DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
UNIDAD 5: EL PROCESO DE ACCIÓN POPULAR, EL PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD Y EL PROCESO COMPETENCIAL
SEMANA 15: PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
INICIO
Rompiendo el Hielo:
[Link]
INICIO
REPASANDO….
¿Cuáles son las normas objeto
de control a través del Proceso
de Acción Popular?.
INICIO
PREGUNTAS:
¿Conocen la Pirámide de Kelsen?
¿Quién es el máximo intérprete de
la Constitución en nuestro
Ordenamiento Jurídico?
Logro del aprendizaje:
Al final de la sesión, el estudiante
identifica el Proceso de
Inconstitucionalidad; así como los
mecanismos procesales a través de los
cuales se sustancia el mismo y plasma
sus conocimientos a través del análisis
de una Sentencia del Tribunal
Constitucional.
Utilidad:
El estudiante identifica con claridad los
mecanismos procesales propios del
Proceso de Inconstitucionalidad.
TRANSFORMACIÓN
PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
ANTECEDENTES
En un primer momento la declaratoria de Constitucionalidad
o Inconstitucionalidad de las leyes se declaraba por parte
del Poder Legislativo; responsabilidad que eventualmente
recaía en la Cámara Alta.
PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
ANTECEDENTES
A partir del Siglo XIX se establece la jerarquía de la
Constitución como una norma jurídica vinculante que se
encontraba por encima de las normas ordinarias; sin
embargo no existían sistemas que permitan el Control
Concentrado de la Constitucionalidad.
En Estados Unidos surge el control difuso de
inconstitucionalidad.
TRANSFORMACIÓN
PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
ANTECEDENTES
A inicios del Siglo XX, en el periodo de post guerra de la
Primera Guerra Mundial, de la mano de Hans Kelsen, surge
el Control Concentrado de Constitucionalidad, instaurándose
en las constituciones de Austria y la República Checa.
Con posterioridad a ello, dicho modelo se propagó por todo
Europa y luego se difundió en los ordenamientos jurídicos
de tradición Romano – Germánica.
PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
ANTECEDENTES
El Control Concentrado de Inconstitucionalidad implica la
existencia de un ente legislador negativo, que controle la
producción legislativa emanada del Congreso; dicho
Organismo debería ser autónomo y en consecuencia no
formar parte de ninguno de los otros poderes del Estado, el
Tribunal Constitucional.
En algunos países las labores de Control de
Constitucionalidad las asume una Sala Especializada de la
Corte Suprema que goza de autonomía.
PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
ANTECEDENTES
En el Perú, la labor de Control Concentrado de la
Constitucionalidad se encuentra reservada de forma
exclusiva y excluyente al Tribunal Constitucional, Organismo
Constitucional Autónomo, Compuesto por siete magistrados
elegidos por mayoría calificada por el Congreso de la
República, para un periodo de cinco (5) años,
permaneciendo en funciones en tanto no se elija su
reemplazo.
Su sede Institucional se encuentra en la ciudad de Arequipa;
sin embargo despacha usualmente en Lima.
PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
NORMAS OBJETO DE
CONTROL
Artículo 75. Procedencia de la demanda de acción
popular
La demanda de acción popular procede contra los
reglamentos, normas administrativas y resoluciones de
carácter general, cualquiera que sea la autoridad de la que
emanen, siempre que infrinjan la Constitución o la ley, o
cuando no hayan sido expedidas o publicadas en la forma
prescrita por la Constitución o la ley, según el caso. Las
demandas contra resoluciones o actos no normativos son
objeto del proceso contencioso-administrativo. No implica
sustracción de la materia, la derogación de la norma objeto
del proceso ni la convalidación posterior por norma con
rango de ley.
PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
LEGITIMACION PROCESAL
Artículo 203.- Personas facultadas para interponer Acción de
Inconstitucionalidad
Están facultados para interponer acción de inconstitucionalidad:
1. El Presidente de la República;
2. El Fiscal de la Nación;
3. El Defensor del Pueblo;
4. El veinticinco por ciento del número legal de congresistas;
5. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de
Elecciones. Si la norma es una ordenanza municipal, está facultado para
impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo ámbito
territorial, siempre que este porcentaje no exceda del número de firmas
anteriormente señalado;
6. Los presidentes de Región con acuerdo del Consejo de Coordinación
Regional, o los alcaldes provinciales con acuerdo de su Concejo, en
materias de su competencia.
7. Los colegios profesionales, en materias de su especialidad.
PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
LEGITIMACION PROCESAL
Artículo 98. Representación procesal legal
Para interponer una demanda de inconstitucionalidad, el presidente de la
República requiere del voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Concedida
la aprobación, designa a uno de sus ministros para que presente la demanda
de inconstitucionalidad y lo represente en el proceso. El ministro designado
puede delegar su representación en un procurador público.
El presidente del Poder Judicial o el fiscal de la nación interponen la demanda
con acuerdo de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la República
o de la Junta de Fiscales Supremos, respectivamente.
El defensor del pueblo interpone directamente la demanda.
Los congresistas actúan en el proceso mediante apoderado nombrado para el
efecto.
Los ciudadanos referidos en el inciso 6) del artículo 203 de la Constitución
deben actuar con patrocinio de letrado y conferir su representación a uno solo
de ellos.
Los gobernadores regionales con acuerdo del consejo regional o los alcaldes
provinciales con acuerdo de su concejo, actúan en el proceso por sí o
mediante apoderado y con patrocinio de letrado.
Para interponer la demanda, previo acuerdo de su junta directiva, los colegios
profesionales deben actuar con el patrocinio de abogado y conferir
representación a su decano.
PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
COMPETENCIA
Artículo 97. Competencia y legitimación
La demanda de inconstitucionalidad se interpone ante el
Tribunal Constitucional y solo puede ser presentada por los
órganos y sujetos indicados en el artículo 203 de la
Constitución.
PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
PLAZO PARA INTERPONER
LA DEMANDA
Artículo 99. Plazo prescriptorio
La demanda de inconstitucionalidad de una norma debe
interponerse dentro del plazo de seis años contados a partir
del día siguiente de su publicación, salvo el caso de los
tratados en que el plazo es de seis meses. Vencidos los
plazos indicados, prescribe la pretensión, sin perjuicio de lo
dispuesto por el artículo 51 y por el segundo párrafo del
artículo 138 de la Constitución.
BIBLIOGRAFIA
- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993.
- LEY Nº 31307 – NUEVO CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL.
- CARRASCO GARCÍA, LUÍS ALBERTO, DERECHO CONSTITUCIONAL
PERUANO,2017.
- ETO CRUZ, GERARDO, SENTENCIAS CLAVES DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL, 2016.
- ETO CRUZ, GERARDO, CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
PERUANO, 2015.
CONSOLIDANDO LO APRENDIDO….
El Congreso de la República del Perú, aprobó, hace
cinco años, por insistencia la Ley de Eliminación de los
aportes obligatorios al Sistema de Pensiones (Privado o
Nacional).
Ante dicha Ley:
1. ¿Se podría interponer una demanda de
Inconstitucionalidad?
2. ¿Quiénes se encontrarían legitimados?
3. ¿Ante quien debería interponerse?
PARA REPASAR EN LA SEMANA
De la Sentencia del Tribunal Constitucional que se
asigne a su grupo conformado por cinco (5) personas, y
que se consigna en el Módulo correspondiente a la
Semana 15 en el CANVAS, identifique lo siguiente:
1. ¿Quién interpone la demanda?
2. ¿Cuál es la Norma Impugnada?
3. ¿Cuánto Tiempo transcurrió desde la entrada en
vigencia de la norma hasta la interposición de la
demanda?
4. ¿Cuánto tiempo demoró en resolverse el Proceso de
Inconstitucionalidad?
¿Qué aprendí
hoy?
¿Para qué
me sirve?
CIERRE
Completemos las ideas principales de cada concepto….
NORMAS OBJETO DE
CONTROL VÍA PROCESO DE SUJETOS LEGITIMADOS COMPETENCIA
INCONSTITUCIONALIDAD
