INSTITUCION EDUCATIVA JOSE IGNACIO LOPEZ

TERCER PERIODO

DOCENTE: LUIS ALFONSO VERGARA AVENDAÑO GUIA N°3

ESTUDIANTE
FECHA DE ENVÍO: 8/07/2025 FECHA DE ENTREGA:07/15/2025
ASIGNATURA: CIENCIAS POLITICAS Y Grado: Décimo 1 2 3 4
ECONÓMICAS

UNIDAD: ¿El Estado Colombiano garantiza la efectividad del plan Colombia, reforma tributaria y reforma
agraria en pro del desarrollo integral del país?

TEMA: EL PLAN COLOMBIA

COMPETENCIA: Contribuir con el ejercicio de proyecto lector, pensamiento crítico y habilidades

comunicativas.

INDICADOR DE DESEMPEÑO:

Conoce los objetivos del Plan Colombia, las Reformas agraria y Reformas Tributarias en Colombia para
analizar su impacto actual.

PLAN COLOMBIA

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En el año 2000 el gobierno colombiano lanzó, en estrecha colaboración con el gobierno
estadounidense, una iniciativa con el supuesto propósito de
combatir el narcotráfico y promover la paz conocida como el
„Plan Colombia“.

La meta oficial es la erradicación de la mitad de las

plantaciones de coca y amapola hasta el 2005. De esta forma
el gobierno espera debilitar al grupo guerrillero FARC, que se
financia con el cobro de “impuestos” a la coca producida por los
colonos. Usando helicópteros, aviones y dólares
norteamericanos, las Fuerzas Amadas colombianas vienen
fumigando con herbicidas las plantaciones de coca y bombardeando laboratorios de cocaína. Sin
embargo, el área sembrada con cocaína no ha disminuido, sino que por el contrario ha aumentado al
desplazarse a otras áreas más lejanas.
OBJETIVOS DEL PLAN COLOMBIA
 ¿QUIÉN LO APOYA?

Estados Unidos ha aportado 1.600 millones de dólares y participan con

una importante ayuda militar para la formación de CUERPOS
ESPECIALES Antinarcóticos realizada por soldados estadounidenses, la
entrega de material militar helicópteros y la distribución de inteligencia
sobre el narcotráfico y mucho más.

La Unión europea ha aportado 1.300 millones de

dólares para financiar la parte social de este plan
de guerra.

El estado Colombiano ha invertido 3.300 millones

de dólares

CONSECUENCIAS

1. Más cultivos de coca:

El Plan Colombia asistió en la aspersión de más de 1,6

millones de hectáreas para intentar erradicar plantaciones de
coca. Por una parte, puede haber generado un riesgo para la
salud de miles de personas, ya que en 2015 la Organización
Mundial de la Salud clasificó al glifosato utilizado para ese fin
como un producto probablemente cancerígeno (el mismo
año el gobierno decidió dejar de realizar las fumigaciones
aéreas con la sustancia). El narcotráfico se profundizó y
fragmentó durante los años de Plan Colombia, lo que lo
volvió más difícil de combatir.

A quienes sí ha afectado letalmente el veneno es a las

comunidades campesinas e indígenas de Putumayo, Sur de Caquetá, occidente de Amazonas: las
fumigaciones, a base de glifosato, han provocado enfermedades (ceguera, diarrea, vómito, dermatitis,
problemas respiratorios) y representan una violación múltiple a los derechos económicos y sociales de
estas personas pues se están destruyendo sus medios de vida.

2. Incremento de víctimas:
Durante los primeros ocho años del Plan Colombia hubo un marcado incremento en el número de
víctimas del conflicto interno colombiano. Según la Unidad de Víctimas del país, más de 800.000
personas dijeron que fueron victimizadas en un sólo año, 2008.
Del total de 7,8 millones de personas registradas como esa unidad, alrededor de un 75% dijo que el
hecho que denunció tuvo lugar durante los años del Plan Colombia. Fundamentalmente se agudizó
el problema del desplazamiento forzado.

3. Violaciones a los derechos humanos:

Aunque es cierto que el Plan Colombia destinó recursos
económicos que contribuyeron al trabajo de organizaciones de
derechos humanos, también existe el argumento de que hubo
un aumento del riesgo para defensores de DDHH por la
militarización que la iniciativa trajo aparejada. Hubo medidas
muy duras contra la población civil. los casos llamados de
falsos positivos (en los que civiles eran muertos por militares para
hacerlos pasar por guerrilleros abatidos) y abusos por parte de
servicios de inteligencia.

4. Incremento de la minería ilegal:

La magnitud del desastre ecológico apenas se está
cuantificando. El Sistema de Monitoreo
Antinarcóticos de la Policía (Sima), que utiliza alta
tecnología para ubicar las zonas con cultivos
ilícitos y minería clandestina, ha identificado en
todo el país 6.330 puntos donde se saca oro de
aluvión. Sus reportes de inteligencia señalan que
hay 95.000 hectáreas “con total afectación” por
efectos de la extracción sin control. Chocó (40.780
hectáreas), Antioquia (35.581 hectáreas), Bolívar (8.629) y Córdoba (5.291) tienen los mayores niveles
de daño. Pero hay al menos otras 100.000 hectáreas impactadas en esos departamentos y en otros
como Nariño, Cauca, Valle, Caquetá y Guainía. Son casi 200.000 –más de 3 veces el desierto de La
Tatacoa, el más grande del país, y 40.000 hectáreas más que la extensión total de Bogotá– arrasadas
o seriamente deterioradas. Eso, sin contar las zonas amenazadas por la búsqueda de oro en socavón,
que tiene en jaque varios sistemas de páramo.

5. Militares vueltos mercenarios:

Uno de los elementos clave del Plan Colombia ha sido el entrenamiento de las fuerzas de seguridad del
país. El país ha alcanzado un alto nivel de profesionalización en muchos de sus cuadros, incluso
convirtiéndose en escuela para otras naciones; al curso de élite de la policía, llamado Jungla, por
ejemplo, han concurrido efectivos del resto de América Latina y varios países del resto del mundo.

6. Aumento de la pobreza
 El Departamento Nacional de Estadística publicó los resultados correspondientes a los índices de
pobreza monetaria y multidimensional del año 2018: las mediciones revelaron que estas reportaron
aumentos de 0,1% y 1,8% respectivamente. Departamentos con más pobreza en Colombia:

REFORMA AGRARIA (RA)

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Es un tema estratégico para la solución de diversas problemáticas que afectan al país desde hace años,
como son la violencia en el campo, el desplazamiento forzado, el desempleo, la pobreza y el
narcotráfico.

HISTORIA DE LA REFORMA AGRARIA EN COLOMBIA

1936 PRIMER INTENTO La ley 200 de 1936

DE REFORMA  es conocida como el primer intento serio de realizar una
AGRARIA reforma agraria y fue el resultado de una concertación
con el movimiento campesino en auge. Elementos
importantes de la ley eran la creación de jueces
especiales para dirimir conflictos de tierra, la introducción
del concepto de la función social de la tierra y la figura de
extinción de dominio
  El bien común está por encima del individual.
 La propiedad privada tiene una función social que implica
obligaciones.
 Quien tenga tierra, tiene que trabajarla.
 El campesino puede ser propietario de la tierra que trabaja
bajo ciertas condiciones.
 Habrá altos impuestos y expropiación de tierras para
quien no emplee adecuadamente la tierra.
 El Gobierno puede comprar tierras y distribuirlas entre los
desposeídos.
 Establece la diferencia entre propiedad privada y baldíos:
da al individuo la presunción de propiedad, lo cual se
presta para títulos falsos (muchos colonos fueron
expulsados).
1956 DESAPARECE Entre 1946 y 1957,
CONFEDERACIÓN  Durante la Violencia, fue liquidada la confederación
CAMPESINA E campesina e indígena que había liderado en los decenios
INDÍGENA pasados la lucha por la tierra
1961 SE CREA EL Ley 135-1961
INCORA-  Crea el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria
presiones (INCORA), hoy INCODER (Instituto Colombiano de
sociales e Desarrollo Rural).
internacionales  Obliga a los grandes terratenientes a modernizar la
explotación de la tierra so pena de ser expropiada.
 Impulsa el desarrollo capitalista en el área rural.
 Redistribuye tierras para favorecer a los campesinos y se
crean pequeñas unidades campesinas. Estas no resultan ser
productivas y aumenta la pobreza.
 Se crea la ANUC (Asociación Nacional de Usuarios
Campesinos) para proteger a los campesinos
1967 CREACIÓN ANUC  nace la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos
1967 (ANUC), utilizada por el presidente Lleras Restrepo como
factor de presión para llevar a cabo su reforma agraria,
1968 FINALIZA Ley 1-1968,
REFORMA DE  Facilitó tramites, hizo énfasis en predios inadecuadamente
LOS 60s CON LA explotados y entrega de tierra a los aparceros que la
LEY 1 1968 trabajaban.
1.974 ACUERDO DE Ley 1974
CHICORAL  Facilita crédito a grandes terratenientes para convertir
haciendas en empresas capitalistas.
 Brinda asistencia técnica a minifundistas.
 Se hace casi imposible la expropiación por falta de
explotación de terrenos.
1975 LEY 6 DE 1975- Con la Ley 6 de 1975
APARCERIA  Se legalizó de nuevo la aparcería, pero a pesar de buscar la
modernización de las relaciones entre propietario y aparcero,
el principio de sujeción del trabajador se mantuvo.
 En este año se impuso el programa de Desarrollo Rural
Integrado, pero no fue concebido como un complemento de
la reforma agraria, sino como su sustituto y además resultó
ser insuficiente y no logró cambiar de manera sustancial la
situación del campesinado
 Crea el programa del Desarrollo Rural Integrado, que
ayuda con la mejora de la calidad de vida en el área rural en
todos los campos: agricultura, ganadería, vivienda, salud,
educación
1982 PLAN NACIONAL  La compra de tierra a precios de mercado y su venta a
DE campesinos beneficiarios.
REHABILITACIÓN
LEY 35
1994 Ley 160 Ley 160
 Mecanismo neoliberal del “mercado de tierras”, abrió la
puerta a una mayor iniciativa privada y se le continuaron
limitando las facultades al estado, y por supuesto al Incora,
con lo que se fue languideciendo su accionar, mientras la
demanda de tierras continuaba creciendo, no sólo por parte
de los históricamente necesitados de ella —los asalariados
rurales y los minis y microfundistas— sino los millares de
desplazados que por la época ya constituían un número
significativo.
Ley 100
Ley 100
 Anula lo hecho por la Ley 200 de 1936.
Ley de Aparcería somete al campesino al terrateniente.
 Prohíbe siembra de cultivos permanentes en las parcelas
campesinas, en las cuales sólo se puede sembrar productos
de pancoger. (se denominan así aquellos cultivos que
satisfacen parte de las necesidades alimenticias de una
población determinada). el maíz, el fríjol, la yuca y el plátano.
 Desconoce las mejoras hechas por campesinos en las
parcelas.

CREACIÓN DEL Decreto 1300-2003,

INCODER  se crea el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
DECRETO 1300 (INCODER), el cual tiene como función principal “ejecutar la
política de desarrollo rural” en el país. Aunque no se volvió a
2003 hablar de reforma agraria ni se avanzó en redistribución de
tierras, como tampoco mejoraron los índices de gestión de
los programas que tanto el INCORA como las demás
 entidades suprimidas desarrollaban, más bien su cobertura
y calidad se redujeron.
CIERRE Y  Situaciones y factores como el narcotráfico, violencia política
LIQUIDACIÓN DE y efectos de la apertura daban inicio a la concentración de la
INSTITUCIONES tierra de todos los tiempos y la dispersión de las
organizaciones agrarias, generada por la violencia y la
guerra sucia, el gobierno ordena la supresión y liquidación
no sólo del Incora, sino de otras entidades del sector
agropecuario (el INAT, el INPA y el DRI), con lo que, en la
práctica, la institucionalidad pública del sector fue barrida en
mayo de 2003.
2004 2004-2015 NUEVO  Énfasis sobre factores secundarios y no principales como la
ENFOQUE RURAL estructura de tenencia de la tierra, ha demostrado su
ineficacia y ha propiciado mayores desigualdades en el
campo y con ello mayores niveles de pobreza y miseria, el
Gobierno Nacional se empeña en profundizar este modelo y
logró la aprobación de leyes que forman parte de ese nuevo
esquema, como la ley forestal, la de “agro ingreso seguro” y
el Plan Nacional de Desarrollo.
2011 Ley 1448 del 2011  Busca establecer un conjunto de medidas de atención y
“Ley de víctimas y asistencia que permita ofrecer las garantías necesarias
restitución de para lograr la reparación integral del dolor que han
tierras” sufrido aquellas personas que han sido víctimas del
conflicto armado el cual se ha prolongado por más de 60
años, victimas que han tenido que desprenderse de sus
predios por el abandono, despojo o desplazamiento forzado,
y que buscan en la restitución de tierras los mecanismos
necesarias para la dignificación de su persona, la inclusión
social y la protección del estado.
2017 Proyecto ley  Congreso aprobó proyecto de ley de estatuto de desarrollo
estatuto de rural. busca compilación de normatividad del sector rural y la
desarrollo rural adecuación del INCODER oposición de sectores sociales
(campesinos, indígenas, afrodescendientes, víctimas de la
violencia, ambientalistas). califican retrógrada, por adecuar
la ley a exigencias del TLC-USA, permite a latifundios eludir
extinción de dominio, beneficia terratenientes y empresarios
agrícolas, Procuraduría advirtió “podría prestarse para el
lavado de activos”.
 A pesar de todas las adversidades y el sufrimiento infringido, las
comunidades campesinas, indígenas y afrocolombianas no se
rinden y siguen en la lucha por tener un espacio propio de vida.
La historia demuestra que la resistencia campesina es diversa,
amplia y recursiva. A pesar de todos los intentos incluyendo el
desplazamiento forzado- de reducir la población dedicada a la
agricultura, ésta ha aumentado en términos absolutos de 6 millones
de personas en 1938 a 11,6 millones en 1993. La economía
campesina ha jugado un papel central en la construcción de la
economía colombiana y ha demostrado ser viable como lo revela recientemente el hecho de que los
pequeños productores fueron capaces de soportar mejor que los grandes la liberalización del comercio
agrícola. Organizaciones campesinas como la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos Unidad y
Reconstrucción (ANUC-UR), FENSUAGRO luchan por su reconocimiento como sujetos de desarrollo
alternativo.

La Campaña Global por la Reforma Agraria apoya particularmente:

Reforma agraria integral y democrática

Indemnización y retorno a sus tierras
que entregue gratuitamente la tierra a Cese del desplazamiento forzado, los
con plenas garantías de seguridad y
las campesinas y campesinos y utilice la asesinatos, las desapariciones y torturas
proyectos productivos subsidiados por
extinción de dominio de los latifundios en contra de las comunidades rurales
el Estado.
inadecuadamente explotados.

Indemnización a las mujeres Defensa de la propiedad colectiva

Indemnización y retorno a sus tierras
campesinas, indígenas y inalienable de los resguardos indígenas
con plenas garantías de seguridad y
afrocolombianas y a sus familias y de las tierras de las comunidades
proyectos productivos subsidiados por
afectadas por el conflicto social y afrocolombianas y establecimiento de
el Estado.
armado Reservas Campesinas inalienables

Protección a las líderes y sus Eliminación de las políticas

No al Acuerdo de Libre Comercio de las
organizaciones para el trabajo social y internacionales de “libre comercio” que
Américas ALCA y al tratado bilateral de han arruinado a los agricultores,
organizativo y vinculación a los libre comercio con Estados Unidos.
programas de inversión social, en fomentado la concentración
Fuera la agricultura de la Organización
especial, a las mujeres cabeza de especulativa de la tierra y acabado con
familia. Mundial de Comercio. la soberanía alimentaria.

REFORMA TRIBUTARIA

ACTIVIDAD
 NOTA: DESCRIBA LOS SIGUIENTES ASPECTOS Y /O ACTIVIDADES
 Cultivos de coca
 Aumento de la pobreza
 Violación de Derechos Humanos
 Minería Ilegal
 Militares mercenarios
 Incremento del IVA
 Desplazamiento forzado comunidades campesinas, indígenas y afrocolombianas
 Generación de empleo
 Desigualdad
 Narcotráfico
 Restitución de tierras
 Alto precio de la tierra
 Zonas de reserva, páramos
 Latifundistas
 Tierras utilizadas para la ganadería y agricultura
 Subsidios para el adulto mayor
 Declaración del impuesto sobre la renta
 Aporte a salud para pensionados
 IVA la canasta familiar

2. Busque una noticia de la actualidad colombiana y realice un breve ensayo donde explique
dicha la noticia y responda: ¿Qué debemos evitar para mejorar la problemática
seleccionada?

3 QUE POLITCAS O REFORMAS PROPONE EL GOBIERNO ACTUAL SOBRE LA TENENCIA

DE LA TIERRA EN COLOMBIA?

VOCABULARIO: Tributo: Cantidad de dinero que los ciudadanos

deben pagar al estado para sostener el gasto
Terratenientes: Es aquel individuo que posee
público.
tierras, especialmente, si se trata de grandes
extensiones de suelo donde usualmente se Gasto Público: Es el conjunto total de gastos
desarrolla actividades económicas de realizados por el Estado tanto en la adquisición
agricultura y ganadería. de bienes y servicios, funcionamiento de
entidades burocráticas, pago de deudas interna
Ley de víctimas: Es un sistema para proteger,
-externa, construcción y mantenimiento de
asistir, atender y repara integralmente a las
infraestructura pública o de uso común como
víctimas del conflicto en el país.
carreteras, edificios el estado, agencias del
poder público, entre otras
Impuesto de Renta: Es un tributo nacional patrimonio, que es un conjunto de bienes y
directo de periodo y obligatorio para que el derechos, se supone debe ser productivo, así
comerciante persona natural o jurídica haga que la ley asume que ese patrimonio durante un
entrega al Estado un porcentaje de sus año de gravamen debe generar un mínimo de
utilidades fiscales obtenidas durante un periodo renta y que hoy es del 3.5%
con el fin de ayudar a pagar las cargas pública.
IVA: impuesto al valor agregado, es un
Contribuyente: Es la persona física o jurídica incremento de un porcentaje en el precio de
que debe cumplir con las obligaciones tributarias cada articulo que compramos y de cada servicio
impuestas por la norma tributaria. que recibimos

Ley presuntiva: Es aquella renta que la Ley

asume que debe producir un determinado

PARA PENSAR….

WEBGRAFIA

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AUTOEVALUACIÓN

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guía? ¿Por qué?