El Estado

Noción con valor político y una modalidad de organización de tipo soberana y coercitiva con
alcance social. De esta forma, el Estado aglutina a todas las instituciones que poseen la
autoridad y la potestad para regular y controlar el funcionamiento de la comunidad dentro de
una superficie concreta a través de leyes que dictan dichas instituciones y responden a una
determinada ideología política.

Territorio

Es el espacio nacional delimitado de un Estado, tiene una delimitación fronteriza, respecto a

los estados vecinos. El marco espacial de un Estado, se divide en tres subespacios: Espacio
terrestre, Espacio marítimo, Espacio aéreo

Espacio terrestre

El territorio de la república está integrado por regiones, departamentos, provincias, Distritos y

poblados en circunscripciones centros cuyas se constituye y se organiza el Estado y gobierno a
nivel nacional, regional y local.

Espacio marítimo

Sintetiza el espacio marítimo de los estados en cuatro zonas: Mar territorial, Zona contigua

Zona económica exclusiva, Plataforma continental.

Espacio aéreo

Establece la soberanía completa y exclusiva de todo Estado sobre su espacio aéreo y marítimo.

Población

En cada Estado se encuentra un cierto número de hombres y mujeres que compone una
población. La pertenencia al Estado se encuentra en un vínculo jurídico común: la
nacionalidad. La población de un Estado vale como pueblo, constituyendo étnica y
políticamente el núcleo de energías convergentes.

Soberanía

La soberanía es la cualidad que dota a la entidad estatal de un poder originario, no

dependiente ni interna ni externamente de otra autoridad, confiriéndole un derecho
indiscutido a usar si es necesario la violencia.

Generalidades

Nación: Es una sociedad natural de hombres y mujeres a los que la unidad de territorio, de
origen, de costumbres y de idioma, conduce a la comunidad de vida y conciencias sociales.

Patria: Es la conciencia de la nación que favorece un sentimiento de culto y amor. Tierra natal
o adoptiva ordenada como nación, a la que se siente ligado el ser humano por vínculos
jurídicos, históricos y afectivos.

Gobierno: Es la forma como se organiza jurídicamente el Estado para ordenar, mandar y

ejecutar procurando el bienestar de la población.
El gobierno se ejerce a través de los poderes del Estado y las autoridades libremente elegidas.

Delegación de facultad de la población hacia los que van a gobernar. La organización jurídica es
el conjunto de leyes que organizan la vida de la colectividad, desde la constitución o ley
fundamental hasta las leyes o reglamentos de menor jerarquía.

Las reglas del juego: las constituciones

Norma suprema de todo Estado.

Suele tener la regulación de las competencias de las instituciones del Estado y el

reconocimiento de derechos correspondientes garantías.

La constitución es siempre una transacción entre posiciones diversas que no puede satisfacer
completamente a todos los que intervienen en ella.

FUNCIONES DEL ESTADO

Función Legislativa: Creación, modificación o derogación de normas jurídicas que son

imperativas para todos los habitantes. Se exterioriza a través de los actos legislativos dictados
dentro de un procedimiento constitucional que produce efectos jurídicos generales y
abstractos de carácter imperativo.

Congreso de la república: Es el órgano representativo de la nación y tiene como funciones

principales la representación de la nación, la creación de leyes, la permanente fiscalización y
control político, orientados al desarrollo económico, político y social del país, así como la
eventual reforma de la Constitución y otras funciones especiales.

Principales Funciones: Representación de la nación, la dación de leyes, permanente

fiscalización y control político, la eventual reforma de la constitución.

Organización: pleno, grupos parlamentarios, consejo directivo, mesa directiva, junta de

portavoces, presidencia, comisiones ordinarias, comisión permanente.

Función administrativa: Conjunto de decisiones y operaciones para la satisfacción de las

necesidades colectivas, usando recursos públicos, para acciones destinadas a la comunidad y,
produciendo bienes y servicios en el marco las políticas públicas y las normas legales vigentes.

Poder Ejecutivo: Poder del Estado que dirige la “política general del gobierno”, administra el
presupuesto público, implementa o reglamenta las leyes y vigila que se cumplan. Además, el
Poder Ejecutivo planifica, norma, dirige, ejecuta, supervisa y evalúa las políticas nacionales,
sectoriales y multisectoriales. Tiene la siguiente organización:

Presidencia de la República

Funciones como Jefe de Estado:

• Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Perú, los tratados, las leyes y demás
disposiciones legales.

• Representar al Estado, dentro y fuera de la República

• Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República

• Convocar elecciones para presidente de la República, representantes al congreso,
gobernadores, alcaldes y demás funcionarios que señala la ley.

Funciones como Jefe de Gobierno:

• Dirigir y aprobar la política general de gobierno

• Ejercer el derecho de iniciativa legislativa, con aprobación del Consejo de ministros •

Observar o promulgar las leyes aprobadas por el Congreso de la República, entre otras.

Presidencia del Consejo de Ministros

Ministerio responsable de la coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder

Ejecutivo. Principales atribuciones:

• Proponer los objetivos del gobierno en el marco de la Política General de Gobierno.

Coordinar las políticas nacionales de carácter multisectorial; en especial, las referidas al
desarrollo económico y social.

• Formular las políticas nacionales en su respectivo ámbito de competencia, el proceso de

descentralización y de la modernización de la Administración Pública.

• Supervisar las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia del Consejo de ministros.

Consejo de ministros

El consejo de ministros está integrado por los ministros de Estado y es presidido por el
presidente de la República o por el presidente del consejo de ministros (en caso de ausencia
del primero). Corresponde al Consejo de Ministros:

• Coordinar y evaluar la política general del gobierno, así como las políticas nacionales,
sectoriales y multisectoriales.

• Aprobar los proyectos de ley que el presidente de la República somete al congreso.

• Presidente de la República, así como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que
dispone la ley.

• Deliberar sobre asuntos de interés público

Poder Judicial:

El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitución y las leyes, la institución encargada de

administrar justicia a través de sus órganos jerárquicos que son los Juzgados de Paz, los
Juzgados de Paz Letrados, juzgados especializados o mixtos, las Cortes Superiores y la Corte
Suprema de Justicia de la República.

La función principal la administración de justicia, el objetivo es garantizar la defensa de los

bienes y derechos de todos los ciudadanos, para ello se basa en la Constitución, las leyes y
demás normas. Se encarga de hacer cumplir las obligaciones y responsabilidades de cada una
de las partes. Cuenta con órganos de gobierno y administración, órganos jurisdiccionales y
órganos de control Organización:
• Órganos de gobierno y administración

a) La sala plena de la corte suprema

b) El presidente de la corte suprema

c) El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial

d) La Gerencia General del Poder Judicial

• Órganos jurisdiccionales

a) La Corte Suprema de Justicia

b) Las Cortes Superiores

c) Los Juzgados

✓ Juzgados de primera instancia especializados o mixtos.

✓ Juzgados de paz letrados

• Órgano de Control de la Magistratura (OCMA)

Poder de Policía

Poder de policía”, es hoy en día la potestad del Estado, atribuida al Poder Legislativo, para
dictar leyes que impongan limitaciones a los individuos por razones de interés público,
restringiendo su esfera de libertad y reglamentando los derechos reconocidos en la
Constitución, con el objetivo de permitir la efectividad simultánea de los derechos de todos,
compatibilizándolos en la medida en que ello sea posible.

a) Policía: es la actividad estatal genérica que se traduce en la imposición de limitaciones a la

libertad de los individuos para permitir la convivencia social. Incluye -en la actualidad, y
asumiendo la vigencia de un sistema de división de poderes- tanto el “poder de policía” como
la “policía administrativa”;

b) Poder de policía: la potestad del órgano legislativo para dictar normas que limiten la
libertad de los individuos, y reglamenten los derechos reconocidos en la Constitución;

c)Policía administrativa: actividad material que realiza el órgano ejecutivo, subordinada a la

ley, por medio de la cual se complementan y detallan las reglas de policía dictadas por el
legislativo (actividad reglamentaria de policía) y se hacen cumplir las mismas (actividad
material de policía administrativa). En un sentido emparentado con el anterior, “policía
administrativa” puede designar la potestad administrativa de actuar en esta materia.

Regulación

Para Marcondes y Santano, “En sustitución a la teoría del poder de policía, diversas otras
fueron propuestas. Entre ellas se destaca la teoría del Estado regulador, fundamentada en un
supuesto ideológico: el Estado no debe actuar directamente en el orden social, debiéndose
limitar a regular, es decir, a controlar la actividad privada” (2016, p.89).
 Función de Fomento

Se trata de la actividad administrativa orientada a lograr la ordenación de la actuación privada

en función del interés público, diríamos entonces, que está orientada a la promoción de
actividades que satisfacen necesidades públicas o son de utilidad general. Ejemplo: subsidios,
ayudas económicas, beneficios tributarios, etc.

Características de la actividad de fomento

No implica una limitación de los derechos de los administrados.

• No puede ir dirigida a cualquier ámbito de la economía.

• Implica la adopción de medidas que reciben el nombre de medios o técnicas de fomento.

• La aceptación de esos incentivos por parte de los administrados es voluntaria.

La actividad Inspectora

Es la potestad administrativa destinada a garantizar la adecuación permanente de las

actividades sujetas a control a lo dispuesto por la ley.

“La inspección, en sentido estricto, podemos definirla como aquella actividad, función o
potestad para identificar actuaciones que habilitan a las administraciones públicas a llevar a
cabo funciones de comprobación o constatación del cumplimiento de las normas previstas en
el ordenamiento. Precisamente, la razón de ser del ejercicio de esta función radica en el
cumplimiento de la legalidad, vale decir, buscar garantizar el cumplimiento de las normas
reguladoras” (Saco, 2013)