TEMA 4: ÁMBITOS NACIONAL E INTERNACIONAL DE LA RSC
1. ÁMBITO NACIONAL E INTERNACIONAL.
Dentro de la regulación de la RSC, los Estados tienen un papel fundamental por su
capacidad de regular cuestiones que afectan al interés públicos general.
La Administración Pública tiene la obligación de asumir un papel más activo a
través de normas de intervención, incentivos y promociones que regulen el
ámbito de la autonomía de gestión de las empresas.
Hoy en día existen iniciativas, tanto de ámbito nacional como internacional, para
regular, promover e impulsar la responsabilidad social. Estas iniciativas vienen
promovidas por diversos organismos, ya sean:
• Nacionales
• Internacionales
• Multilaterales (de fomento de la RSC)
• Otras instituciones multilaterales de sociedad civil
1.1. ORGANISMOS NACIONALES.
1.1.1. CONSEJO ESTATAL DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS.
(CERSE).
Órgano asesor y consultivo adscrito al Ministerio competente en materia de
políticas públicas de impulso y fomento de la responsabilidad social de las
empresas del Gobierno de España (actualmente el Ministerio de Empleo y
Seguridad Social).
Responde al objetivo de agrupar en un mismo órgano a representantes de los
distintos grupos de interés vinculados a la responsabilidad social de las
empresas.
Fue creado por el Gobierno por el Real Decreto 221/2008, de 15 de febrero.
Tiene carácter interministerial, cuatripartito y paritario, contando con 4
grupos que representan distintos intereses en la materia:
• 14 vocales en representación de las organizaciones empresariales.
• 14 vocales en representación de las organizaciones sindicales.
• 14 vocales en representación de organizaciones e instituciones del
ámbito de la responsabilidad social de las empresas.
• 14 vocales en representación de las distintas Administraciones
Públicas.
El Consejo Estatal de RSE nace con el objetivo de:
• Fomentar las iniciativas sobre responsabilidad social de las
empresas
• Informar sobre las iniciativas y regulaciones públicas que afectan a
las actuaciones de empresas, organizaciones e instituciones
públicas y privadas,
• Buscar la mayor homogeneidad posible en las memorias o informes
de responsabilidad social y sostenibilidad que, de forma voluntaria,
las empresas y organizaciones hacen públicos.
[Link]. ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS
EMPRESAS.
Se trata de un documento aprobado el 16 de julio de 2014 por el pleno
del CERSE y el 24 de octubre del mismo año por el Consejo de
ministros.
La "Estrategia española de responsabilidad social de las empresas"
pretende constituirse como un marco de referencia en todo el territorio
en materia de responsabilidad social. Incluye 60 medidas dirigidas a
impulsar el desarrollo de prácticas responsables en las organizaciones
públicas y privadas con el fin de que se constituyan en un motor de
cambio.
La Estrategia Española de Responsabilidad Social de las Empresas
parte de seis principios y cuatro objetivos, proponiendo un total de diez
líneas de actuación.
[Link].1. VISIÓN.
Apoyar el desarrollo de las prácticas responsables de las
organizaciones públicas y privadas con el fin de que se
constituyan en un motor significativo de la competitividad del país
y de su transformación hacia una sociedad y una economía más
productiva, sostenible e integradora.
[Link].2. PRINCIPIOS.
- Competitividad: la puesta en marcha de actuaciones en
materia de responsabilidad social se puede identificar
también como una apuesta por la excelencia en la gestión de
las empresas que redunda en la mejora de su
posicionamiento en el mercado, en su productividad,
rentabilidad y sostenibilidad.
- Cohesión social: la RSC debe aumentar la eficacia de las
organizaciones en la promoción de la igualdad de
oportunidades y la inclusión social.
- Creación de valor compartido: el objetivo de este principio
debe ser maximizar la creación de valor compartido para sus
propietarios y/o accionistas y para los stakeholders con el fin
de identificar, prevenir y atenuar sus posibles consecuencias
adversas.
- Sostenibilidad: la RSC se constituye como un instrumento
para desarrollar organizaciones conscientes de su papel
principal en el logro de un desarrollo humano, económico y
medioambiental sostenido en el tiempo para las sociedades
en las que se integran.
- Transparencia: la RSC contribuye a promover organizaciones
ejemplares y transparentes lo que redunda en un aumento de
la credibilidad y de la confianza.
- Voluntariedad: la adopción de políticas de responsabilidad
social es voluntaria, requiere un compromiso y supone un
valor añadido al cumplimiento de la normativa vigente.
[Link].3. OBJETIVOS.
- Impulsar y promover la RSE en sus actuaciones en los
diversos ámbitos geográficos en los que operan.
- Identificar y promover la RSE como atributo de competitividad,
de sostenibilidad y de cohesión social.
- Difundir los valores de la RSE en el conjunto de la sociedad.
- Garantizar el cumplimiento y respeto de los principios de la
Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de Garantía de la Unidad de
Mercado en esta materia.
Estos objetivos, que parten de los principios anteriores, tienen
como premisa esencial: la búsqueda de la competitividad, la
cohesión social y el respeto a la unidad de mercado.
[Link].4. LÍNEAS DE ACTUACIÓN.
Las 10 líneas de actuación en torno a las cuales se han agrupado
las medidas son las siguientes:
- Promoción de la RSE como elemento impulsor de
organizaciones
- más sostenibles.
- Integración de la RSE en la educación, la formación y en la
- investigación.
- Buen Gobierno y transparencia como instrumentos para el
aumento de la confianza.
- Gestión responsable de los recursos humanos y fomento
del empleo.
- Inversión socialmente responsable e I+D+i.
- Relación con los proveedores.
- Consumo responsable.
- Respeto al medioambiente.
- Cooperación al desarrollo.
- Coordinación y participación.
[Link].5. RESUMEN DE LA ESTRUCTURA.
1.1.2. INICIATIVAS PÚBLICAS: LIBRO BLANCO DE LA RSE.
Documento aprobado el 27 de junio de 2006 y publicado en el Boletín Oficial
de las Cortes Generales el 31 de julio de 2006. El Libro Blanco de la RSE,
recoge una serie de Constataciones y Directrices Generales basadas en el
análisis de 59 comparecencias de expertos. Asimismo, el Libro contiene 58
Recomendaciones destinadas a las Administraciones Publicas, empresas,
consumidores, inversores y otros actores. Recomienda que la política
pública en este ámbito se dirija a dictar normas orientadas a conseguir
prácticas empresariales responsables y favorecer conductas responsables
de los actores económicos.
1.2. ORGANISMOS INTERNACIONALES.
Dentro del ámbito de la Unión Europea incluimos los distintos organismos e
instituciones que, ya sea mediante comunicaciones o disposiciones
comunitarias, inciden en el cumplimiento de las normas internacionales y en la
promoción de la responsabilidad social corporativa en los países miembros de la
Unión. Es la instancia de referencia para el gobierno español.
Tanto la Comisión como el Parlamento Europeo han trabajado activamente en la
generación de un marco sobre la responsabilidad social de las empresas.
1.2.1. COMISIÓN EUROPEA. (IMPORTANTE)
En el año 2000, la Cumbre de Lisboa fijó como un nuevo objetivo estratégico
para la próxima década, "convertirse en la economía, basada en el
conocimiento, más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer
económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con
mayor cohesión social".
Con el fin de cumplir este objetivo, se acordó iniciar un proceso de diálogo
entre todas las partes interesadas, fruto del cual se publicó en julio de 2001
el llamado "Libro Verde" (Fomentar un Marco Europeo para la
Responsabilidad Social de las Empresas) que marca las líneas de la política
gubernamental europea en RSC.
La Comisión Europea, desde el año 2002, ha emitido diversas
comunicaciones en materia de RSC, siendo la última "Una nueva estrategia
de la UE 2011-14 sobre Responsabilidad Social Corporativa “, de 25 de
noviembre de 2011.
Desde el año 2009, la Comisión orienta sus trabajos en materia de
transparencia no financiera y de empresa y derechos humanos. Estos
trabajos han desembocado en la aprobación en abril de 2014, en la
"Directiva sobre divulgación de información no financiera".
1.2.2. PARLAMENTO EUROPEO.
El Parlamento y la Comisión europea han mantenido posturas distintas ante
el impulso de la RSC:
- El Parlamento ha defendido la necesidad de mecanismos como
códigos de conducta para las empresas e inversores en su actuación
en terceros países.
- La Comisión, inicialmente, no lo consideraba prioritario. No
obstante, a partir de la comunicación de 2011 se alcanza un marco
común ("Una nueva estrategia de la UE 2011-14 sobre
Responsabilidad Social Corporativa “, de 25 de noviembre de 2011).
El Parlamento encargó en 2006 a su portavoz sobre responsabilidad social de
las empresas, Richard Howitt, un análisis del estado de las políticas
comunitarias en la materia. El Informe sobre la "Responsabilidad Social de
las Empresas: Una nueva asociación", o más conocido como "Informe
Howitt", fue aprobado por el Parlamento Europeo en marzo de 2007.
1.3. ORGANISMOS MULTINACIONALES.
En el ámbito de RSC son destacables las iniciativas de:
- Organización para la Cooperación y el Desarrollo económico (OCDE)
- Naciones Unidas (ONU)
1.3.1. ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO
ECONÓMICO (OCDE).
Su iniciativa más destacada en relación con las empresas multinacionales
son las Líneas Directrices de la OCDE para empresas multinacionales.
Las Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales requieren que
todos los miembros de la OCDE y los gobiernos adheridos establezcan un
Punto de Contacto Nacional (PCN) que funcione. Se trata de una oficina
respaldada por el gobierno cuyo deber principal es avanzar en la efectividad
de las Directrices de la OCDE.
Los PNC (Puntos nacionales de contacto) promueven la efectividad de las
Directrices de dos maneras:
- Creando conciencia entre las empresas y otras partes interesadas
sobre los estándares de las Directrices y el mecanismo de quejas del
PNC.
- Manejando 'instancias específicas' (quejas) contra las empresas que
supuestamente no han cumplido Normas de las pautas.
1.3.2. NACIONES UNIDAS (ONU).
En el año 2003, la Subcomisión de las Naciones Unidas para la Promoción y
protección de los Derechos Humanos aprobó las Normas de la ONU sobre
las Responsabilidades de las Empresas Transnacionales y Otras Empresas
Comerciales en la Esfera de los Derechos Humanos.
En el periodo 2005-2011, la labor en esta materia ha sido intensa y ha
culminado con la aprobación de los "Principios Rectores sobre las empresas
y los derechos humanos".
1.3.3. OTRAS INSTITUCIONES MULTILATERALES DE SOCIEDAD CIVIL.
- European Coalition for Corporate Justice (ECCJ): Promueve la
responsabilidad corporativa reuniendo a las plataformas nacionales
de organizaciones de la sociedad civil, incluidas las organizaciones
no gubernamentales, sindicatos, grupos de defensa de los
consumidores y las instituciones académicas en toda Europa. El foco
de trabajo de ECCJ está basado en que la RSC y la rendición de
cuentas son mecanismos que deben basarse en los marcos jurídicos
internacionales que sirvan como base para la justicia social.
-
OCDE Watch: Es una red internacional de organizaciones no
gubernamentales que promueve la responsabilidad empresarial. El
objetivo de OCDE Watch es vigilar que todos los negocios se realicen
respetando los derechos humanos.
Para lograrlo, la misión de OCDE Watch es triple:
o Aumentar la efectividad y el alcance de las Directrices de la
OCDE para Empresas Multinacionales como un estándar
para la conducta corporativa y una herramienta para la
rendición de cuentas.
o Fortalecer los puntos de contacto nacionales (PNC) para que
sean accesibles, imparciales y estén equipados para
proporcionar un acceso significativo a la reparación de las
víctimas de daños corporativos; y
o Desarrollar la capacidad de las organizaciones de la sociedad
civil para utilizar las Directrices de la OCDE y el mecanismo
de quejas para garantizar la reparación de las comunidades,
los trabajadores y las personas afectadas negativamente por
la conducta empresarial.
2. HERRAMIENTAS PARA LA RSC.
