resultados verificables puede considerarse greenwashing.
Difunde lo que realmente se esta llevando a cabo: atraer consumidores desde las
acciones que se están implementando. Las afirmaciones deben estar
respaldadas por acciones concretar y verificables.
- Evitar términos ambiguos o generalistas. Con esto empezó todo. Expresiones
como natural, eco pueden ser engañosas si no se explican con precisión. Para
evitarlo las empresas deben utilizar lenguaje claro y proporcionar detalles
verificables sobre el impacto ambiental de sus productos o servicios. Fundamenta
las afirmaciones en datos científicos. Asegúrate que las declaraciones y los
objetivos públicos de la compañía estén respaldados por estudios científicos,
certificaciones o datos medibles.
- No omitir información relevante. Solo se da a través de información falsa sino
también por omisión de datos. Presentar productos como climáticamente neutro
sin explicar su proceso de compensación de emisiones es una forma de
desinformación. Una información más completa ayuda a las personas
consumidoras a tomar decisiones.
- Monitorear y verificar el cumplimiento de objetivos: establece indicadores de
medición para lograr medir el progreso y establece objetivos ambiciosos pero
alcanzables. Evita afirmaciones sobre la futura consecución de logros a corto,
medio y largo plazo quesean imposibles de ser alcanzados por la empresa.
- Reportar bajo estándares internacionales. La transparencia es clave. Las
empresas deben reportar su impacto ambiental siguiendo marcos reconocidos
como el informe de progreso del pacto mundial de la ONU y la adopción de
marcos internacionales de reporte como los estándares GRI o europeos como los
estándares ESRS. Cumplir con estos estándares no solo mejora la credibilidad y
transparencia, sino que permite a las empresas para informar.
- Cumplir con la legislación sin usarla como estrategia de marketing. El
cumplimiento normativo es una obligación no una ventaja competitiva. De hecho,
la nueva directiva UE conocida como directiva contra el greenwashing exige mayor
transparencia y prohíbe afirmaciones ecológicas sin pruebas verificables. La
directiva tiene como objetivo empoderar a las personas consumidores para la
transición ecológica proporcionándoles una mejor protección contra prácticas
comerciales desleales y una mayor información. Los estados de la UE deberán
adoptar y publicar disposiciones necesarias para su cumplimiento antes del 27 de
marzo de 2026 para su publicación a partir del 27 de septiembre de ese año. Sin
embargo, son muchas las entidades que se están adelantando a su imposición y
están revisando sus narrativas en un ejercicio de buena practica empresarial. La
futura directiva sobre alegaciones ecológicas obligara a las empresas a justificar
sus declaraciones ecológicas antes de publicarlas. Esto evitara afirmaciones
como biodegradable o menos contaminante sin evidencia. Los estados miembros
designaran a verificadores para preaprobar el uso de estos reclamos y proteger asi
a los compradores de publicidad engañosa y ambigua.
