SECRETARÍA DE MARINA
ARMADA DE MÉXICO
JEFATURA DEL ESTADO MAYOR GENERAL
UNIDAD DE ASESORÍA JURÍDICA DEL ESTADO
MAYOR GENERAL DE LA ARMADA
ASUNTO: DIRECTIVA EMGA-045/19 - DIRUNAJEMGA-005/19.
"DIRECTIVA SOBRE EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA
OBSERVANCIA DEL ORDEN JURÍDICO EN LAS OPERACIONES
NAVALES".
ADVERTENCIA
LOS EXPEDIENTES SON PROPIEDAD DE LA NAClÓN Y SE ENCUENTRAN BAJO LA
RESPONSABILIDAD DE ESTÉ ARCHIVO, SERÁ CASTIGADO CON LA PENA DE DOS AÑOS
DE PRISIÓN, DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 343 FRACCIÓN VI DEL
CÓD,IGO DE JUSTICIA MILITAR QUE A LA LETRA DICE: """'"'"EL QUE FOTOCOPIE SIN
AUTORIZACIÓN, HAGA ANOTACJONES, SUSTRAIGA DOLOSAMENTE, OClfLTE O .
DESTRUYA EXPEDIENTES O DOCUMENTOS O PARTE DE ELLOS, CORRESPÓNDlENTES A
. 0FlCINAS MILITARES, ASÍ COMO EN LO QUE HACE REFERENCIA A LA LEY GENERAL DE
RESPONSABILIDADES ADMfNlSTRATIVASr EN EL ARTfCULO 49, FRACCIÓN V, REGIStRAR, .
INTEGRAR, CUSTODIAR Y CUIDAR LA DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE POR
RAZÓN DE SU EMPLEO, CARGO O COMfSfÓN, TENGA SAJO SU RESPONSABILIDAD, E
IMPEDlR, O EVITAR SU USO, DIVULGACIÓN, SUSTRACCIÓN, DESTRUCCIÓN,
OCULTAMIENTO O INUTILIZACIÓN INDEBIDOS""'""'"
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SIN CLASIFICACIÓN
DIRECTIVA EMGA-045/19 - DIRUNAJEMGA-005/19.
"DIRECTIVA SOBRE EL RESPETO. A LOS DERECHOS HUMANOS Y
LA OBSERVANCIA DEL ORDEN JURÍDICO EN LAS OPERACIONES
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SECRETAR ÍA DE MARINA
ARMADA DE MÉXICO
ESTADO MAYOR GENERAL
UNIDAD DE ASESORIA JURIDICA
241000 "S" JUNIO 2019 .
DIRECTIVA EMGA-045/19 - DIRUNAJEMGA 005/19.
" DIRECTIVA SOBRE EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA
OBSERVANCIA DEL ORDEN JURÍDICO EN LAS OPERACIONES NAVALES"
l. SITUACIÓN .
A. El primer párrafo del artícu lo 1° de la Constitución Federal , establece que en los
Estados Unidos Mexicanos , todas las personas gozarán de los derechos humanos
reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección , cuyo
ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las ·
cond iciones que la misma Constitución establece.
B. De acuerdo al artículo 20 , Apartado B, fracci6n 11, de la misma Constitución , está
proh ibida y será sancionada por la ley penal, toda incomunicación , intimidación o
tortura .
C. La Secretaría de Marina como dependencia de la Administración Pública Federal, ·
le correspond e organizar, administrar y preparar a la Armada de México, como
Institución militar nacional de carácter permanente, cuya misión es emplear el
poder nava l de la Federación para. la defensa exterior y coadyuvar en la seguridad
interior del país, en los términos establecidos en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
D. La Arm ada de México en el ejercicio de sus atribuciones realiza operaciones por
sí. o en coadyuvancia con otras autoridades del Gobierno Federal, Estatal y
Municipal , en contra de las organizaciones delictivas que con sus activldades
il egales pretenden quebrantar el Estado de Derecho y vulnerar la seguridad de las
personas y su entorno, entre las que se destacan el narcotráfico, el tráfico de armas
y personas, el secuestro, robo de hidrocarburo y la piratería.
E. Al asignarse a la Secretaría de Marina, atribuciones de coadyuvancia y vigilancia
para la disuasión o represión de diversas faltas y delitos que se cometen en aguas
de jurisdicción federal y zona marítimo terrestre, conlleva a tener contacto
directo con los transgresores de la ley, y a estar propenso a violentar los
derechos humanos de los involucrados, por lo que los elementos de esta Institución
deben tener una mejor preparación, que abarque diferentes esferas del
conocimiento sobre la normatividad aplicable, que les permita conocer, apreciar y
valorar los derechos humanos de las personas, a fin de cumplir sus tareas en forma
respetuosa y apegada a la legalidad. Teniendo siempre presente, que los derechos
fundamentales corresponden al hombre por su propia naturaleza y que el personal
naval está obligado a mantener, respetar y garantizar a través de sus escalones
correspondientes , que se encuentran relacionados directamente con sus funciones
o atribuciones .
SIN CLASIFICACIÓN
Hoja 2 de la DIRECTIVA EMGA-045/19-DIRUNAJEMGA 005/19.
"DIRECTIVA SOBRE EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA
OBSERVANCIA DEL ORDEN .JURÍDICO EN LAS OPERACIONES NAVALES"
F. Las operaciones navales implican el cumplimiento de la misión, pero parte
inherente del éxito lo constituye el compromiso de hacerlo, respetando los
derechos humanos, el cual, además de ser práctico y eficaz, debe estar
fundamentado en el marco de la legalidad, que rige la vida en sociedad . .
G. La Secretaría de Marina, ha emitido diversas directivas, manuales, o documentos
normativos que tienen como fin el respeto de los derechos humanos, el adecuado
uso de la fuerza y la observancia al marcó legal vigente, dónde se establecen
lineamientos o instrucciones que deberá seguir el personal que participa en
operaciones de mant.enimienio del Estado de Derecho, a fin de evitar incurrir en
algún tipo de responsabilidad, ya sea penal, administrativa o disciplinaria, por
violaciones a derechos humanos; sin embargo, es necesario reiterar al personal
naval sobre la obligación que tienen en el ejercicio de sus responsabilidades de .
observar y hacer cumplir el orden constitucional, los instrumentos jurídicos
internacionales y la legislación nacional , con la finalidad de garantizar su actuación
dentro de un marco de legalidad con apego íntegro al respeto de los Derechos
Humanos.
Por lo anterior, y a fin de evitar que el personal naval incurra en alguna responsabilidad
penal, administrativa o disciplinaria , he tenido a bien emitir la siguiente:
DIRECTIVA:
11. MARCO JURÍDICO.
A. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
B. Declaración Universal de Derechos Humanos
C. Pacto Internacional de derechos Civiles y Políticos
D. Convención contra la Tortura .Y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes
E. Convención Americana sobre Derechos Humanos
F. . Convención para Prevenir y Sancionar la Tortura
G. Ley General para Prevenir, 1nvestigar y Sancionar la Tortura y otros Tratos ·o Penas
Crueles, Inhumanos y Degradantes
H. Ley Orgánica de la Armada de México
l. Ley de Disciplina para el Personal de la Armada de México
J. Reglamento General de Deberes Navales
K. Manual de Derechos Humanos para el Personal de la Armada de México
L. Manual del Uso de la Fuerza , de aplicación común a las tres Fuerzas Arrriadas.
111. PROPÓSITO.
Establecer actividades sustantivas y lineamientos que el personal naval llevará a cabo
con motivo de la función pública que desempeña, a efecto de unificar su actividad
respecto a la obser,vancia de las obligaciones previstas en disposiciones nacionales e
internacionales que protegen los derechos humanos y la prevención de cualquier acto
de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
¡ SIN CLASIFICACIÓN
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SIN CLASIFICACIÓN
Hoja 3 de la DIRECTIVA EMGA-045/19 - DIRUNAJEMGA 005/19.
''DIRECTIVA S013RE EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA
OBSERVANCIA DEL ORDEN JURÍDICO EN LAS OPERACIONES NAVALES"
IV. ALCANCE.
A. Ámbito operacional:
1. Mandos de Fuerzas, Regiones, Zonas y Sectores Navales.
2. Cuartel General del Alto Mando.
3. Unidad de Operaciones Especiales del Alto Mando.
4. Mandos Especiales y Fuerzas de Tarea Temporales.
B. Ámbito táctico:
1. Flotillas Navales, Bases y Escuadrones Aeronavales de Ala Fija y Ala Móvil.
2. Brigadas Anfibias, Brigadas de Infantería de Marina, Batallones de Infantería
de Marina.
3. Estaciones Navales de Búsqueda, Rescate y Vigilancia Marítima,
4. Unidades de Protección Portuaria.
V. INSTRUCCIONES GENERALES.
A. Todo el personal de la Secretaría de Marina, durante su actuación con motivo de
la función pública que desempeña, en observancia de las disposiciones nacionales
e internacionales que protegen los derechos· humanos y a fin de prevenrr cualquier
acto de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, deberá .
llevar a cabo las siguientes acciones:
1. Proteger el derecho a la integridad personal, a la vida privada y al derecho a
vivir una vida libre de violencia.
2. Gai:antizar en tocio momento cuando ejerza sus funciones, el principio de
presunción de inocencia y el respeto irrestricto a los derechos humanos.
3. Conducirse de manera respetuosa con las personas que tenga contácto con
motivo de la función pública que desempeña.
4. Contar con medios tecnológicos de audio, video, fotográfico o cualquier otro
instrumento tecnológico, que te permita ·estar en condiciones de documentar
su actuar en el usq de ta fuerza y en su oportunidad, aportar medios de prueba .·
fehacientes sobre su actuación en las operaciones navales.
5. Identificarse plenamente en el ejercicio de sus funciones como integrantes de
la Secretaría dé Marina, primordialmente ante la presencia de autoridades,
portando el uniforme correspondiente, el equipamiento y armamento de cargo ,
su credencial de identificación, y emplear vehículos oficiales coh tarjetones,
placas, siglas y pintura correspondiente.
SIN CLASIFICACIÓN
SIN CLASIFICACIÓN
Hoja 4 de la DIRECTIVA EMGA-045/19 - DIRUNAJEMGA 005/19.
"DIRECTIVA SOBRE EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA
OBSERVANCIA ÓEL ORDEN JURÍDICO EN LAS OPERACIONES NAVALES"
6. Tornar todas las providencias necesarias para evitar posibles agresiones en
su contra y/o causar daños a las personas cuando efectúe una detención en
flagrancia, debiendo concebir, preparar y conducir las actividades que va a
desarrollar, salvaguardando la seguridad de las personas ajenas al hecho con
apariencia de deHto.
7. Actuar con apego a derecho e irrestricto respeto a los derechos humanos,
teniendo presente el contenido del "Manual del Uso de la Fuerza de aplicación ·
común a las tres Fuerzas Armadas".
8. Evitar e impedir con los medios necesarios a su alcance que se haga uso
indebido de la fuerza , y por consiguiente deberá abstenerse de obedecer
órdenes que impliquen el uso indebido de la fuerza .
9. Procurar en la medida de lo posible, que al hacer uso de la fuerza se.justifique,
y sólo se lleve a cabo cuando resulte insuficiente otra medida, teniendo como
premisa el respeto a la vida y a los Derechos Humanos, utilizando las técnicas,
tácticas, métodos y armamento que tenga a su disposición con el único
objetivo de controlar, repeler o neutralizar actos de resistencia no agresiva,
agresiva o agresiva grave, aplicando para ello los .principios de oportunidad ,
proporcionalidad, racionalidad, legalidad y congruencia.
1O. Abstenerse de inflígir intencionadamente a una persona, actos de tortura y/o
dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, incluyendo violencia
sexual, tortura sexual, tratos denigrantes e invasión de su vida privada, falta
de atención médica adecuada, con el fin de obtener, de ella o de un tercero,
información o una confesión.
11 . Utilizar candados de mano (esposas) cuando se lleve a cabo una detención
en flagrancia, desde el momento de la detención y hasta la entrega-recepción
a la o el Primer Respondiente o autoridad competente, para inhibir su
movilidad, a ñn de evitar posibles agresiones de su parte y el uso excesivo de
la fuerza por parte del Personal Naval.
12. Abstenerse de utilizar la fuerza física o cualquier otro método de sujeción que
vaya más allá del control de movimiento para su entrega-recepci6n. una vez
colocados los candados de mano (esposas). Es importante aclarar ·que, los
candados de mano que debe utilizar el Personal Naval Operativo son única y
exclusivamente los dotados por la Institución.
13. Evitar mantener a la persona detenida en posición incómoda o de desequilibrio
y con un distractor mental, por ejemplo, que el personal naval entable una
conversación (Ya sea para identificarse como Personal Naval Operativo y/o
para explicar los alcances del procedimiento de revisión).
SIN CLASIFICACIÓN
SIN CLASIF(CACIÓN
Hoja 5 de la DIRECTIVA EMGA-045/19- DIRUNAJEMGA 005119.
"DIRECTIVA SOBRE EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA
OBSERVANCIA DEL ORDEN JURfDlCO EN LAS OPERACIONES NAVALES"
14. Cuando con motivo de la función púbHca que desempeña o en apoyo al
personal de seguridad pública, descubra la escena de un crimen, donde se
encuentren cuerpos sin vida, armas, dinero · o drogas, tomarán todas la •
medidas necesarias para que la escena no se altere y se !imitarán a preservar
el lugar de los hechós y objetos relacionados con los mismos hasta el arribo
de las autoridades competentes, dando parte de inmediato al mando
correspondiente.
B. Cuando el personal del Servicio de Sanidad Naval, participe en las operaciones
navales, deberá:
1. Abstenerse de emitir certificaciones médicas de integridad física, de la o las
persona (s) detenida (s).
2. Proteger en todo momento la integridad física y salud mental de la persona
bajo su custodia, tomando todas aquellas medidas de atención a su alcance
que resulten necesarias para la prote'Cción de su derecho a la salud.
3. Adoptar las medidas a su alcance cuando se requiera brindar atención médica
de urgencia a cualquier persona herida, privilegiando el otorgamiento _de
primeros auXilios por personal capacitado para ello; en caso de requerir .
traslado, se deberá realizar a la unidad médica más cercana.
VI. INSTRUCCIONES COMPLEMENTARIAS.
A. En todos los casos en que participe el personal naval en ejercicio de sus funciones
o en apoyo a las autoridades de seguridad pública, deberá respetar de manera
írrestricta los Derechos Humanos y conducirse con estricto apego a la legalidad,
con absoluta imparcialfctad y sin discriminación de persona alguna.
B. El personal naval _evítará cometer conductas detictivas relacionadas con ·
violaciones a los derechos humanos tales como: abuso de autoridad; allanamiento
de motada; cohecho; daño en propiedad ajena; delitos vinculados; delitos de
tortura; desobediencia; extorcíón; homicidio; intimidación; lesiones; privación de ta
libertad; robo, entre otros, que son sancionados por las disposiciones jurrdícas
nacionales e internacionales, toda vez que éstas al ser cometidas por un servidor
público y/o miembro de una Fuerza Armada, son sancionadas en el ámbito civil y
militar con una mayor pena pudiendo decretarse la baja del servicio activo,
destitución o inhabilitación para el servicio público, por considerarse cómo una
circunstancia agravante la calidad de servidores públicos al cometer alguno de los
delitos mencionados.
C. Para evitar incurrir en el delito de allanamiento de morada, el personal naval sólo
podrá introducirse a una propiedad privada en las circunstancias siguientes:
1. Bajo el amparo de la orden de un juez (orden de cateo);
SIN CLAS(FICACIÓN
SIN CLASIFICACIÓN
Hoja 6 de la DIRECTIVA EMGA-045119- DIRUNAJEMGA 005/19.
"DIRECTIVA SOBRE EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA
OBSERVANCIA .D EL ORDEN JURÍDICO EN LAS OPERACIONES NAVALES"
2. En persecución de la persona que después de haber cometido un delito, es
perseguida material ininterrumpidamente, es decir que posterior a la comisión
de un delito la persona fue perseguida y nunca se perdió de vista, asimismo fa
persona lleva en su poder objetos, instrumentos o productos del delito.
D. Por ningún motivo se sustraerán objetos de valor o de cualquier qtra índole del
lugar de los hechos o del hallazgo en los que se lleven a cabo acciones de
verificación o que sean detenidas personas y queden bajo custodia del personal
naval. ·
E. El personal naval que participe en las operaciones navales, deberá rendir los
informes correspondientes a la brevedad posible al mando correspondiente, en
todos los casos en que se haga uso de la fuerza y/o cuando se realice alguna ·
detención en flagrancia o aseguramiento de objetos , instrumentos o productos del
delito.
VII. LINEAMIENTOS PARA EL PERSONAL NAVAL, EN ACTOS DE DETENCIÓN
CUANDO SE INVOLUCREN PERSONAS PERTENECIENTES A GRUPOS EN
SITUAClON DE VULNERABILIDAD
A. Niñas, niños y adolescentes:
1. Permitir que en todo momento los menores y los lactantes permanezcan al
lado de sus padres.
2. Cuando se separare a horrtbres y mujeres, dejar a los meno-res en el grupo de ·
las mujeres.
3. Limitar el contacto fístco con niña, niño o adolescente.
4. Cuando la niña, niño o adolescente requiera atención psicológica de urgencia,
brindar dicha atención,' privilegiando el interés superior de ta niñez.
5. Brindar apoyo al menor o adolescente detenido para comunicarse con algún
familiar (madre, padre, quien ejerza sobre él la patria potestad, tutor o
curador) .
6. Abstenerse de agredír de manera verbal o física a la niña, niño o adolescente.
evitando con esto, generar angustia e incertklumbre.
B. Mujeres en estado de gravidez, puerperio y lactancia:
1. Cuando la mujer sea detenida, preguntar si desea que la revise una persona
de su mismo género, en caso afirmativo privilegrar que la revise una 'persona
de su mismo género.
SIN CLAS(FICACIÓN
SIN CLASIFICACIÓN
Hoja 7 de la DIRECTIVA EMGA-045/19 - DIRUNAJEMGA 005/19 . .
"DIRECTIVA SOBRE EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA
OBSERVANCIA DEL ORDEN JURÍDICO EN LAS OPERACIONES NAVALES'' .
2. Brindar apoyo a la mujer detenida para comunicarse con algún familiar
(cuando esta se encuentre acompañada de un menor).
3. Cuando la mujer se encuentre en compañia de un lactante, permitir que lo
alimente en un lugar apropiado.
4, Brindar atención médica de urgencia velando por la salud de la mujer, menor,
lactante o producto en gestación , en su caso alumbramiento.
5. Abstenerse de infllgir comentarios o tocamientos lascivos o de carácter sexual,
actos intimidatorios, discriminatorios, víolentos o sexistas.
6. Abstenerse de agredir de manera verbal o física a la mujer, evitando con esto , ·
generar angustia .e incertidumbre.
7. Abstenerse de fomentar, tolerar y utilizar la violencia sexual o cualquier otro
tipo de violencia como medio de presión.
8. Abstenerse de cometer o tolerar la comisión de un delito sexual.
C. Personas con alg.ún tipo de discapacidad o condición médica específica:
1. Preguntar a la persona qué tipo de discapacidad padece:
• Discapacidad flsica o motora.
• Discapacidad sensorial: (auditiva o visual) .
2. Preguntar a la persona detenida si padece alguna enfermedad grave, terminal
.o que requiera atgún tratamiento especial.
3. Brindar atención médica de urgencia atendiendo a su discapacidad o
enfermedad grave, enfermedad crónico-degenerativa, enfermedad terminal o
enfermedad de transmisión sexual en su caso.
,,,,,..
4. Bríndar atención psicológica mientras la persona con discapacidad esté baja ·
su resguardo. ·
5. Tomar en cuenta las condiciones y limitaciones que pueda presentar por su
discapacidad o estado de salud y realizar tos ajustes razonables para proteger
su integridad personal.
6. Abstenerse de agredir de manera verba[ o física a la persona, evitando con
esto, generar angustia e incertidumbre.
D. Personas adultas mayores:
· 1. Preguntar a la persona detenida si padece alguna enfermedad crónica por su
edad, que necesite ser atendida.
SIN CLASfFICACIÓN
~IN CbASIFlCAC!ÓN
Hoja 8 do la DIRECTIVA EMGA-046/19 - DIRUNAJEMGA 005/19.
"DIRECTIVA SOBRE EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA
OBSERVANCIA DEL ORDEN JURÍDICO EN LAS OPERACIONES NAVALl;:S" .
2. Brindar atención médica de urgencia cuando el adulto mayor lo requiera por
razón de su edad o salud .
3. Abstenerse de agredir de cualquier manera verbal o física a la persona,
evitando con esto, generar angustia e Incertidumbre.
E. Integrantes de un pueblo o comunidad Indígena:
1. Preguntar a la persona detenida si habla y entiende el.idioma español.
2. Brindar atención médlca de urgencia respetando los usos y costumbres de la
persona detenida.
3. Abstenerse de agredir de cualquier manera verbal o física a la persona,
evitando con esto, generar angustia e incertidumbre.
F. Pe.rsonas mlgrantes:
1. Preguntar a la persona detenida si habla y entiende el idioma español.
2. Realizar los ajustes razonables considerando las ·condiciones y fimitaciones ·
que pueda presentar por su edad o salud.
3. Abstenerse de agredir de cualquier manera verbal o física a la persona,
evitando con esto, generar angustia e incertidumbre . .
G. Personas de la comunidad lésbíco, gay, bisexual, transexual, transgénero,
travestí e intersexual (LGBTTTI):
1. Preguntar a la persona detenida si desea que lo revise persona de
determ inado género, privilegiando se realice con la persona del género que se
señale.
2. Abstenerse de infligir comentarios de carácter sexual o tocamientos lascivos,
actos intimidatorios, discriminatorios, violentos o sexistas. ·
3. Abstenerse de agredir de cualquier manera verbal o física a la persona,
evitando con esto, generar angustia e incertidumbre.
VII. INSTRUCCION ES DE COORDINACIÓN.
A. La Sección Primara del Estado Mayor General de la Armada, comunicará la
presente Directiva verificando su cumplimiento en cuanto al procedimiento y la
documentación generada.
SIN CLASIFICACIÓN
SIN CLASIFICACIÓN
Hoja 9 de la DIRECTrVA EMGA-045/19 - DIRUNAJEMGA 005/19.
"DIRECTIVA SOBRE EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA
OBSERVANCIA DEL ORDEN JURÍDICO EN LAS OPERACIONES NAVALES"
B. El personal de los Estados Mayores y Grupos de Comando de los diferentes
Mandos Navales será responsable de ·supervisar el cumplimiento de la presente
Directiva:
1. En la elaboración de órdenes de operaciones navales o de apoyo a la
seguridad pública, según sea el caso.
2. En toda la documentación que se genere con motivo de detención de personas
o aseguramiento de bienes, ·objetos, instrumentos o productos <!el delito por
parte de personal naval o en coadyuvancia con las autoridades competentes
(Ministerio Público, Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente,
Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, Etc.)
C. La presente Directiva estará en permanente revisión, se instruye a los Mandos .
Navales analizarla para su mejora y enviar sus comentarios a la Unidad de
Asesoría Jurldica del Estado Mayor General de la Armada para su actualización.
VIII. VIGENCIA.
Esta Directiva entrará en vigor a partir del día de su recepción y se aplicará hasta su .
derogación o modificación en las leyes y regiamentos correspondientes que se .
opongan a ella .
24 de junio del 2019 .
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ESTADO MAYOR GENERAL DE
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