esa autoridad dentro de la comunidad política, el arte
de regir la ciudad.
El gobierno fue entendido
por la tradición antigua y
clásica como una necesidad
natural del orden social.
Era el ejercicio de ese arte
de regir Una comunidad
política, donde unos
estaban destinados al
mando y otros a la
obediencia. El gobierno
fue, por tanto, definido con
base en la noción de
autoridad.
Tradicionalmente se Desarrolla tuse
reconxía como máxima
autoridad de la familia
a la competencias
figura del padre. ¿Esa
concepción ha
cambiado? ¿Por qué? 1.
Observa las formas de
Poder,
autoridpd que concibe Aristóteles,
algunas de ellas han sido superadas históricamente. Señala
cuáles y en qué época se dio esa transición.
autoridad y 2. Sin duda, la relación de
autoridad del padre sobre • los
gobierno
hijos también se ha mo-
dificado con el tiempo. ¿Se rá
que en algún momento
también puede desapare cer
definitivamenb?
3. Es famosa la sentencia de
Todas ellas, si bien se complementan, son específicas y su lord Acbn, según la cual "el
diferencia radica no en la cantidad de autoridad, sino en las poder corrompe y la po-
diferentes condiciones naturales en las que se ejerce el sesión del p«ler absoluto
corrompe absolutamente".
¿Cómo interpretas esta
La autoridad del padre sobre los hijos es provisional, mientras se afirmación?
hacen mayores de edad. Esto es lo natural para el padre. Es la
autoridad de Una persona libre frente a personas potencialmente
libres.
lo dol marido sobro (o rnuiot ee, lirni'odrj, lo mujer 87
tombién persono libre, [sto es lo noturol 01 esposo Polaco de Nanño, residencia del vesGente de la Repóblca. En Un
sstema como el nuestro, el presidente es Ja figura más
El podre, que es también marido, es igutllrnonfe el orno do visible del
Dsobre ellos, 105 esclavos, corno instrumentos onirnorL5,
no setes humanos, dependen do él pota todo So vido Esto
natUtal paro el señor.
Según Aristóteles, la autoridad es, en consecuencia,
uno relación de mandoobediencia, que se ejerce en
virtud de Una disposición dictada por la naturaleza de
las relaciones entre las personas. No son los seres
humanos quienes disponen por voluntad propia estas
relaciones. Ellas estén dadas por un orden superior a
ellos, orden que debe ser seguido. Entonces, el
gobierno es, para los antiguos, el ejercicio práctico de
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y la autoridad.
Giro que
Léxico inspirará
Potestad: dominio o iurisdic- posterior
autonomía de
Un concepto
ción que se tiene sobre una
corno
cosa.
Coactivo: fuerza física o moral que se ejerce sobre una tan mundano
persona, para obligarla a actuar de una manera determi nada. corno el hornbre mismo s/ la reo lidad política es creada
por el ser humano, ro por un poder natural que dispone el
88 orden del mando y la obediencia, ni por un poder div;r no
que se revela en el alma del monarca que se ve premiado
En el medioevo por Dios. El ser humano es Un ser creador de realidad, es
tardío (siglos XI poder
al XV d. C.)
terminó Desde esta óptica, Maquiavelo cambia la noción de lo
dominando Una político, convirtiendo el concep to de gobierno en un
noción sirnilar, concepto técnico y el de autoridad en una noción que, al
aunque matizada perder su carácter natural o sagrado, debe entenderse
por la solamente desde el poder.
hegemonía que
en esa época
ejerció el Definición técnica de gobierno
pensamiento
cristiano y una Contemporáneamente, la noción de gobierno se expresa
práctica social como Una institución política denominada también rama
quo también se ejecutiva del poder público. Veamos esta definición.
hizo dominante,
la dol gobierno Una primera aproximación a su comprensión nos dice que
monorquico. el gobierno es "El conjunto de las personas que ejercen el
Pare, la época, poder político, o sea, que determinan la orientación
so consideraba política de una cierta sociedad." (Diccionario de Política, N.
que el rey era Bobbio).
todo por Dios y
digno ante él, Sin embargo, en la medida que el gobierno se asocia con el
Por tonto, Estado como la realidad más determinante de la política,
autoridad hoy en día se habla del gobierno no sólo como el conjunto
emanaba do de personas que ejercen el poder político, sino como un
Dios, conjunto de órganos a los que se les confía el ejercicio del
poder (los ministerios, las gobernaciones, etc.). Los
órganos de gobierno son aquellos que tienen como función
DCI gobiern hacer realidad una orientación política del Estado y
o al también, hacer posible la organización política de una
sociedad.
poder
En Colombia, el gobierno lo constituyen personas como el
Modernamente, Presidente y sus ministros, los gobernadores de
a partir del departamento y sus respectivos despachos, así como los
penoarníento alcaldes de las ciudades y de los municipios y sus
Maquiavelo respectivos gabinetes.
(Siglo XV) se
presenta un giro El Gobierno, como institución política, cumple la función
radical en la permanente de mantener la cohe Sión de la sociedad. Es
comprensiOn de un órgano cuya tarea consiste en imponer las reglas de
lo quo gobierno conducta y
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los procedimientos que sean necesarios para que se •
mantenga el orden social y político. EJ poder, como sustantivo, es la posesión de una fuerza cualquiera; como
verbo, el poder constituye la posesión de una fuerza superior" (Manuel María
Madiedo).
En este sentido, el Gobierno tiene supremacía sobre las Desarrolla tus» competencias
demás instituciones políticas de una sociedad, lo cual está
garantizado por la tendencia a monopolizar el uso de la
1. Compara la estructura del Gobierno con la organización
fuerza.
administrativa de tu colegio. ¿Qué paralelo puedes
establecer?
los órganos de Gobierno no incluyen a todo el número de
funcionarios que prestan servicios públicos o que hacen
parte de lo que se llama la administración pública, sino 2. Algunas personas dicen con frocuencia que en nue er tro
solamente a aquellos que están eh la cúspide y rodean de país hoco falto un gobernardo con frnano fver• fo", ¿ou6
cerca al jofo del gobierno. querrén significar con 05/0? ¿30 rev%erían así
verdaderamente los pre-p blernas político; o, más bien,
De esta manera, definiendo lo que técnicamente significa se expresa fa añoram za do forma; de autorídod
el gobierno on la actualidad, emos comprender por qué en inaceptables en elpresente?
su definición se reduce a una autoridad quo administro
unas
instituciones, cuyo poder está dado por el grupo de
electores que imponen la institucionalidad, los
3. Al establecer relaciones directas e indirectas con los
demás, ejercemos y soportamos formas de autoridad,
procedimientos y las técnicas para su conservación
poder y Fuerzo. Identifica algunas de Tas
que vivencies en tu tidianidad.
El poder como definición
El significado de la expresión poder nos traslada a los siguientes
posibles sentidos:
Poder: "Dominio, imperio, facultad y iurisdicción que uno
tiene para mandar o ejecutar una cosa. 2. Fuerza de un
Estado, en especial las militares 5. Fuerza, vigor,
capacidad, posibilidad, poderío. 6. Suprema potestad
rectora y coactiva del Estado." (Diccionario de la Real
Academia Española).
Poder: "Ser más fuerte que otro, ser capaz de vencerle. El
poder temporal es el gobierno civil de Un Estado. los
Poderes Públicos son el conjunto de las autoridades que
gobiernan un Estado." (Diccionario
Enciclopédico Abreviado EspasaCalpe).
En estas definiciones es común la referencia a
la fuerza. Pues bien, el poder es eiercido por
personas poderosas sobre otras más débiles,
primero por la misma fuerza bruta (la
violencia) y después por la fuerza ordenada (el
derecho). La necesidad de difundir el poder
constantemente hace de él un factor dinámico
en toda la vida política. su difusión se hace
cada vez más compleja y sofisticada,
sometiendo históricamente a las personas
primero a través de la violencia y después a
través de la cultura y de otras manifestaciones
de la subjetividad humana.
Poder, Estado y política son tres términos que
expresan la circunstancia de dominación en
que el ser humano vive y mediante la cual el
que domina difunde y garantiza la plena
realización de sus intereses particulares.
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89
Evalqa tus competenci s 8.
1. Después de leer el siguiente fragmento, contesta los in- 2. Analiza los rasgos de los gobiernos, según las concep
terrogantes: ciones de Aristóteles y Maquiavelo. luego, establece las
"la problemática colombiana no resido en la ausencia diferencias de estos dos planteamientos en cuanto 01
de autoridad. Por el contrario, hay exceso do actores origen y las ideas de autoridad y poder,
que reivindican la autoridad pata si mismos: la
guerrilla en las zonas que controla, los paramilitares Consulta, en el anexo del libro, el artículo 1 15 de
en sus territorios, los narcotraficantes sobre algunos Constitución Política de Colombia y responde
sectores geográficos y de población importantes, la a. ¿Qué significado tiene el término Gobierno corro
delincuencia común en los barrios y, frente a ello, institución política?
una débil autoridad del Estado.
b. ¿Por qué dicho concepto se asimila con el pajer
En un viejo debate sociológico, las inquietudes ejecutivo, a nivel nacional, departamental y
respecto a la autoridad y a su necesidad por parte del municipal, y no con las otras ramas del poder
Esta• do fueron resueltas por Anthony Giddens: el público?
fundamen- 4.
to de la autoridad debe ser su legitimidad. El Estado ¿puede haber poder sin fuerza y fuerza sin violencia? Ez-
necesita poder y no poderío. Una afirmación similar plica tu respuesta a partir del documento del numeral I ,
presenta Annah Arendt: el poder es la suma de Para el sociólogo alemán Ivb< Weber el poder es
muchas voluntades y el poderío la imposición de probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de
unas pocas; el poder es la aceptación interiorizada y una relación social, aun en contra de toda resistencia;
legitimada de la ley. la dominación, es la probabilidad de encontrar
Colombia necesita el fortalecimiento del Estado y no obedíencia a Un mandato; y la disciplina, la
únicamente el ejercicio de Una autoridad entendida 5• probabilidad de encontrar obediencia a un mandato
en términos policivos. la acción del Estado debe, ante simple y de rócter automático en virtud de
tc do, legitimarse. Pero la legitimidad no nace con la actitudes arraigadas. Elabora una historieta mediante
simple aplicación de la fuerza. Por el contrario, como la cual ilustres la aplicación de estos tres
lo sustenta Max Weber, ésta debe ser el último planteamientos en tu colegio.
recurso,
cuando lo demás falle. Un Estado fuerte no es el que En la página 89 se analiza la fuerza como común dero
más soldados y cárceles tiene, sino aquel que menor minador en el ejercicio del poder. En Un sentido como
necesidad tiene de ellos. la legitimidad de un Estado fuerza bruta y en otro como fuerza ordenada. Elabora Un
surge con el reconocimiento que los ciudadanos hacen de ensayo en el cual plantees en qué situaciones se justifica el
sus prácticas y, en ese sentido, lo que corresponde al uso de la fuerza para mantener el poder
Estado en Colombia es mejorar su acción. La
cracia reclama en lo político, en lo social, en lo econ& 6. ¿Por qué los gobiernos de facto o dictaduras los prime
mico, en lo cultural y en lo internacional nuevas y ro que desconocen es la Constitución, la cual represerr
superiores realizaciones. los logros en esos campos ta la fuerza ordenada, es decir, la basada en el dere
serán el arma más importante contra los violentos". choe
Adolfo l. Atehortúa. "Poder o poderío". En: UNPeriódi-
Para muchos analistas políticos, entre 1999 y el 2002
Colombia enfrentó una aguda crisis política puesto que
co, No. 34, mayo 19 de 2002, p. 5. el Gobierno y el Estado se vieron debilitados su
autoridad en muchas regiones del país. Reflexiona
a. ¿Cuáles son los fundamentos en los que se debe
sobre ese planteamiento y contesta:
basar la autoridad? 7.
b. ¿Qué aspectos permiten diferenciar poder de pe derío? a. ¿Existen hechos concretos que demuestran la validez del
anterior planteamiento? Cita ejemplos
c. ¿En qué aspectos se fundamenta la legitimidad de
un Estado? ¿Estos aspectos se cumplen en el caso b. ¿Qué factores políticos y socioeconómicos han
del Estado colombiano? contribuido para que se presente esa debilidad del
Gro bierno?
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