TRABAJO PRÁCTICO N° 2
Política Pública: Curso de
acción gubernamental para
lograr objetivos fuera de sí
misma.
Diferencia entre "Politics" y
"Policies": "Politics" como
lucha por el poder,
Conceptos
"Policies" como programas
Fundamentales de acción gubernamental.
Elementos Clave: Incluye
orientaciones,
instrumentos,
modificaciones
institucionales y previsión
de resultados.
Democracia Participativa:
Las políticas públicas
permiten el debate y la
argumentación en un
Importancia de la espacio democrático.
Argumentación y
Construcción de "lo
Participación
Público": Necesidad de
diálogo, debate e
información para la toma
de decisiones.
Autoridad Institucional: Nacional,
regional, municipal, TIOC.
Sector de Intervención: Educación,
fiscal, medio ambiente.
Tipos de Políticas
Destinatarios: Tercera edad,
Públicas Criterios de Clasificación: juventud, personas con
discapacidad.
Temporalidad: Gubernamentales
MAPA vs. Políticas de Estado.
CONCEPTUAL
MODULO Instituciones: Reglas del
juego que dan sustento
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legal a la política pública.
Actores: Estatales
(presidentes, legisladores),
líderes de partidos
políticos, grupos privados,
Variables en el Ciclo de las
sociedad civil.
Políticas Públicas
Económicos: Condicionantes para
llevar a cabo acciones públicas.
Información: Estratégica, asociada
al conocimiento.
Recursos:
Tecnologías de la Información y
Comunicación (TIC): Contribuyen a
alcanzar la finalidad del Estado.
Formación de la Agenda:
Identificación de problemas y
oportunidades.
Formulación: Desarrollo de cursos
Ciclo de las Políticas Públicas Etapas Interdependientes: de acción y alternativas.
La redefinición de una
etapa afecta a las Implementación: Puesta en marcha de la política.
siguientes. Evaluación: Medición del logro de
objetivos y retroalimentación.
Medición de Objetivos:
Permiten mostrar cambios
en el tiempo.
Momentos Evaluativos:
Funciones descriptivas y
Indicadores en las Políticas Públicas valorativas.
Tipos de Indicadores:
Insumos (recursos),
procesos, productos
(output), impactos
(outcome).
Problema Público: Acceso limitado al gas domiciliario en comunidades rurales y
periurbanas de Bolivia
1. Identificación del Problema:
En muchas comunidades rurales y periurbanas de Bolivia, los hogares no tienen acceso
a gas domiciliario, lo cual dificulta su calidad de vida. En estos lugares, las familias
deben recurrir a métodos tradicionales y menos eficientes como la leña o el carbón, lo
que genera altos costos, contaminación y problemas de salud relacionados con la
inhalación de humo. Además, el tiempo invertido en la recolección de leña y la
preparación de alimentos se ve incrementado, afectando la productividad de los
miembros de la familia. La falta de infraestructura adecuada y la escasa cobertura del
servicio en estas áreas contribuyen a que muchas personas no puedan acceder al gas
domiciliario.
Argumentos para Considerar el Problema como Grave:
1. Impacto en la salud: El uso de leña y carbón como fuente de energía genera
humo que puede causar enfermedades respiratorias, especialmente en niños y
personas mayores, lo que representa un problema de salud pública significativo.
2. Desigualdad en el acceso: Las comunidades rurales y periurbanas se ven
relegadas en cuanto a acceso a servicios básicos comparado con las zonas
urbanas, perpetuando la desigualdad social y económica.
3. Impacto ambiental: El uso excesivo de leña y carbón contribuye a la
deforestación, afectando el equilibrio ambiental de las zonas rurales.
4. Inseguridad y costos: Las familias deben gastar grandes sumas de dinero en
comprar leña o carbón, lo que reduce su capacidad de ahorro y puede llevar a
inseguridad alimentaria.
5. Ineficiencia en el uso de recursos: La falta de acceso al gas domiciliario impide
que las familias utilicen métodos de cocción más eficientes, lo que impacta
negativamente en su calidad de vida.
2. Alternativas de Solución:
1. Alternativa 1: Ampliación de la infraestructura de gas domiciliario en áreas
rurales y periurbanas.
o Descripción: Ampliar la red de gas domiciliario en comunidades rurales
y periurbanas mediante la construcción de infraestructura adecuada
(tuberías, redes de distribución) que permita que las familias accedan a
gas natural.
o Ventajas: Mayor acceso al gas domiciliario, reducción del uso de leña y
carbón, mejora en la salud pública, impacto positivo en el medio ambiente.
o Desventajas: Requiere una inversión inicial alta en infraestructura y
recursos técnicos.
2. Alternativa 2: Implementación de sistemas alternativos de energía, como
gas licuado de petróleo (GLP) y energía solar para cocinar.
o Descripción: Proveer a las familias rurales y periurbanas con sistemas
de GLP o paneles solares para cocinar, lo cual no requiere de la
infraestructura de gas domiciliario, pero puede ser una alternativa
eficiente para comunidades de difícil acceso.
o Ventajas: Es una solución más rápida y accesible en zonas de difícil
acceso, menor impacto ambiental que el uso de leña.
o Desventajas: Dependencia de la adquisición de cilindros de gas,
necesidad de subsidios para la compra de equipos solares, y dependencia
del mantenimiento.
3. Autoridad Pública Responsable:
El Ministro de Hidrocarburos y Energía es la autoridad pública que debe decidir sobre
la opción de solución a implementar. Dado que el problema está relacionado con el
acceso a gas, el Ministerio tiene la competencia para planificar, coordinar e implementar
proyectos relacionados con la expansión de la red de gas y la promoción de alternativas
energéticas. Pero también se debe coordinar con los gobiernos autónomos
municipales.
4. Entidad o Entidades Responsables:
1. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB): Como entidad
responsable de la producción, distribución y comercialización de gas, YPFB debe
encargarse de coordinar la expansión de la red de gas domiciliario.
2. Ministerio de Hidrocarburos y Energía: El Ministerio supervisa la ejecución de
proyectos relacionados con gas y energía, y debería coordinar con los gobiernos
locales y regionales para implementar las alternativas de solución.
3. Gobernaciones y Gobiernos Municipales: Estos actores tienen el rol de
coordinar los proyectos a nivel local y facilitar la implementación de
infraestructura o sistemas alternativos de energía.
5. Población y/o Sector Beneficiado:
Beneficiados Directos: Las familias que habitan en las comunidades rurales y
periurbanas, que son las principales afectadas por la falta de acceso al gas
domiciliario.
Beneficiados Indirectos: La población en general, ya que la mejora en la
calidad de vida de las comunidades rurales podría contribuir al bienestar general,
incluyendo la salud pública y el ambiente.
6. Población y/o Sector Perjudicado:
Empresas proveedoras de leña y carbón: El acceso generalizado al gas
domiciliario o la implementación de sistemas alternativos de energía podría
afectar negativamente a las empresas que dependen de la venta de estos
recursos.
Sectores tradicionales de energía: Empresas que operan en la distribución de
fuentes de energía menos eficientes y más contaminantes pueden ver una
disminución en su demanda.
