ESCENARIOS DE ACTUALIDAD
LA ARMADA DE CHILE EN
LA CONTENCIÓN DE LA
EMERGENCIA PRODUCTO DE
LOS ACONTECIMIENTOS DEL 27
DE FEBRERO DE 2010
“El gran terremoto, magnitud 8.8 (MW), que ocurrió el 27 de
febrero a las 03:34 a.m. (hora local) en la zona central de
Chile, se originó debido al desplazamiento súbito de la placa
de Nazca bajo la placa Sudamericana en un área que se
extiende aproximadamente desde la Península de Arauco
por el sur hasta el norte de Pichilemu, cubriendo unos 450
km de longitud en dirección prácticamente norte-sur por un
ancho de unos 150 km”.
Sergio Barrientos, Sismólogo Universidad de Chile.
Renato Navarro Genta*
- Introducción. por las FFAA, en forma conjunta inicial-
El 27 de febrero (27F), el centro –sur de mente, y luego por separado, lo que resul-
Chile se vio afectado por un terremoto de taría determinante, no habría sido posible
intensidad 8,8º en la escala Richter. Este contener los efectos de esa emergencia.
megaterremoto (uno de los 5 más grandes Debido a lo anterior es que creemos
de la historia registrados), afectó directa- que el estudio de la contribución de las
mente a 5 regiones de Chile (115.000 Km2) FFAA, materializada inicialmente en forma
y fue percibido por 12 millones de habi- menor horas después del sismo y con un
tantes (un 72% de la población del país). gran despliegue de medios una vez confor-
Inmediatamente después, un Tsunami mado el “Estado de Excepción” (y puestas
arrasó vastos sectores costeros e isle- las zonas afectadas bajo el control de las
ños en una línea de aproximadamente instituciones castrenses); se hace de espe-
800 km. Este fenómeno se transformó en cial interés para contribuir a generar una
catástrofe, ya que al cruzarlo con las vul- verdadera “cultura de la recuperación” y
nerabilidades sociales, institucionales y asimismo, preparar al país para enfrentar
materiales de los territorios donde suce- este tipo de amenazas en el futuro. Con-
den, obligó a los Municipios y Gobiernos secuentemente, los aprendizajes y leccio-
Provinciales y Regionales de las zonas nes susceptibles de sistematizar a partir
afectadas, a hacer frente, sin la planifica- de este trabajo debiesen permitir abrir un
ción ni preparación adecuada, a las conse- debate en las FFAA y de Orden, así como
cuencias trágicas de este evento. La forma en los entes de gobierno correspondien-
cómo estos actores respondieron primero tes, a fin de orientar el diseño de estrate-
a la emergencia, y luego intentaron orga- gias de política institucional, conjunta y de
nizar el proceso de recuperación, inicial- inter-agencias, para contribuir en la planifi-
mente no fue lo suficientemente eficaz y cación del actual proceso de recuperación
eficiente, por lo que sin el apoyo prestado luego del 27F.
* Capitán de Navío. Oficial de Estado Mayor. SM. Destacado Colaborador de Revista de Marina, desde 2000.
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TÍTULO
LA ARMADA DE CHILE EN LA CONTENCIÓN DE LA EMERGENCIA PRODUCTO DE LOS ACONTECIMIENTOS...
El terremoto y Tsunami que afectó el
centro sur de Chile gatilló la operación
de apoyo humanitario más importante
realizada en nuestro país en los últimos
50 años; tal operación requirió de una
concienzuda planificación operacio-
nal realizada en forma secuencial, y en
la cual el autor de este artículo tuvo la
oportunidad única de participar, primero
integrando el Estado Mayor Conjunto del
Jefe de la Zona de Emergencia, General
de División Guillermo Ramírez Chovar, CA M. Purcell recibe gallardete de mando durante
ceremonia de término de la Fuerza de Tarea Naval Biobío.
luego como Jefe del Estado Mayor de la
Plana Mayor de la Fuerza de Tarea Naval la capacidad del Estado en una zona
“Biobío” al mando del Contraalmirante afectada por un siniestro de gran mag-
Matías Purcell Echeverría, para finalizar nitud.
como Comandante del Grupo de Tarea Al respecto, no debiésemos olvidar
Naval “Talcahuano”; las tres funciones tampoco que toda vez que se decide
fueron ejercidas por el suscrito en forma emplear la fuerza militar, los Mandos res-
también secuencial a contar del 28 de ponsables debieran tener presente que
febrero del presente año, y a la fecha de el uso de la fuerza introducirá temor, ten-
edición de este artículo, continúa desem- sión física e incertidumbre, existiendo un
peñando funciones. umbral importante que se pone en juego;
Retomando lo anterior, el presente ese umbral, difuso por cierto, marcará la
trabajo buscará centrarse en el período diferencia en las operaciones a realizar.
de tiempo que va desde los días inme- En nuestro caso, el uso prudente de las
diatamente posteriores al 27F hasta el FFAA en tareas de devolver la tranquili-
23 de junio de 2010, fecha en la que el dad a la ciudadanía, colaboró a disminuir
Contraalmirante Matías Purcell Eche- las tensiones entre grupos involucrados
verría, arrió la insignia de mando de la en los conflictos de baja intensidad que
Fuerza de Tarea Naval “Biobío” (FTNBB); los saqueos generaron. Así aconteció en
asimismo, otro objetivo del trabajo será la generalidad del accionar de las FFAA
describir el funcionamiento de la citada durante el período de contención tem-
Fuerza de Tarea Naval, a través del punto prana y el posterior, gracias a que tanto
de vista de quien se siente orgulloso de los objetivos como las reglas de enfren-
haber servido en esa Fuerza de Tarea, así tamiento (ROE -Rules of Engagement)
como de los logros por ella obtenidos. estuvieron claramente definidos por los
Finalmente, para dar marco acadé- escalones superiores, permitiendo recu-
mico al accionar de las FFAA y de Orden perar la tranquilidad y seguridad pública,
luego del 27F, indicaremos que tanto facilitando en gran medida el posterior
las actividades de carácter conjuntas apoyo a la comunidad, ejecutado sin
como las puramente institucionales eje- mayores inconvenientes.
cutadas por la FTNBB debiesen situarse
en el rango de las operaciones milita- - Modo Conjunto de Enfrentar los
res distintas de la Guerra. Operaciones Acontecimientos del 27F.
Militares (en inglés, Military Operations Normalmente las operaciones con-
Other Than War-MOOTW), son aquellas juntas, sea cual sea su índole, serán
que un Estado-nación busca desarrollar aquellas que conlleven la planificación
para disuadir al adversario del uso de la y ejecución de las tareas correspondien-
fuerza, promover la paz internacional, y tes a una misión militar cuyo cumpli-
tal como en este caso, dar apoyo huma- miento requiere el empleo de una Fuerza
nitario a la población civil recuperando de Tarea Conjunta, con el propósito de
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lograr los objetivos previstos; asimismo, teniendo que la dependencia exclusiva de
debemos tener presente que la reali- lo que podemos asimilar al plano táctico
zación de tareas mediante una Fuerza de la contención de la emergencia vivida,
Conjunta se deberá a que una Fuerza de invariablemente habría conducido a una
Tarea correspondiente a una Institución actividad desgastante en la administra-
operando unilateralmente no será sufi- ción de las provincias afectadas de la
ciente. Bajo este marco podemos encon- Región del Biobío; más aún, las pequeñas
trar explicación a que inmediatamente victorias (¿tácticas?) en esta contención
luego del 27F, la enorme tarea a enfrentar no importando lo decisivas que parecie-
requiriera de un accionar conjunto; fue ran ser, si no estaban dentro del marco
así como, mucho antes de la constitución de la planificación Política-estratégica
de la FTNBB, en tres de las cuatro provin- (¿Operacional?), dado que no podrían
cias que constituyen la Región del Biobío, haber hecho coincidir los “medios con
las más afectadas por el terremoto y los fines”; estimamos correcto de asimi-
tsunami del 27F, se constituyera una Zona lar a esa situación vivida a lo sostenido
de Emergencia y se pusiera bajo el con- por el Doctor Milan Vego: “se gana (en un
trol de las FFAA al mando del General de conflicto) solamente si se piensa y actúa
División Guillermo Ramírez Chova y se en forma operacional y no solamente tác-
conformara un Estado Mayor Conjunto tica”1.
a fin de asesorarlo Volvemos a
como tal. El citado insistir, luego de
estado de excep- lo anterior, que
ción constitucional el haber enfren-
se prolongaría hasta tado la conducción
el 1º de abril. Al res- de los medios en
pecto, podemos indi- forma conjunta en
car que el desafío al el período inicial
que el General Ramí- de la contención
rez se vio enfren- de la emergencia
tado fue el de una producto del 27F,
conducción que no permitió un empleo
buscaba encontrar más eficaz de la
una solución a un problema puramente fuerza con la que se contaba entonces,
militar, sino que se acercaba más a uno satisfaciendo finalmente una multitud
administrativo. Por otro lado, las activida- de requerimientos de toda índole que
des que tal organización debió ejecutar, iban desde asegurar la supervivencia
así como las amenazas que se debieron hasta garantizar a los connacionales
superar exigieron una aproximación más la contención de la emergencia y la paz
cercana a una planificación operacional que sólo un ambiente de seguridad
que a un simple estudio de estado mayor. entrega. Siempre en la misma línea, la
Fue así, como el nivel de conducción que mayor fortaleza del Estado Mayor que
el General de División Guillermo Ramí- asesoró al General Ramírez, estuvo en
rez Chovar ejecutó, reunió, a juicio del su carácter de conjunto, y de acuerdo
autor de este artículo, los aspectos más a esa característica, asumiendo dis-
importantes de la forma conjunta de con- tintas perspectivas, fruto todas de la
ducir operaciones militares, asimilables diversidad cultural organizacional de
al Nivel Estratégico Operacional, con las Instituciones allí representadas,
ciertas incursiones en los otros niveles generando una sinergia que permitió
asimilables a la Conducción Militar (Polí- alcanzar el óptimo y eficaz empleo de
tico-Estratégico y Táctico) y por ello sos- los medios militares. El citado Estado
1.- Milan Vego. “Obsesionado con la Táctica”. Armed Forces Journal. Mayo 2008.
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Mayor Conjunto fue capaz de, enten- Talcahuano como de las islas del
diendo desde el principio las carac- Golfo de Arauco en el plano de la
terísticas de la conducción conjunta, recuperación habitacional, educa-
diseñar directivas de empleo de los cional y económica de aquéllas;
medios que las instituciones de la por tal razón, dispuso la creación
Defensa Nacional y de Orden pusieron de una Fuerza de Tarea que, bajo
a su disposición. el mando de un Oficial General,
aunque subordinada a la IIª Zona
- Modo solo Institucional de Naval, reemplazase al anterior GT.
Enfrentar los Acontecimientos del 27F En cumplimiento a lo anterior asu-
en Talcahuano y las Islas del Golfo miría el mando de la recién confor-
de Arauco. mada FTNBB, el Contraalmirante
Acontecido el terremoto y posterior Matías Purcell Echeverría. La pri-
Tsunami, el Contraalmirante Roberto mera medida de este último ofi-
Macchiavello Marcelí, Comandante en cial general fue la de constituir un
Jefe de la IIª Zona Naval, dispuso la Estado Mayor que aunque no muy
creación en forma casi inmediata a la numeroso, tuviese como principal
catástrofe del 27F de un Grupo de Tarea característica el poseer una gran
denominado “TALCAHUANOREC” que capacidad de planificación y super-
tuvo como objetivo apoyar al Munici- visión, a fin de optimizar la acción
pio de Talcahuano, constituyéndose diaria del personal de la Armada
para tal fin en un nexo entre la Coman- que laboraría en ella y que alcanza-
dancia en Jefe de la IIª Zona Naval y ría en los días de mayor demanda
las autoridades comunales, y que entre de esfuerzo un poco más de 1.000
otras actividades levantaría las prime- hombres y mujeres por día, y a la
ras viviendas de emergencia (media- cual incluso se incorporarían volun-
guas) que en ese entonces tenían como tarios de otras instituciones de la
único origen a la ONG “Un Techo Para Defensa Nacional y del Orden, así
Chile”. Sin embargo, la magnitud de como de variadas organizaciones
la tarea que se vislumbraba entonces civiles, haciendo que en la prác-
y el hecho que finalizase el período de tica, la FTNBB terminara siendo
excepción constitucional en la Región una Fuerza de Tarea multi-agencias
del Biobío, y con ello el accionar con- aunque bajo un claro liderazgo
junto, exigiría todavía a la Institución naval.
un esfuerzo individual de magnitud
colosal a fin de materializar los reque- ➢ Ámbito de Desempeño de la
rimientos conducentes a la reconstruc- FTNBB.
ción de la Comuna de Talcahuano y las La situación generada por el
islas del Golfo de Arauco. Es así como terremoto, tsunami e incluso
el GT ”TALCAHUANOREC”, cedería el saqueo de supermercados y
su puesto, a contar del 6 de abril, a la tiendas de abarrotes exigiría al
Fuerza de Tarea Naval Biobío (FTNBB) GT TALCAHUANOREC inicial-
la que finalmente materializaría el mente y hasta fines de abril a
grueso de las actividades conducentes la FTNBB, priorizar la eficacia
a completar la contención de la emer- del apoyo sobre su eficiencia;
gencia. es decir en el mes de marzo y
abril tenía suma urgencia llegar
• Fuerza de Tarea Naval Biobío. con alimentos, ropas y carpas
La superioridad de la Armada tenía capaces de soportar el clima
internalizada la necesidad de con- de la región, por lo que se dis-
tribuir como institución a la recons- puso su concreción costara lo
trucción tanto de la comuna de que costase. Asimismo, desde
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el principio, la FTNBB basaría su ✓ Vector de apoyo Recupera-
accionar desde entonces hasta ción Económica.
el final de su servicio, básica- En este vector, no menos
mente en cuatro vectores bien importante que el anterior per-
definidos, y cuya priorización mitió eliminar el contraprodu-
fijada por el Comandante de la cente (al principio necesario)
citada Fuerza estaba acorde a lo “asistencialismo”; el personal
indicado por Maslow en su pirá- subordinado a la FTNBB traba-
mide de las necesidades del ser jaría conforme a una planifica-
humano. (Ver figura): ción enfocada principalmente a
priorizar las siguientes tareas:
Desvarado de los Pesqueros de
Alta Mar; retiro de escombros y
despeje de veredas y avenidas
principales, y, en el caso de las
caletas e islas afectadas, en un
directo apoyo a los pescadores.
✓ Vector de apoyo Gestión en
la Planificación y Logística.
Este vector estaría materializado
en un apoyo a los procesos de
la recuperación listados por
el Estado de Chile, mediante
el personal que constituyó el
Estado Mayor de la FTNBB, lo
que permitió una óptima plani-
ficación y priorización de todas
Pirámide de las necesidades humanas de Maslow. las actividades definidas por los
gobiernos comunales, provin-
✓ Vector de apoyo Humanita- ciales y de la región.
rio.
Este vector se desarrolló
conforme a las tareas de
reconstrucción y levanta-
miento de las viviendas de
emergencia; entrega de
víveres a quienes perdieron
el sustento diario o quie-
nes no podían acceder a
los centros de distribución;
sanitización de las vivien-
das que sin ser destruidas
por los acontecimientos del Inspección y planificación de desvarado de pesqueros.
27F se vieron contaminadas
por los desechos orgánicos ✓ Vector Control de Emer-
y químicos que el mar llevó gencias Producto de Malas
hacia ellas, y finalmente, Condiciones Meteorológi-
recuperación de los esta- cas.
blecimientos educacionales Finalmente, este vector, que
afectados. buscaba mantener una capaci-
dad de respuesta para apoyar
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a la comunidad y así paliar los mando de un Capitán de Fra-
efectos negativos de las incle- gata (EM) y dos Oficiales, uno
mentes condiciones meteoroló- a cargo del CIMIC (Civilian &
gicas invernales en la región u Military Cooperation) y otro de
otros siniestros, fue articulado Relaciones Interinstitucionales.
para apoyar a Bomberos y a la
Municipalidad durante las 24 ✓ Departamento de Obras.
horas del día, ya que conside- Departamento encargado a
rando el nivel de destrucción su vez de la ejecución de los
en que se encontraba la infra- trabajos programados por
estructura de canalización de el Departamento de Opera-
aguas lluvias existía una seria ciones. Este departamento
vulnerabilidad a la seguridad estuvo al mando de un Capi-
personal y sus enseres. tán de Fragata (Ingeniero
Naval-EM) y dos Oficiales
Finalmente, la situación vivida des- subalternos ayudantes, uno
pués del 27F tanto inmediata como pos- encargado de la programa-
teriormente demostraría que es tarea ción de trabajos y otro como
permanente e ineludible de la Armada Oficial de Ejecución de Obras,
de Chile mantener la capacidad de avi- con sus respectivos ayudan-
tuallar y velar por el mantenimiento del tes monitores de áreas especí-
estado de salud de los habitantes de las ficas de la comuna.
islas de nuestro litoral2; para tal fin la
Armada debiese poseer unidades capa- ✓ Departamento de Logís-
ces de transportar lo necesario para tal tica.
sostenimiento. Departamento que estaba
encargado de satisfacer las
➢ Función de Mando y Control. necesidades logísticas de
La FTNBB estuvo, tal como se la FTNBB. Estuvo al mando
mencionó, bajo el Mando de un de un Capitán de Fragata
Oficial General, cuya jerarquía IM (EM); un Oficial a cargo
permitió dotar a la FTNBB de del personal de la Fuerza de
un paraguas lo suficientemente Tarea, y un Suboficial Mayor
representativo y empoderado para a cargo de la programación
interactuar con la autoridad civil. de transporte y del resto de
A su vez, el citado Estado Mayor los requerimientos solicitados
estaba al mando de un Capitán de en la programación de los tra-
Navío y conformado por cuatro bajos por parte del Departa-
Departamentos, a saber: mento de Operaciones.
✓ Departamento de Opera- ✓ Departamento de Finan-
ciones. zas.
Departamento encargado de Finalmente, este departamento,
la planificación general de las estuvo a cargo de un Capitán de
actividades relacionadas con la Corbeta (AB) y dos ayudantes,
reconstrucción de la comuna uno encargado de presupuestos
de Talcahuano en base a los y adquisiciones, y otro encar-
cuatro vectores indicados en gado de materiales.
los párrafos precedentes, al
2.- La citada entrega de ayuda arribaría a isla Santa María a través de la FF “Latorre”, la LST “Chacabuco” y por helicóptero a las
islas Mocha y Santa María.
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➢ Síntesis de las Acciones Materia- escombros y lodo, este
lizadas por la FTNBB. último contaminado con
✓ Vector de Apoyo Humani- material orgánico des-
tario. compuesto que impli-
Tal como se indicó anterior- caba un gran riesgo para
mente, en este vector de tra- la salud de la población
bajo, ubicado en los peldaños afectada, y finalmente,
más bajos de la ya referida pintado de los estableci-
“Pirámide de Maslow”, la mientos.
FTNBB centró su esfuerzo prin- ❖ Construcción de un total
cipal. Dentro de las tareas reali- de 1770 viviendas de
zadas por esta Fuerza de Tarea emergencia, distribuidas
podemos citar las siguientes: en aldeas de emergencia
y sitios residentes de la
❖ Reparto de víveres y ropa comuna de Talcahuano.
de abrigo a los poblado- En este contexto, la
res afectados; cabe hacer FTNBB construyó sólo en
notar aquí que si bien es la península de Tumbes
cierto hasta el 1 de abril la un total de 134 vivien-
entrega de víveres había das de emergencia para
adquirido un carácter de dar solución habitacional
vital, debiéndose, para tal a los pobladores de las
fin, privilegiar el concepto caletas de esa península;
de “Eficacia” por sobre el asimismo, se construye-
de “Eficiencia”, tal como ron 80 viviendas de emer-
se indicó, a fines del mes gencia en Penco.
de abril, el foco se debió
redireccionar al segundo
concepto por sobre el pri-
mero, es decir a contar de
entonces el esfuerzo tam-
bién pasaba por lograr
eficiencia y no sólo efica-
cia.
❖ Construcción de viviendas
de emergencia: inicial-
mente utilizando las media-
guas suministradas por
“Un Techo Para Chile” para Viviendas de emergencia suministradas por “Un techo para
luego utilizar las CORMA Chile”.
más adecuadas y suminis- ✓ Vector de apoyo Recupera-
tradas por el Estado. ción Económica.
❖ Contribución a la recu- Ya en el ámbito de los pelda-
peración de los estable- ños 3° y 4° y en menor medida
cimientos educacionales en el último de la citada “Pirá-
de Talcahuano dentro mide de Maslow”, la FTNBB
del plazo fijado por el trabajó en el Mercado de Tal-
Supremo Gobierno. Para cahuano, importante motor
tal fin, la FTNBB ejecutó económico de la ciudad. La
tareas de limpieza y sani- citada tarea consistió en reti-
tización profunda; cer- rar el techo caído; remoción
cado de éstos; retiro de
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de escombros y del lodo tam- de Tarea Naval Biobío, resul-
bién contaminado, y sanitiza- tarían clave para determinar
ción del sector. Otros trabajos y cuantificar los objetivos a
realizados o liderados por la alcanzar, y el evitar o destra-
FTNBB en este aspecto fueron bar la fricción que se produjo
el control del desvarado de al inicio de la emergencia
los 46 pesqueros de alta mar fruto de culturas diferentes,
que resultaron varados en lográndose, finalmente y para
las calles de la ciudad de Tal- bien de la comuna, concretar
cahuano a consecuencias en forma eficaz y eficiente las
del tsunami. Finalmente, la metas asignadas.
FTNBB materializó acciones
concretas y específicas para ✓ Vector Control de Emer-
apoyar a los pescadores arte- gencias Producto de Malas
sanales de Talcahuano. Condiciones Meteorológi-
cas.
✓ Vector apoyo Gestión en la Este vector, que buscaba
Planificación y Logística. mantener una capacidad de
En este aspecto, la FTNBB respuesta para apoyar a la
contribuyó en la planifica- comunidad para contener
ción que permitió efectuar emergencias producto de
una óptima programación de condiciones meteorológicas
todos los trabajos a realizar u otros siniestros mientras
y priorizar cada uno de éstos durase el período de vulne-
según el impacto y necesidad rabilidad de la comuna de
de la ciudadanía. Para el cum- la pérdida de infraestruc-
plimiento de lo anterior, el tura y medios para tal fin,
Estado Mayor de esta FTNBB, fue materializado mediante
contó entre sus filas con per- la creación entonces (y que
sonal civil al serle asignado se mantuvo hasta el fin del
un Delegado de la Goberna- invierno) de una sección de
ción Provincial, el abogado “Reacción Invierno”, com-
Cristian San Martin y una puesto por 1 Oficial y 18 Gru-
Asistente Social de la Ilustre metes, los cuales se rotarían
Municipalidad de Talcahuano, de acuerdo a un rol de guar-
Srta. Jacqueline Cárdenas dia específico. Cabe hacer
Millar, quienes actuaron presente que esta sección en
como enlace permanente con la práctica debió ser utilizada
estas entidades del Gobierno
Interior, logrando con éste
un contacto más directo y
expedito. Finalmente, una
planificación de detalle, con-
currente y paralela entre el
Estado Mayor de la FTNBB
y las cabezas visibles de los
distintos organismo que par-
ticiparon en el cumplimiento
de las metas asignadas, pero
principalmente el liderazgo y
la capacidad de articulación Locatarios del mercado de Talcahuano agradecen y
saludan a la Armada.
del Comandante de la Fuerza
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y con éxito sólo en dos opor- de los medios necesarios
tunidades. para el traslado de cerca
de mil personas diaria-
➢ Síntesis de los Principa- mente, así como del mate-
les Elementos Funcionales rial de construcción de las
Logísticos Empleados por la viviendas de emergencia a
FTNBB. los distintos puntos de tra-
✓ EFL Personal. bajo; todo lo anterior per-
❖ Tal como se mencionó, mitió que el impacto del
la FTNBB, contó con el alargamiento de las líneas
apoyo de personal pro- de comunicaciones de esta
veniente de Unidades FTN no impidiese alcanzar
y Reparticiones de la IIª la meta dispuesta.
Zona Naval, así como del
Comando de Operaciones ✓ AFL Abastecimiento (Mate-
Navales y la Dirección de rial).
Educación de la Armada; ❖ La FTNBB equipó con
a lo anterior se agrega el herramientas básicas y
apoyo de instituciones ropa protectora al perso-
como el Ejército de Chile nal asignado para trabajos
y la PDI y agencias civiles con equipos provenientes
como ULTRAPORT. de la ONEMI, así como
❖ Durante el período que otros adquiridos por la
esta FTN estuvo en ser- Armada.
vicio, se trabajó con un ❖ En general, en el aspecto
promedio de 600 perso- presupuestario, la FTNBB
nas por día, llegando a un fue completamente autó-
máximo de 1.000 por día noma.
en las últimas 2 semanas,
lo cual permitió finalizar • Grupo de Tarea Naval Talcahuano.
la construcción de la tota- Una vez disuelta la Fuerza de Tarea
lidad de las viviendas de Naval Biobío con fecha 23 de junio
emergencia en el plazo 2010, y debido a la necesidad de
estipulado, requerimiento seguir contribuyendo en la recons-
fijado en común acuerdo trucción de la comuna puerto de Tal-
entre el Gobierno Cen- cahuano, aunque en mucho menor
tral, representados en la medida, se creó a lo que hasta ahora
zona por don Cristóbal se mantiene activado, el Grupo de
Lira y Cristián Barra, y el Tarea Naval Talcahuano, al Mando del
Alcalde de la I. Municipa- autor de este artículo.
lidad de Talcahuano don
Gastón Saavedra. - Conclusiones.
• El 27F se transformó en catástrofe ya
✓ EFL Transporte. que obligó a los Municipios y Gobier-
❖ La FTNBB movilizó a su nos Regionales de las zonas afecta-
personal con los medios das a hacer frente, sin la planificación
que a solicitud del Coman- ni preparación adecuada, a las con-
dante de esta Fuerza de secuencias trágicas de este evento.
Tarea fueron satisfechos La forma cómo estos actores respon-
por el Gobierno Regional dieron primero a la emergencia, y
mediante la ONEMI que luego intentaron organizar el proceso
dotó a esa Fuerza de Tarea de recuperación, muestra que sin el
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apoyo prestado por las FFAA no se eficacia del apoyo sobre la eficiencia
habría podido materializar la conten- en la contención de la emergencia.
ción de los efectos de la emergencia.
• La FTNBB basaría su accionar en los
• El haber enfrentado la conducción de siguientes vectores cuya priorización
los medios en forma conjunta en el fijada por su Comandante estaba acorde
período inicial de la contención de la a lo indicado por Maslow en su pirámide
emergencia producto del 27F, permi- de las necesidades del ser humano:
tió un empleo más eficaz de la fuerza
que debía satisfacer una multitud de ➢ Vector de Apoyo Humanitario.
requerimientos de toda índole. ➢ Vector de Apoyo Recuperación
Económica.
• Es necesario tener presente que la ➢ Vector de Apoyo Gestión en la
situación generada por el terremoto, Planificación y Logística.
tsunami, saqueo de supermercados ➢ Vector Control de Emergencias
y tiendas de abarrotes exigiría a las Producto de Malas Condiciones
FFAA y luego a la Armada, priorizar la Meteorológicas.
Plana Mayor FTNBB.
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