ESTABILIDAD LABORAL Y DESIGUALDAD DEL

INGRESO: UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO

 CUESTIONES ECONÓMICAS VOL. 28, NÚMERO ESPECIAL: ECONOMÍA Y
GÉNERO, 2018

ESTABILIDAD LABORAL Y DESIGUALDAD DEL INGRESO: UNA

PERSPECTIVA DE GÉNERO

Labor stability and income inequality: a gender perspective

Fecha de recepción: 14 de septiembre de 2018

Fecha de aceptación: 19 de octubre de 2018

José Gabriel Castillo*1

Carla Salas 2

Resumen:

La desigualdad o discriminación de género es un fenómeno que se expresa

en múltiples dimensiones. Desde el punto de vista económico, mucho de la
investigación se concentra en el análisis de la desigualdad de los ingresos en el
mercado laboral. Este estudio pone en perspectiva la dinámica laboral de género en
Ecuador, haciendo énfasis en la evolución de las condiciones laborales en cuanto
a estabilidad y participación laboral, así como otros factores que intervienen en el
acceso al mercado del trabajo como un paso fundamental para contextualizar los
esfuerzos institucionales e identificar retos pendientes de las condiciones de equidad
de género.

Palabras clave: mercado laboral, oferta laboral, equidad de género.

Clasificación JEL: J21, J22, J24

* Autor correspondiente: Correo electrónico: [email protected]. Todos los errores son

responsabilidad de los autores.
1y2 Docentes e investigadores en la Facultad de Ciencias Sociales y Humanísticas, Escuela Superior
Politécnica del Litoral (Espol), Campus Gustavo Galindo, km 30.5 vía Perimetral, P.O. Box
09-01-5863, Guayaquil, Ecuador.

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José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

Abstract:

Gender inequality or discrimination is a phenomenon that is expressed in multiple

dimensions. From the economic point of view, much of the research focuses on the
analysis of income inequality in the labor market. This study puts in perspective the
labor dynamics of gender in Ecuador, emphasizing the evolution of labor conditions
in terms of stability and labor participation, as well as other factors that intervene in
the access to the labor market, as a fundamental step to contextualize institutional
efforts and identify pending challenges of gender equality.

Keywords: gender equality, labor market, labor supply, labor stability.

JEL Classification: J21, J22, J24

150
 Estabilidad laboral y desigualdad del ingreso: una perspectiva de género

I. INTRODUCCIÓN

La desigualdad o discriminación de género es un fenómeno que se expresa en

múltiples dimensiones. Desde el punto de vista económico, mucho de la investigación
se concentra en el análisis de la desigualdad de los ingresos en el mercado laboral.
Por un lado, este proceso persiste no solamente en países en vías de desarrollo,
sino que es transversal también en mercados laborales más competitivos, con sus
particularidades1. La brecha de ingresos por género muestra cierta convergencia en
países desarrollados (Kleven et al., 2018), no obstante, se mantiene en un umbral de
alrededor de 20% en favor de los hombres.

Más allá de los retos pendientes en cuanto a la generación de ingresos

y el mismo acceso a un trabajo de cualquier tipo, un efecto más sutil —y menos
estudiado— de la discriminación se relaciona con las condiciones de acceso laboral,
en particular con la estabilidad laboral. El deterioro de las condiciones laborales
es consecuencia de la creciente falta de cumplimiento a los derechos de seguridad
social, presencia de contratos inestables, prolongación desmedida de las jornadas
de trabajo, ausencia de beneficios sociales y la expansión de ofertas de trabajo con
baja remuneración (Oliveira, 2006; Mora-Salas y De Oliveira, 2017), que exponen
a distintos sectores de la población asalariada a la vulnerabilidad laboral (Román
y Cervantes, 2013). Acceder a un trabajo y obtener una remuneración justa son
dimensiones importantes del análisis de género, en particular porque se trata de
espacios en los que la discriminación puede ser explícita (por ejemplo, negar el trabajo
por alguna razón de género, como el embarazo, o condicional en conseguirlo: pagar
a la trabajadora un salario diferenciado sin justificación). Por otro lado, conseguir un
trabajo estable puede recaer en una discriminación explícita (por ejemplo, ofrecer
un tipo de contrato diferenciado por género), pero también en una discriminación
implícita, en la que la trabajadora opta por un trabajo temporal o un tipo de contrato
de menor estabilidad, para combinar otras actividades y responsabilidades asumidas,
bien por roles sociales de género (por ejemplo, cuidado de los niños o ancianos del
hogar) o bien por la condición natural (por ejemplo, perspectiva de embarazo).

En Ecuador, gran parte de la literatura orientada a la explicación de la

desigualdad de género en el mercado laboral se ha enfocado en la explicación de

1 Por ejemplo, en Corea del Sur, las mujeres ganan 36.6% menos que los hombres,
mientras que en Alemania esta diferencia es 12.8% y en Nueva Zelanda es 5.6%,
según datos publicados por el Forum Económico Mundial en 2016. Tomado de los
datos de la OCDE.

151
José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

los factores determinantes de las diferencias salariales. Vásconez (2009) explica

que no necesariamente la brecha salarial está principalmente condicionada al nivel
educativo, sino más bien al cargo laboral, en el que la brecha asciende a mayores
niveles de escolaridad; por ejemplo, en la categoría de profesionales y científicos, las
mujeres poseen mayor cualificación y la brecha se aproxima a 38%, y se intensifica
aún más en el área urbana y en el sector de agricultura y servicios personales, en el
que la participación femenina es alta y la brecha bordea 50%. Rivera (2013) presenta
reflexiones similares al concluir que la mujer, a pesar de tener mayor preparación
académica que el hombre (4.1% más en 2017 y 7.3% más en 2012) recibe en promedio
menor remuneración. Esta brecha se mantuvo alrededor de 15.1% y 10.1% para 2007
y 2012, respectivamente. Con relación a la calidad del trabajo para el período 2008-
2011, un 65% de la población ocupada no contó con seguridad social, a 62.9% no se
le respetaron sus derechos laborales y 69.11% percibió menos del salario mínimo,
cuyo salario no alcanza para cubrir sus necesidades básicas (Villacís y Reis, 2015).

En este sentido, la lucha y los esfuerzos por mejorar las condiciones de

igualdad de género en el Ecuador han sido permanentes, a partir de la firma de la
Convención para la Erradicación de Todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer en 1980, aunque la ejecución efectiva, la institucionalización y la aplicación
de la norma en la política pública aún son deficientes. Algunas de estas iniciativas
incluyen: creación de las Comisarías de la Mujer (1994); emisión de la Ley Contra
la Violencia a la Mujer y a la Familia en 1995; emisión de la Ley de Maternidad
Gratuita y Atención a la Infancia en 1994; creación del Consejo Nacional de la
Mujer (Conamu); aprobación de la Ley de Amparo Laboral de la Mujer en 1997;
derecho a los empleados domésticos (representado en más de 90% por mujeres)
a recibir un sueldo no inferior al salario mínimo, afiliación obligatoria al seguro
social, vacaciones pagadas y otros beneficios sociales, decretado en el Registro
Oficial 105 en 2010, y Política de Género de las Fuerzas Armadas del Ecuador
emitida por el Ministerio de Defensa Nacional en 2013. También se ha avanzado
en el reconocimiento de los derechos fundamentales dentro de la normativa
constitucional, tanto en la Constitución de 1998, como en la de 2008, en la que
inclusive se implementó un esquema de paridad de género para la elección de los
representantes a la Asamblea Nacional Constituyente2. Esfuerzos más recientes
en esta agenda incluyen: tipificación de delitos contra la mujer en el nuevo Código
Orgánico Integral Penal (COIP), aprobación de la Ley Orgánica para la Prevención

2 La participación femenina aumentó en las elecciones realizadas en 2009 y 2013. El

número de mujeres electas para el Poder Legislativo se incrementó de 33.3% en 2009
a 38.7% en 2013.

152
 Estabilidad laboral y desigualdad del ingreso: una perspectiva de género

y Erradicación de la Violencia de Género Contra las Mujeres en 2017 y aprobación

del Reglamento de la Ley en mayo de 2018.

Estos esfuerzos normativos e institucionales recogen también esfuerzos

que enfatizan la igualdad de la mujer en el mercado laboral: en el salario, en la
incorporación de las mujeres al trabajo remunerado y en las condiciones del trabajo
después del embarazo y período de lactancia materna, entre otras. Evaluar el impacto
de estas políticas requiere de esfuerzos específicos que están por fuera del alcance de
este estudio. El presente estudio pone en perspectiva la dinámica laboral de género
en Ecuador, haciendo énfasis en la evolución de las condiciones laborales en cuanto
a estabilidad y participación laboral, así como otros factores que intervienen en el
acceso al mercado del trabajo como un paso fundamental para contextualizar los
esfuerzos institucionales e identificar retos pendientes.

II. METODOLOGÍA Y DATOS

Para este análisis descriptivo se procesó la información de las encuestas de

hogares que levanta el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). A partir
de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (Enemdu) de Ecuador
para el período 2000 a 2017, se construyeron las ratios correspondientes con base
en el número de individuos de cada género, según las categorías de análisis. Toda la
información fue expandida a partir de los ponderadores poblacionales que construye
el ente rector para la representatividad estadística de la información de la encuesta.

Las estadísticas laborales respecto de sus agregados no son comparables

en todo el período (ver Castillo y Salas, 2018a), por lo que para estas variables,
se presentan únicamente información entre los años 2007 a 2017, a partir de la
reforma metodológica para las estadísticas laborales. Respecto de la información
de preguntas y categorías de estabilidad laboral, por ejemplo, tipo de contrato y tipo
de empleo, no cambiaron drásticamente durante el período de análisis, por lo que se
exhibe la dinámica a partir del año 2000 (ver tabla 1).

Para evaluar la sensibilidad de la dinámica de la estabilidad laboral en

función de las condiciones laborales, se particionó la muestra de análisis entre
«empleados» y «pleno empleo»3, es decir, considerando la diferencia entre los
individuos empleados, en términos generales, versus aquellos cuyas condiciones
laborales son adecuadas, tanto en términos del número de horas (al menos 40 horas)

3 Se lo denomina imprecisamente en este estudio «pleno empleo», para diferenciarlo

del empleo adecuado en la nueva metodología de las estadísticas laborales.

153
José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

como de su remuneración (reciben al menos un salario básico unificado —SBU—,

según el nivel oficial al año de análisis).

La información de los agregados económicos corresponde a la fuente oficial,

que son las estadísticas de Cuentas Nacionales del Banco Central del Ecuador.

Finalmente, para el análisis de los factores relacionados a las condiciones

del mercado laboral, en las estimaciones que se presenta en la sección de resultados
se emplea un modelo de oferta laboral y uno de capital humano (Mincer, 1974), para
ambos géneros. Se corrigen las estimaciones por los potenciales sesgos de selección
del mercado laboral (Heckman 1974, 1979) debido a que la muestra de individuos

154
 Estabilidad laboral y desigualdad del ingreso: una perspectiva de género

para las estimaciones, en la que se emplean el salario y las horas de trabajo, es una
muestra para cuyos trabajadores el salario de mercado supera el salario de reserva
y en donde este último constituye una medida subjetiva no observada que resume
elementos de decisión como las expectativas y capacidades de cada trabajador.
En otras palabras, quienes trabajan tienen características que los diferencian de
quienes no lo hacen, y estas no necesariamente son observables4. Para corregir este
problema se empleó el método conocido comúnmente como de Heckman en dos
etapas (Heckman, 1979). En él se estimó primero la ecuación de selección, es decir,
la probabilidad de trabajar de un individuo, mediante un modelo probit que tiene la
siguiente forma:
(1)

en donde es una variable dummy igual a uno para los individuos que trabajan y
que constituye la representación explícita de una variable latente (no observada)
de la relación entre el salario de mercado y el salario de reserva de cada individuo;
representa la función de distribución acumulativa de una distribución normal
estándar, y es un subconjunto los controles disponibles para las estimaciones
generales y que se relacionan exclusivamente con la decisión de trabajar (restricción
de exclusión). Al conjunto total de información se lo denota como . Las
estimaciones, además de las variables de género, estado civil y presencia de hijos,
incluyen la constante y dummies geográficas comprendidas por región, provincia,
área y ciudad. Otros controles son edad, edad al cuadrado, años de escolaridad del
jefe de hogar, años de escolaridad familiar promedio, salario por hora estimado y
variables dicotómicas de nivel de educación, asistencia a centro educativo, presencia
de adulto mayor a 64 años y subsidio.

A partir del ajuste de selección, y condicional en la muestra de individuos que

trabaja, las ecuaciones a estimar para ambos fenómenos de interés, oferta laboral y
formación de salarios (capital humano) son:

(2)

(3)

4 Existe una amplia literatura que busca corregir el problema de sesgos de selección
en este tipo de estimaciones. Otras alternativas incluyen: variables instrumentales
(no identificadas en la encuesta), descomposición de Oxaca-Blinder o métodos no-
paramétricos. El método que empleamos es robusto a las alternativas planteadas y es
de fácil interpretación.

155
José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

en donde representa el logaritmo del salario mensual de mercado por hora

( corresponde a su regresada a partir de la ecuación 2), es la covarianza de
los errores entre la ecuación 1 (latente) y 2, es la covarianza (ajustada) de los
errores entre las ecuaciones 1 y 3; y corresponde al ratio
entre la función de densidad y la función acumulada, para cada i, lo que se conoce
como ratio inverso de Mills (inverse Mills ratio). Los modelos incluyen individuos
cuyo salario por hora está en el intervalo de USD 0.01 a USD 100.00, inclusive.
Bajo este procedimiento se eliminó el 0.05% de las observaciones. Asimismo,
para corregir potenciales problemas de reporte de información y sobreestimación
de las horas de trabajo, las horas trabajadas mensualmente son acotadas hasta un
máximo de 560. Esto, bajo el supuesto —deliberadamente sobredimensionado— de
que un encuestado puede trabajar un máximo de 20 horas diarias los siete días a
la semana. Finalmente, se empleó las ponderaciones por los factores de expansión
correspondientes de la encuesta.

III. ESTRUCTURA Y DINÁMICA DE GÉNERO EN EL MERCADO

LABORAL ECUATORIANO

De acuerdo a la clasificación laboral del INEC, hay varias categorías de

ocupación de las cuales, los empleados públicos, privados, tercerizados y domésticos
así como los jornaleros son quienes laboran en relación de dependencia y perciben
un ingreso por su trabajo. Se define como patrono a aquel que trabaja sin relación
de dependencia, que es dueño o socio de una empresa y emplea como mínimo una
persona asalariada en forma permanente. Por su parte, los empleados por cuenta
propia son quienes laboran de forma independiente, es decir, sólo dependen de su
trabajo personal y no disponen de empleados asalariados, aunque pueden estar
auxiliados por trabajadores no remunerados. Observando esta distribución a través
de la lupa del género, para el período 2000-2017 se apreció que la distribución de
los empleados es mayor en los hombres en cuatro categorías de ocupación: jornalero
(85%), patrono (80%), empleado tercerizado (71%) y privado (66%). Por su parte,
las mujeres presentan mayor concentración en la categoría de empleado doméstico
(93%). La categoría que presenta mayores niveles de equidad es la de empleado
público, cuya participación es de 56% de hombres y 44% mujeres.

Respecto a los ingresos, los trabajadores públicos y los categorizados como

de cuenta propia representan, en promedio, las dos categorías mejor remuneradas
para todos los niveles de educación, de las que aquellos con nivel superior gozan de

156
 Estabilidad laboral y desigualdad del ingreso: una perspectiva de género

salarios por hora más altos. Sin embargo, este nivel de educación lidera la brecha
salarial por género, que en promedio es de 30% en el período de análisis.

Si se observa el mismo fenómeno por actividades económicas durante el

período 2005-2017, la participación del hombre es predominante en sectores como:
construcción (92%), minas y canteras (92%), electricidad (81%), agricultura (77%),
administración pública y defensa (73%) y actividad inmobiliaria (70%), manufactura
(67%), comercio (67%) y actividades de transporte, almacenamiento, alojamiento y
restaurantes (63%). Por su parte, la participación de la mujer prevalece en sectores
económicos como: actividades de servicio doméstico (93%), salud y servicio social
(68%), educación (62%) y actividades de intermediación financiera y de seguros (50%).
Si observamos que en Ecuador los 10 sectores económicos con mejor salario por hora
son organizaciones y órganos extraterritoriales (USD 5.71), administración pública
y defensa (USD 4.45), salud y servicio social (USD 4.15), actividad inmobiliaria
(USD 4.09), minas y canteras (USD 4.08) actividades de intermediación financiera
y de seguros (USD 4.00), educación (USD 3.87), comercio (USD 3.79), actividades
de transporte, almacenamiento, alojamiento y restaurantes (USD 3.61) y electricidad
(USD 3.30), podemos concluir que en sólo en tres de estos diez sectores la mujer tiene
una participación mayoritaria (mayor a 50 %) (ver figura 1).

Esta sola estructura de ocupación evidencia un problema que antecede

a la dinámica de los ingresos y que requiere de mayor estudio: el proceso de
selección y promoción de personal, así como el proceso de autoselección de los
trabajadores en posiciones y sectores de remuneración heterogénea. En el primer
caso, las manifestaciones de la discriminación pueden ser explícitas si en los
procesos de selección se manifiesta algún criterio preferencial según el tipo de
trabajo, discriminación que se observa para ambos géneros, no solamente para las
mujeres (por ejemplo, para la recolección de flores y hortalizas, al igual que en
muchos servicios hoteleros, se da preferencia laboral a las mujeres); algo similar
sucede en cuanto a los patrones de promoción laboral. Por otro lado, los procesos
de autoselección laboral son menos entendidos puesto que, por lo general, son
implícitos y se relacionan a roles asumidos por los géneros según patrones culturales
(por ejemplo, machismo), tradiciones, etc., pero también responden a percepciones
menos obvias que se relacionan a las preferencias individuales y en las que el género
demuestra ser un fuerte predictor; por ejemplo, los niveles de aversión al riesgo
(Eckel y Grossman 2008). Una visión formal de este fenómeno es la propuesta
por Becker (1981, 1985), en la que las decisiones se toman dentro de la función de
producción del hogar y en donde la especialización de las tareas, como el cuidado

157
José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

de los niños, en parte está explicada por la productividad marginal de cada género
según la composición y el capital humano acumulado, en una estructura en la
que la especialización de las actividades de cada persona del hogar maximiza las
posibilidades (ventajas comparativas) de intercambio con otros hogares.

Figura 1 . Los 10 sectores económicos con mejor salario por

hora y su participación femenina

1 dólar 10% de
estadounidense participación
femenina

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (INEC),

período 2005-2017.
Elaboración: Los autores.

No obstante, el diferencial de ingresos no se manifiesta solamente por vía

del tipo de trabajo, sino también por la intensidad. Los trabajadores identificados
como patrones, empleados privados y tercerizados reportan en promedio mayor
número de horas trabajadas al mes para ambos géneros, siendo los hombres con
educación primaria y secundaria completa los que reportan más horas trabajadas y
representan más de 50% de los empleados en estas categorías.

En países en desarrollo, la dinámica laboral está relacionada en gran medida

con los roles sociales asumidos por los miembros del hogar5. Esto es particularmente
evidente en el rol de las amas de casa, que no solamente se adscriben a un trabajo de

5 Para un análisis exhaustivo de investigación de la influencia de estos roles, ver Castillo

y Salas (2018b).

158
 Estabilidad laboral y desigualdad del ingreso: una perspectiva de género

nula remuneración y reducido potencial de capital humano (98.94% son trabajadores

con mano de obra no calificada), sino que, normalmente, están sujetas a la influencia
que ejercen los demás miembros del hogar en sus decisiones laborales. Aquellas que
declaran no tener tiempo para trabajar constituyen alrededor de 31% de la población
económicamente inactiva (PEI); sin embargo, aquellas que no trabajan porque sus
cónyuges o familiares «no les permiten» representan en promedio 22% de la PEI
en el período de análisis. Asimismo, la intensidad en la participación en actividades
domésticas es heterogénea, esto incluye el cuidado de los hijos y el cuidado de los
adultos mayores. Una mujer declara dedicar 100 horas mensuales en promedio a
estas actividades versus un hombre que sólo destina 30 horas6. Decisiones de
fertilidad, por ejemplo, están vinculadas y son altamente determinantes de la oferta
laboral del género. Siguiendo a Angrist y Evans (1998), Molina (2015) encuentra
que, para Ecuador, la decisión de tener un tercer hijo cuando los dos anteriores
son del mismo género, situación que típicamente genera un incentivo a «buscar el/
la niño/a», reduce en un 9% la oferta de trabajo femenino. Entre otros elementos,
en el ámbito laboral, estos resultados demuestran la persistencia de elementos de
discriminación y violencia de género sobre la mujer, factores de contexto, en algunos
casos incluso culturales, que constituyen el origen de las desigualdades manifiestas
en los indicadores laborales agregados.

La figura 2 muestra la evolución de los principales indicadores laborales,

desagregados por género, para el caso de Ecuador. Si observamos los niveles de
desempleo, por un lado, el desempleo abierto, es decir, el porcentaje de personas
que, además de estar disponibles para trabajar, han realizado actividades concretas
de búsqueda de empleo, es superior en la mujer en aproximadamente un punto
porcentual en la última década, y la dinámica es similar a su equivalente en los
hombres. Por otro lado, la evolución del desempleo oculto, es decir, aquellas
personas que, estando disponibles para trabajar no buscan empleo activamente,
demuestra cierto nivel de convergencia al reducirse la brecha de género entre ambos
indicadores. Mientras para 2007 esta tasa de desempleo era más del doble de la
tasa observada para los hombres, a 2017, la brecha se redujo a aproximadamente un
punto porcentual.

6 Hay cierto debate sobre la validez de la información reportada en encuestas de

distribución del tiempo, puesto que la interpretación es sensible y es posible que los
prejuicios de género afecten la calidad de la información. Típicamente, lo que se
observa es un sobre reporte de tiempo en actividades domésticas en el caso de las
mujeres y un bajo reporte en el caso de los hombres.

159
José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

El otro lado de la moneda es el empleo. En cuanto a los niveles de empleo

adecuado, es decir, el empleo que cumple con condiciones laborales básicas tanto
desde el punto de vista de ingresos (por ejemplo, salario básico) como de número
de horas trabajadas (por ejemplo, jornada laboral oficial: 40 horas/semana), la
brecha de género es pronunciada en favor de los hombres con más de 20 puntos
porcentuales de diferencia promedio durante la década de análisis. Esta dinámica
se mantiene paralela tanto durante períodos de expansión económica (2007-2014),
como de contracción o desaceleración (2009, 2015-2017). A 2017, las tasas de empleo
adecuado de ambos sexos retornaron a los niveles de 2007. Un resultado interesante
es lo que sucede con el subempleo, es decir, con aquellos individuos que no cubren
condiciones laborales mínimas y que están dispuestos a una mayor intensidad
de trabajo. A diferencia de los indicadores anteriores, las tasas de subempleo no
evidencian una brecha de género. En otras palabras, tanto hombres como mujeres
enfrentan los mismos niveles en cuanto a empleo precario cuando están dispuestos
a trabajar más horas. Para 2017, los niveles de subempleo ascendieron a alrededor de
20% para ambos sexos.

Figura 2. Dinámica de los principales indicadores laborales, por género

a) Tasa de desempleo abierto b) Tasa de desempleo oculto
6

Hombre Hombre
2,9

Mujer Mujer
5

2,4
1,9
(%)

(%)
4

1,4
3

0,9
0,4
2
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

2007

2009

2011

2013

2015

2017

c) Tasa de empleo adecuado d) Tasa de subempleo

Hombre
20
54

Mujer
49

17

Hombre
14 10
44

(%)
(%)

Mujer
160
39

11
34
 1,
3

0,9
Estabilidad laboral y desigualdad del ingreso: una perspectiva de género

0,4
2
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

2007

2009

2011

2013

2015

2017
c) Tasa de empleo adecuado d) Tasa de subempleo

Hombre

20
54

Mujer
49

17
Hombre

14 10
44

(%)
(%)

Mujer
39

11
34
29

2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2007
2008
2009
2010
2007

2009

2011

2013

2015

2017

Fuente: Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador (Siise), período 2007 - 2017.

Figura 3. Desigualdad salarial por género

20
15
(%)
10
5

2000
2001

2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

2012
2013
2014
2015
2016
2017

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo,

período 2000-2017.
Notas: La desigualdad salarial por género representa el porcentaje
adicional de ingresos que las mujeres deben ganar sobre su propio
salario para alcanzar el salario de los hombres. Para ilustrar se
calcula como: salario por hora (hombre)-salario por hora
(mujer)/salario por hora (mujer). Para el año 2002, los valores
fueron calculados por interpolación lineal, por no disponer de
información rural.

161
José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

Estas diferencias en los indicadores refuerzan la hipótesis de diferencias

importantes en roles asumidos en el hogar. La brecha de género en el empleo
aparece únicamente cuando el individuo está dispuesto o disponible para extender
su jornada laboral pero no lo consigue. Cuando la disponibilidad no es un elemento
de relevancia en la decisión de la oferta laboral, los individuos enfrentan iguales
retos en cuanto a mejorar sus niveles de empleo, independientemente del género.
Cabe preguntarse cuándo el criterio de «disponibilidad/disposición» entra en juego.
Es precisamente en estas condiciones en las que los roles sociales asumidos por
cada género pueden intervenir; por ejemplo, hogares con cargas familiares de niños
y adultos mayores que requieren cuidado demandan una intensidad de cuidado
asumida de manera heterogenea entre los géneros, en detrimento de la mujer, que
típicamente asume mayores responsabilidades. En ausencia de esas condiciones, los
retos de la precariedad del empleo se equiparán y las brechas de género desaparecen.

Finalmente, la manifestación más explícita de las brechas de género en el

mercado laboral se observa a nivel del salario. Entendemos a la dinámica del salario
como un resultado de la dinámica de las condiciones del empleo previamente expuesta,
más otros elementos relacionados al tipo de contratación que analizamos en la siguiente
sección. No obstante, como se muestra en la figura 3, vale la pena analizar la dinámica
decreciente de los niveles de desigualdad salarial por género. Al año 2000, una mujer
requería en promedio entre 13% y 14% más de su propio salario para equiparar el
salario promedio por hora de los hombres7. Este constituye un año de particular interés
puesto que corresponde al año de mayor crisis financiera y económica que atravesó el
país. En períodos de crisis y contracción económica, las brechas salariales promedio
tienden a incrementarse y los picos de desigualdad coinciden con estos períodos. De la
misma forma, períodos económicos más estables tienden a reducir esta desigualdad.
Por supuesto, esta dinámica corresponde a la expansión y la contracción de la
demanda laboral, pero pone en evidencia precisamente un elemento de desigualdad
derivado de los elementos previamente analizados, en los que o bien hay una selección
discriminatoria respecto del tipo de trabajo o una autoselección (o decisión del hogar)
respecto de qué genero asume el rol proveedor en períodos de escasez de empleo. Al
año 2017, esta desigualdad registra los menores niveles observados en todo el período
de análisis, alrededor de 6%.

7 Los indicadores de desigualdad suelen considerar como salario de referencia al salario

del hombre (denominador de la fracción). En este documento se decidió plantear la
desigualdad tomando como referencia el propio salario de la mujer, para evidenciar
el esfuerzo que requiere respecto de su propia capacidad de generación de ingresos
para equiparar las condiciones del otro género. Asimismo, la desigualdad expuesta
es la desigualdad promedio por género, independientemente de las características del
capital humano, algo que se estudia a detalle en Castillo y Salas (2018b).

162
 Estabilidad laboral y desigualdad del ingreso: una perspectiva de género

IV. LAS CONDICIONES DE ESTABILIDAD LABORAL POR GÉNERO:

DINÁMICA

Uno de los temas que está íntimamente relacionado con las condiciones
laborales y sus resultados en términos de discriminación es la estabilidad laboral.
Las diferencias en condiciones de estabilidad, similar a lo que sucede con las
condiciones del empleo previamente analizadas, pueden derivarse tanto de
discriminación explícita como de autoselección en formas contractuales o tipos de
trabajo que permitan combinar otras actividades propias de la función de producción
del hogar que cada individuo enfrenta. En el caso de Ecuador, al igual que en los
países en vías de desarrollo, el sesgo de los resultados de la especialización de las
actividades dentro del hogar (Becker, 1981) recae mayoritariamente en el género
femenino, cuyas responsabilidades, en promedio, priorizan las labores del hogar por
sobre las de desarrollo profesional.

En este apartado se analizan tres tipos contractuales (ver tabla 1): contratos
permanentes, temporales y otras formas contractuales. La figura 4 expone el ratio
de mujeres/hombres (de manera porcentual) para las dos muestras de análisis: total
y pleno empleo, para dar cuenta de la sensibilidad de los resultados ante la muestra
de referencia. Dos elementos son relevantes para resaltar: por un lado, en cuanto a
los contratos permanentes, es decir, aquellos cuya estabilidad asegura un horizonte
de planeación e ingresos de mediano y largo plazo, la desigualdad expuesta, esto es,
por cada diez hombres con contrato permanente hay seis mujeres en esta estructura
laboral, en promedio, se mantiene estable durante los años de análisis. Esto sucede
tanto para la muestra total de empleados como para aquellos que cumplen con
condiciones laborales mínimas (denominados aquí: pleno empleo). Esto da cuenta
de mayor resistencia a reducir la discriminación, de la fuente que fuere, y mejorar
las condiciones de estabilidad. Por otro lado, los contratos temporales demuestran
una sostenida mejoría, al haber pasado de una tasa de 50% en el año 2000 a una
de aproximadamente 80% en 2017; es decir, al último año de análisis, por cada 10
hombres en este tipo de contrato, hubo ocho mujeres en la misma condición laboral.
Algo similar sucede si analizamos únicamente la muestra de pleno empleo.

163
José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

Figura 4. Evolución de la brecha de género por tipo de contrato

a) Empleados (muestra total) b) Pleno empleo (muestra parcial)

80

80
60

60
Mujer/hombre (%)
Mujer/hombre (%)
40

40
20

20
Permanente Permanente
Temporal Temporal
0

Otras formas contractuales Otras formas contractuales

2017
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (INEC),
período 2000-2017.

Esto demuestra que, aunque hay mejoras sustanciales en cuanto al acceso

a formas contractuales formales para la mujer, la heterogeneidad de resultados de
género (por ejemplo, en el salario) debe considerar la mayor incertidumbre que
enfrenta la mujer respecto de su horizonte de ingresos. La formalización es un
elemento que ha tenido impulsos claros en los avances normativos y reconocimiento
de derechos económicos, por ejemplo, en el aseguramiento de las amas de casa y
las leyes expedidas que transforman la estructura contractual en el mercado laboral
(ver, por ejemplo, el cambio de tendencia para el año 2007-2008 en al panel b de
la figura 4). Sin embargo, no solamente que no ha habido mejoras en cuanto a la
estabilidad laboral, sino que, además, el incremento del empleo temporal expone una
vulnerabilidad manifiesta, cuyas causas o consecuencias merecen de mayor análisis.
El cambio en la composición contractual derivado de la normativa, por ejemplo,
en la eliminación de la tercerización laboral, impulsó la formalización directa de
muchos trabajadores y en la que, aparentemente, el género femenino fue el de mayor
beneficio. Sin embargo, aunque la brecha actual se ha reducido en relación al año
2000, aún la composición por tipo de contrato tiene retos pendientes. El hombre es
aún el mayor beneficiario de las formas contractuales más estables, y aunque en
términos relativos la mujer ha mejorado su posición para las temporales, la brecha
aún favorece al género masculino.

164
 Estabilidad laboral y desigualdad del ingreso: una perspectiva de género

Figura 5. Evolución de la brecha en tipo de empleado por género

a) Empleados (muestra total) b) Pleno empleo (muestra parcial)
100

100
80
80

Mujer/hombre (%)
Mujer/hombre (%)

60
60

40
40 20

20

Público Privado Público Privado

0

Tercerizado Tercerizado
2000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (INEC),
período 2000 - 2017.

Las condiciones laborales pueden observarse desde otra óptica, desde el tipo
de empleador, entendiendo que cada uno tiene sus particularidades, tanto desde el
punto de vista de los ingresos (o productividades marginales) como desde la mirada
de las condiciones de estabilidad que ofrece cada sector. La figura 5 resume este
análisis para las dos muestras de referencia.

Es interesante observar que el ratio mujer/hombre es considerablemente más

favorable en el sector público: hay 7 mujeres por cada 10 hombres en este sector, mientras
que este ratio es de 5 mujeres por cada 10 hombres en el sector privado. Las diferencias
hablan de varios factores de interés. Por un lado, el sector público maneja jornadas y
horarios definidos que, aunque mantienen cierto nivel de rigidez, típicamente cumplen
exactamente con la jornada laboral dispuesta. En Ecuador inclusive se mantienen
sistemas de asistencia que constituyen beneficios laborales que corren por cuenta del
Estado; por ejemplo, la movilización y el transporte, cuyos horarios están establecidos.
En el sector privado, si bien la jornada oficial es la misma, es conocido que el horario
de trabajo en gran medida depende de la dinámica y la demanda de la industria o tipo
de negocio, superando normalmente las 8 horas laborales. Asimismo, los esquemas
de protección al trabajador y manejo del recurso humano están mejor regulados en
el sector público, mientras que en el sector privado hay mayor libertad (en términos
relativos) para exigir, por ejemplo, intensidad de trabajo.

165
José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

Entre otros factores, especulamos que el origen de estas diferencias está

precisamente relacionado con que el sector público ofrece condiciones de mayor
estabilidad, menor intensidad de trabajo y flexibilidad horaria, factores que facilitan
que la mujer combine tareas o roles implícitamente asumidos en el hogar. Cuando
la muestra se enfoca en lo que hemos denominado «pleno empleo», es decir, en las
personas que cumplen condiciones laborales mínimas, la brecha se expande durante
el período de análisis. Mientras la diferencia entre el ratio de mujeres/hombres era
de aproximadamente 20% al año 2000; a 2017, esta brecha se duplicó, lo que da
cuenta de mayor apertura y equidad de acceso en el sector público, mientras que en
el privado el ratio se mantiene estable en todo el período.

V. LA PARTICIPACIÓN LABORAL, LOS SECTORES Y LAS

HABILIDADES DE LOS TRABAJADORES

Las diferencias de género en el acceso al mercado laboral no son

independientes de la calidad de la oferta del trabajador. El nivel de formación y
las habilidades determinan condiciones de acceso que tienen marcadas diferencias
en cuanto a las oportunidades de crecimiento profesional, generación de ingresos
y condiciones de bienestar. Por supuesto, está implícito también un proceso de
autoselección relacionado con las habilidades innatas, capacidad de adaptación y
combinación de estructuras de trabajo, y contexto familiar que facilita o perjudica ese
proceso de adaptación. Como resultado, la dinámica de desigualdad es heterogénea
también condicional a estas habilidades.

La figura 6 expone la dinámica de la relación mujer/hombre en la composición

del mercado laboral ecuatoriano, en función de las habilidades requeridas y según
la categoría ocupacional del trabajador. Clasificamos como «alta cualificación» a
los profesionales del sector público, privado y tercerizado, con educación superior
(tercer y cuarto nivel) y gerentes con educación secundaria y superior; y como «baja
cualificación» a los empleados en ocupaciones elementales, trabajo obrero o manual,
con educación básica primaria o secundaria, o sin educación.

166
 Estabilidad laboral y desigualdad del ingreso: una perspectiva de género

Figura 6. Evolución del efecto de las habilidades en la categoría

ocupacional sobre la brecha laboral por género

a) Empleados (muestra total) b) Pleno empleo (muestra parcial)

120

120
100

100
Mujer/hombre (%)
Mujer/hombre (%)
80

80
60

60
40

40
20

20

Alta cualificación Alta cualificación

Baja cualificación Baja cualificación

2017
2002
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

2000
2001

2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (INEC),
período 2000 - 2017.

Dos elementos son interesantes de resaltar. Por un lado, el ratio mujer/hombre

se mantiene consistentemente estable desde al año 2000, en un nivel alrededor
de 50% para la muestra total de empleados y de 35% para los empleados plenos.
Esta dinámica da cuenta de algunos fenómenos posibles. Algunas actividades que
requieren menor capital humano típicamente son actividades físicamente intensivas
(por ejemplo, albañilería y construcción) y, como consecuencia, hay una menor nivel
de feminidad este tipo de actividades (ver tabla 3). No obstante, dado que los hogares
cuyos trabajadores se involucran en estas actividades son normalmente de menores
recursos, esto también es evidencia de la resistencia a un cambio de roles asumidos,
en los que la división del trabajo del hogar mantiene como un equilibrio estable el
hecho de que la mujer tenga una presencia minoritaria en el mercado laboral.

Por otro lado, la dinámica de la participación de la mujer en actividades que

requieren mayor capital humano tiene una tendencia marcadamente positiva, tanto
en el mercado laboral en general como en relación con los empleados plenos. El ratio
de mujeres/hombres pasó de alrededor de 70% en el año 2000 a casi 120% en 2017,
y la brecha es aún mayor (en favor de la mujer) en cuanto a los empleados plenos. En
otras palabras, hoy en día hay más mujeres que hombres involucradas en actividades
laborales de alta cualificación, particularmente en los sectores de educación (63%),

167
José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

salud (70%) y comercio (43%) (ver tabla 3). Estas son buenas noticias con relación a
los niveles de equidad de género en actividades que requieren mayor capital humano
acumulado; no obstante, los resultados no son informativos respecto de las condiciones
laborales de ese acceso, la equidad en términos de la promoción, oportunidades el
crecimiento profesional y, finalmente, los niveles de estabilidad laboral.

Para dar soporte al análisis de las potenciales vías de discriminación

implícitas en el mercado laboral, presentamos algunas estimaciones del efecto de las
cargas familiares en el hogar (presencia de hijos en el hogar) y el estado civil de las
mujeres, en algunas variables del mercado laboral: acceso (probabilidad de acceso),
salario por hora (su logaritmo) y oferta laboral (logaritmo de las horas trabajadas),
con base en las ecuaciones presentadas en la sección metodológica. Adicionalmente,
para la identificación de las cargas familiares en el hogar, infomación que no se
obtiene directamente de la encuesta, se construyeron varios núcleos con base en
supuestos razonables de relación entre los miembros del hogar, en función de la
información disponible. Las estimaciones incluyen múltiples controles disponibles
en la encuesta y controles por los sesgos de selección en el mercado laboral8. Las
tablas 2 y 3 resumen los principales resultados de estas relaciones, categorizándolas
en función de las habilidades y de los sectores económicos principales.

Como se puede observar en la tabla 2, en las actividades de alta cualificación,

el único factor que marca diferencias de género en cuanto a la participación laboral
se relaciona con las mujeres casadas y sin hijos y cuya probabilidad de acceder al
mercado laboral es 1.6% menor al de un hombre soltero (categoría de control). En
cuanto al salario por hora, el estado civil de la mujer determina menores niveles de
salario, sin embargo, no se observan estas diferencias en las mujeres solteras (con o
sin hijos). Esto, además de constituir evidencia de la persistencia de la desigualdad
de ingresos, muestra que hay decisiones en el hogar adoptadas con relación al estado
civil y, por tanto, es la mujer quien sacrifica con mayor intensidad su fuente de
generación de recursos. Finalmente, en términos del número de horas laborales, las
mujeres en todas las condiciones reportan menores horas de trabajo que los hombres.

Todos estos resultados son significativos en detrimento de la mujer cuando

se trata de las actividades laborales de menor cualificación. En particular, las mujeres
en todas las condiciones analizadas con relación a la presencia de hijos y estado civil
reportan menor probabilidad de acceder al mercado laboral; y en cuanto a los salarios
y el número de horas, las magnitudes de los efectos marginales son considerablemente
mayores.

8 Para mayores detalles, ver Castillo y Salas (2018b).

168
 Estabilidad laboral y desigualdad del ingreso: una perspectiva de género

Tabla 2. El efecto de las habilidades en la categoría ocupacional sobre la brecha laboral

entre género

Alta cualificación Baja cualificación

Participación laboral ln(w/h) ln(horas) Participación laboral ln(w/h) ln(horas)

(efecto promedio) (efecto promedio)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Mujer con hijo -0.060 0.069 -0.040*** -0.025*** -0.136*** -0.114***
(0.118) (0.273) (0.008) (0.005) (0.014) (0.006)
Mujer sin hijo -0.089 -0.194 -0.026*** -0.065*** -0.170*** -0.086***
(0.111) (0.266) (0.007) (0.005) (0.016) (0.005)
Casado/a 0.030*** 0.086*** 0.056*** 0.081*** 0.125*** 0.086***
(0.005) (0.017) (0.008) (0.002) (0.007) (0.004)
Mujer con hijo*casada 0.002 -0.048** -0.085*** -0.191*** -0.068*** -0.230***
(0.008) (0.019) (0.010) (0.003) (0.017) (0.009)
Mujer sin hijo*casada -0.016** -0.076*** -0.069*** -0.131*** -0.061*** -0.198***
(0.007) (0.019) (0.009) (0.004) (0.014) (0.008)
Inverse Mills ratio -0.640** -0.109 -0.193*** 0.090***
(0.250) (0.090) (0.044) (0.019)
Constante -3.113*** 5.119*** -1.972*** 5.255***
(0.213) (0.032) (0.039) (0.009)
Dummies geográficas Sí Sí Sí Sí Sí Sí
Dummies por año Sí Sí Sí Sí Sí Sí
Pseudo R-cuadrado 0.0455 0.112
R-cuadrado 0.332 0.0312 0.393 0.0924
Observaciones 63,186 58,529 58,529 487,002 400,734 400,734

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (INEC), período 2000-2017.

Notas: Alta cualificación incluye: profesionales del sector público, privado y tercerizado con educación superior
(tercer y cuarto nivel) y gerentes con educación secundaria y superior. Baja cualificación incluye: empleados en
ocupaciones elementales con educación (sin educación) primaria o secundaria. Mujer con hijo (mujer sin hijo) es una
variable dummy que es igual a 1 si el individuo es una mujer y tiene (no tiene) al menos un hijo entre 0 y 17 años. La
categoría de control es hombre. Modelos 1 y 4 muestran los efectos marginales en la media de los modelos probit e
incluyen a individuos inactivos, desempleados y empleados. Modelos 2, 3, 5 y 6 son estimados sólo para individuos
con empleo e incluyen corrección por sesgo de selección (inverse Mills ratio). Los modelos son calculados cuando la
variable dummy «empleado=1», y esto ocurre sólo si el individuo tiene un salario mayor a cero.
Estimaciones ponderadas por factores de expansión correspondientes de la encuesta.
*
Nivel de significancia a 10%.
**
Nivel de significancia a 5%.
***
Nivel de significancia a 1%.

169
José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

La tabla 3 resume el mismo análisis únicamente para la oferta laboral,

esta vez desde el punto de vista de los sectores económicos más relevantes. Con
relación a un hombre promedio, aún en los sectores cuya participación de la mujer es
mayoritaria (educación 62.74% y salud 69.61%), la presencia de los hijos determina
negativamente, y de manera relevante, el número de horas destinadas a las actividades
laborales. No obstante, a diferencia de los demás sectores, en los que la presencia
femenina es minoritaria, no hay una desigualdad de género relevante en ausencia
de cargas familiares, aunque hay un efecto cruzado con el estado civil: las mujeres
casadas pero sin hijos reportan menores niveles de oferta laboral (en los sectores
de alta cualificación, aproximadamente 2.1 horas menos que una mujer soltera sin
hijos y cerca de 4.7 horas menos que su par con hijos), fenómeno probablemente
relacionado a condiciones más favorables de ingresos en el hogar, por la presencia
de una pareja y ausencia de cargas familiares (menor presión de ingresos). Como
se espera, en los sectores de agricultura, construcción y transporte, las diferencias
de género son significativas e incondicionales a los factores de cargas familiares y
estado civil analizados9.

9 Nótese que para obtener estos valores se requiere hacer la transformación del antilogaritmo
de la ecuación de oferta laboral considerando las dummies correspondientes, y su
equivalencia en minutos del resultado. Nótese también que la categoría de control es
un hombre soltero; por tanto, variables de interacción como Mujer con hijo*casada y
Mujer sin hijo*casada no agotan las potenciales combinaciones para la estimación. En
otras palabras, no hay multicolinealidad perfecta.

170
 Tabla 3. El efecto de la actividad económica sobre la oferta laboral, por género
ln(horas) EDU SAL ADM AGR MIN MAN CON COM TRA DOM
*** ** ***
Mujer con hijo -0.054 -0.064*** -0.029 -0.036 * -0.091 -0.072 0.103 ** -0.090 *** -0.099 *** -0.022
(0.015) (0.022) (0.014) (0.019) (0.091) (0.015) (0.042) (0.013) (0.013) (0.030)
*** ***
Mujer sin hijo -0.002 -0.046 * -0.049 -0.100 *** -0.041 -0.076 0.007 -0.078 *** -0.094 *** 0.045
(0.013) (0.024) (0.010) (0.022) (0.066) (0.014) (0.026) (0.012) (0.012) (0.031)
*** *** *** ***
Casado/a 0.009 0.017 -0.007 0.094 0.044 0.062 -0.009 0.119 0.121 0.152***
(0.013) (0.021) (0.010) (0.007) (0.036) (0.010) (0.011) (0.010) (0.009) (0.047)
*** ***
Mujer con hijo*casada -0.014 -0.037 -0.041 -0.357 *** -0.153 * -0.207 -0.097 * -0.278*** -0.252 *** -0.307***
(0.016) (0.028) (0.015) (0.017) (0.080) (0.026) (0.052) (0.021) (0.019) (0.044)
** ***
Mujer sin hijo*casada -0.037 -0.053 * -0.003 -0.305 *** -0.300*** -0.168 0.106 ** -0.199 *** -0.224 *** -0.261***
(0.016) (0.030) (0.013) (0.019) (0.108) (0.024) (0.042) (0.019) (0.018) (0.050)
*** ***
Inverse Mills ratio -1.146 0.205 -0.390 0.168 *** -0.071 -0.043 -0.486 *** 0.247*** 0.174 *** 0.352**
(0.117) (0.161) (0.089) (0.018) (0.197) (0.060) (0.085) (0.050) (0.047) (0.151)

% Mujer 62.74 69.61 28.76 23.59 7.58 33.85 2.82 43.35 38.38 93.98
Dummies geográficas Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí
Dummies por año Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí
R-cuadrado 0.073 0.022 0.079 0.120 0.138 0.081 0.036 0.067 0.090 0.050
Observaciones 23,773 8,526 16,373 116,919 3,013 44,364 23,527 65,478 61,961 9,880
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (INEC), período 2000-2016.
Notas: Las diez principales actividades económicas clasificadas por el CIIU, que representan 90% de la muestra total, son: (AGR)
agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, (MIN) minería, (MAN) manufactura, (CON) construcción, (COM) comercio al por mayor y
al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas, (TRA) transporte, almacenamiento, alojamiento y servicio de comidas,
(EDU) educación, (SAL) salud y asistencia social, (ADM) administración pública y defensa y (DOM) actividad doméstica. Mujer con
hijo (Mujer sin hijo) es una variable dummy que es igual a 1 si el individuo es una mujer y tiene (no tiene) al menos un hijo entre 0 y 17
años. La categoría de control es hombre, soltero. Estimaciones ponderadas por factores de expansión correspondientes de la encuesta.
Errores estándar robustos agrupados a nivel de hogar en paréntesis.
* Nivel de significancia al 10 %.
** Nivel de significancia al 5 %.

171
Estabilidad laboral y desigualdad del ingreso: una perspectiva de género

*** Nivel de significancia al 1 %.

José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

El único sector en el que la participación de la mujer es prácticamente

absoluto (94%), si bien cuenta con menor número individuos, es el sector de
actividades domésticas (DOM). En este sector no hay diferencias significativas en la
oferta de horas de trabajo de las madres solteras o mujeres solteras sin hijos respecto
de un hombre soltero promedio. No obstante, la dinámica es distinta en cuanto al
estado civil. Tanto hombres como mujeres casados reportan (significativamente)
mayor número de horas trabajadas en el sector. Un hombre casado, en promedio,
reporta mayor número de horas que un hombre soltero, mientras que una mujer
casada, con o sin hijos, reporta en promedio menos horas a las del hombre.

VI. LA PARTICIPACIÓN LABORAL Y EL CRECIMIENTO

Finalmente, luego de observar la dinámica de los indicadores laborales y

analizar las condiciones de vulnerabilidad en la distribución por género, e identificar
algunos elementos que dan cuenta de la heterogeneidad de resultados del fenómeno
de desigualdad, una duda siempre latente es si la dinámica de los agregados reacciona
de manera distinta en períodos de contracción y expansión económica.

Hay varias razones para preocuparse por este fenómeno. Por un lado, la
división del trabajo en el hogar responde, en teoría, a la productividad relativa de cada
género en términos de la capacidad de generación de ingresos. Frente a un mercado
laboral discriminatorio se puede esperar que, en períodos de expansión económica,
el empleo de uno de los miembros se especialice en determinadas labores del hogar
en favor de liberar mayor número de horas a su par. Algo similar sucede si existen
cargas familiares que requieren atención en el hogar (por ejemplo, niños menores de
5 años, adultos mayores y personas con discapacidad), la riqueza relativa del hogar
se reduce y la división del trabajo responde a los incentivos laborales de manera
heterogénea, dependiendo de las oportunidades disponibles, de las capacidades de
los individuos y, en general, de las condiciones del miembro del hogar que puede
generar mayores ingresos.

172
 Estabilidad laboral y desigualdad del ingreso: una perspectiva de género

Figura 7. Tasa de variación anual del PIB real

per cápita y la tasa de empleo
15

6
real per cápita (%)
10

4
Empleo (%)

2
5

0
PIB
0

-2
-5

-4
2000
2001

2002

2003

2008

2010

2012

2013

2017
2014

2015

2016
2004

2009
2005

2011
2006

2007

Hombre (eje izquierdo) Mujer (eje izquierdo)

PIB real per cápita (eje derecho)

Fuentes: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo

(INEC) y Banco Central del Ecuador, período 2000 - 2017.

Asimismo, dependiendo del tipo de trabajo y del sector, en períodos de

contracción económica, la sensibilidad frente a las fluctuaciones tiene magnitudes
y efectos diversos de acuerdo a la exposición del sector a los shocks. Dado que los
grados de feminidad (participación femenina) de los sectores son diversos, se puede
esperar que los niveles de vulnerabilidad del empleo, en cada uno, sea heterogéneo
y afecte a los trabajadores según la composición de su hogar y según el género del
miembro generador de ingresos.

La figura 7 expone la sensibilidad del empleo con relación a las fluctuaciones

de la economía y se puede observar que la tasa de variación del empleo masculino y
femenino es relativamente similar. Las diferencias observadas no son estadísticamente
significativas. Más importante, los patrones de fluctuación del empleo por género
con relación a la expansión y la contracción económicas son relativamente similares
y no se observan diferencias en términos de vulnerabilidad del empleo según el
ciclo, contribuyendo evidencia que contradice la hipótesis de sensibilidad al mercado
laboral condicional en el género.

173
José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

VII. CONCLUSIONES

El fenómeno de discriminación y desigualdad de género en el mercado

laboral es persistente en Ecuador. No obstante, los avances en términos de reducción
de las brechas de desigualdad de acceso y nivel salarial son importantes.

El presente documento resume los resultados de algunos de los indicadores

más importantes del mercado laboral, haciendo énfasis en las condiciones de
trabajo, tipo de contrato y factores de vulnerabilidad y estabilidad laboral. Además,
analizamos qué factores pueden explicar las diferencias en la intensidad de trabajo,
en los tipos de cualificación laboral y principales sectores económicos.

La hipótesis fundamental que da cuenta de estas diferencias se relaciona con

la inequidad en la distribución en actividades domésticas, principalmente respecto
del cuidado de los hijos, que genera condiciones desiguales en el aprovechamiento
de oportunidades de desarrollo profesional y mantiene o acentúa la brecha de género
en el mercado laboral.

Los resultados muestran que las mujeres con baja cualificación son menos
propensas a acceder a un trabajo y más propensas a percibir salarios y horas de
trabajo inferiores que sus pares hombres. Esta brecha se acentúa ante la presencia
de hijos y cónyuge en el hogar. Las mujeres con alta cualificación presentan un
escenario similar con relación al ingreso y horas de trabajo, pero las magnitudes de
los efectos marginales son notablemente menores. Las mujeres casadas y sin hijos
son 1.6% menos propensas a acceder al mercado laboral que los hombres. En cuanto
a los sectores económicos analizados, la evidencia presentada muestra que, aún en
aquellos sectores con mayor participación femenina, la presencia de los hijos es un
factor relevante en la oferta laboral, en la reducción del número de horas laborales.

A pesar de que múltiples brechas se han reducido en la última década y

de que la dinámica se mantiene en una tendencia positiva, persisten espacios en
los cuales poco o nada se ha avanzado en función de promover igualdad de acceso
y derechos laborales equitativos. Estas diferencias, evidentes por ejemplo en el

174
 Estabilidad laboral y desigualdad del ingreso: una perspectiva de género

empleo del sector privado y en los trabajos de baja cualificación, dan cuenta de
retos estructurales a vencer. Asimismo, a pesar de que a nivel de los agregados no
se observa que la vulnerabilidad sea heterogénea con relación a las fluctuaciones
económicas, la estructura del empleo permanente versus el temporal mantiene claras
diferencias por género.

El mercado laboral ecuatoriano requiere de reformas que hagan énfasis en

promover la igualdad de oportunidades tanto en el acceso como en las condiciones
del empleo. En esta línea de política hay avances evidentes en la legislación
internacional, en la implementación de normas que intervienen en los costos relativos
de la oferta laboral y la distribución de roles del hogar, por ejemplo, para el cuidado
de las cargas familiares, instituciones en ocasiones informales más resistentes al
cambio. Un ejemplo de esto son las normas que regulan los permisos laborales para
el cuidado de los niños durante el período de embarazo y lactancia, y en las que
persisten aún diferencias respecto del permiso disponible para padres y madres. Las
madres tienen un descanso remunerado de 12 semanas, mientras que la licencia por
paternidad es de entre 10 y 15 días, según el tipo de parto. Solamente en el caso de
muerte de la madre en el parto o período de licencia materna, el tiempo restante se
transfiere al padre. Algo similar sucede respecto de las políticas de soporte social
en presencia de adultos de la tercera edad y discapacitados, en las que, implícita o
explícitamente, se establecen condiciones de acceso a los beneficios según el género
del responsable o cuidador.

175
José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

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José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

ANEXO

Tabla A.1. Dinámica de contratación por tipo de contrato y género (empleados)

Permanente Temporal Otras formas contractuales
Hombre Mujer Mujer/hombre Hombre Mujer Mujer/hombre Hombre Mujer Mujer/hombre
Año
(en millones de habitantes) ( %) (en millones de habitantes) ( %) (en millones de habitantes) ( %)
2000 0.62 0.42 67.88 0.43 0.21 49.19 0.54 0.13 23.73
2001 0.77 0.48 62.13 0.70 0.25 35.96 0.09 0.03 37.20
2002 0.50 0.30 61.10 0.10 0.05 53.10 0.53 0.27 51.41
2003 0.56 0.36 65.30 0.14 0.07 54.09 1.01 0.41 39.95
2004 0.54 0.38 71.02 0.15 0.07 44.94 1.06 0.42 39.94
2005 0.57 0.39 67.61 0.16 0.08 48.82 1.09 0.50 45.56
2006 0.57 0.37 65.32 0.20 0.11 55.50 1.16 0.50 42.92
2007 0.74 0.50 68.19 0.59 0.36 62.12 0.53 0.11 20.52
2008 0.71 0.51 71.26 0.64 0.42 64.79 0.58 0.11 18.79
2009 0.70 0.49 69.16 0.61 0.43 71.59 0.56 0.10 17.47
2010 0.75 0.56 73.66 0.61 0.43 69.96 0.59 0.09 15.78
2011 0.85 0.57 66.81 0.57 0.39 68.02 0.54 0.10 18.33
2012 0.86 0.60 70.38 0.55 0.41 74.48 0.58 0.10 17.18
2013 0.98 0.67 68.44 0.66 0.47 70.90 0.68 0.10 15.00
2014 1.06 0.69 65.11 0.69 0.51 72.73 0.66 0.09 13.89
2015 1.14 0.76 66.79 0.62 0.45 72.15 0.67 0.11 16.40
2016 1.18 0.78 66.61 0.54 0.39 71.86 0.64 0.13 19.59
2017 1.19 0.76 64.11 0.57 0.45 78.73 0.69 0.12 17.86

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (INEC), período 2000-2017.

Tabla A.2. Dinámica de contratación por sector y género (empleados)

Público Privado Tercerizado
Hombre Mujer Mujer/hombre Hombre Mujer Mujer/hombre Hombre Mujer Mujer/hombre
Año
(en millones de habitantes) ( %) (en millones de habitantes) ( %) (en millones de habitantes) ( %)
2000 0.23 0.17 73.72 0.91 0.45 49.19 - - -
2001 0.21 0.17 77.60 0.93 0.44 46.95 - - -
2002 0.21 0.16 75.64 0.73 0.35 47.03 - - -
2003 0.24 0.18 75.31 0.89 0.45 51.19 0.02 0.01 34.33
2004 0.25 0.20 79.34 0.98 0.50 51.02 0.03 0.01 31.52
2005 0.24 0.18 74.25 1.05 0.54 51.78 0.03 0.01 30.07
2006 0.23 0.19 81.53 1.07 0.55 51.22 0.05 0.02 40.47
2007 0.24 0.18 74.51 1.04 0.57 54.89 0.05 0.01 29.35
2008 0.27 0.20 75.58 1.07 0.60 55.84 0.01 0.00 43.12
2009 0.25 0.20 81.67 1.05 0.59 55.97 0.01 0.00 39.02
2010 0.28 0.25 89.72 1.09 0.61 56.16 0.01 0.00 45.52
2011 0.30 0.24 81.71 1.14 0.62 54.29 0.01 0.00 50.93
2012 0.28 0.25 87.27 1.14 0.66 58.25 0.01 0.00 29.16
2013 0.34 0.27 79.50 1.32 0.73 55.14 0.00 0.00 80.05
2014 0.35 0.28 79.82 1.43 0.74 51.52 0.00 0.00 21.53
2015 0.37 0.30 81.32 1.43 0.78 54.86 0.00 0.00 24.80
2016 0.37 0.28 77.11 1.40 0.77 54.85 0.00 0.00 67.53
2017 0.39 0.31 80.51 1.39 0.77 55.10 0.00 0.00 100.65

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (INEC), período 2000-2017.

178
 Estabilidad laboral y desigualdad del ingreso: una perspectiva de género

Tabla A.3. Estadísticas de tipos de contrato por género (pleno empleo)

Permanente Temporal Otras formas contractuales
Hombre Mujer Mujer/hombre Hombre Mujer Mujer/hombre Hombre Mujer Mujer/hombre
Año
(en millones de habitantes) ( %) (en millones de habitantes) ( %) (en millones de habitantes) ( %)
2000 0.50 0.29 56.68 0.26 0.08 30.94 0.21 0.02 11.17
2001 0.58 0.30 52.33 0.36 0.09 23.61 0.03 0.00 8.87
2002 0.46 0.26 55.20 0.08 0.04 43.13 0.36 0.12 34.38
2003 0.46 0.28 59.62 0.10 0.04 39.24 0.44 0.10 23.26
2004 0.46 0.31 66.84 0.11 0.04 38.74 0.48 0.12 25.16
2005 0.49 0.31 62.00 0.11 0.05 41.70 0.51 0.16 30.26
2006 0.50 0.30 60.41 0.16 0.07 42.09 0.56 0.13 22.87
2007 0.62 0.36 57.69 0.36 0.13 36.62 0.18 0.01 5.04
2008 0.54 0.30 56.47 0.31 0.11 35.46 0.13 0.01 5.33
2009 0.59 0.36 60.98 0.35 0.15 42.37 0.17 0.01 4.22
2010 0.66 0.43 66.17 0.41 0.21 49.91 0.22 0.01 4.68
2011 0.72 0.43 60.14 0.35 0.18 50.79 0.16 0.01 5.00
2012 0.75 0.48 64.23 0.38 0.22 57.48 0.18 0.01 4.33
2013 0.81 0.50 61.13 0.42 0.23 53.44 0.21 0.01 4.62
2014 0.87 0.47 54.59 0.43 0.24 54.92 0.22 0.01 3.01
2015 0.86 0.50 58.41 0.36 0.19 51.25 0.20 0.00 2.33
2016 0.87 0.50 56.99 0.28 0.13 46.33 0.16 0.01 3.89
2017 0.90 0.50 55.67 0.31 0.17 54.97 0.18 0.00 2.74
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (INEC), período 2000-2017.

Tabla A.4. Estadísticas de tipos de empleado por género (pleno empleo)

Público Privado Tercerizado
Hombre Mujer Mujer/hombre Hombre Mujer Mujer/hombre Hombre Mujer Mujer/hombre
Año
(en millones de habitantes) ( %) (en millones de habitantes) ( %) (en millones de habitantes) ( %)
2000 0.19 0.13 64.97 0.62 0.25 39.86 - - -
2001 0.18 0.13 70.05 0.65 0.26 39.13 - - -
2002 0.19 0.13 68.25 0.61 0.24 39.95 - - -
2003 0.20 0.13 65.00 0.61 0.26 42.59 0.01 0.00 30.08
2004 0.21 0.16 75.39 0.67 0.28 42.02 0.02 0.01 34.36
2005 0.21 0.14 68.06 0.72 0.32 45.25 0.03 0.01 29.41
2006 0.21 0.16 74.62 0.77 0.30 39.55 0.04 0.01 31.95
2007 0.22 0.15 68.07 0.73 0.31 42.68 0.04 0.01 27.57
2008 0.23 0.16 70.26 0.62 0.25 39.80 0.01 0.00 21.64
2009 0.23 0.17 75.96 0.71 0.32 45.46 0.00 0.00 28.08
2010 0.26 0.22 84.09 0.81 0.39 47.88 0.01 0.00 41.75
2011 0.29 0.22 78.55 0.78 0.37 47.32 0.00 0.00 27.98
2012 0.27 0.23 85.81 0.86 0.45 51.68 0.00 0.00 12.08
2013 0.32 0.26 80.09 0.92 0.44 47.40 0.00 0.00 71.68
2014 0.33 0.26 80.80 0.99 0.41 41.43 0.00 0.00 10.39
2015 0.33 0.28 84.15 0.91 0.39 42.90 0.00 0.00 17.24
2016 0.33 0.26 78.90 0.83 0.35 42.44 0.00 0.00 5.10
2017 0.35 0.29 82.36 0.86 0.36 41.61 0.00 0.00 5.85
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (INEC), período 2000-2017.

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José Gabriel Castillo y Carla Salas - Cuestiones Económicas Vol. 28, Número Especial: Economía y Género,
2018

Tabla A.5. Estadísticas de tipo de trabajador doméstico y no remunerado por género

Empleado doméstico (Panel A. Empleados) Empleado doméstico (Panel B. Pleno empleo) Trabajador Familiar No Remunerado
Hombre Mujer Mujer/hombre Hombre Mujer Mujer/hombre Hombre Mujer Mujer/hombre
Año
(en miles de habitantes) ( %) (en miles de habitantes) ( %) (en miles de habitantes) ( %)
2000 0.06 0.53 874.20 0.03 0.04 150.11 0.95 1.93 203.42
2001 0.06 0.58 951.70 0.02 0.04 211.87 1.08 2.72 250.62
2002 0.04 0.47 1,251.27 0.02 0.13 543.03 0.24 0.66 277.16
2003 0.03 0.64 2,373.84 0.00 0.06 1,335.97 0.75 1.85 247.67
2004 0.03 0.58 2,233.81 0.01 0.07 741.14 0.97 2.68 274.81
2005 0.09 0.77 875.29 0.05 0.10 199.55 0.93 2.24 241.17
2006 0.04 0.71 1,617.72 0.01 0.07 609.34 1.18 2.69 228.80
2007 0.04 0.68 1,550.88 0.02 0.08 493.98 1.02 2.46 241.61
2008 0.03 0.73 2,353.46 0.01 0.03 402.42 0.89 2.31 258.11
2009 0.05 0.74 1,574.09 0.02 0.06 319.23 1.15 2.58 224.40
2010 0.03 0.72 2,842.46 0.01 0.15 1,045.57 1.04 2.29 220.57
2011 0.03 0.57 2,111.73 0.01 0.07 851.89 0.81 2.21 271.16
2012 0.03 0.60 2,075.34 0.02 0.10 495.69 0.94 2.25 238.27
2013 0.04 0.83 2,232.40 0.01 0.13 1,157.79 0.93 2.27 245.48
2014 0.04 0.94 2,214.74 0.03 0.17 658.69 0.91 2.41 263.94
2015 0.04 0.78 1,810.59 0.02 0.10 650.97 1.04 2.59 249.26
2016 0.05 0.84 1,824.22 0.02 0.06 266.32 1.22 3.21 262.12
2017 0.05 0.77 1,572.41 0.02 0.09 370.94 1.26 3.54 281.00

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (INEC), período 2000-2017.

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