ENFERMERIA IMSERSO

Tema 1.- La Constitución Española de 1978: Características.

Los principios constitucionales y los valores superiores.
Derechos y deberes fundamentales.
La protección de los derechos.

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La existencia de un Estado constitucionalista implica que esté
presidido por un documento solemne y formal, al que generalmente
se le da el nombre de Constitución. Se entiende por tal: “La norma
fundamental de un Estado, escrita o no, que organiza, limita y
racionaliza las relaciones entre los poderes del Estado (legislativo,
ejecutivo y judicial) y por lo tanto el Gobierno y sus instituciones,
garantizando con ello los derechos y libertades de los ciudadanos”.

Para que una constitución se entienda como tal es necesario que se

den 3 rasgos:

(1). Formación democrática.

(2). Carácter solemne.
(3). Finalidad de ser tutela efectiva y real de la libertad.

La historia de España se ve jalonada en los 2 últimos siglos por un

elevado número de Constituciones, de las que podemos destacar
las siguientes, dejando aparte el Estatuto de Bayona de 1808,
carta otorgada por José Bonaparte sin vigencia política en España
(organizando a España de forma que el Monarca era el que ocupaba
el centro del poder político).

(1). Constitución de Cádiz de 1812. Progresista, aprobada por

las Cortes de Cádiz. También denominada La Pepa.

(2). Estatuto Real de 1834. También es una carta otorgada. Tras la

muerte de Fernando VII, María Cristina accede al trono en calidad
de regente ante la minoría de edad de su hija Isabel II (futura reina).

(3). Constitución de 1837. Se mantuvo en vigor hasta 1845.

Sabemos de ella que es una Constitución de carácter

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progresista, semejante a la de 1812. Se produjo durante el reinado de
Isabel II.
(4). Constitución de 1845. De carácter conservador o moderado. Se
diferencia de la anterior en su base doctrinal. Se pasa de la
soberanía nacional (poder recae en el rey) a una soberanía
compartida (el poder se comparte entre el rey y las Cortes).

(5). Constitución de 1869. Progresista. Se crea durante la 1ª

Revolución que se inicia en 1868. Es considerada como la 1ª
Constitución democrática en España y aunque había sufragio
universal, solamente era masculino.

(6). Constitución de 1876. Moderada. De Alfonso XII a la 2ª

República. (Regencia de Mª Cristina y Alfonso XIII).

(7). Constitución de 1931. Progresista. Será suprimida en 1939

por las leyes fundamentales.

Vigente durante la 2ª República, perderá su vigencia al comienzo de

la Guerra Civil y será suprimida en 1939.

(8). Leyes fundamentales del Antiguo Régimen. Abarca el periodo

de 1939-1975, siete textos de carácter no democrático o
autoritario, juntas suponen una constitución “sui géneris”
(propio de su género o especie).

A este vaivén constitucional se le conoce con el nombre de “efecto

pendular del constitucionalismo español”.

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La Constitución de 1978. Pertenece a las constituciones surgidas por
la resurrección de la democracia tras periodos autoritarios o
totalitarios.

1.2. Constitución española de 1978.

1.2.1. Génesis.

Después de la muerte de Franco (20/11/75), se restaura la

monarquía española en nombre de S. majestad el rey D. Juan
Carlos I de Borbón. El rey y el Gobierno de Adolfo Suárez, impulsaron
bajo el respeto a las leyes fundamentales del Antiguo Régimen, la
transición democrática, instrumento fundamental para ello fue la
Ley de Reforma Política (4/1/1977), aprobada mediante
referéndum el 15/12/1976, que abre el camino para el
restablecimiento de un régimen constitucional.

La Constitución de 1978, primera que se elabora por la fórmula del

consenso, que ha sido aprobada por una gran mayoría del pueblo
español, parece haber puesto fin a la azarosa historia
constitucional española.
La historia de la Constitución de 1978 hay que situarla tres años
antes, cuando tras el fallecimiento del general Franco, es
proclamado rey de España D. Juan Carlos I de Borbón. Poco a
poco se va produciendo un cambio importante en la orientación
política, que va tomando cuerpo desde el nombramiento de D. Adolfo
Suárez como presidente del segundo Gobierno de la monarquía.

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Desde este momento se inicia un proceso político que nos ha
llevado a la situación actual de normalidad democrática.

Los principios fundamentales de la Ley de Reforma Política fueron:

(1). El establecimiento de un sistema democrático real.

(2). El reconocimiento y garantía de los derechos fundamentales.
(3). El establecimiento de un sistema parlamentario bicameral.

1.2.2. Proceso constituyente.

El 15/6/1977 se celebran las primeras elecciones libres a Cortes

Constituyentes, cuya función será elaborar la vigente Constitución.
El Congreso de los Diputados, en uso de la iniciativa constitucional
que preveía el art. 3 de la LRP (Ley de Reforma Política)
nombró una Comisión de Asuntos Constitucionales y Libertades
Públicas compuesta por 36 miembros elegidos entre los
principales partidos políticos. La comisión nombró una ponencia
de
7 miembros (Gabriel Cisneros Laborda, Manuel Fraga Iribarne,
Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón, Gregorio Peces-Barba, José
Pedro Pérez- Llorca, Miguel Roca Junyent, y Jordi Solé Tura). La
ponencia redactó el anteproyecto, que pasó a la comisión y después
al Pleno del Congreso y de allí siguió el mismo camino en el Senado,
como este introdujo modificaciones, el texto final fue revisado
por una Comisión Mixta entre Congreso-Senado que resolvió las
discrepancias, siendo aprobado en sesión plenaria separada por
ambas cámaras el 31/10/1978.

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Sometida a referéndum el 6/12/1978 fue ratificada por el 87.78 %
de los votantes, siendo sancionada por el rey el 27/12/1978,
publicada en el BOE el 29/12/1978, fecha en la que entró en vigor.
Línea de tiempo:

1.2.3. Estructura Constitucional.

[Link]. Estructura formal.

Nuestra Constitución consta de: 1 preámbulo; 1 título preliminar y 10

títulos con denominación propia. Compuesta por 169 artículos, 4
disposiciones adicionales, 9 transitorias, 1 derogatoria y 1 final.

El preámbulo, que no tiene en sí carácter de norma, establece ya el

espíritu democrático, liberal y protector del bienestar de los

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españoles y del conjunto de los pueblos que integran la Nación
española.
El título preliminar recoge los valores fundamentales que deben
inspirar el resto de la Constitución. En él se tratan de fijar lo más
clara y brevemente posible los principios de la estructura política del
Estado y de la configuración de la sociedad.
La denominación de los títulos es la siguiente:

(1). Título I. De los derechos y deberes fundamentales.

a) Capítulo I. De los españoles y extranjeros. b) Capítulo II.

Derechos y libertades.
a. Sección 1ª. De los derechos fundamentales y de las libertades
públicas.
b. Sección 2ª. Derechos y deberes de los ciudadanos.
c) Capítulo III. De los principios rectores de la política
social y económica.
d) Capítulo IV. De las garantías de las libertades y de los
derechos fundamentales.
e) Capítulo V. De la suspensión de los derechos y libertades. (2).
Título II. De la Corona.
(3). Título III. De las Cortes Generales.
a) Capítulo I. De las cámaras.
b) Capítulo II. De la elaboración de las leyes.
c) Capítulo III. De los tratados internacionales. (4). Título IV. Del
Gobierno y la Administración.
(5). Título V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes
Generales.

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(6). Título VI. Del Poder Judicial.
(7). Título VII. Economía y Hacienda.
(8). Título VIII. Organización territorial del Estado.
a) Capítulo I. Principios generales.
b) Capítulo II. De la Administración local.
c) Capítulo III. De las comunidades autónomas.
(9). Título IX. El Tribunal Constitucional.
(10). Título X. De la reforma constitucional.

[Link]. Estructura material.

(1). Preámbulo. En la que se hace una declaración solemne

de intenciones (sin fuerza jurídica alguna). Marca el espíritu
con que se ha hecho la CE-78, y sus bases ideológicas.
Determina un sistema pluralista, no centralista, pero sí unitario,
dentro de una monarquía parlamentaria (es conocido comúnmente
como “el pórtico de la Constitución”).
(2). Parte dogmática. Abarca el título preliminar y título 1. De los
derechos y deberes. Principios pragmáticos.
(3). Parte orgánica. Abarca de los títulos 2 al 9. Regula y establece la
organización política y jurídica del Estado. Se señalan los
principales órganos del Estado (Congreso, Senado, Gobierno,
etc.) y se señalan cuáles son sus funciones.
(4). Parte dedicada a reforma.
Abarca el título 10.
Proceso de reforma constitucional.
1.2.4. Características de la constitución.

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(1). La Constitución española es escrita (característica del
constitucionalismo español) en contra de las consuetudinarias
(como la británica).

(2). Es extensa con 169 artículos, la más larga de las constituciones

españolas, exceptuando la Constitución de Cádiz de 1812.
(3). No es el resultado de la voluntad del partido mayoritario sino
fruto del consenso político, por ello a veces es ambigua e imprecisa
de forma deliberada, a fin de servir de marco político para cualquier
partido que alcance el poder, sin necesidad de modificación o
sustitución.
(4). Es popular, aprobada por el pueblo de la Nación mediante
referéndum.
(5). Es una Constitución rígida, estableciendo un proceso de reforma
general u ordinaria y otro más agravado cuando afecte a
determinadas partes consideradas. Por el momento, la CE-78 ha
sufrido 2 modificaciones en toda su historia. La Constitución tuvo
su primera modificación en su art. 13.2 debido a las previsiones
recogidas en el Tratado de Maastricht de la UE en lo referente al
derecho de sufragio activo y pasivo. La segunda la sufrió en el año
2011 en el art. 135.

1.2.5. Influencias.

Se pueden destacar como principales influencias foráneas: la Ley

Fundamental de Bonn (1949), la Constitución italiana (1947), la
Constitución francesa (1958), y la portuguesa (1976), así como la
sueca y la holandesa en lo relativo a la configuración de la
corona y Defensor del Pueblo.

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Como influencias nacionales, recibe todas las constituciones
anteriores, sobre todo de la de 1931.

1.2.6. Los valores de la constitución.

La Constitución recoge, tanto en su preámbulo como en el título

preliminar una serie de valores y principios que van a inspirar todo
el texto constitucional.
El preámbulo es el pórtico de la Constitución, y a pesar de no tener
carácter normativo, confiere a nuestra ley suprema un instrumento
de transformación de la sociedad y el Estado. Este preámbulo
comienza por destacar cuál es el sujeto, el autor colectivo de la
Constitución: la Nación española. Después fija cuales son los
objetivos globales que de inmediato recoge el artículo 1.1, cuando
enuncia: “España se constituye en un Estado social y
democrático de derecho, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la
igualdad y el pluralismo político”.

El artículo 1 proclama que los valores del ordenamiento jurídico

español son:
(1). Su libertad. Hace posible que cada uno manifieste su propia
voluntad, ideología, creencias. Este valor es el que más desarrollo ha
tenido en la Constitución.

(2). La justicia. Derecho natural, “dar a cada uno lo suyo”.

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(3). La igualdad. Este valor se desarrolla en el artículo 14: “Los
españoles son iguales ante la ley…”.

(4). El pluralismo político. Supone la posibilidad de crear partidos

políticos y defender cualquier tipo de ideología. A este valor hace
mención el artículo 6 de nuestra Constitución.

1.2.7. Los principios del régimen constitucional. Estado

democrático, Estado de derecho, estado social, monarquía
parlamentaria y estado autonomista.

El artículo 1 de la Constitución establece que:

(1). “España se constituye en un Estado social y democrático de

derecho, que propugna como valores superiores del ordenamiento
jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.

(2). La soberanía nacional reside en el pueblo, del que emanan los

poderes del Estado.

(3). La forma política del Estado español es la monarquía

parlamentaria”.

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Por su parte el artículo 2 establece que: “La Constitución se
fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria
común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza
el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que
la integran y la solidaridad entre todas ellas”.

[Link]. Estado social.

El Estado español es un Estado social, porque, han de primar los

intereses de la sociedad sobre los del individuo.
Es aquel en que, garantizándose la libertad, se busca el
bienestar social de los ciudadanos, prevaleciendo el interés
general y eliminando las desigualdades. Se funda en una sociedad
justa, sin explotaciones económicas y políticas, capaz de asegurar
la justicia social y la participación plena de los ciudadanos en el
proceso político.
Frente al Estado liberal en el que la libertad era el centro de todo el
sistema jurídico, en el Estado social, además de la libertad, se
permite que los poderes públicos intervengan en el sistema
socioeconómico en aras de un mejor nivel de vida del ciudadano.

[Link]. Estado democrático.

Es aquel en que todos los ciudadanos participan con iguales

derechos en la formación de la voluntad del Estado, bien de forma
directa o a través de representantes libremente elegidos.
Democracia significa que el poder reside en el pueblo. En el Estado
democrático prevalecen las decisiones soberanas del pueblo.

[Link]. Estado de Derecho.

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Para la existencia de un régimen político democrático es
fundamental la existencia de un Estado de derecho que se
caracteriza por:
(1). Imperio de la ley, como expresión de la voluntad popular y
ciudadanos y poderes públicos están sujetos a ella. Todos los
poderes del Estado están sujetos a la ley.

(2). División de poderes. La Constitución recoge la separación de

poderes (legislativo, ejecutivo y judicial). Esto significa que estas
tres principales funciones del Estado (hacer leyes, ejecutarlas y
juzgar las transgresiones de las normas) deben de ser
desempeñadas por órganos distintos, sin ningún tipo de
interferencias.

[Link]. Los poderes del Estado.

Según el artículo 1.3 de la Constitución, “la forma política del

Estado español es la monarquía parlamentaria”.

En la monarquía parlamentaria el poder ejecutivo es ejercido por el

Gobierno, cuya responsabilidad se exige ante el Parlamento (Cortes
Generales), que es quien ejerce la función legislativa. Los
auténticos centros de poder, son por tanto, el Parlamento, el
Gobierno y el Poder Judicial, mientras que el rey aparece como una
figura simbólica. “El rey reina pero no gobierna”.
El rey es el titular de un órgano al que la Constitución asigna una
serie de funciones que debe desempeñar. La primera de ellas es
la jefatura del Estado, con carácter simbólico de unidad y
permanencia.

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En la monarquía parlamentaria el poder no reside en el rey, sino en el
Parlamento o Cortes Generales, de las que se derivan el Gobierno y
el resto de las instituciones.

[Link]. El Estado autonomista.

La Constitución se fundamenta, según el art. 2 de la CE, en la

indisoluble unidad de la Nación española, patria común de todos
los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la
solidaridad entre todas ellas.

En la Constitución se pone de manifiesto que España es una nación

de naciones, una gran nación, dentro de la cual nada impide el
reconocimiento “del derecho a la autonomía de las nacionalidades
y regiones que la integran”. Estas nacionalidades y regiones forman
la “Nación española”.

España es una, pero dentro de esa unidad (España), se permite que

nacionalidades y regiones puedan acceder a su autogobierno.

[Link]. Otros principios fundamentales. Estos se recogen en el título

preliminar.
(1). En su (art. 3) establece el castellano como lengua española
oficial del Estado. Los españoles tienen el deber de conocerla y el
derecho a usarla. Las otras lenguas también serán oficiales en el
territorio de su respectiva CC. AA. de acuerdo con sus estatutos de
autonomía.
(2). La bandera de España y las banderas y enseñas propias de las
comunidades autónomas se regulan en el (art. 4). La de España está
formada por 3 franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la
amarilla de doble anchura. Los estatutos de las CC. AA. podrán

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reconocer banderas y enseñas propias, pero estas deberán utilizarse
junto con la de España en los edificios públicos y actos oficiales de
esa comunidad autónoma.
(3). Establece a la villa de Madrid (art. 5) como capital del Estado.
(4). En cuanto a los partidos políticos (art. 6) concurren a la
formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento
fundamental para la participación política.
(5). Los sindicatos contribuyen a la defensa de los intereses que le
son propios (art. 7).
(6). Las Fuerzas Armadas (art. 8) garantizan la soberanía e
independencia de España y el ordenamiento constitucional. Están
constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del
Aire (será regulado por una ley orgánica).
(7). Estando todos los ciudadanos y la Administración sometidos a
la ley conforme al “principio de legalidad” regulado por el (art. 9) de
la CE. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones
para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que
se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que
impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos
los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.
La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía
normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la
interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.
1.2.8. Derechos generales de españoles y extranjeros, derechos
fundamentales, libertades públicas, deberes y principios rectores
de la política social y económica. Reserva de ley orgánica.
Garantías de protección de los derechos fundamentales y
suspensión de derechos.
Nuestra Constitución incorpora prácticamente todos los derechos
y deberes fundamentales de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948. El título I es el más
amplio, comprende un total de 46 artículos, del 10 al 55.

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Comienza con el artículo 10 que puede ser considerado como el
pórtico de todo el título primero sobre “derechos y deberes
fundamentales”.

[Link]. Derechos de españoles y extranjeros.

[Link].1. Derechos de la persona (artículo 10).

(1). Fundamento del sistema: la dignidad de la persona, los derechos

inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás, son el
fundamento del orden político y de la paz social.

(2). Criterio hermenéutico general: las normas relativas a los

derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución
reconoce, se interpretarán de conformidad con la Declaración
Universal de los Derechos Humanos y a los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por España.
[Link].2. De los españoles y extranjeros.
(1). La nacionalidad (artículo 11):
a) Nacionalidad: la nacionalidad española se adquiere, se conserva
y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley.
b) Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad.
c) Tratados de doble nacionalidad: el Estado podrá concertar
tratados de doble nacionalidad con los países
iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una
particular vinculación con España.

(2). Mayoría de edad (artículo 12): los españoles son mayores de

edad a los 18 años.

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(3). Derechos de los extranjeros (artículo 13):

a) Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas

que garantiza el presente título en los términos que establezcan los
tratados y la ley.

b) Solamente los españoles serán titulares de los derechos

reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de
reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho
de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. (Este
párrafo fue modificado el 27 de agosto de 1992. La modificación
consistió en añadir las palabras “y pasivo”. Esta fue la primera
reforma de la actual Constitución).

c) La extradición solo se concederá en cumplimiento de un

tratado o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad.

d) Quedan excluidos de la extradición los delitos políticos no

considerándose como tales los actos de terrorismo. La ley
establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los
apátridas podrán gozar del derecho de asilo en España.

[Link]. De los derechos y deberes fundamentales.

La CE consagra un extenso título I desde el art. 10 al 55, “de los
derechos y deberes de los españoles” recogiéndose en 5 capítulos
de forma completa y detallada.
La CE hace una ordenación de los mismos según el distinto grado de
protección y garantía del que gozan, distinguiendo entre:

(1). Artículo 14 a principio de igualdad ante la ley.

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(2). Sec. 1ª; cap. 2º del Título I à de los derechos y libertades públicas.
(3). Sec. 2ª; cap. 2º del Título I à derechos y deberes de
los ciudadanos.
(4). Capítulo III del Título I a principios rectores de la política social
y económica.

Art. 14. Igualdad ante la ley (principio de igualdad).

“Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión,
opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.”

[Link].1. Derechos fundamentales y de las libertades públicas.

Art. 15. Derecho a la vida y a la integridad física y moral.
Es el derecho más importante de todos, y sin este, ningún otro
tendría sentido. Dice así el artículo: “Todos tienen derecho a la
vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún caso, puedan
ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.
Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las
leyes penales militares para tiempos de guerra”.

Art. 16. Libertad ideológica, religiosa y de culto.

(1). Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los

individuos y las comunidades sin más limitación, en sus
manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden
público protegido por la ley.

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(2). Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión
o creencias.
(3). Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes
públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la
sociedad española y mantendrán las consiguientes relaciones de
cooperación con la Iglesia católica y las demás confesiones.

Art. 17. Derecho a la libertad y seguridad personal (muy importante).

(1). Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie
puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo
establecido en este artículo y en los casos y en la forma previstos en
la ley.
(2). La detención preventiva no podrá durar más del tiempo
estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones
tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el
plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá ser
puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial.

(3). Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata,

y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las
razones de su detención, no pudiendo ser obligada a declarar. Se
garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias
policiales y judiciales, en los términos que la ley establezca.

(4). La ley regulará un procedimiento de «habeas corpus» para

producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona
detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinará el plazo
máximo de duración de la prisión provisional.

Art. 18. Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y la propia

imagen. Derecho a la inviolabilidad del domicilio. Derecho al secreto
de las comunicaciones. Limitación uso de la informática.

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El presente artículo tiene un contenido múltiple al contener la
protección de varios derechos, que si bien parecen inspirados todos
en la protección de la intimidad, no obstante, ofrecen matices
importantes.

18.1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y

familiar y a la propia imagen. Del derecho al honor se distinguen un
aspecto inmanente y otro trascendente del honor: el primero consiste
en la estima que cada persona tiene de sí misma; el segundo, por
su parte, radica en el reconocimiento de los demás de nuestra
dignidad (STS de 23 de marzo de 1987), se vincula así, pues, con la
fama, con la opinión social. Desde el punto de vista personal, por su
parte, la afectación al honor habrá de valorarse teniendo en cuenta
la relevancia pública del personaje, su afectación a la vida
profesional o a la privada, y las circunstancias concretas en la que
se produce (en un momento de acaloramiento o con frialdad...).

Del derecho a la intimidad se vincula a la esfera más reservada de

las personas, al ámbito que estas siempre preservan de las
miradas ajenas, aquel que desea mantenerse oculto a los demás
por pertenecer a su esfera más privada (STC 151/1997, de 29 de
septiembre), vinculada con la dignidad y el libre desarrollo de la
personalidad (art. 10.1 CE). De esta forma el derecho a un núcleo
inaccesible de intimidad se reconoce incluso a las personas más
expuestas al público (STC 134/1999, de 15 de julio). La intimidad, de
acuerdo con el propio precepto constitucional, se reconoce no solo
al individuo aisladamente considerado, sino también al núcleo
familiar.

El derecho a la propia imagen salvaguarda la proyección exterior

de dicha imagen como medio de evitar injerencias no deseadas,
de velar por una determinada imagen externa o de preservar
nuestra imagen pública. Este derecho está íntimamente
condicionado por la actividad del sujeto, no solo en el sentido de que

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las personas con una actividad pública verán más expuesta su
imagen, sino también en el sentido de que la imagen podrá
preservarse cuando se desvincule del ámbito laboral propio.
Estos tres derechos podrán verse afectados, por tanto de manera
independiente, pero también, con frecuencia, de forma conjunta, dada
su evidente proximidad hacerse en él sin consentimiento del titular o
resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito.
La inviolabilidad del domicilio se vincula al derecho a la intimidad de
las personas, pues protege el ámbito donde la persona desarrolla
su intimidad al amparo de miradas indiscretas, como consecuencia
de ello es lógico que el Tribunal Constitucional haya dado al
término domicilio un significado mucho más amplio que el otorgado
por el Código Civil. Para el Alto Tribunal, el domicilio es el espacio
donde el individuo vive ejerciendo su libertad más íntima, al margen
de convenciones sociales, así como todo espacio apto para que,
eventualmente o de forma permanente, pueda ocurrir lo anterior. En
concreto, se consideran domicilio a efectos constitucionales: las
segundas viviendas, los vehículos o caravanas, las habitaciones de
hotel o el domicilio empresarial de las personas jurídicas, aunque
en algunos de estos casos con ciertas cortapisas derivadas de
las propias características del alojamiento. En cambio, no tendrán
la consideración de domicilio, las celdas de los reclusos en los
centros penitenciarios (STC 11/2006).

18.3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de

las postales, telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial.

La protección del derecho de las comunicaciones tiene una

entidad propia, diferenciada de su vinculación con el derecho a la
intimidad, ya que las comunicaciones deberán resultar protegidas
con independencia de su contenido, esto es, ya se trate de
comunicaciones de carácter íntimo o de otro género. En efecto,
según ha destacado la doctrina y la jurisprudencia, el artículo 18.3
CE tiene un contenido puramente formal, protegiendo tanto de las
intromisiones de los poderes públicos como de los particulares.

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18.4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor
y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno
ejercicio de sus derechos.

La protección de los datos frente al uso de la informática es nuestra

Constitución una de las primeras en introducirlo dado que es
precisamente en los años de su redacción cuando comienzan a
apreciarse los peligros que puede entrañar el archivo y uso
ilimitado de los datos de la Constitución portuguesa, solo dos
años anterior a la española.
Art. 19. Derecho a la libertad de residencia y circulación por territorio
nacional.

(1). Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y

a circular por el territorio nacional.
Este precepto reconoce a los españoles la libertad tanto para
circular libremente por el territorio nacional como para fijar el lugar
de residencia. Ello significa la posibilidad de trasladarse de un lugar
a otro, de una comunidad autónoma a otra o de fijar la residencia en
una u otra con independencia del origen, sin ningún tipo de trabas,
la libertad alcanza pues todo el territorio nacional. Esta libertad se
vincula con lo establecido en el artículo 139.2 de la Constitución que
señala la imposibilidad de poner obstáculos a la libre circulación,
lo que no obsta para que cada comunidad autónoma pueda
establecer sus propios derechos y deberes en el marco de sus
competencias siempre que no impidan o dificulten la libertad de
circulación o residencia en cualquier parte del territorio.
Art. 20. Derecho a la libertad de expresión: derecho y libertad de
información.
(1). Expresión. Expresar y difundir libremente los pensamientos,
ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro
medio de reproducción.

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(2). Creación. A la producción y creación literaria, artística, científica
y técnica.

(3). Cátedra. A la libertad de cátedra.

(4). Información. A comunicar o recibir libremente información

veraz por cualquier medio de Difusión.

(5). Cláusula de conciencia y secreto profesional. La ley regulará

el derecho a la cláusula de conciencia y al secreto profesional en el
ejercicio de estas libertades.

(6). Censura previa. El ejercicio de estos derechos no puede

restringirse mediante ningún tipo de censura previa.

(7). Medios de comunicación de entes públicos. La ley regulará la

organización y el control parlamentario de los medios de
comunicación social dependientes del Estado o de cualquier ente
público y garantizará el acceso a dichos medios de los grupos
sociales y políticos significativos, respetando el pluralismo de la
sociedad y de las diversas lenguas de España.

(8). Límites. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los

derechos reconocidos en este título, en los preceptos de las leyes
que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la
intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la
infancia.

(9). Secuestro. Solo podrá acordarse el secuestro de publicaciones,

grabaciones y otros medios de información en virtud de resolución
judicial.

23
Art. 21. Derecho de reunión y manifestación.

(1). Reunión: se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas.

El ejercicio de este derecho no necesitará autorización previa.

(2). Manifestación: en los casos de reuniones en lugares de tránsito

público y manifestaciones se dará comunicación previa a la
autoridad, que solo podrá prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteración del orden público, con peligro para personas
o bienes. Es decir, solo necesita conocimiento de la autoridad, no
autorización.

Art. 22. Derecho a asociación.

(1). Asociación. Se reconoce el derecho de asociación. Las

asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados
como delito son ilegales.

(2). Registro de asociaciones. Las asociaciones constituidas al

amparo de este artículo deberán inscribirse en un registro a los
solos efectos de publicidad.

(3). Las asociaciones solo podrán ser disueltas o suspendidas en

sus actividades en virtud de resolución judicial motivada.
(4). Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter
paramilitar.

Art. 23. Derecho a participar en asuntos públicos.

Directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en

elecciones periódicas por Sufragio Universal.

24
Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a
las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las
leyes.
Art. 24. Derecho a la tutela legal efectiva. Derecho de acción.

Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de

los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses
legítimos, sin que, en ningún caso, pueda producirse indefensión.

Asimismo, todos tienen derecho al juez ordinario predeterminado por

la ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la
acusación formulada contra ellos, a un proceso público sin dilaciones
indebidas y con todas las garantías, a utilizar los medios de prueba
pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos, a no
confesarse culpables y a la presunción de inocencia. La ley regulará
los casos en que, por razón de parentesco o de secreto
profesional, no se estará obligado a declarar sobre hechos
presuntamente delictivos.

Art. 25. Principio de legalidad.

(1). Principio de legalidad sancionadora. Nadie puede ser
condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el
momento de producirse no constituyan delito o infracción
administrativa, según la legislación vigente en aquel momento.
(2). Fines de las penas. Las penas privativas de libertad y las
medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación
y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El
condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma
gozará de los derechos fundamentales de este capítulo, a excepción
de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo
condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo
caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios

25
correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a
la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
(3). Sanciones administrativas: La Administración civil no podrá
imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen
privación de libertad.
Art. 26. Prohibición de los Tribunales de Honor.
Se prohíben los Tribunales de Honor en el ámbito de la
Administración civil y de las organizaciones profesionales.

Los Tribunales de Honor son unas instituciones típicamente

españolas, sin parangón (comparación) en el derecho extranjero, que
nacen en el ámbito castrense para juzgar oficiales, no a suboficiales
o clase de tropa (Real Decreto de 3 de enero de 1867). Se
extienden luego a la Administración pública (en la legislación de
funcionarios civiles de 1918) y más tarde a la esfera privada, en
especial a los colegios profesionales. Estaban formados por los
pares del encausado y tenían por finalidad juzgar la dignidad de este
para pertenecer al cuerpo o profesión de la que era miembro. De
resultar declarado indigno, el sujeto era expulsado del cuerpo, sin
que pudiera interpone recurso alguno. El Tribunal Supremo, aunque
muy tardíamente, acabó admitiendo los recursos contra
resoluciones de los Tribunales de Honor si tales recursos alegaban
vicios de forma.
Art. 27. Derechos dentro de la esfera educativa.
(1). Derecho a la educación y libertad de enseñanza. Todos tienen el
derecho a la educación.
Se reconoce la libertad de enseñanza.
(2). Fin. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana en el respeto a los principios democráticos
de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.

(3). Derechos de los padres. Los poderes públicos garantizan el

derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la

26
formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias
convicciones.
(4). Enseñanza básica. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.
(5). Programación general. Los poderes públicos garantizan el
derecho de todos a la educación, mediante una programación
general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los
sectores afectados y la creación de centros docentes.

(6). Fundación docente. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas

la libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a
los principios constitucionales.

(7). Control y gestión. Los profesores, los padres y, en su caso, los

alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros
sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los
términos que la ley establezca.

(8). Inspección y homologación. Los poderes públicos

inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar
el cumplimiento de las leyes.

(9). Ayuda. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes

que reúnan los requisitos que la ley establezca.

(10). Autonomía universitaria.

Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que
la ley establezca.

Art. 28. Derecho a la libertad de sindicación.

Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar
o exceptuar el ejercicio de este derecho a las fuerzas o institutos

27
armados o a los demás cuerpos sometidos a disciplina militar y
regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios
públicos.

La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a

afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos
a formar confederaciones y a formar organizaciones sindicales
internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado
a afiliarse a un sindicato.

Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la

defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este
derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el
mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Art. 29. Derecho de la petición individual y colectiva.

Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y

colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine
la ley. Los miembros de las fuerzas o institutos armados o de los
cuerpos sometidos a disciplina militar podrán ejercer este derecho
solo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislación
específica.

[Link].2. Derechos y deberes de los ciudadanos. (Sección 2º del

Capítulo II del Título I artículos 30 a 38).

Art. 30. Derecho y el deber de defender a España.

Los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España.

28
La ley fijará las obligaciones militares de los españoles y regulará,
con las debidas garantías, la objeción de conciencia, así como las
demás causas de exención del servicio militar obligatorias,
pudiendo imponer, en su caso, una prestación social sustitutoria.
Podrá establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines
de interés general. Mediante ley podrán regularse los deberes de
los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad
pública.

Art. 31. Derecho y deber de tributar.

Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de

acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario
justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en
ningún caso, tendrá alcance confiscatorio.

El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos

públicos, y su programación y ejecución responderán a los criterios
de eficiencia y economía.

Solo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales

de carácter público con arreglo a la ley.
Art. 32. Derecho a contraer matrimonio.
El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena
igualdad jurídica.
La ley regulará las formas de matrimonio, la edad y capacidad para
contraerlo, los derechos y deberes de los cónyuges, las causas de
separación y disolución y sus efectos.
Art. 33. Derecho a la propiedad privada y a la herencia.

29
Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia. La
función social de estos derechos delimitará su contenido, de
acuerdo con las leyes.

Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa
justificada de utilidad pública o interés social, mediante la
correspondiente indemnización y de conformidad con lo dispuesto
por las leyes.
Art. 34. Derecho de fundación.
Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general,
con arreglo a la ley. Regirá también para las fundaciones lo dispuesto
en los apartados 2 y 4 del artículo 22.

Art. 35. Derecho y deber de trabajar.

Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al

trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a la promoción a
través del trabajo y a una remuneración suficiente para
satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningún
caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo.

La ley regulará un estatuto de los trabajadores. Art. 36. Derecho a

colegiarse.
La ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de
los colegios profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas.
La estructura interna y el funcionamiento de los colegios deberán
ser democráticos.
Art. 37. Derecho a la negociación colectiva.
La ley garantizará el derecho a la negociación colectiva laboral
entre los representantes de los trabajadores y empresarios, así
como la fuerza vinculante de los convenios.

30
Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar
medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este
derecho, sin perjuicio de las limitaciones que puedan establecer,
incluirá las garantías precisas para asegurar el funcionamiento de
los servicios esenciales de la comunidad.

Art. 38. Derecho a la libertad de empresa.

Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de

mercado. Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y
la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la
economía general y, en su caso, de la planificación.

[Link].3. Principios rectores de la política social y económica.

(Capítulo 3º del Título I artículos 39 a 52).

Artículo 39. Protección a la familia y a la infancia.

Los poderes públicos aseguran la protección social, económica

y jurídica de la familia.

Los poderes públicos aseguran, asimismo, la protección integral

de los hijos, iguales estos ante la ley con independencia de su
filiación, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley
posibilitará la investigación de la paternidad.

Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos

habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su minoría de edad y
en los demás casos en que legalmente proceda.

31
Los niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos
internacionales que velan por sus derechos.

Artículo 40. Marco profesional orientado a la formación profesional

y al pleno empleo.

Los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para

el progreso social y económico y para una distribución de la
renta regional y personal más equitativa, en el marco de una
política de estabilidad económica. De manera especial realizarán
una política orientada al pleno empleo.

Asimismo, los poderes públicos fomentarán una política que

garantice la formación y readaptación profesionales; velarán por la
seguridad e higiene en el trabajo y garantizarán el descanso
necesario, mediante la limitación de la jornada laboral, las
vacaciones periódicas retribuidas y la promoción de centros
adecuados.

Artículo 41. Seguridad Social.

Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad

Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia
y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de
necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y
prestaciones complementarias serán libres.

Artículo 42. Emigración.

El Estado velará especialmente por la salvaguardia de los derechos

económicos y sociales de los trabajadores españoles en el extranjero
y orientará su política hacia su retorno.

32
Artículo 43. Protección a la salud.
Se reconoce el derecho a la protección de la salud.
Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública
a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios
necesarios. La ley establecerá los derechos y deberes de
todos al respecto.
Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la
educación física y el deporte. Asimismo facilitarán la adecuada
utilización del ocio.
Artículo 44. Ciencia y cultura.
Los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura,
a la que todos tienen derecho.

Los poderes públicos promoverán la ciencia y la investigación

científica y técnica en beneficio del interés general.
Artículo 45. Protección del medio ambiente.
Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado
para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo.
Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los
recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la
vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la
indispensable solidaridad colectiva.
Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los
términos que la ley fije se establecerán sanciones penales o, en su
caso, administrativas, así como la obligación de reparar el daño
causado.
Artículo 46. Patrimonio artístico.
Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el
enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de
los pueblos de España y de los bienes que lo integran, cualquiera que
sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley penal sancionará los
atentados contra este patrimonio.

33
Artículo 47. Vivienda y urbanismo.
Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda
digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las
condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para
hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de
acuerdo con el interés general para impedir la especulación. La
comunidad participará en las plusvalías que genere la acción
urbanística de los entes públicos.
Artículo 48. Atención a la juventud.

Los poderes públicos promoverán las condiciones para la

participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo
político, social, económico y cultural.
Artículo 49. Protección de los disminuidos.
Los poderes públicos realizarán una política de previsión,
tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos,
sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención
especializada que requieran y los ampararán especialmente para el
disfrute de los derechos que este título otorga a todos los
ciudadanos.
Artículo 50. Protección a pensionistas y jubilados.
Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas
y periódicamente actualizadas, la suficiencia económica a los
ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia
de las obligaciones familiares, promoverán su bienestar mediante un
sistema de servicios sociales que atenderán sus problemas
específicos de salud, vivienda, cultura y ocio.
Artículo 51. Defensa de consumidores y usuarios.

Los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumidores

y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la

34
seguridad, la salud y los legítimos intereses económicos de los
mismos.

Los poderes públicos promoverán la información y la educación de

los consumidores y usuarios, fomentarán sus organizaciones y
oirán a estas en las cuestiones que puedan afectar a aquellos, en los
términos que la ley establezca.
En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley
regulará el comercio interior y el régimen de autorización de
productos comerciales.

Artículo 52. Organizaciones profesionales.

La ley regulará las organizaciones profesionales que contribuyan a
la defensa de los intereses económicos que les sean propios. Su
estructura interna y funcionamiento deberán ser democrático.
Son instrumento fundamental para la participación política.
- Contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos
y sociales que les son propios.
- Se reconoce el derecho de asociación.
- Deberán inscribirse en reg. a los solos efectos de publicidad.
- Se prohíben las secretas y de carácter paramilitar.
- Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general.
- La ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los
Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesionales tituladas.
- La ley regulará las organizaciones profesionales que contribuyan a
la defensa de los intereses económicos que les sean propios.
Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto
a la CE y a la ley.

35
Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto
a la CE y a la ley.
Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos. Su
estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.

Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos. Su

estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.
- Las que persigan fines o utilicen medios tipificados como delitos
son ilegales.
- Solo podrán ser disueltas o suspendidas en virtud de resolución
judicial motivada.
- Las que persigan fines o utilicen medios tipificados como delitos
son ilegales.
- Solo podrán ser disueltas o suspendidas en virtud de resolución
judicial motivada.
En resumen recordamos los principales deberes constitucionales:
3.1.
(1). Deber de conocer el castellano lengua oficial de Estado.
(2). Obligación de adquirir enseñanza básica, artículo 27.4.
(3). Deber de defender España, del que se derivan las obligaciones
militares y la defensa en casos de riesgo, catástrofe o calamidad
pública.
(4). Deberes tributarios, artículo 31.
(5). Deberes conyugales y familiares, artículos 32 y 39.
(6). Deber de trabajar, artículo 35.
(7). Deberes de todos respecto a la salud pública.
(8). Deber de conservar el medio ambiente, artículo 45.
(9). Deber de comparecer ante las cámaras parlamentarias a
requerimiento de estas, artículo 76.

36
(10). Deber de cumplir las sentencias y demás resoluciones
judiciales firmes, así como prestar colaboración requerida
por jueces y tribunales, artículo 118.

[Link]. Materias reserva ley orgánica de la Constitución española.

(1). Bases de la organización militar à art. 8.2.
(2). Relativo al defensor del pueblo à art. 54.
(3). Suspensión de derechos individual à art. 55.2.
(4). Abdicación, renuncias, orden sucesorio à art. 57.5.
(5). Los términos para la elección provincial de senadores a art. 69.2.
(6). Iniciativa legislativa popular art. 87.3.
(7). Modalidad de referéndum à art. 92.3.
(8). Autorización para celebrar tratados internacionales art. 93.
(9). FF. CC. SS. EE. à art. 104.2.
(10). Consejo de Estado à art. 107.
(11). Estados de alarma, excepción y sitio à art. 116. (12). Poder
Judicial à art. 122.
(13). Tribunal de cuentas à art. 136.4. de 31
(14). Alteración límites provinciales a art. 141.2.
(15). Constitución de una provincia en CC. AA. sin entidad regional
histórica art. 144.
(16). Reforma del estatuto de autonomía a art. 147.
(17). Leyes de transferencias a art. 150.2.
(18). Regulación de recursos económicos CC. AA. a art. 157.
(19). Tribunal Constitucional à art. 165.
(20). Derechos fundamentales y libertades públicas a arts. 15-29-81.

37
(21). Aprobación y reforma de estatutos de autonomía à art. 147-81.
(22). Régimen electoral general a art. 81.

[Link]. Garantías constitucionales de las libertades y

derechos fundamentales.
La Constitución española garantiza la efectividad de los derechos y
libertades públicas en ella recogidos, mediante un procedimiento
establecido en el Cap. IV de la misma del Título I (art. 53 y 54), por el
que se protege en mayor medida a los derechos más importantes,
decreciendo en el grado de protección conforme a su importancia.
(1). El art. 14 y los Derechos fundamentales y libertades públicas
(Sec. 1ª, Cap. II, Tít. I).
a) Vinculan a todos los poderes públicos.
b) Está sometida a reserva de ley orgánica la regulación de su
ejercicio (excepto el art. 14).
c) Se puede recabar su tutela ante:
a. Tribunales ordinarios, trámite sumarial y preferente.
b. Recurso de inconstitucionalidad ante el TC.
c. Recurso de amparo, por violación, una vez agotada la vía
judicial, ante el TC (válido también para la objeción de conciencia del
art. 30.2)
(2). Derechos y deberes de los ciudadanos (Sec. 2ª, Cap. II, Tít. I):
a) Vinculan a todos los poderes públicos.
b) Está sometida a reserva de ley (norma con rango de ley) la
regulación de su ejercicio.
c) Se puede recabar su tutela ante:
a. Tribunales ordinarios, trámite ordinario.
b. Recurso de inconstitucionalidad ante el TC.
(3). Principios rectores de la política social y económica (Cap. III)
a) Informan la legislación positiva.

38
b) Informan la práctica judicial, alegables ante la justicia ordinaria.
c) Informan la actuación de los poderes públicos.
Art. 14. Derechos fundamentales y libertades públicas.

Vinculan: todos los poderes públicos (poder ejecutivo, legislativo y

judicial) estarán vinculados en sus actuaciones a lo que indiquen
estos artículos y derechos. Es decir, en ningún caso pueden legislar
o actuar en contra de ellos.
Ley orgánica: se desarrollarán y regularán mediante ley orgánica
(excepto el artículo 14).
Jurisdicción ordinaria: jueces y tribunales (normales).
Se atienden por trámite sumarial y preferente.
Tribunal Constitucional:
a) Recurso de inconstitucionalidad.
b) Recurso de amparo.
Derechos y deberes.
Sometido a reserva de ley (norma con rango de ley).
Jurisdicción ordinaria: trámite ordinario y no sumarial ni preferente
(el juez tiene la obligación de resolver en cualquier caso).
Tribunal Constitucional.
Recurso de inconstitucionalidad. P.R.P.S.E.
Principios rectores de la política social y económica. Informan: los
poderes públicos pueden ir en contra de ellos si es necesario. Solo
tienen carácter informador y no les obligarán en ningún caso.
Son principios para “mejorar” la calidad de vida de los ciudadanos.
Solo ante jurisdicción ordinaria: solo si existe previa ley.
1.2.9. Suspensión de los derechos y libertades.

39
No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén
declarados algunos de los estados comprendidos en el presente
artículo, quedado automáticamente convocadas las cámaras si no
estuvieren en período de sesiones. Su funcionamiento, así como
el de los demás poderes constitucionales del Estado, no podrá
interrumpirse durante la vigencia de estos estados. Disuelto el
Congreso o expirado su mandato, si se produjere la declaración de
alguno de dichos estados, las competencias del Congreso serán
asumidas por su Diputación Permanente.
Cada año el Gobierno, mediante un RD, regula la Comisión Delegada
del Gobierno para Situaciones de Crisis (CDSC), en base al artículo
6.1 de la Ley 50/1997, de 27 de Noviembre, del Gobierno (LG):
Gabinete de crisis: formado por el presidente del Gobierno, que lo
presidirá; los vicepresidentes del Gobierno; los ministros de Asuntos
Exteriores y de Cooperación, de Defensa y del Interior; el secretario
de Estado de Seguridad y el secretario de Estado, director del Centro
Nacional de Inteligencia (CNI); el director del gabinete de la
presidencia del Gobierno (que ejercerá de secretario); y demás
miembros que se considere oportuno en razón de su creación.
[Link].1. El Estado de alarma.
(1). Causas. Se podrá declarar el estado de alarma (art. 4 LO 4/81),
cuando se produzca alguna de las siguientes alteraciones graves
de la normalidad:
a) Catástrofes, calamidades o desgracias públicas, tales como
terremotos, inundaciones, incendios urbanos y forestales o
accidentes de gran magnitud.
b) Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de
contaminación graves.
c) Paralización de servicios públicos esenciales para la
comunidad, cuando no se garantice lo dispuesto en los artículos
28.2 y 37.2 de la Constitución, y concurra alguna de las demás
circunstancias o situaciones contenidas en este artículo y
situaciones de desabastecimiento de productos de primera
necesidad.

40
(2). Autoridad competente. El Gobierno, en uso de las facultades que
le otorga el artículo 116.2 de la Constitución puede declarar en todo
o parte del territorio nacional, el estado de alarma.
Si se diera alguna de las causas anteriormente vistas y afecten
exclusivamente a todo o parte del ámbito territorial de una
comunidad autónoma (art. 5), el presidente de la misma podrá
solicitar del Gobierno la declaración de estado de alarma.
A los efectos del estado de alarma la autoridad competente (art. 7)
será el Gobierno o, por delegación de este, el presidente de la
comunidad autónoma.
(3). Procedimiento. La declaración del estado de alarma se llevará
a cabo mediante decreto acordado en Consejo de Ministros.
(4). Duración máxima. En el decreto se determinará el ámbito
territorial, la duración y los efectos del estado de alarma, que no
podrá exceder de 15 días. Solo se podrá prorrogar con
autorización expresa del Congreso de los Diputados.
[Link].2. El Estado de excepción.
(1). Causas. Son causas de solicitud de autorización del estado de
excepción (art. 13 LO 4/81), por parte del Gobierno al Congreso de
los Diputados (art. 116.3 CE). “Cuando el libre ejercicio de los
derechos y democráticas, el de los servicios públicos esenciales para
la comunidad, o cualquier otro aspecto del orden público, resulten
tan gravemente alterados que el ejercicio de las potestades
ordinarias fuera insuficiente para restablecerlo y mantenerlo”.

(2). Procedimiento. El Gobierno remitirá al Congreso de los

Diputados una solicitud de autorización que deberá contener los
siguientes extremos:
a) Determinación de los efectos del estado de excepción, con
mención de los derechos cuya suspensión se solicita, que no serán
otros que los enumerados en el art. 55.1 de la Constitución.
b) Relación de las medidas a adoptar a los

41
derecho cuya suspensión específicamente se solicita.

c) Ámbito territorial del estado de excepción, así como duración

del mismo, que no podrá exceder de 30 días.
d) La cuantía máxima de las sanciones pecuniarias que la
autoridad gubernativa este autorizada para imponer, en su caso, a
quienes contravengan las disposiciones que dicte durante el estado
de excepción.
El Congreso debatirá la solicitud de autorización, pudiendo aprobarla
por completo o introducir alguna modificación.
(3). Autoridad Competente. El Gobierno, obtenida la autorización del
Congreso, procederá a declarar el estado de excepción, acordando
en Consejo de Ministros un decreto con el contenido autorizado por
el Congreso de los Diputados.
Duración máxima de 30 días. El Gobierno, mediante decreto
acordado en Consejo de Ministros, podrá poner fin al estado de
excepción antes de que finalice el periodo, dando cuenta de ello
inmediatamente al Congreso de los Diputados.

Si persistieran las circunstancias que dieron lugar a la declaración del

estado de excepción, el Gobierno podrá solicitar del Congreso de los
Diputados la prórroga de aquel, que no podrá exceder de 30 días.
(5). Privación de derechos. La declaración de Estado de excepción
podrá autorizar la suspensión temporal de los derechos y garantías
recogidos en el artículo 55.1 CE.
[Link].3. El Estado de Sitio.
(1). Causas y autoridad competente. Conforme el art. 116.4 de
la CE, el Gobierno podrá proponer al Congreso de los Diputados la
declaración de estado de sitio cuando se produzca o amenace
producirse una insurrección o acto de fuerza contra la soberanía o
independencia de España, que no pueda resolverse por otros medios.
(2). Duración. La correspondiente declaración determinará el ámbito
territorial, duración y condiciones del estado de sitio.

42
(3). Privación de derechos. La declaración de estado de sitio podrá
autorizar, además de lo previsto para los estados de alarma y
excepción, la suspensión temporal de las garantías jurídicas del
detenido recogidas en el art. 17.3 de la Constitución española.
(Información de los derechos).
[Link]. Suspensión con carácter colectivo, (artículo 55.1 de la
Constitución española).
También pueden ser suspendidos ciertos derechos y garantías
con carácter colectivo, cuando se acuerde la declaración de
los Estados de excepción y sitio, exceptuando el art. 17.3 en el Estado
de excepción.
(1). Privación del derecho a la libertad y al plazo máximo de
detención de 72 horas, art. 17.2 de la CE.
(2). Privación del derecho del detenido, a ser informado, a la
asistencia de abogado, a no declarar, art. 17.3 de la CE.
(3). Privación a la inviolabilidad del domicilio, artículo 18.2 de la CE.
(4). Privación del secreto a las comunicaciones, art. 18.3 de la CE.
(5). Privación del derecho a la libertad de residencia y
circulación, artículo 19 de la CE.
(6). Privación del derecho a la libertad de expresión, art. 20.1 a) de la
CE.
(7). Privación a comunicar o recibir libremente información veraz
por cualquier medio de difusión, art. 20.1 d).
(8). Privación del secuestro de publicaciones, grabaciones
y otros medios de información, art. 20.5.
(9). Privación del derecho de reunión, manifestación, huelga e
incautación de armas, art. 21 de la CE.
(10). Privación del derecho de huelga a los trabajadores, art. 28.2 de
la CE.
(11). Privación del derecho de los trabajadores y
empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo, art. 37.2 de
la CE.

43
[Link]. Suspensión con carácter individual, (artículo 55.2 de la
Constitución española).
También pueden ser suspendidos ciertos derechos y garantías con
carácter individual, a personas determinadas que, o bien, estuvieren
relacionadas con elementos terroristas o con bandas armadas, que
incidan gravemente en la seguridad ciudadana, o bien hicieren su
apología. Regulados en la LO 9/1984 de 26 de diciembre contra la
actuación de bandas armadas y elementos terroristas, declarada en
varios preceptos inconstitucional (STC 199/1987) e incorporada a la
Lecrim. Por LO 4/1988 de 25 de mayo. Los derechos que pueden ser
suspendidos son:
(1). Garantía de duración máxima de 72 horas de la detención
preventiva, art. 17.2 CE.
(2). Inviolabilidad de domicilio. (No precisan resolución judicial las
entradas y registros), art. 18.2 de la CE.
(3). El secreto en las comunicaciones, art. 18.3 de la CE.

44
 1 - ESPAÑA

social
España se constituye en un Estado democrático
de Derecho
1 la libertad
que propugna como la justicia
valores superiores de su ordenamiento jurídico la igualdad
y el pluralismo político
2 La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan todos los poderes del Estado
3 La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria

2 – NACIÓN ESPAÑOLA

La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española,

patria común e indivisible de todos los españoles
nacionalidades
derecho de la autonomía de que la integran
y reconoce y garantiza regiones
solidaridad entre todas ellas

3 – LENGUAS

El castellano es la lengua española oficial del Estado.

1 deber de conocerla
Todos los españoles tienen el
derecho a usarla
2 Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas CCAA de acuerdo con sus estatutos
La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es
3
un patrimonio cultural que será objedo de especial respeto y protección

4 - BANDERA

roja
La bandera de España está formada por siendo la amarilla de doble anchura
1 amarilla
tres franjas horizontales que cada una de las rojas

roja
Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las CCAA
2 edificios públicos
Estas se utilizarán junto a la bandera de España en sus
actos oficiales

5 - CAPITAL

La capital del Estado es la villa de Madrid

 6 – PARTIDOS POLÍTICOS

expresan el pluralismo político

Los partidos políticos concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular
son instrumento fundamental para la participación política
Su creación y
son libres dentro del respeto a la C. y a la ley
el ejercicio de su actividad
Su estructura interna y
deberán ser democráticos
funcionamiento

7 – SINDICATOS Y ASOC. EMPRESARIALES

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses
económicos y sociales que les son propios.
Su creación y
son libres dentro del respeto a la C. y a la ley
el ejercicio de su actividad
Su estructura interna y
deberán ser democráticos
funcionamiento

8 – FUERZAS ARMADAS

Ejército de Tierra soberanía

garantizar de España
Armada tienen independencia
Las FFAA,
1 como
constituidas por su integridad territorial
Ejército del Aire misión defender
el ordenamiento constitucional
2 Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los principios de la presente C.

9 – SOMETIMIENTO A LA LEY Y GARANTÍAS JUDICIALES

Los ciudadanos y la Constitución

1 están sujetos a
los poderes públicos resto del ordenamiento jurídico
promover las condiciones para que la libertad y la igualdad
Corresponde a del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas
2
los pod. púb. remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud
facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social
el ppio. de legalidad
la jerarquía normativa
la publicidad de las normas
La Constitución la irretroactividad de las normas sancionadoras no favorables
3
garantiza o restrictivas de derechos individuales
la seguridad jurídica
la responsabilidad
la interdicción de la arbitrariedad de los pod. pub.
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