DIPLOMADO PROCEDIMIENTO PENAL Y DERECHO PENITENCIARIO

XI versión

“ANALISIS DEL SISTEMA CARCELARIO DE COCHABAMBA ENMARCADO EN EL

CÓDIGO PENAL BOLIVIANO Y COMPARADO CON LA LEY N o 2298”

TRABAJO DE MONOGRAFIA PARA OPTAR AL CERTIFICADO DE DIPLOMADO

PROCEDIMIENTO PENAL Y DERECHO PENITENCIARIO

POSTULANTE: HORTENCIA QUISPE MERCADO

TUTOR: MGR. ADALID MAURO VILLARROEL SANTA CRUZ
FECHA: 25 DE MARZO DE 2023

Cochabamba – Bolivia
2023
 AGRADECIMIENTOS
A Nuestro Padre Supremo por su bendición e iluminación.
A nuestro tutor Dr. ADALID MAURO VILLARROEL SANTA CRUZ, profesional
que nos ha guiado con sus experiencias y conocimientos en la elaboración del
presente trabajo y un agradecimiento especial a mi amada facultad de derecho
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN que en sus aulas me formo
académicamente.
A todos los que me brindaron su apoyo incondicional.
 DEDICATORIA
Agradezco a Dios por haber puesto en mi camino a una persona maravillosa a
quien amo, quien ha creído en mi siempre, dándome ejemplo de superación,
humildad y sacrificio; enseñándome a valorar todo lo que tengo; a él dedico el
presente trabajo porque fomentó en mi el deseo de superación y triunfo en la vida,
lo que ha contribuido a la consecución de este logro. Espero contar siempre con su
valioso e incondicional apoyo.
 Cochabamba-Bolivia 25 de marzo de 2023

Declaración de originalidad
Yo HORTENCIA QUISPE MERCADO, con cedula de identidad No6431038Cbba., declaro que el
trabajo final del DIPLOMADO PROCEDIMIENTO PENAL Y DERECHO PENITENCIARIO XI VERSION
es un trabajo original y carece de cualquier tipo de plagio en cualquiera de sus formas.
Entiendo y acepto, que en caso de encontrarse o evidenciarse elementos que vulneren los
Derechos de Autor y/o propiedad intelectual en el trabajo académico presentado (Monografía),
seré sujeto a las sanciones administrativas-académicas derivadas de dicha acción u omisión,
incluyendo el retiro del certificado y/o títulos respectivos.
“ANÁLISIS ETIMOLÓGICO DEL SISTEMA CARCELARIO DE COCHABAMBA”

…………………………………………………………………..
Firma
……………………………………………………………………..
HORTENCIA QUISPE MERCADO
 FICHA RESUMEN

CURSO: DIPLOMADO PROCEDIMIENTO PENAL Y DERECHO PENITENCIARIO

XI VERSION

FACULTAD: CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

AUTOR: HORTENCIA QUISPE MERCADO

TUTOR: DR. ADALID MAURO VILLARROEL SANTA CRUZ

TITULO: ANÁLISIS DEL SISTEMA CARCELARIO DE COCHABAMBA

RESUMEN: (100 palabras aprox.)

La presente monografía que se desarrolla es sobre el sistema carcelario de Cochabamba, el

cual está inmerso en el derecho penal, y asimismo en la Ley N o 2298 de Ejecución Penal y
Supervisión y su reglamento, este conjunto de normas que regulan la ejecución de las penas
y medidas de seguridad privativas de libertad que conforma el Sistema Penitenciario de
Bolivia, velando por la reinserción social y laboral de las personas privadas de libertad, así
como el mejoramiento de las condiciones de vida, en el marco de los derechos humanos y
normativa vigente, de esta manera se está contribuyendo a mejorar la seguridad pública, en
el marco constitucional y acuerdos internacionales.
PALABRAS CLAVES: sistema carcelario, evolución, reinserción social.

AÑO: 2023
 INDICE

1.INTRODUCCIÓN…………………………………….………………………………1

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………………………..…………………...3

3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .…………………………..………………….3

4. OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN……………………...….….………….……...3

4.1. OBJETIVO GENERAL……………..……………………….....………………...3

4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS…………………………………….……………....3

5. JUSTIFICACIÓN…………………………………………………....…….………...4

6. TIPO DE INVESTIGACIÓN………………………………………...…………..….4

6.1. INVESTIGACIÓN INTERPRETATIVO - JURIDICO......................................4

7. METODOS........................................................................................................5

7.1. MÉTODO ANALITICO...................................................................................5

7.2. MÉTODO COMPARATIVO - JURIDICO.......................................................5

8. TÉCNICAS........................................................................................................5

8.1. INSTRUMENTOS..........................................................................................6

CAPITULO I……………………………………………………………..………..…….7

SISTEMA CARCELARIO DE COCHABAMBA.................…………………………8

1.1. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL SISTEMA CARCELARIO DE

COCHABAMBA......……………………………………………………….....……8

1.2. EL SISTEMA CARCELARIO EN BOLIVIA ...................…...….………..10

1.3. CONCEPTO DE LSISTEMA CARCELARIO.........................................12

 1.3.1. ORIGEN DE LA PALABRA CARCEL................................................12

1.4. CLASES DE ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS EN BOLIVIA.....13

1.4.1 CENTROS DE CUSTODIA.................................................................13

1.4.2. PENITENCIARIAS.............................................................................13

1.4.2.1. PENITENCIARIAS DE ALTA SEGURIDAD...............................14

1.4.2.2.PENITENCIARIAS DE MEDIA SEGURIDAD..............................15

1.4.2.3.PENITENCIARIA DE MINIMA SEGURIDAD...............................15

1.4.3. ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES................................................16

1.4.4. ESTABLEMIENTOS PARA MENORES DE IMPUTABLES...............16

1.5.SISTEMAS PENITENCIARIOS DE CONDENA.....................................17

1.5.1. SISTEMA FILADELFICO CELULAR O DE PENSILVANIA...........18

1.5.2. SISTEMA DE AUBURNO DE LA REGLA DEL SILENCIO............18

1.5.3. SISTEMA PROGRESIVO .............................................................19

1.5.4. SISTEMA REFORMATORIO.........................................................20

1.6. FINALIDAD DE LAS CARCELES.........................................................21

CAPITULO II

ANALISIS DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE SOBRE EL SISTEMA

CARCELARIO EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Y LA
LEGISLACIÓN COMPARADA............................................................................22

2.1. DERECHOS CONSTITUCIONALES QUE EMERGEN A RAZON

DEL SISTEMA CARCELARIO.....................…....……....…………………23
 2.2. NORMATIVA NACIONAL...…………...….......…………….………….14

2.2.1. CÓDIGO PENAL BOLIVIANO - LEY No 1768 ..............................24

2.2.2. CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENALLEY No 1768 ................25

2.2.3. LEY DE EJECUCIÓN PENAL Y SUPERVISIÓN LEY No 1768.....25

2.3. CONVENIOS INTERNACIONALES REFERIDAS A LA TEMATICA

PENITENCIARIA............………………………………………………...…..27

2.3.1. PACTO INTERNACIONALDE DERECHOS CIVILES Y

POLITICOS..............................................................................................27

2.3.2. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1948.........................................................................................................27

2.3.3. REGLAS MINIMAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL

TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS....................................................28

CAPITULO III

3. JURISPRUDENCIA COMPARADA Y APORTES…………………...……….30

3.1. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL DEL PERU.. ………....….31

3.2. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL DE ARGENTINA….….….32

3.3. APORTES DOCTRINALES SOBRE EL SISTEMA CARCELARIO Y

SUS ORIGENES…………………………………………....……..…………33

3.3.1. ANTECEDENTES HISTORICOS..................................................33

3.3.2. ANTECEDENTES PENITENCIARIOS..........................................34

CONCLUSIONES……………………………………….…………………………...37
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ………………….……………………………39
1. INTRODUCCIÓN

El Sistema Carcelario de Cochabamba, se encarga de vigilar a las persona, que

por alguna razón se encuentran privadas de su libertad en los distintos centros
de readaptación y reinserción social, establecimientos penitenciarios, separos
preventivos y centros de internamiento y atención juvenil del estado, así mismo
se les garantice y gocen de todos sus derechos fundamentales, a excepción
hecha de aquellos que legalmente les han sido limitados por la Ley.

La finalidad del presente estudio es el análisis del sistema carcelario de

Cochabamba, tomando en cuenta la realidad carcelaria, toda vez de que si bien
es cierto que las cárceles están como protección a la sociedad de aquellos
transgresores de esos bienes que la sociedad ha decidido proteger, lo cual
implica que los delincuentes se separen de la sociedad en centros
penitenciarios para cumplir con el fin rehabilitador de la pena. sin embargo los
sistemas carcelarios se han ido olvidando su cometido y se convirtieron en
centros donde las condiciones humanas son deplorables, de esta manera
perdiendo el sentido rehabilitador con el cual fueron creados. también las
cárceles incumplen con las condiciones mínimas que tutelan los derechos
humanos, impidiendo de esta forma el cumplimiento de todo el fin del sistema
carcelario y los objetivos de la sociedad.

Las condiciones inhumanas que se mantienen en los centros es producto de la

sobrepoblación carcelaria, por lo que se debería hacer una llamada de atención
al país como garante de los derechos humanos.

El tipo de investigación es cualitativa al establecer un estudio teórico jurídico

desde la realidad concreta en la interpretación de la norma, la casuística de la
jurisprudencia y la legislación comparada para el mejoramiento del sistema
carcelario de Cochabamba.

1
El contenido de la investigación se organiza en cuatro partes: la primera que es
preliminar y establecen los criterios del perfil de la investigación, y tres capítulos
dedicados primero en el Capítulo I al análisis del sistema carcelario de
Cochabamba, en el Capítulo II El vacío legal del sistema carcelario de
Cochabamba en el estado plurinacional de Bolivia y legislación comparada, y
Capítulo III Propuesta de mejoramiento del sistema carcelario de Cochabamba.

2
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La finalidad de la pena, es proteger a la sociedad contra el delito y logra la

enmienda, readaptación y reinserción social de las personas privadas de
libertad, es a partir de la Ley No 2298, Ley de Ejecución Penal y Supervisión, el
cual tiene como finalidad la rehabilitación de las personas privadas de libertad,
para que los mismos puedan reinsertarse a la sociedad como un ser humano de
bien.

A pesar de contar con una legislación que es suficiente para propiciar la

garantía de los derechos humanos de las personas privadas de libertad y contar
con un régimen penitenciario, el cual presenta una difícil realidad, porque
adolece de un conjunto de condiciones que si bien pudieran enmarcarse dentro
de un estado de cosas inconstitucionales y violatorias de derechos humanos.

Por esta situación el sistema penitenciario enfrenta un conjunto de graves

situaciones que atentan y vulneran los derechos humanos como: el alto grado
de hacinamiento, la inadecuada infraestructura.

3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿El sistema carcelario de Cochabamba no cumple con la reinserción de los

condenados que es uno de los principales objetivos del Derecho Penitenciario,
provocando la sobrepoblación penitenciaria o hacinamiento?

4. OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN

4. 1.OBJETIVO GENERAL

Establecer los lineamientos jurídico - penales para el cumplimiento de los

derechos y garantías constitucionales de los privados de libertad del sistema
carcelario de Cochabamba.

4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3
 Identificar las bases doctrinales y los antecedentes del sistema carcelario en
general.

 Interpretar la normativa y jurisprudencia internacional de derechos humanos

en relación a los privados de libertad para garantizar sus derechos dentro el
sistema carcelario de Cochabamba.

 Analizar la normativa nacional para establecer la existencia de los derechos

y garantías de los privados de libertad.

 Proponer la implementación de formas de promover, respetar, proteger y

garantizar los derechos humanos, de los privados de libertad.

5. JUSTIFICACIÓN

La importancia de la implementación de formas de promover, respetar, proteger

y garantizar los derechos humanos de los privados de libertad, radica en que se
garantizará el ejercicio de sus derecho fundamentales dentro el sistema
carcelario, toda vez de que toda persona privada de libertad goza de derechos y
garantías que lo protegen.

Siendo el sistema carcelario un ente institucionalizado con políticas, normativa,

reglamento y procedimientos acorde a las necesidades de clasificación y
reinserción social, el mismo contribuye a mejorar la seguridad pública en el
marco constitucional y acuerdos internacionales.

La factibilidad de la propuesta está en respaldarlos derechos de los privados de

libertad, tomando en cuenta su reinserción social, asimismo la población penal
en los últimos años se ha triplicado y la delincuencia continua y aumenta
cotidianamente. los reclusos no siempre han merecido una adecuada atención
en torno a sus problemas, necesidades y perspectivas.

6. TIPO DE INVESTIGACIÓN

4
El tipo de investigación es descriptivo al desarrollar una narración de los
estándares del sistema carcelario de Cochabamba, sus características y los
detalles en relación a la enmienda, readaptación y reinserción social de las
personas privadas de libertad.

6.1. Investigación Interpretativo - jurídico

La investigación es interpretativa jurídica sirvió para analizar la normativa y

jurisprudencia nacional e internacional, para asignar sus alcances, y su
interpretación conforme la ley, toda vez que es necesario establecer los
estándares del sistema carcelario de Cochabamba, en que se enmendara,
readaptara e reinsertara a la sociedad a los privados de libertad.

7. METODOS

7.1. Método analítico

Se realizó una descomposición de las partes integrantes del sistema carcelario,

como sus procedimientos, derechos, alcances de su protección y los
fundamentos que respaldan el desarrollo de la jurisprudencia constitucional en
el Estado Plurinacional de Bolivia de acuerdo a una interpretación dinámica.

7.2. Método comparativo jurídico

La investigación es comparativa se utilizó como proceso para identificar las

semejanzas y diferencias en el análisis de la jurisprudencia constitucional
extranjera con la Boliviana, donde se haya implementado la enmienda,
readaptación y reinserción social de las personas privadas de libertad para
establecer los alcances y modulaciones.

8. TÉCNICAS

La técnica será la investigación bibliográfica utilizando medios físicos y digitales

para analizar la doctrina, legislación nacional y extranjera, jurisprudencia

5
nacional e internacional donde se establezcan los alcances de los estándares
altos del derecho a la enmienda, readaptación y reinserción social de las
personas privadas de libertad.

8.1. INSTRUMENTOS

Los instrumentos de recolección de información son fichas bibliográficas.

Fichas bibliográficas textuales

Las fichas bibliográficas textuales se utilizarán para extraer de las fuentes

jurídicas y doctrinales las citas necesarias para el procesamiento de información
teórica.

6
 CAPITULO I

SISTEMA CARCELARIO DE COCHABAMBA

7
 CAPITULO I
SISTEMA CARCELARIO DE COCHABAMBA

1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL SISTEMA CARCELARIO.

Al principio la humanidad, el hombre tendía a dañar a los demás, con penas

corporales, como medio de sanción por el quebrantamiento de las reglas que
tenía una sociedad. toda vez de que se ejercía justicia con manos propias el
cual se denominaba venganza privada, en el que el ofendido podía tomar
revancha por el daño recibido, el cual era desproporcional.

Por lo que era necesario buscar otra manera de sanciones o castigos, con la
finalidad de no someter a los condenados a penas crueles.

Existen diversa tesis en torno al nacimiento de la prisión. Algunas, las

tradicionales, afirman que el humanismo de la ideología liberal clásica
sirvió de fundamento para la expedición de legislaciones penales en los
que la pena privativa de libertad surge como sanción en sí misma y con
la finalidad de obtener la corrección del condenado. El primer
antecedente al respecto se ubica en el Código Criminal Francés de 1791
en el cual se redujeron los delitos sancionables con pena de muerte, se
suprimieron las mutilaciones y otras medidas que aún subsistían desde
la fase vindicativa; ungió tres modalidades de privación de libertad; 17 el
calabozo, la géne y la prisión.(Enríquez, 2012, párr. 15).

Claramente se puede ver que el sistema carcelario fue creada para corregir a
los condenados por sus acciones, así mismo evitar las sanciones tan drásticas.

Los comportamientos de las personas eran castigados de manera muy cruel,

sin embargo han ido cambiando con el transcurrir del tiempo.

8
A los antisociales en los tiempos antiguos se les daba castigos muy crueles, ya
que incluso, por las represalias ante sus mal comportamiento perdían la viada
siendo torturados.

Según Contreras (2017):

A lo largo de la historia cada sociedad ha reaccionado de un modo

diverso frente a las conductas antisociales de sus integrantes, los
correctivos aplicados por el poder para reconducir los comportamientos
desordenados se han traducido en sanciones como el descuartizamiento,
la crucifixión, la lapidación, mutilación, exposición pública, trabajos
forzados, expatriación, maceramiento entre otros hasta llegar en su fase
moderna, a la segregación; aislamiento del delincuente como terapia
para sus males. (p. 18).

Con el transcurso del tiempo la sociedad ha ido cambiando con relación a los
castigos crueles que se les daba a los antisociales.

Ahora bien las cárceles en la antigüedad eran muy crueles, toda vez de que se
daba tratos inhumanos a todos aquellos que violan o ponen en peligro con su
comportamiento delictuoso a la sociedad con la intensión de salvaguardar el
orden social.

“Las penas se caracterizaban por su enorme crueldad: torturas, mutilaciones y

pena de muerte agravada por crueles suplicios” (Contreras, 2017, p. 12). Esto,
significa que el condenado no tenia derechos.

Toda esta situación de crueldad con el transcurso del tiempo ha ido cambiado.

La cárcel, es un espacio donde se aplica una pena con la finalidad de rehabilitar

a quien ha cometido un delito, el cual es cuestionado porque no estaría
cumpliendo esa función.

9
Pinto (como se citó en Foucaul1996) señala:

La cárcel es en esencia una institución corruptora de la substancia

humana, y de hecho podía haberse realizado tal afirmación hace 200
años. Así ocurrió, iniciándose el hasta ahora largo proceso de reformas
humanitarias y algo aún más importante, el iluminismo penal puso al
descubierto los vicios mismos del secuestro institucional, aplicando como
consecuencia del delito que esa nueva visión del mundo acababa de
definir, en aplicación de las reglas del juego de la naciente sociedad
moderna. (2004, p.27).

Las cárceles son instituciones donde los privados de libertad, son tratados de
manera cruel, y no cumplen con la función de reivindicarlos para reinsertarlos
en la sociedad.

1.2. ELSISTEMA CARCELARIO EN BOLIVIA.

La evolución de las cárceles en nuestro país, corre paralela con la concepción

de la pena.

Las cárceles en Bolivia como sistemas punitivos fueron implantadas

durante la Colonia. El libro de recopilaciones de Indias, en su Título VI,
trata de las cárceles y de los carceleros, Así las leyes disponían que en
cada ciudad, villa y en cualquier lugar, se construyesen cárceles, para
que en ellas se instalen aposentos apartados para mujeres, que cuenten
con una capilla, que los alcaldes y los carceleros otorguen fianzas.
(Paredes,1991, p. 83).

Con la creación de cárceles en todos los lugares, se pudo sancionar con penas
más benignas, y no sigan con los castigos crueles, también decidieron separar
las celdas tanto para mujeres como para los hombres, esto con la finalidad de
que los condenados cumplan su condena de manera más humana.

10
Dentro la historia carcelaria de Bolivia podemos mencionar que las primera
leyes penales asignaban a la pena un fin enteramente punitivo.

En la época republicana en las primeras leyes penales de 1831y 1834

asignaron a la pena un fin enteramente represivo al delincuente, es por
ello que las cárceles hasta el presente todavía son centros de vigilancia y
no así de rehabilitación, que funcionan generalmente en sitios
improvisados, sin ningún tipo de infraestructura adecuada para la
rehabilitación del condenado. (Contreras, 2017, p. 29).

La creación de los centros carcelarios es represivo, toda vez de que son centros
de castigo, que funcionan en locales adaptados.

El primer reglamento carcelario de Bolivia fue promulgado el año 1826, así lo

refiere:

La notificación es un medio, a través del cual, las partes conocen de los actos
procesales en el procedimiento penal y tiene una importancia mayor cuando se
trata de ejercer derechos como el de estar informado.

Según Contreras (2017):

En las primeras experiencias del sistema penitenciario en nuestro país,

se puede advertir en el primer reglamento carcelario de la República, que
fue elaborada por la asamblea constituyente de 1826 y promulgada dicho
año, por el Mariscal Antonio José de Sucre, donde señala que los
presidiarios andarán siempre con una cadena de fierro o cosa semejante
al pie y que fuera de las horas de trabajo, los presos indisciplinados
debían ser asegurados con cepos. (p. 29).

Los presidiarios desde tiempos eran tratados inhumanamente, todas vez que
los castigos eran muy crueles e inhumanitarios, en donde los condenados
inclusive llegaban a perder la vida por los castigos que se les proporcionaba.

11
De igual manera el sistema punitivo en Bolivia era represivo e inhumano,
porque trataban a los presidiarios cruelmente y eran sometido ante la sociedad
por llevar marcas como los fierros en los pies.

1.3. CONCEPTO DEL SISTEMA CARCELARIO.

El sistema carcelario no es un edificio con celdas donde se deposita a los

privados de libertad, si no que es un elemento que forma parte del conjunto de
instituciones de control social del Estado y dentro de un marco social
determinado.

El sistema carcelario no es sólo la institución prisión. El sistema

carcelario reúne en una misma figura unos discursos y unas
arquitecturas, unos reglamentos coercitivos y unas proposiciones
científicas, unos efectos sociales reales y unas utopías invencibles, unos
programas para corregir a los delincuentes y unos mecanismos que
solidifican la delincuencia. (Foucault, 1991, p. 276).

La persona que llega a la cárcel es considerado peligroso e indisciplinado, por

lo que la cárcel funciona como una institución disciplinadora, con orden,
educación laboral, aceptación del trabajo, religión, etc.

1.3.1. Origen de la palabra cárcel.

Los orígenes de la palabra cárcel, datan desde hace mucho tiempo, ya que
desde la antigüedad existían, lugares donde encerraban a los delincuentes, con
la finalidad de castigarlos:

Rastreando el origen de la palabra cárcel, lo hallamos en el término latino

"caceris" con el significado de "barrotes", designándose en la antigüedad
romana con él, a todo recinto o pieza cerrada con barrotes o rejas, como
por ejemplo, los espacios subterráneos donde se encerraban a las fieras
antes de salir a la arena en el circo.(DRAE,2001, p. 38)

12
Las cárceles de ahora, son prisiones separas del mundo exterior, para que los
privados de libertad, estén seguros y no dañen a terceros.

Las cárceles están bajo el control estatal y regidos por normas especificas,
emanadas de autoridades competentes, con la finalidad de dar un castigo al
que comete un delito.

1.4. CLASES DE ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS EN BOLIVIA.

La ley de Ejecución Penal y Supervisión, conjuntamente con los pactos

internacionales y con las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos,
clasifico a los establecimientos penitenciarios de acuerdo a las características
de los internos, construidos separadamente para hombres y mujeres.

1.4.1.- CENTROS DE CUSTODIA.

Los centros de custodia son establecimientos exclusivamente para los

detenidos preventivos.

Los centros de custodia son establecimientos exclusivamente destinados

a la custodia de las personas sujetas a detención preventiva, se ha
intentado implementar este tipo de centros, sin embargo por falta de
infraestructura no se cuenta con un centro para custodiar a los detenidos
preventivos, recientemente se ha incorporado el centro de custodio
Patacamaya para este fin, con el pasar del tiempo esto, ha sido
desnaturalizado, debido a que existen personas que cumplen su
sentencia en dicho centro de custodia. (Contreras, 2017, p. 31).

Los centros de custodia fueron creados con una finalidad de ser solo para los
detenidos preventivos.

13
Con el transcurso del tiempo estos centros de custodia fueron usados como
cárceles para hacer cumplir la condena.

1.4.2. PENITENCIARIAS.

Las penitenciarías son establecimientos destinados a la reclusión de

condenados a penas privativas de libertad.

Según Contreras (2017):

Las Penitenciarias son establecimientos destinados a la reclusión de

condenados a penas privativas de libertad, como son el centro
penitenciario de San Pedro, Centro de Orientación Femenina de Obrajes,
Centro Penitenciario femenino de Miraflores y el Centro Penitenciario de
Chonchocoro. (p. 31).

Las penitenciarías están destinadas a las personas que fueron sentenciadas a

cumplir una pena por la comisión de un delito, estas penitenciarias deben
cumplir con ciertos requisitos.

Las penitenciarías deben cumplir con la reclusión de los condenados con penas
privativas de libertad, los mismos tienen ciertas especificaciones de
construcción y régimen penitenciario, las mismas deben ser de alta, media y
mínima de seguridad.

1.4.2.1. Penitenciarias de Alta Seguridad.

Se trata de una cárcel para presos varones considerados de máxima

peligrosidad que requieren de una supervisión estrecha y pormenorizada.

Las penitenciarías de alta seguridad son aquellas provistas de rigurosas

precauciones materiales y físicas de seguridad contra la evasión y están
destinadas a los condenados cuya detención y tratamiento requieran de
mayor seguridad, tanto interior como exterior, ejemplo San Pedro de

14
 Chonchocoro en La Paz, el Abra en la ciudad de Cochabamba.
(Contreras, 2017, p. 32).

La presunción de su legalidad y eficacia como acto público, produce efectos

jurídicos, aquí también debe garantizarse el principio de legalidad y debido
proceso al estar establecido en la ley.

Los centros de máxima seguridad, son los que están más resguardados y
tienen más restricciones y controles.

1.4.2.2. Penitenciarias de Media Seguridad.

Esta clase de penitenciarias es la que deja participar a las personas privadas de

libertad a participar en programas educativos y laborales, con menos medidas
restrictivas de seguridad.

Las penitenciarías de media seguridad son aquellas provistas de las

precauciones materiales y físicas de seguridad imprescindibles contra la
evasión, ejemplo San Pedro, Centro de Orientación Femenina de
Obrajes, Centro de Rehabilitación "Qalauma"., 2017, p. 32).

Las penitenciarías con mediana seguridad son las brindan a los privados de
libertad, nuevas oportunidades para aprender y poder trabajar.

Los centros penitenciarios de mediana seguridad también son las que cuentan
con una seguridad media, toda vez que los privados tienen ciertas libertades.

1.4.2.3. Penitenciaria de Mínima Seguridad.

La penitenciaria de mínima seguridad son las que tienen por objetivo la

reestructuración de la dinámica familiar y laboral, como estrategias
preparatorias a la vida futura en libertad.

15
Según Contreras (2017) “Las penitenciarías de mínima seguridad son aquellos
establecimientos abiertos caracterizados por mínimas precauciones materiales
y físicas de seguridad contra la evasión, son aquellas cárceles públicas de
régimen abierto, como ser la Cárcel Pública de Puerto Acosta, Inquisivi y
SicaSica” (p. 32). Esto, significa que esta penitenciaria tiene mínima seguridad.

Las penitenciarías de mínima seguridad, son en las que los privados de libertad
son preparados para volver a ser reinsertados en la sociedad.

1.4.3. ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES.

Los establecimientos especiales, son los de carácter asistencial, destinados a la

rehabilitación de personas condenadas a medida de seguridad.

Los establecimientos especiales son aquellos de carácter asistencial,

medico y psiquiátricos destinados a la rehabilitación de personas
condenadas a medidas de seguridad o que durante la ejecución de la
condena adolezcan de trastorno o enfermedad mental o presentan
dependencia a sustancias controladas o alcohol, a este tipo de
establecimientos especiales pertenecen el Hospital Psiquiátrico Gregorio
Pacheco de Sucre, aquí también juegan un papel importante aquellas
Organizaciones no Gubernamentales como ser REMAR, Alcohólicos
Anónimos, Comunidad de San Calixto, etc. (Contreras, 2017, p. 32).

Este tipo de establecimientos son enteramente para los privados de libertad que
padezcan algún tipo de enfermedad o dependencia a sustancias controladas.

Los establecimientos especiales son los que tratan de asistir medica o

psiquiátricamente a los que son privados de su libertad, más específicamente
son centros de sanación.

1.4.4. ESTABLECIMIENTOS PARA MENORES DE IMPUTABLES.

16
Estos establecimientos son los que acogen a todos aquellas infractores que aun
no cumplieron la mayoría de edad.

Los establecimientos para menores de 21 años están destinados a los

adolescentes imputables y a aquellos menores de 21 años, que en
criterio del Juez de la causa deban permanecer en estos
establecimientos a fin de favorecer su reinserción; en La Paz tenemos el
Centro de Rehabilitación de Menores Imputables "Qalauma", en este
centro están organizados de forma separada los hombres y mujeres,
clasificados en distintos lugares los internos con detención preventiva y
aquellos que cumplen una condena. (Contreras, 2017, p. 33).

Los establecimientos para menores de edad son los que están destinados para
los menores infractores, es decir aquellos que aun no cumplieron la mayoría de
edad.

Los establecimientos para menores de edad imputables, son las que están
destinadas a corregir y reeducar a los infractores menores de edad.

1.5. SISTEMAS PENITENCIARIOS DE CUMPLIMIENTO DE CONDENA.

Un sistema es el conjunto de elementos relacionados entre sí, que a través de

su interacción logran un bien común.

Según Contreras (2017):

Una vez instruida la pena privativa de libertad y como respuesta a la

necesidad de organizar las prisiones, que se caracterizaban por la
promiscuidad, hacinamiento, suciedad, etc.; Surgen primeramente en las
Colonias inglesas de Norte América y posteriormente en Europa,
sistemas penitenciarios de cuya evolución se ha formado los actuales,
manteniéndose aún una clara conexión con las primeras manifestaciones
históricas. (p. 33).

17
Los sistemas penitenciarios son los que velan por el cumplimiento de las penas,
sin embargo esto se ve afectado por la infraestructura de los centro
penitenciarios.

Ante toda pena privativa de libertad fueron superando a otro tipo de penas tales
como la venganza privada y como las corporales y de ahí en una evolución con
los diferentes sistemas penitenciarios los cuales se describirán a continuación:

1.5.1. SISTEMA FILADÉLFICO (Celular o de Pensilvania).

Este sistema se caracteriza por un aislamiento permanente en la celda, donde

el condenado debe leer la sagrada escritura y libros religiosos, para entender
que hay una reconciliación con Dios y la Sociedad.

Según Contreras(2017):

El aislamiento y el silencio que debían llevar a la reflexión o al

arrepentimiento, finalmente no logro esos objetivos y por el contrario el
resultado era un daño físico y mental de aquellos sujetos que eran
sometidos a este tipo de sistema y como resultado fue las enfermedades
nerviosas, psíquicas carcelarios de aquellos que estaban en tratamiento
en base al aislamiento y al silencio. (p. 35).

Esto, significa que este tipo de sistema fracaso en su cometido, toda vez que el
aislamiento y el silencio, les causaba enfermedades nerviosas.

En este sistema el encierro completo del prisionero en su celda, imposibilita a

conocer a los demás compañeros de reclusión. este sistema deprime al
prisionero y le causa enfermedades.

1.5.2. SISTEMA DE AUBURN O DE LA REGLA DEL SILENCIO.

Este sistema es donde los privados de libertad deben guardar silencio durante
el día y deben estar aislados durante la noche.

18
Según Contreras (2017):

Este sistema nace a principios del siglo XIX, en el año 1818, en la cárcel
de Auburn del Estado de Nueva Yok. y después en la de
SingSingCorectionalFacility. se introdujo el trabajo diurno, teniendo
común denominador el no hablar, así como un aislamiento nocturno. Es
llamado también el régimen del silencio, aunque durante el día hay
relativa comunicación con el jefe, lecturas sin comentarios durante la
comida y en el resto mutismo y aislamiento. (p. 36). Esto, significa que en
este tipo de sistemas no se habla y hay aislamiento.

En este sistema el existe el aislamiento nocturno, el trabajo es diurno y en

absoluto silencio, con el que se trata de evitar la corrupción mutua y era drástico
y severo en cuanto al prisionero que violaba la disciplina del silencio con duros
castigos.

El sistema de Auburn tiene defectos, el silencio absoluto y el aislamiento

nocturno causo enfermedades físicas y mentales; los costos elevados en
cuanto a la vigilancia para cada interno.

1.5.3. SISTEMA PROGRESIVO.

Luego de una serie de sistemas aparecen los sistemas progresivos,

caracterizados porque poco a poco atenúan el rigor de la sanción, buscando la
satisfacción de las necesidades básicas y realización personal del penado.

El sistema surge en el siglo XIX, en Europa para alcanzar la reforma del

penado a través de la mejora de condiciones en función del buen
comportamiento del recluso, consiste en obtener la rehabilitación social
mediante etapas o grados, es estrictamente científico, porque está
basado en el estudio del sujeto y en su progresivo tratamiento, con una
base técnica. También incluye una elemental clasificación y

19
 diversificación de establecimientos, es el adoptado por las naciones
Unidas en sus recomendaciones y por casi todos los países del mundo
en vías de transformación penitenciario a mediados del siglo XX. (2017,
p.37)

Este sistema comprende periodos de observación, clasificación y tratamiento

del interno, asimismo la readaptación social en un ambiente de confianza.

Este sistema también está en crisis, tubo sus aportes, sin embargo este se
debe adecuar de acuerdo a los cambios de sociedad, porque no cumple con su
finalidad de readaptación del privado de libertad.

1.5.4. SISTEMA REFORMATORIO.

Este sistema tiene como finalidad reformar a los penados de libertad, que son
jóvenes delincuentes, con el ejercicio físico, instrucción.

Este sistema surgió en Estados Unidos de Norteamérica para jóvenes

delincuentes, que consiste fundamentalmente en el ejercicio físico,
instrucción, progresión en grados y sentencia indeterminada hasta la
reforma del penado, Su Creador fue Zebulon R. Brockway, director de
una prisión para mujeres en la ciudad de Detroit, quien logro una ley de
internamiento en casas de corrección para prostitutas condenadas a tres
años y que tenía derecho a la libertad condicional o definitiva. (2017,
p.37)

Este sistema buscaba corregir a los jóvenes delincuentes a través de los

ejercicios físicos, con cual los reincorporaban a la sociedad.

Este sistema aplica el régimen de vida disciplinada, un sistema de enseñanza,

una regla es la transferencia a la penitenciaria en reclusión cuando cumpla la
mayoría de edad.

20
1.6. FINALIDAD DE LAS CARCELES.

La función penitenciaria deberá estar orientada a la rehabilitación y la

readaptación social del recluso, de modo que cuando cumpla su sentencia,
pueda reinsertase en la sociedades.

La cárcel tiene la doble función de reprimir y de redimir, reprime

mediante la privación de libertad, castigando así al que ha cometido un
delito, pero además de redimir, es educar a este autor de un delito para
que no cometa otro delito, esta última tarea, que es preventiva, se logra
mediante la educación penitenciaria. (Gómez, 2015, p. 35).

Las cárceles fueron creados con la finalidad de rehabilitar y readaptar al

acusado, para que cuando cumpla su condena pueda volver a la vida cotidiana
y reinsertarse en la sociedad.

21
 CAPITULO II

ANÁLISIS DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE SOBRE EL SISTEMA

CARCELARIO EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Y
LEGISLACIÓN COMPARADA

22
 CAPITULO II

ANÁLISIS DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE SOBRE EL SISTEMA

CARCELARIO EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Y
LEGISLACIÓN COMPARADA

2.1. DERECHOS CONSTITUCIONALES QUE EMERGEN A RAZON DEL

SISTEMA CARCELARIO.

Toda persona privada de libertad tendrá derecho en todo momento y

circunstancia, a la protección de y al acceso regular a jueces y tribunales
competentes, independientes e imparciales, establecidos con anterioridad por la
ley.

La Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (2009)

establece:

I. Toda persona sometida a cualquier forma de privación de libertad será

tratada con el debido respeto a la dignidad humana.II. Todas las
personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse libremente
con su defensor, interprete, familiares y personas allegadas. Se prohíbe
la incomunicación. Toda limitación a la comunicación sólo podrá tener
lugar en el marco de investigaciones por comisión de delitos, y durara el
tiempo máximo de veinticuatro horas. (Artículo 73).
I. Es responsabilidad del Estado la reinserción social de las personas
privadas de libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su retención
y custodia en un ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificación,
naturaleza y gravedad del delito, así como la edad y el sexo de las
personas retenidas.II. Las personas privadas de libertad tendrán la
oportunidad de trabajar y estudiar en los centros penitenciarios. (Artículo
74).

23
De esta forma el derecho de los privados de libertad está garantizado
constitucionalmente, siendo la Constitución el pilar fundamental de todo sistema
legal, como la norma suprema, es necesario que exista coherencia normativa
con las leyes infra constitucionales.
A pesar de encontrarse taxativamente el derecho de los privados de libertad, en
el texto constitucional, su amplitud convierte su contenido en una gama de
derechos comprendidos en acuerdos internacionales.

2.2. NORMATIVA NACIONAL.

2.2.1. Código Penal Boliviano - Ley No 1768.

El sistema penal no busca castigar al delincuente como se pretende entender,

si no es ayudarle buscando mecanismos para que deje los malos hábitos que lo
llevaron a cometer el delito, que se transforme en un ser humano sujeto a la ley,
a partir de ello el Código Penal Boliviano, que señala:

Artículo 25 (La sanción). La sanción comprende las penas y las medidas

de seguridad. tiene como fines la enmienda y readaptación social del
delincuente, así como el cumplimiento de las funciones preventivas en
general y especial. (BOLIVIA, Ley 1768, 2014)

El articulo de referencia claramente indica que con la imposición de una

sanción, se busca la enmienda y readaptación social de los delincuentes.

Existen varios tipos de imposición de sanciones, como la pena de presidio, en el

que se priva de su libertad al delincuente con el objetivo de readaptarlo para la
sociedad.

Artículo 48 (Pena de presidio). La pena de presidio se cumplirá en una

penitenciaria organizada de acuerdo a los principios del sistema
progresivo, en el cuál el trabajo obligatorio reenumerado y la asistencia

24
 educativa constituyan medios de readaptación social. (BOLIVIA, Ley
1768, 2014).

Los centros penitenciarios de Cochabamba se enfocan en la reinserción de los

condenados, que es una de las bases fundamentales del sistema penal, este
sistema busca la rehabilitación, reinserción del delincuente a la sociedad, para
ello la labor del estado boliviano, fomentar políticas, programas, donde el
condenado pueda ejercitar el trabajo obligatorio y remunerado de acuerdo a los
principios del sistema progresivo.

2.2.2. Código de Procedimiento Penal - Ley No 1970.

El sistema de procedimiento penal, protege los derechos de los condenados,

tomando en cuenta que el estado es quién garantiza que no se vulneran los
derechos y garantías constitucionales de los privados de libertad, a partir de ello
el Código de Procedimiento Penal Boliviano, que señala:

Artículo 429 (Derechos). El condenado durante la ejecución de la

condena tendrá los derechos y garantías que le otorgan la constitución,
las convenciones y Tratados internacionales vigentes y las leyes. A este
efecto planteará ante el Juez de ejecución penal las peticiones que
estime convenientes . (BOLIVIA, Ley 1768, 2014)

Los centros carcelarios de Cochabamba, están regidos por las normas que
velan los derechos y garantías de los condenados ,asimismo busca la
rehabilitación, reinserción del delincuente a la sociedad.

2.2.3. Ley de Ejecución Penal y Supervisión - Ley No 2298.

Nuestra legislación especialmente la ley 2298, se encarga de regular el ámbito

penitenciario, para que mediante este se pueda rehabilitar al condenado e
reinsertarlo a la sociedad, es en ese entendido que el mismo que señala:

25
 Artículo 10 (Progresividad). La ejecución de la pena se basa en el
sistema progresivo que promueve la preparación del interno para su
reinserción social. este sistema, limita a lo estrictamente necesario la
permanencia del condenado en régimen cerrada. II. El avance en la
progresividad, dependerá del cumplimiento satisfactorio de los
programas de educación y trabajo, así como de la observancia del
régimen disciplinario (BOLIVIA, Ley 2298, 2001).

La ley de Ejecución Penal, también cuenta con programas de educación y

trabajo, para que los internos puedan ser educados y que puedan aprender un
oficio con el que se puedan sustentar, de esta manera cuando salga en libertad
se puede reincorporar a la sociedad.

La ley 2298, se encarga de regular el ámbito penitenciario, toda vez de que da

ciertos lineamientos, el mismo que señala:

Artículo 25 (Reglas de separación). Los internos ocuparan siempre que

sea posible, celdas individuales y siempre bajo la regla de los impares. II.
Cuando el interno presente deficiencias físicas o anomalías mentales, el
Director del establecimiento, previo dictamen médico, podrá determinar
su separación del resto de la población penitenciaria, a un ambiente
especial y adecuado, hasta que el Juez disponga su traslado a un
establecimiento especial. (BOLIVIA, Ley 2298, 2001).

La ley de Ejecución Penal claramente menciona que los internos de los centros
carcelarios de Cochabamba, deben estar en celdas individuales. lo cual se ve
raramente se ve en nuestras cárceles. sin embargo solo unos cuantos tienen
ese privilegio, claramente por el poder económico. asimismo no existe celdas
especiales para internos con deficiencias físicas y mentales.

La ley de ejecución Penal, prevé que clase de establecimientos debe de haber,

el mismo que señala:

26
 Artículo 75 (Clases de establecimientos). Los establecimientos
penitenciarios se clasifican en: Centros de custodia; Penitenciarias;
Establecimientos especiales y Establecimientos para menores de edad
imputables. II. Los establecimientos penitenciarios se organizaran
separadamente para hombres y mujeres. III. Por razones de
infraestructura y cumpliendo las condiciones señaladas en el Art. 84, un
mismo establecimiento penitenciario se subdividirá en varias secciones
para aplicar lo dispuesto en esta ley. (BOLIVIA, Ley 2298, 2001).

El articulo precedente nos habla de los diferentes tipos de centros que debería
existir dentro el sistema carcelariode Cochabamba, sin embargo no existen
centros especializados ya que son reducidos a un solo centro penitenciario el
cual cumple con todas las funciones especificadas.

2.3. CONVENIOS INTERNACIONALES REFERIDAS A LA TEMATICA

PENITENCIARIA.

2.3.1. Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Tomando en cuenta que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,

también vela por los derechos de privados de libertad, el mismo que señala:

Artículo 10 (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos). I. Los

procesados estarán separados, salvo en circunstancias excepcionales, y
serán sometidos a un tratamiento distinto, adecuado a su condición de
personas no condenadas. II. Los menores procesados estarán
separados de los adultos, deberán ser elevados ante los tribunales de
justicia, mayor celeridad posible para su enjuiciamiento.(PIDCP)

Este articulo nos habla precisamente de la separación que debe existir entre
procesados y condenados y lo que es más importante plantea la separación de
los menores imputables y su procesamiento a la brevedad posible.

27
2.3.2. Declaración Universal de los Derechos Humanos 1948.

Este instrumento internacional hace referencia a todos los derechos que a cada
ser humano le es reconocido, los que principalmente se basan en la libertad, la
Justicia y la Paz del mundo, reconoce la dignidad, el mismo que señala en el:

Artículo 3 (Declaración Universal de los derechos Humanos).Todo

individuo tiene derecho a la vida, a la libertad, y a la seguridad de su
persona. (DUDH)

Este derecho es muy importante para todas las personas, ya que a una persona
se le coarta la libertad cuando es recluido en un recinto penitenciario, muchas
veces se vulneran sus derechos y garantías, sin embargo esta declaración
universal de derechos humanos vela para que a estas personas que pierden su
libertad, se les dé un trato digno.

2.3.3. Reglas Mínimas de Naciones Unidas para el tratamiento de los

reclusos.

En estas reglas se establecen que los reclusos deben estar en celdas diferentes
tomando en cuenta su sexo, edad, y los motivos de sus detención y el trato que
corresponda, el mismo que Establece que:

Regla 8 (Reglas Mínimas de las Naciones Unidas).Los reclusos

pertenecientes a categorías diversas deberán ser alojados en diferentes
establecimientos o en diferentes sectores dentro de los establecimientos,
según su sexo y edad, sus antecedentes, los motivos de su detención y
el trato que corresponda aplicables, es decir que los hombres y las
mujeres deberán ser recluidos, hasta donde fuere posible, en
establecimientos diferentes; en un establecimiento en el que se reciba
hombres y mujeres, el conjunto de locales destinados a las mujeres
deberá estar completamente separado; los detenidos en prisión

28
 preventiva deberán ser separados de los que estén cumpliendo condena;
las personas presos por deudas y los demás condenados a alguna forma
de prisión por razones civiles deberán ser separados de los detenidos
por caso de la indicó los detenidos jóvenes deberán ser separados de los
adultos. (RMNU)

Esta regla menciona claramente la separación de los reclusos de acuerdo al

sexo, la edad; además de hacer énfasis en la separación de los internos de
acuerdo al tipo del delito cometido y al estado de su proceso y especialmente
plantea la separación de los menores de edad imputables.

29
 CAPITULO III

JURISPRUDENCIA COMPARADA Y APORTES

30
 CAPITULO III

JURISPRUDENCIA COMPARADA Y APORTES

3.1. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL DE PERU.

La norma que respalda el tratamiento penitenciario en el Perú se rige bajo el

Decreto Legislativo No 330 que promulga el Código de Ejecución Penal y por
Decreto Supremo No 012 del 12 de Junio del mismo año se aprueba su
reglamento, dando origen así al Instituto Nacional Penitenciario.

En este País el tratamiento penitenciario es parecido al nuestro con relación a

los estudios y al trabajo, puesto que los mismos son de carácter voluntario,
como se aprecia a continuación.

Tratamiento Penitenciario en la Legislación Peruana: EDUCACIÓN:

Dentro del marco de la Política Penitencia Nacional, la Educación
Penitenciaria es considerada uno de los elementos fundamentales del
tratamiento de los internos: el desarrollo de las actividades educativas en
los establecimientos penitenciarios a nivel nacional contribuyen con el
proceso de resocialización de los internos. El instituto Penitenciario,
conjuntamente con el apoyo de otras instituciones a través de convenios
de cooperación, vive brindando capacitación a los internos en los
diferentes programas, niveles y modalidades educativas. (Hidalgo, 2003,
p.98)

La Legislación Peruana dentro su política establece que los internos desarrollen

actividades educativas dentro los centros penitenciarios.

Este sistema se aplica con el objetivo de resocializar a los internos, con el

apoyo de instituciones a través de convenios de cooperación.

31
Este sistema tiene como finalidad la aplicación del trabajo que tiene el carácter
voluntario.

Tratamiento Penitenciario en la Legislación Peruana: Trabajo: El trabajo

es un derecho y deber del interno. Según el Código de Ejecución Penal,
sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad. No
tiene carácter aflictivo, ni es aplicado como medida disciplinaria, ni atenta
contra la dignidad del interno. El trabajo Penitenciario está considerado
como uno de los elementos fundamentales de tratamiento del interno,
constituye decisivamente en su proceso de resocialización. El trabajo
que realizan los internos procesados tiene carácter voluntario. Las
normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificación,
organización, métodos, horarios, medidas preventivas de ingreso y
seguridad del trabajo penitenciario. Las modalidades de trabajo
penitenciario se desarrollan a través de actividad profesional, técnica,
artesanal, productiva, artística y de servicios auxiliares. (Hidalgo, 2003,
p.97)

La Legislación Peruana busca corregir a los internos mediante el trabajo que es

un derecho y deber de los internos, el cual es similar a los trabajos en libertad,
este con el objetivo de estos internos sean reincorporara a la sociedad.

En este sistema los trabajos realizados por los internos es de carácter

voluntario, el cual está regulado por normas y directivas emitidas por el INPE, el
mismo que regula la planificación, organización, métodos, horario, el ingreso y
seguridad de trabajo.

3.2. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL DE ARGENTINA.

La Ley de Ejecución Penal de Argentina, tiene como finalidad lograr que el

condenado adquiera la capacidad de respetar y comprender la Ley, como

32
también la gravedad de sus actos y de la sanción que se le pueda imponer,
procurando su adecuada reinserción social.

La Ley señala los lineamientos generales para los Centros Penitenciarios

en Argentina es la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de Libertad N o
24.660, la cual autoriza que el régimen penitenciario utilice todos los
medios de tratamiento interdisciplinario para cumplir su especialidad, no
hace más que crear un ámbito de discrecionalidad administrativa -
penitenciaria que afectara, indudablemente, los derechos de los
inmersos en el sistema de ejecución penal. El tratamiento será
obligatorio incluyendo de igual manera al trabajo y la educación,
programado e individualizado, respetando las condiciones personales,
los intereses y necesidades en las medidas de las posibilidades de la
administración, por imperio del Art. 5, basándose en la progresividad de
los sistemas de ejecución. (Alvero, 2017, p.12)

Con este sistema se la Ley de los centros penitenciarios tratan de que los
condenados sean personas que respeten las leyes y se reintegren a la
sociedad.

Este sistema también procura la reinserción social, promoviendo la

comprensión y el apoyo de la sociedad, que será parte de la rehabilitación
mediante el control directo o indirecto.

La ley creada por este país en que los condenados aprendan sobre las reglas
que existen en el país con la finalidad de que estos los respeten.

"La Ley tiene por finalidad última lograr que el condenado adquiera la
capacidad de comprender y respetar la ley, buscando su reinserción
social en un acercamiento de la comprensión de la comunidad...".(Alvero,
2017, párr. 14).

33
Claramente se puede ver que este sistema carcelario, promueve la reinserción
social, con la ayuda de la sociedad.

Así mismo esta ley trata de que los internos sean respetuosas de la ley, y
también .

En relación a nuestra legislación podemos observar que esta normativa difiere

de la nuestra en cuanto a la obligatoriedad del tratamiento penitenciario, la
semejanza radica en lograr una adecuada reinserción social.

3.3. APORTES DOCTRINALES SOBRE EL SISTEMA CARCELARIO Y SUS

ORIGENES.

3.1. Antecedentes Históricos.

La humanidad desde tiempos remotos siempre a castigado a los que se

comportaban mal, tratándoles a que se mantengan dentro las reglas en los que
ellos vivían.

La transición del modo producción feudal al capitalismo implico una

transformación radical en el orden social, porque emergieron
instituciones fundamentales y vigentes hasta nuestros días, dichos
establecimientos fueron las fabricas y las escuelas. La primera genero un
cambio rotundo en la forma de vivir del proletariado, originando la
migración del campo hacia las ciudades; La segunda como institución
educativa creadora de ciudadanos que aprendieron a vivir en sociedad y
bajo los lineamientos establecidos en las normas. (Gimeno, 1991, p.13).

Con los cambios que se dieron en la sociedad, cuando se crearon fabricas y

escuelas, los mismos mejoraron la situación de algunas personas, así mismo
con la creación de escuelas aprendieron a vivir bajo normas.

34
Ante esta circunstancia se hizo necesario que el estado moderno asumiera el
rol de producir un entramado de leyes, que en esa época resulto ser derechos
para unos y obligaciones para la mayoría.

Cuando la cárcel surgió como espacio para el tratamiento, donde las penas se
humanizaban, con lo que se creó elementos disciplinares.

A mitad del siglo XVIII, surgió la cárcel, como espacio segregativo más
importante para el tratamiento de las desviaciones, instrumento que al
tiempo que humanizaba las penas, se adecuaba a los cambios en el
proceso productivo e incorporaba elementos disciplinares para la
moralización de las clases subordinadas. Así, a lo largo de la historia
cada estado a reaccionado de un modo diverso frente a las conductas
antisociales de sus integrantes. los correctivos aplicados por el poder
para reconducir los comportamientos desordenados, se han traducido en
sanciones como el descuartizamiento, la crucifixión, la lapidación, la
mutilación, exposición pública, trabajos forzados, expatriación,
maceración, entre otros, hasta llegar en su fase moderna, al aislamiento
del delincuente en establecimientos específicos destinados a su
custodia. (Cuello, 1958, p.9)

La cárcel surgió para que se mejoren las penas toda vez que antiguamente
eran demasiado crueles, ya que con la mayoría de los castigos los que tenían
desviaciones perdían la vida.

Los delincuentes antiguamente no eran confinados en cárceles, sino sometidos

a penas corporales o pecuniarias, por lo que el concepto de penas privativas de
la libertad es relativamente moderno.

3.2. Antecedentes Penitenciarios.

35
Los antecedentes penitenciarios aparecen con la civilización y con las nuevas
estructuraciones de la sociedad, en las que comenzó a surgir una intensa
preocupación por anular el crimen por medio de la utilización de la prisión
entendida como detención y no como castigo.

Este inconveniente tuvo una importante relevancia en el pasado, que llevó a

que memorables filósofos de la época plantearan las interrogantes de cómo
afrontar los crímenes, como tratar a quienes los cometen, y cuál es la sanción
que como consecuencia se les debería aplicar.

Todas las civilizaciones tuvieron sus aportes con relación a la creación de las
cárceles, y con que las penas ya no sean tan drásticas.

Según Peña (1997):

Los vestigios que nos han dejado las civilizaciones más antiguas (China,
Egipto, Israel y Babilonia) muestran a la prisión como un lugar de
custodia y tormento, siendo aprovechada en determinadas ocasiones
para averiguar determinados aspectos del proceso criminal. (p. 64).

Entonces a lo largo de la historia, las prisiones para las personas eran lugares
de tormento donde no existía derechos para los que eran privados de su
libertad.

Asimismo usaban a los que están en las cárceles para estudiar su

comportamiento.

36
CONCLUSIONES

En el sistema carcelario de Cochabamba, se muestran una triste y difícil

realidad, debido a que los internos residen en centros carcelarios súper
poblados, bajo condiciones de vida inhumanas, con aplicación de medidas de
aislamiento interno y externo, requisas personales exhaustivas, invasivas y
vejatorias, con escaso tiempo de contacto con sus familiares, con robos de sus
pertenencias, entre otras circunstancias la falta de educación, trabajo, etc. todas
las que influyen considerablemente en la personalidad de los reos, a quienes se
les pretende explicar y enseñar a vivir en un sistema dirigido por normas.

CONCLUSIONES DEL OBJETIVO EXPECIFICO No. 1

1.Se debe destacar que en los primeros tiempos de la humanidad la pena es

una reacción explosiva de dolor y de ira, estos eran castigos severos, donde
inclusive se perdía la vida, luego tomó el carácter de pública de todos contra
todos, hasta que desaparecía una de las partes contendientes; luego se modero
aplicándose otros castigos sobre el individuo como la esclavitud o el destierro,
con este antecedente se dio el proceso de individualización de la pena, donde
para castigar al culpable era necesario aprehenderlo físicamente y evitar su
fuga mientras se lleve su juicio; en el que el encierro era el medio para
detenerlo y las torturas el medio para conseguir su confesión de culpabilidad.

De los antecedentes descritos, se puede evidenciar que se determina la

conducta del ser humano, acción u omisión, es constitutiva del delito y su grado
de participación, estructurando así los elementos del delito en positivos y
negativos, habiendo sujeto pasivo o activo.

2. La norma y jurisprudencia internacional de los derechos humanos en relación

a los privados de libertad, establece las obligaciones que los Estados deben
respetar, al pasar a ser parte en los tratados internacionales, los Estados
asumen las obligaciones y los deberes, en virtud que el derecho internacional

37
de respetar, proteger y realizar los derechos humanos; en ese entendido nadie
podrá ser privado de su libertad física, salvo por las causas y las condiciones
establecidas con anterioridad por el derecho interno, toda vez que sean
compatibles con las normas del derecho internacional de los humanos.

3. Las personas privadas de libertad tienen el derecho de ser tratados con el

debido respeto a la dignidad humana, comunicarse libremente con su defensor,
interprete, familiares y personas allegadas, asimismo tienen el derecho a
estudiar, trabajar; todo ello con la finalidad de ser reinsertados a la sociedad y
sean personas de bien.

El sistema carcelario de Cochabamba, no está dando cumplimiento a los

derechos consagrados de los privados de libertad, por el hacinamiento que
existe en dichos en dichos centros carcelarios, el cual dificulta cumplir al pie de
la letra con los derechos consagrados de los privados de libertad.

4. Se debe destacar que existe una escasa participación de los Servicios

Sociales Penitenciarios, producto de la falta de contratación de grupos de
trabajos profesionales, quienes cumplen una función esencial en la
recuperación de los internos, encargados del apoyo permanente de los reos
especialmente en lo referente a la inserción socio familiar y laboral, por lo que
los servicios sociales deben de priorizar sus objetivos para mejoras la
recuperación de los internos.

CONCLUSIONES DEL OBJETIVO EXPECIFICO No. 2

1.Se debe indefectiblemente valorar el momento de buscar una respuesta si las

condiciones inhumanas de detención, el deterioro personal y psicológico que
sufren los internos, asimismo la falta de medios de administración para
promover oportunidades y recursos de normalización, de integración, y de
inclusión, por lo que no se cumple efectivamente con la reinserción social del

38
condenado, a la hora de cumplir con su condena, toda vez de este es excluido
de la sociedad.

2.El sistema carcelario de Cochabamba, no está cumpliendo con la medida

reparadora del daño causado por el delito y como método re socializador capaz
de prevenir y reducir la reincidencia.

 De acuerdo a la doctrina y el desarrollo jurisprudencial nacional, el sistema

progresivo que surge como una recopilación y evolución de los anteriores
sistemas penitenciarios, que es el sistema penitenciario aplicable a nuestra
realidad y que garantiza la clasificación de los internos de acuerdo al tiempo
que se encuentran al interior de un centro penitenciario y de acuerdo al
grado de su rehabilitación y que garantiza que el interno en su futura vida en
libertad pueda reinsertarse en la sociedad.

 El estándar más alto de la jurisprudencial nacional e internacional es

proteger los derechos humanos de todas las personas.

39
 REFERENCIAS BILIOGRAFICAS

Libros y revistas académicas

1. Barreiro, J. (1995) Sistema de sanciones en el Nuevo Código Penal, España,

Reforma de la justicia penal.

2. Contreras, H.(2017).Beneficios Penitenciarios en la Ley de Ejecución Penal., 17

- 43, Bolivia - La Paz.

3. Cuello, E. (1958). La moderna penología, Barcelona, p.9,

4. Foucault, M. (1975). Survelliretpunir. Éditións Gallimard. París,

(Traducción de Aurelio Garzón del Camino. Vigilar y Castigar).
Nacimiento de la prisión. Siglo XXI, Editores. Buenos Aires. 1991.
5. Gómez, E.(2016).Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios de
Caracas. Venezuela Mono, 39.

6. Rubio, H. (2012). La Prisión, México, Reseña Histórica y Conceptual.

7. Gimeno, J, (1991). Orden Cultural y dominación, la cárcel en relaciones
disciplinarias, Barcelona.

Leyes

1. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, (2009). Constitución Política del

Estado Plurinacional de Bolivia, Gaceta Oficial.

2. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, (2019). Código Penal Boliviano,

Gaceta Oficial.

3. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, (2019). Código de Procedimiento

Penal de Bolivia, Gaceta Oficial.

4. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, (2001). Ley de Ejecución Penal y

Supervisión,(Ley No 2298).Gaceta Oficial.

40
 5. ESTADO PLURINACINAL DE BOLIVIA, (2009). Ley de Bolivia. Gaceta
Oficial de Bolivia.

6. Convención Americana Sobre Derechos Humanos o Pacto de San José.

18 de Noviembre de 1969, San José Costa Rica.

7. Declaración Universal de los Derechos Humanos, 1948.

8. Pacto Internacional Sobre Derechos Civiles y Políticos. 16 de Diciembre

de 1966.

9. Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, presentadas en el

1er. congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y
Tratamiento del delincuente, el 30 de Agosto de 1955, Ginebra.

Fuentes electrónicas

1. Fingermann, H. (2015). Concepto de Cárcel. Deconceptos.com.

https://deconceptos.com/ciencias-sociales/carcel
2. Leyes del
congreso.https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/DecretosLegislativos/
00330.pdf.

41