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Resumen - Herramientas - ICSE

Introducción a la sociedad y estado (Universidad de Buenos Aires)

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RESUMEN: Herramientas p/ el análisis de la sociedad y el Estado.

La importancia de los conceptos.
Los conceptos son construcciones que sirven para describir o explicar en forma gral.
determinadas situaciones o hechos sociales.

1- La sociedad, el Estado y las instituciones.

La sociología moderna y el concepto de sociedad
Desde la perspectiva de Emile Durkheim, la sociedad es una totalidad “Sui generis”, eso
quiere decir que es algo más que la mera suma de los individuos, es un fenómeno
diferente.
Durkheim propuso la noción de “hecho social” como formas de hacer, sentir y pensar que
al individuo se le presenta desde afuera y que se siente obligado a cumplir.
La sociedad le impone al individuo una moral, que define las reglas que establece lo
permitido y lo que no está permitido.
Las instituciones.
Según Guillermo O’Donnell, las instituciones son pautas-leyes, códigos, estatutos,
constituciones, organismos del Estado o comportamientos establecidos culturalmente, que
instauran y regulan la interacción entre las personas.
Las instituciones son eficaces, intersubjetivas (todos la conocen y respetan) y pueden
cumplir varias funciones. La previsibilidad es una característica que vuelve poderosa a las
instituciones, lo cual no significa que sean estáticas, ya que suelen cambiar de forma lenta.
Pueden ser clasificadas según sus objetivos; sociales, culturales, educativos, políticos, etc. A
demás, pueden clasificarse en Formales e Informales:
Instituciones formales: Están escritas y codificadas a través de leyes, cuya elaboración está
vinculada a espacios como el poder legislativo, ejecutivo y judicial, su incumplimiento trae
sanciones públicamente conocidas.
Instituciones informales: Son normas y conductas no previstas por las leyes y el Estado. Son
normas aceptadas, conocidas, obedecidas e igual de efectivas. Ejemplo: Normas que
rigen las redes familiares, de vecindad, amistad, religiosas, etc. Incluso prácticas ilegales
como la corrupción, cuando se sostiene en el tiempo (fraude electoral).
Sociedad, Estado y control de las instituciones.
El Estado es una asociación que busca dominar mediante el uso de la fuerza legitima a una
sociedad afincada en su territorio.

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El Estado y la sociedad se relacionan de forma compleja y diversa. Las instituciones son

importantes en esta relación, ya que la lucha por controlar las mismas es constante y quien
lo hace puede volcarlas a su favor.
Las instituciones regulan la construcción social de un país, se vuelven centrales porque
ordenan, regulan, determinan lo que se puede hacer y que no, y a su vez proveen castigo a
quien no cumpla las reglas.
El hecho de que el Estado tenga el control no implica indefectiblemente que la sociedad sea
-o deba ser- controlada. Puede ocurrir que algunos actores se resistan a lo que les imponga
el Estado.
La sociedad civil y sus instituciones: el vínculo entre los individuos y el Estado.
El Estado es la institución más importante ya que posee el monopolio legítimo de la
violencia.
Según la perspectiva durkheimiana, la supremacía del Estado y de la sociedad

Pensamiento
sobre el individuo es muy clara, se la denomina determinista (idea de que la

clásico.
sociedad es la que determina las pautas de valoración y conducta)
Otras perspectivas enfatizan el proceso de individualización, cada vez más
personas se perciben como individuos y no como pertenecientes a una comunidad.

Pensamiento
Ante la conformación del Estado como medio dominante, los individuos se repliegan

moderno.
a la esfera privada debido a que sienten no tener injerencia en los asuntos públicos.
Alexis Tocqueville, consideraba deseable para los sistemas democráticos que los
ciudadanos participen de organizaciones intermedias para no aislarse y fomentar interés en
asuntos públicos. No es lo mismo un régimen político democrático que una sociedad
democrática.
La sociedad civil es el entramado generado desde la ciudadanía para impulsar diversos
objetivos, defender e impulsar derechos frente a la intención del Estado de ampliar su
dominación.

2- El nombre y la cosa. Hacia una conceptualización del Estado.

El Estado: origen histórico y formulación teórica.
El Estado impone leyes y las hace cumplir, también genera diferenciaciones entre los
habitantes de una sociedad.
El estado es una creación humana, antes de que se conformara, las personas vivían en un
“estado de naturaleza” donde no había leyes y el más fuerte era quien se imponía.
acordaron
En algún momento, sociedades convinieron la existencia de un orden. Los miembros de la
sociedad renuncian a varias de sus prácticas en favor de la creación de un “Estado”. Este
era precario y pequeño, regulaba la relación entre las personas disminuyendo la violencia y
para defenderlos de agresiones externas.

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Tomas Hobbes (uno de los primeros en definir al Estado), sostenía que el Estado surgió a
través de un acuerdo entre habitantes de un territorio, la guerra fue uno de los motivos
principales de la creación del Estado. Este además de proteger la vida también debe
proteger bienes materiales.
Weber: el Estado y la coerción.
Según Max Weber, el Estado es aquella comunidad humana que, dentro de un
determinado territorio, reclama para sí el monopolio de la violencia física legitima. De esta
definición se toman dos elementos que distinguen al Estado de otra organización:
Dominio sobre un territorio determinado de su propiedad.
Monopolio de la violencia legitima (normada, regulada y respaldada). Ejercida a través de la
policía, gendarmería u otro cuerpo armado.
El Estado y la dominación.
Max Weber señala que el Estado no es un espacio igualitario ya que la sociedad es
heterogénea y conflictiva. Ciertos grupos son capaces de imponer su dominación por lo
tanto el Estado queda en manos de estos que no son capaces de representar todos los
intereses.
Según Weber, para ser efectiva la violencia ejercida por el Estado, esta debe tener una
explicación legitima (mantener el orden) y una legalidad que la controle.

Legitimaciones de la dominación del Estado.

Para Max Weber existen diferentes modos de justificar y aceptar el poder de dominación
por parte del Estado. Pueden clasificarse en:
Legitimidad del “eterno ayer”: Simplemente se obedece por tradición, la obediencia no se
piensa ni se reflexiona, solo se obedece para mantener las costumbres.
Legitimidad del “carisma personal”: Lo importante es el carisma del líder, convence a la
gente de obedecer sin cuestionar. Son personas que a través de su magnetismo y capacidad
de liderar grupos convence a la mayoría.
Legitimidad basada en la “Legalidad”: Las sociedades se ordenan en torno a la ley, que
coloca al Estado en un papel arbitrario, fundamentado sobre normas racionalmente
creadas: leyes.
Estado y Gobierno.
Por debajo del Estado Nacional existen formas de este con niveles de autonomía propia. En
Argentina encontramos el Estado provincial y por debajo Estados municipales. A demás de
los niveles estatales, hay que diferenciar el Estado del Gobierno.

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El Gobierno está formado por quienes administran el Estado. (Temporal)

El Estado es una estructura permanente.
Estado y Nación.
Según Gellner existen 2 fases para distinguir a una Nación:
La fase cultural que depende de la asociación de hombres que comparten la misma cultura.
La fase voluntarista señala que los ocupantes de un territorio llegan a ser Nación cuando se
reconocen ciertos deberes y derechos.
Según Hobsbawm solo basta con que un grupo grande de personas se auto perciba como
Nación. No todas las Naciones tienen Estado.

3- Tipos de Estado
El Estado liberal.
El liberalismo aparece como una concepción cuestionadora del poder absoluto,
considerado como la política de la libertad y la razón.
La formación de este Estado tiene como antecedente la Revolución inglesa de 1688
(profundizo la supremacía del parlamento sobre la monarquía) y la Revolución francesa de
1789 (se frustro la organización del antiguo régimen). El Estado liberal se extendió por
occidente hasta la crisis de 1929-1930.
Dentro de este Estado se incluyó el ascenso político de la burguesía, la cual se posiciono
como clase dominante desplazando a la nobleza.
El monopolio de la educación y la cultura dejo de ser de la iglesia (Secularización social;
proceso mediante el cual la iglesia va teniendo un peso menor)
El Estado liberal plantea la defensa de los llamados derechos naturales, inviolables,
preconceptuales e individuales. Se cree que el Estado debe mantenerse contenido y
limitado, se propone un ejercicio equilibrado del poder.
Se establece que el gobernante se obtiene en elecciones libres, apoyadas por
constituciones y leyes acompañada por la división de poderes, para neutralizar el
despotismo (autoridad absoluta no limitada por leyes)
En lo económico el Estado liberal no interviene y apoya las leyes de oferta y demanda y
libre competencia.
El Estado fascista.
El fascismo fue un movimiento político autoritario surgido en Europa a principios del siglo
XX. El poder de este tipo de Estado no posee límites y su control sobre la sociedad es total.

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En el caso del gobierno de Mussolini en Italia, existía un culto al héroe con ideal militar y de
expansión territorial, su discurso poseía contenido racista. La propaganda y el uso de la
fuerza a quienes se oponían fueron clave para su desarrollo.
El surgimiento del Estado fascista en Europa se da por la “reacción de miedo” generada por
la Revolución rusa y la conformación de La Unión Soviética. El temor era sobre la posible
expansión del comunismo y que se les quitara a las personas sus bienes y propiedades. Para
evitar esto se reclamó un gobierno fuerte de mano dura, pero finalmente ese liderazgo
primero iba a someter a su sociedad.
El Estado fascista era fuertemente nacionalista, con un discurso policlasista a veces
contradictorio y fuertemente xenófobo. Este Estado se caracterizó por ser un sistema de un
solo partido, totalitario y profundamente antidemocrático.
El Estado de bienestar o benefactor.
Se desarrollo luego de la 2da guerra mundial para dar solución a los efectos económicos y
sociales que dejo la guerra.
El Estado de bienestar es impulsor de políticas para asegurar la vida de la población:
- Las instituciones buscan mejorar la calidad de vida a través de seguros y pensiones
con fondos públicos.
- Fuerte tendencia al pleno empleo.
- Impulsar el gasto público y social.
- Prestar servicios de educación, salud, previsión social y jubilaciones.
- Mayor injerencia de las mujeres en asuntos estatales.
Este Estado intermedia entre sindicatos y empresarios, es interventor y regulador de la
esfera económica.
El Estado benefactor trajo consigo transformaciones positivas: crecimiento de la población,
aumento del comercio internacional, fuerte retroceso del analfabetismo e incremento de
matrículas universitarias.
En 1970 con la crisis del petróleo y la guerra fría, el Estado debía poner más dinero que ya
no podía utilizarse para el bien de la población. Esto hizo surgir un pensamiento que
proponía una reorganización que daría lugar a otro tipo de Estado.
El Estado neoliberal.
La caída del comunismo y la crisis de los Estados de bienestar permitieron una gran
expansión del capitalismo.
El neoliberalismo (nueva interpretación de capitalismo) remarco la necesidad de reducir la
importancia del Estado Nacional como regulador de la vida social y la economía.

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Las políticas neoliberales proponen trasladar el peso de las decisiones económicas al

mercado y eliminar controles y regulaciones estatales. Se busca la entrada de bienes y
servicios de un país al otro sin importar que compitan con lo producido en el país.
Este tipo de Estado se opone a las políticas proteccionistas argumentando que de ese modo
se producen bienes de poca calidad y caros.
El Estado neoliberal promueve la privatización de empresas públicas a fin de disminuir el
gasto público. La educación y la salud son responsabilidades transferidas a jurisdicciones
provinciales.
Este Estado favorece la concentración económica y las desigualdades.
Los tipos de Estados en América Latina.
El Estado de bienestar en América Latina no logró los mismos beneficios que en Europa.
Este tipo de Estado en esta región fue producto de luchas diversas y de imposiciones de un
sector mediante formas autoritarias.
En Argentina los trabajadores enfrentaron a los gobiernos conservadores para conseguir
avances y reivindicaciones.
El neoliberalismo llegó a la Argentina con el gobierno de Menem.

4- Regímenes políticos.
Herramientas para bajar el grado de abstracción.
“Régimen político” en la ciencia política hace referencia al conjunto de reglamentaciones
que determinan como se accede, y se ejerce el poder.
¿Cuáles son los tipos de régimen político?
Los tipos de régimen político son: democracia y autoritarismo.
Un régimen político es democrático cuando el acceso y el ejercicio del poder son limitados.
El acceso se hace con elecciones libres y justas. Los ciudadanos tienen derechos civiles y
políticos, y gozan de libertad de expresión (Estado de derecho).
El autoritarismo es todo lo contrario a la democracia, el acceso y ejercicio del poder no
están limitados por un sistema electoral. Quien gobierna no es representante de los
ciudadanos, asume ese rol por medios no democráticos (golpes de estado, monarquía,
etc.). No existen límites al ejercicio del poder y los ciudadanos no tienen derechos.
Pocos regímenes en el mundo cumplen con todos los rasgos de uno u otro tipo. Dentro de
los grandes conceptos generales deben construirse otros, más específicos (regímenes
políticos con adjetivos) para trazar una línea entre democracia y autoritarismo.

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Regímenes políticos con adjetivos.

Entre los subtipos de régimen político encontramos: la poliarquía, la democracia delegativa,
o la dictadura.
Un régimen político puede tener elecciones libres y libertades políticas, pero los
indicadores que nos permiten decir eso no son del todo convincente.
Democracia delegativa: casi todos los indicadores coinciden con el ideal de democracia,
pero uno no concuerda: la separación de poderes.
Dictadura: pueden involucrar elecciones, pero si no son libres y no existen imitaciones de
poder, es un subtipo más cercano al autoritarismo.
Existen muchos otros ejemplos, muchos de estos se aplican a casos específicos, no
constituyen tipos ideales, sino subtipos de algunos de los dos polos del continuo régimen
político.
Regímenes híbridos. (ni democracia ni autoritarismo)
El régimen hibrido es un tercer tipo de régimen político, que se encuentra en medio de los
dos extremos, ya que combina elementos de los regímenes democráticos y no
democráticos.
Ejemplo:
- Un régimen con elecciones libres, pero con una clara inclinación en favor del partido
del gobierno.
- Un régimen con división de poderes, pero el Ejecutivo con mayor poder que el resto.
En Argentina, regímenes híbridos fueron los de A. Pedro Justo, J. D. Perón, Frondizi,
Umberto Illia e Isabel Perón.
¿Cómo se transforma un régimen político en otro?
Se denomina transición al proceso mediante el cual un régimen político cambia a otro. Para
que esto ocurra debe haber cambios profundos en los valores de un indicador.
Ejemplo: si un régimen democrático limita los derechos de los ciudadanos, el régimen pasa
a ser hibrido, pero si la tendencia autoritaria persiste puede llegar a ser autoritario. A la
inversa, si un régimen autoritario incluye elecciones libres pasa a ser hibrido y si deja de
limitar las libertades civiles, puede pasar a ser democrático. Los regímenes pueden cambiar
y también mantenerse o nunca cambiar.
En Argentina: transición del régimen autoritario del partido Autonomista Nacional al
democrático de Yrigoyen. El gobierno de Frondizi, régimen hibrido a autoritario en 1962
con la asunción de J. M. Guido, luego volvería a hibrido con A. Illia y con su derrocamiento
volvió a autoritario.

5- Los sistemas políticos contemporáneos.

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De la democracia a la poliarquía.
En los escritos sobre la democracia se menciona a la “democracia directa”, “democracia
deliberativa”, “democracia social”, y la “participativa”. Todas apuntan a diferentes tipos
de democracia que tienen un denominador común: la realización de elecciones y la
participación de la sociedad en el gobierno.
Robert Dahl propuso ordenar y sistematizar el concepto, asumiendo que lo que lo define a
un régimen como democrático es el hecho de que sus gobernantes lleguen al poder a
través de elecciones competitivas.
Dahl planteo un nuevo concepto: la poliarquía, que surge para dar cuenta del modo en que
funcionan los sistemas políticos occidentales contemporáneos en la práctica concreta y
real. Las poliarquías son “democracias imperfectas”.
Según Dahl, la democracia seria mas la idea a perseguir que una realidad concreta. La
democracia es un sistema inalcanzable e imposible de adoptar en la práctica.
¿Qué significa poliarquía?
El concepto poliarquía designa la democracia realmente existente.
Robert Dahl y Charles Lindblom plantearon varias características que lo definen y
distinguen de otros sistemas:
1- Derecho a votar y a ser votado.
2- Elecciones limpias y todos los votos deben valer lo mismo.
3- Los funcionarios públicos electos no pueden ser condicionados por personas sin
representación popular electoral.
4- Debe existir una alternativa frente al gobierno y cada ciudadano puede elegir a que
grupo acercarse.
5- La existencia de libertad de expresión y variedad de información.
6- La existencia de partidos diferentes con iguales posibilidades de llegar al poder y que
a su vez, representen programas e ideas distintas.

El marco institucional de la poliarquía.

Para que las condiciones que componen la poliarquía se cumplan, deben existir
instituciones que permitan su correcto funcionamiento. Estas instituciones se deben regir
bajo dos principios: el de inclusión y el de contestación.
Principio de inclusión: participación de los ciudadanos en asuntos públicos y decisiones que
se toman. (Asoc. Voluntarias, peticiones, manifestaciones, etc.)
Principio de contestación: se refiere a la existencia de competencia política para que haya
alternancia de partidos y candidatos en el gobierno.

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El concepto poliarquía toma las características centrales de lo que se espera de una

democracia fundamentada en la inclusión y la contestación y se rige como un concepto útil
para dar cuenta como se estructuran los regímenes políticos contemporáneos y se forman
los gobiernos.

7- Consideraciones sobre el populismo.

Tres enfoques sobre el populismo.
1- Debido a las crisis cíclicas (económica y social) de los países latinoamericanos, los
populistas aparecen como lideres delegativos, como actor ordenador capaz de
revertir la constante crisis.
Touraine y Vilas definieron el populismo como un modelo político que potencia y
visibiliza un Estado presente que interviene en aspectos sociales.
Los populismos latinoamericanos presentan vínculos estrechos con la democracia
delegativa.
2- Una segunda perspectiva define al populismo como el resultado de la crisis de
representación de los partidos políticos, en donde los lideres populistas aparecen
como la opción personalista de representación colectiva para ejercer el poder sin
intermediación institucional, a través del apoyo directo de un gran número de
seguidores.
Freidenberg, señala que el populismo está relacionado a un estilo de liderazgo que se
caracteriza por la relación directa entre líder y seguidores.
3- Se centra en la característica discursiva y sostiene el liderazgo carismático que es
resultado de un ciclo de producción, circulación y recepción de discursos.
Laclau y De Ipola definen el populismo como un tipo de discurso político capaz de
articular un conjunto de demandas insatisfechas de la sociedad. El discurso se
caracteriza por la división y la descalificación constante de “los otros”.

Cinco elementos para definir el liderazgo populista.

Según Freidenberg, estas son las características comunes a los liderazgos populistas:
Mostrarse como alternativa al poder tradicional: el líder populista se constituye como una
alternativa que busca cambiar el sistema político y económico, a los que acusa por el
estancamiento del país. Se desarrollan planes de gobierno sin mecanismos de control y se
tensiona el Estado de derecho.
Mantener una relación directa con los seguidores: el liderazgo populista es resultado de la
relación directa entre líder y seguidores, en la cual no hay intermediarios, el populista no
cree en instituciones formales ni en partidos políticos. El líder obtiene apoyo de numerosas
personas que reciben ayuda del Estado.

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Polarizar las sociedades: los populistas polarizan la sociedad a partir de la exclusión

discursiva de quienes no opinan como ellos. Freidenberg plantea “vínculos de suma cero:
se está totalmente a favor o totalmente en contra”.
Tejer coaliciones entre sectores dispares: el éxito electoral y político de estos lideres se
sostiene mediante una coalición plural de sectores sociales que encuentran en el Estado un
lugar donde representar sus intereses, el discurso populista se basa en la legitimidad
mayoritaria.
Presentarse como líder extraordinario: el líder populista es para sus seguidores una
persona extraordinaria en la que se debe confiar ciegamente debido a sus dotes poco
comunes.

Populismo global.
El siglo XXI inauguro una oleada de lideres que llego a gobernar gran parte del continente
americano.
Este populismo compartió una serie de políticas públicas: multiplicaron la presencia del
Estado; focalizaron sus esfuerzos en retener lo recursos obtenidos de la exportación de
materias primas; ampliaron derechos políticos y sociales e intentaron mecanismos de
redistribución de las riquezas.
Este compendio de políticas púbicas se dio con el récord de precios de las materias primas
(petróleo, minería, prod. agrícolas y ganaderos). Cuando estos precios volvieron a la
normalidad, los lideres populistas se encontraron con profundas crisis.
Para sustentar las políticas públicas buscaron engrandecer sus figuras e inventaron
enemigos comunes: medios de comunicación, organismos de crédito y EE.UU. Se buscaba
así fragmentar a la sociedad entre quienes apoyaban y quienes se oponían.
El triunfo electoral de Donal Trump es claro ejemplo de que los liderazgos populistas no son
casos aislados.
En América Latina los populistas se identifican con la izquierda y en Europa con la derecha.
En todos los casos se busca dividir a la sociedad y se desprecia a las instituciones
democráticas y se las sitúa en lugar de impedimento para el desarrollo de los planes de
gobierno.
Dos casos paradigmáticos del populismo en la Argentina. Yrigoyen y Perón.
El yrigoyenismo y el peronismo conjugaron en el momento de su nacimiento un conjunto
de demandas democráticas y sociales de sectores sin representación política. Ambos
movimientos elaboraron un discurso basado en antinomias.

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La conducción carismática de Hipólito Yrigoyen provocó que el radicalismo abandonara el

componente impersonal de sus orígenes, el partido se fundía con su figura. Durante su
primer mandato 1916-1922 elaboro un manifiesto donde enfrentaba a la UCR con el
régimen actual, señalando a un régimen falaz y descreído que se visualizaba como corrupto,
inmoral y fraudulento.
Con la instauración de la dictadura conservadora y la muerte de Yrigoyen, la UCR volvió a
sus orígenes.
Perón asumía un rol social de líder indiscutido, característica populista. Su palabra adquirió
el valor de ley para el Partido Peronista y para el Partido Justicialista. Identifico su
movimiento con el “pueblo” enfrentado a lo que se consideraba “vendepatrias”.
Tanto Yrigoyen como Perón concitaron la misma pasión en sus seguidores y el mismo odio
en sus detractores.
Diferencias entre ambos: la UCR preexistía al liderazgo de Yrigoyen, mientras que el
Partido Peronista y Justicialista, fueron construidos desde el Estado por Perón. Otra
diferencia es la sucesión, Yrigoyen nunca intento reformar la Constitución para lograr ser
reelegido. Perón, en cambio, reformo las leyes para consolidar su poder.
El populismo es una manera de construir poder con liderazgos fuertes que se ubican por
encima de los partidos.

8- Dictadura. Construyendo un concepto complejo.

Dictaduras. Qué son, cómo se inician, cómo se sostienen.
Es un subtipo de régimen autoritario, en el que una o varias personas asumen sin límite el
control del Estado de un país.
Los regímenes dictatoriales excluyen cualquier posibilidad de división de poderes, la suma
del poder es total y concentrada en un grupo de individuos.
- El Poder Legislativo es anulado, a través de la disolución del parlamento.
- El Poder Judicial no puede actuar independientemente ya que los jueces son
designados por el dictador para garantizar la arbitrariedad e impunidad de sus actos.
- El Poder Ejecutivo se reduce a la figura del dictador.
Que una persona asuma el control del Estado sin límites, significa que los derechos y las
garantías constitucionales de todo ciudadano, quedan suspendidos o bien anulados. El
poder que pueden ejercer los gobernantes sobre los gobernados no conoce ninguna
restricción.
En la dictadura las condiciones de acceso y permanencia en el poder son establecidas por el
dictador. El final de un gobierno puede ocurrir porque los dictadores deciden dejar el
poder, porque consideran que han cumplido su tarea o porque la misma sociedad exige su
retirada. Su instauración necesita si o si la ruptura de un orden.

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Los Estados modernos siempre requieren una legitimidad que complemente el uso de la
fuerza. Para lograr esa legitimidad las dictaduras apelan a un supuesto interés público y
prometen representar el bien común.
Debates sobre los tipos de régimen autoritario.
El régimen autoritario puede incluir varios subtipos, desde un autoritarismo superficial al
totalitarismo más inhumano (nazismo, fascismo).
Los regímenes totalitarios extienden su control a todos los aspectos de la vida: política,
educación, religión, inclusive, en la vida privada.
En un régimen totalitario, la libertad de la sociedad civil es reducida a su máxima
expresión. Otra característica es la continua movilización de la población en eventos
colectivos que demuestren la adhesión del pueblo.
Las dictaduras no tienen un solo objetivo, algunas buscan imponer una religión
determinada o solo mantener el poder para enriquecerse. Las dictaduras asumen el poder
porque la sociedad esta atravesada por combates internos de diferente índole.
Dictadura del proletariado: gobierno de trabajadores o proletarios, una vez que derrotan al
sistema capitalista conformarían esta dictadura para consolidar y desarrollar el proceso
revolucionario socialista.

9- Golpes de Estado y otras formas de interrupción institucional.

En la búsqueda de un concepto. Elementos en común.
Un golpe de Estado, cuando triunfa, siempre produce un cambio de régimen político. La
forma más usual de cambio es desde un régimen democrático a otro no democrático.
Un golpe de Estado, sin importar las causas, es siempre ilegal. Ya que se violan las normas
con el objetivo explicito de tomar el poder, es un acto inconstitucional.
Un golpe de Estado siempre es un hecho violento, aunque varie el grado y la forma en que
se aplique dicha violencia.
Un golpe de Estado es un hecho en el que participan diversos sectores y grupos sociales que
en general solo coinciden en terminar con el régimen democrático.
Los golpes de Estado pueden clasificarse.
Golpes militares: Son los golpes de Estado en los que las Fuerzas Armadas toman el poder.
Golpes no militares: Son los golpes de Estado organizados por otros actores no
relacionados con las FF.AA.
Autogolpe de Estado: Ocurre cuando un gobierno, democrático se perpetua en el poder
más allá de lo legalmente permitido.

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Mas allá de los elementos en común, cada golpe de Estado tiene características propias y
diferentes: las causas; el liderazgo y los actores; sus intereses y discursos; como se
desarrolla; las consecuencias y sus efectos.
Los golpistas se aprovechan de una situación de crisis (social o económica) y la falta de
apoyo al gobierno.
Interrupciones institucionales sin cambio de régimen.
Una interrupción institucional se produce cuando el conflicto social y político, la
intervención militar o de otro grupo logra derribar al gobierno, pero no llega a cambiar el
régimen.
Las interrupciones institucionales se caracterizan por: la movilización popular, el accionar
del congreso, la justicia o la presión de sectores poderosos externos o internos. Estas
formas han logrado terminar con varias presidencias en América Latina.
La existencia de un cambio presidencial sin un cambio de régimen político es la diferencia
principal entre la interrupción institucional y los golpes de Estado.
Golpes de Estado en la Argentina.
Durante el siglo XX se sucedieron cinco golpes de Estado militares: 1930, 1943, 1955, 1966,
1976. A su vez hubo varias interrupciones institucionales.
Tres de los primeros cuatro golpes establecieron dictaduras provisionales y, luego, llamaron
a elecciones. Los últimos dos golpes, intentaron establecer gobiernos de largo plazo.
El primer golpe de Estado fue el 6 de septiembre de 1930, liderado por el general José Félix
Uriburu, quien derroco a Hipólito Yrigoyen. Uriburu utilizo la proscripción y el control
absoluto de los resultados electorales, lo que algunos denominaron: década infame. Perón
participo.
El golpe de junio de 1943, derroco al gobierno de facto anterior y tuvo solo intervención
militar. El golpe no tuvo causas económicas, surgió como respuesta a la intención del
gobierno de romper la neutralidad frente a la Segunda Guerra Mundial. Los responsables
del golpe admiraban el modelo fascista de Benito Mussolini. En este golpe volvió a
participar Perón.
El golpe de 1955 se caracterizó por su antiperonismo. Este golpe se relaciona con la falta de
acuerdo entre quienes formaban parte de la coalición golpista. Se mantuvieron las formas
constitucionales, es decir, no hubo cambio de régimen.
En el caso del golpe que derroco a Illia (1966), el país no vivía ninguna crisis ni algún
desorden social. Fue un golpe ocasionado por diferencias políticas, conto con el apoyo del
peronismo. Es golpe liderado por general Juan Carlos Onganía se propuso conformar un
gobierno a largo plazo. No lo logro y debió renuncia luego del “Cordobazo”.

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El ultimo golpe de Estado (1976) se caracterizo por haber sido el mas sangriento de la
historia argentina. Se impuso el terrorismo de Estado y se violaron sistemáticamente los
derechos humanos. La derrota en la guerra de Malvinas (1982) y la quiebra económica del
país ocasionaron un desastre arrasador.
Las interrupciones institucionales en la Argentina.
Se produjeron en tres ocasiones: con el fin del gobierno de Héctor Cámpora (1974),
Fernando de la Rúa (2001) y Eduardo Duhalde en 2003.
La primera sucedió en 1973 cuando Cámpora y Vicente Solano Lima renunciaron y fueron
reemplazados por el entonces presidente de la Cámara de Diputados, Raúl Lastiri. Esto
ocurrió por movimientos dentro del peronismo que querían el retorno de Perón.
En el caso de De la Rúa, el Congreso nombro al reemplazante ya que el presidente renuncio
en medio de una crisis política y económica.
El (fracasado) golpe de Estado contra Frondizi: un caso particular.
Los militares presionaban y buscaban debilitar a Frondizi, poco antes de finalizar su
mandato decidieron quitarle el poder. No lograron cumplir todos sus objetivos ya que no
colocaron una persona de las FF.AA. las formas de sucesión no se rompieron y no se
produjo un cambio de régimen político.
Es posible afirmar que hubo una interrupción institucional. El golpe de Estado triunfo a
medias porque quito al presidente, pero fracaso en la capacidad de imponerse.

10- Las dos transiciones a la democracia en la Argentina.

Definiciones
La transición, es un lapso que comienza cuando un régimen no democrático de un país
empieza a retirarse y termina cuando un régimen democrático se impone ya sin riesgo de
ser derrocado.
Ej: La derrota en la guerra de Malvinas en 1982, dejo al gobierno militar sin apoyo, este se
vio obligado a llamar a elecciones democráticas. El fin de la guerra marco el inicio de la
transición, de un régimen no democrático a uno democrático.
Una democracia es un sistema de reglas en el que los ciudadanos se expresan libremente y
eligen a sus gobernantes.

Los actores políticos en la transición a la democracia.

El primer actor y más fundamental es la elite política, que comienza a moverse cuando la
dictadura ya no es tan fuerte, con la intención de volver a un sistema democrático donde
esta sea el recambio de los dictadores. Se reúnen, llegan a acuerdos y realizan pactos con el
fin de lograr llamado a elecciones.

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En segundo lugar, la sociedad civil. Esta suele presionar a favor de la democracia y tiene
dos funciones claves: 1) apoyar al sistema democrático y empujar fuera del sistema a los
desean continuar con el régimen. 2) influir en los temas que se discuten en una sociedad.
En tercer lugar, los sectores blandos del régimen autoritario. Son los que apoyaron
inicialmente la dictadura, pero en ese momento prefieren una salida democrática.
En cuarto lugar, los nostálgicos del régimen autoritario. Estos conspiran contra la
consolidación del gobierno democrático, dispuestos a hacer lo que sea para sostener el
régimen autoritario.
Los actores internacionales son el quinto actor, organismos que presionan desde afuera.
También compuesto por supranacionales como ONU o OEA.
Incertidumbres, elites políticas y pactos.
Los procesos de democratización suelen estar a cargo de una élite política, que toma
muchas decisiones, pensando en el bien común y otras en el máximo beneficio personal. La
acción de los nostálgicos obliga a que los políticos de diversos partidos tengan que acordar
reglas. Estos pactos tienen como fin generar garantías recíprocas.
Los pactos son importantes porque constituyen garantías de que los nostálgicos no tendrán
margen de maniobra. Por otro lado, la alianza forma una red de contención de las
demandas de la sociedad que salen a la luz.
La transición fallida de 1973.
En marzo de 1971, el Ejercito designo al Gral. Agustín Lanusse como el encargado de pactar
una transición a la democracia. Abriendo negociaciones con todos los partidos políticos.
A cambio de llamar a elecciones, Perón debía quedar excluido de estas. Los partidos
rechazaron esta propuesta.
Finalmente, las elecciones de 1973 dieron como ganador a Héctor Cámpora, el candidato
de Perón.
Los años 1974 y 1975 fueron vertiginosos: Perón enfrento a las facciones de izquierda de su
partido y a otras organizaciones armadas.
El 1 de julio de 1974 murió Perón. Para 1975 los militares fueron tomando más fuerza, su
intervención se concreto el 24 de marzo de 1976.
La transición definitiva de 1983.
Entre 1976 y 1983, cuatro juntas militares ejercieron el poder, con los años su poder se fue
diluyendo debido a fracasos económicos y las violaciones a los derechos humanos. La
derrota en la guerra de Malvinas fue el golpe final. Galtieri renuncio y el Gral. Bignone
convoco a elecciones.

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Los políticos y militares acordaron las reglas mínimas para ir a elecciones. En 1983, ganó el
radical Raúl Alfonsín. El gobierno radical enjuicio y condeno a las juntas militares, lo que
despertó rebeliones por parte de los nostálgicos. El sucesor Carlos Menem, resolvió el
asunto de raíz en donde se consolido la democracia y finalizo el proceso de transición.

11- El terrorismo de Estado.

Introducción al concepto de “terrorismo”.
“Terrorismo” hace referencia al uso de la violencia para obligar a un gobierno o a
instituciones de la sociedad a tomar determinadas decisiones a favor del grupo que ejecuta
la acción terrorista.
El terrorismo mediante el uso del terror busca conseguir objetivos que consideran que por
otra vía no serían posibles de alcanzar.
El concepto terrorismo en sus inicios estuvo asociado a las acciones cometidas por el
Estado, esto cambio y comenzó a referirse a la violencia cometida por actores no estatales.
La violencia ilegal que se aplica desde el Estado ha sido definida como “terrorismo de
Estado”.
El terrorismo de Estado.
Es un tipo especial de terrorismo, el terrorista en este caso es el Estado. Se transforma en
un “Estado terrorista” cuyas acciones son producto de un plan sistemático y planificado
para lograr objetivos vinculados con el poder.
El uso de distintos tipos de acciones violentas y represivas por parte del Estado implica un
ejercicio abusivo del poder otorgado por la sociedad. El Estado contradice su propia
existencia.
El terrorismo de Estado surgió como una forma de combatir a grupos terroristas que
supuestamente amenazaban el predominio del Estado (dictadura 1976, Argentina).
El uso de la crueldad y la violencia desmedida es justificado por el Estado terrorista porque
permitía anticipar acciones provenientes de grupos terroristas. Esto convertiría en
razonable y aceptable procedimientos que en otras coyunturas serian inaceptables.
El Estado no debe transgredir la ley ni usar la fuerza que la sociedad le concede contra ella
misma, Regla número uno.
El terrorismo de Estado en la Argentina.
América Latina fue escenario de numerosos casos de terrorismo de Estado, que se acentuó
a partir de la Doctrina de Seguridad Nacional que se impartía en la Escuela de las Américas
(escuela del ejército de EE.UU.).

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En Argentina, la violencia se instaló en los años 70 con el surgimiento de los

“revolucionarios” (montoneros y ERP). La violencia estatal comenzó con el asesinato de 16
presos políticos en Trelew.
La violencia paraestatal se estructuró en el marco del enfrentamiento entre la izquierda y la
derecha peronista, la última protegida por las Fuerzas Armadas. Posteriormente se convino
la acción estatal con los grupos paramilitares en la Triple A (alianza anticomunista
argentina). El éxito logrado, permitió aplicar a escala nacional el modelo basado en el
terrorismo de Estado, que partir de 1976 llego a limites nunca antes vistos.
Hubo grupos minoritarios que fueron beneficiados con la imposición a la sociedad de
determinado modelo político: el empresariado, la cúpula eclesiástica y parte del sector
político.
Las Fuerzas Armadas justificaban sus actos con un discurso en el que se decía que se
trataba se salvar a la nación. Gran parte de la sociedad tolero y muchas veces acompañó
estos hechos, pero el apoyo no fue de toda la población. La fuerte corriente opositora y
algunos grupos ocuparon un lugar clave en la lucha por la vigencia de los derechos
humanos. En 1983 se inició el proceso de transición a la democracia.

12- Genocidio, un concepto polémico y necesario.

El genocidio en la historia.
Se entenderá como “genocidio” cualquiera de los actos perpetrados con la intensión de
destruir total o parcialmente a un grupo nacional, étnico, radical o religioso.
La mayoría de especialistas trataron el concepto genocidio tomando como punto de partida
el siglo XX, con el sufrido por los armenios a manos de los turcos en 1915. Pero estas
prácticas se realizan desde mucho tiempo atrás como los romanos con los pueblos
conquistados. También, las cruzadas emprendidas por los cristianos de Europa, así mismo
las invasiones de origen mongol que arrasaron Asia central y las guerras de religión
desatadas en Europa.
Durante el siglo XIX la expansión de fronteras internas, particularmente en Argentina, Brasil
y EE.UU. conllevo una práctica sistemática de ocupación con exterminio de población
nativa. Hay discusiones abiertas sobre como conceptualizar la campaña del desierto de
1880 en Argentina.
La expansión europea en Asia, Oceanía y África tampoco estuvo exenta de situaciones que
podrían calificarse como genocidio.
El genocidio en el siglo XX.
A demás del genocidio armenio, también se ha debatido acerca de usar el concepto con lo
sucedido en la Guerra Civil española, también con las dictaduras latinoamericanas ocurridas

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entre 1960 y 1980. De todas formas, esas prácticas de terrorismo de Estado han sido
señaladas como genocidio.
Basados en la definición consagrada por la ONU, genocidio debe ser aplicada a la masacre
de los tutsis o a las llamadas limpiezas étnicas. El caso más conocido e impactante es el de
la Shoá u Holocausto del pueblo judío a manos de los nazis. Los más destacado de este caso
es el uso sistemático del método para el exterminio denominado “solución final”.
Katz, afirma que solo este caso puede considerarse como genocidio, dado el carácter
intencional que buscaba el exterminio absoluto.
El genocidio en la Argentina.
El primer caso claro en el que puede aplicarse el concepto, el del pueblo de Quilmes, que,
habiéndose resistido a la conquista española al ser derrotados, fueron asesinados buena
parte de mujeres y niños y los pocos sobrevivientes obligados a trasladarse a Bs. As.
Otro caso de genocidio fue la conquista del desierto y más adentrado al siglo XX, la
dictadura denominada Proceso de Reorganización Nacional.
El genocidio es un concepto para caracterizar situaciones que ponen en riesgo la
continuidad vital de grupos sociales que tienen características comunes.

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