INSTITUCION EDUCATIVA JOSE IGNACIO LOPEZ

TERCER PERIODO

DOCENTE: LUIS ALFONSO VERGARA AVENDAÑO GUIA N°1

ESTUDIANTE
FECHA DE ENVÍO: 8/07/2025 FECHA DE ENTREGA:07/15/2025
ASIGNATURA: CIENCIAS POLITICAS Y Grado: Décimo 1 2 3 4
ECONÓMICAS

UNIDAD: ¿El Estado Colombiano garantiza la efectividad del plan Colombia, reforma
tributaria y reforma agraria en pro del desarrollo integral del país?

TEMA: EL PLAN COLOMBIA

COMPETENCIA: Contribuir con el ejercicio de proyecto lector, pensamiento crítico y

habilidades comunicativas.

INDICADOR DE DESEMPEÑO:

Conoce los objetivos del Plan Colombia, las Reformas agraria y Reformas Tributarias en
Colombia para analizar su impacto actual.

PLAN COLOMBIA

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En el año 2000 el gobierno colombiano lanzó, en estrecha colaboración con el

gobierno estadounidense, una iniciativa con el supuesto propósito de
combatir el narcotráfico y promover la paz conocida como el
„Plan Colombia“.

La meta oficial es la erradicación de la mitad de las

plantaciones de coca y amapola hasta el 2005. De esta
forma el gobierno espera debilitar al grupo guerrillero
FARC, que se financia con el cobro de “impuestos” a la
coca producida por los colonos. Usando helicópteros,
aviones y dólares norteamericanos, las Fuerzas Amadas
colombianas vienen
fumigando con herbicidas las plantaciones de coca y bombardeando laboratorios de cocaína.
Sin embargo, el área sembrada con cocaína no ha disminuido, sino que por el contrario ha
aumentado al desplazarse a otras áreas más lejanas.
OBJETIVOS DEL PLAN COLOMBIA
 ¿QUIÉN LO APOYA?

Estados Unidos ha aportado 1.600 millones de dólares y participan con

una importante ayuda militar para la formación de CUERPOS
ESPECIALES Antinarcóticos realizada por soldados estadounidenses, la
entrega de material militar helicópteros y la distribución de inteligencia
sobre el narcotráfico y mucho más.

La Unión europea ha aportado 1.300 millones de

dólares para financiar la parte social de este plan
de guerra.

El estado Colombiano ha invertido 3.300 millones

de dólares

CONSECUENCIAS

1. Más cultivos de coca:

El Plan Colombia asistió en la aspersión de más de

1,6 millones de hectáreas para intentar erradicar
plantaciones de coca. Por una parte, puede haber
generado un riesgo para la salud de miles de
personas, ya que en 2015 la Organización Mundial de
la Salud clasificó al glifosato utilizado para ese fin
como un producto probablemente cancerígeno (el
mismo año el gobierno decidió dejar de realizar las
fumigaciones aéreas con la sustancia). El narcotráfico
se profundizó y fragmentó durante los años de Plan
Colombia, lo que lo volvió más difícil de combatir.

A quienes sí ha afectado letalmente el veneno es a las

comunidades campesinas e indígenas de Putumayo, Sur de Caquetá, occidente de
Amazonas: las fumigaciones, a base de glifosato, han provocado enfermedades (ceguera,
diarrea, vómito, dermatitis, problemas respiratorios) y representan una violación múltiple
a los derechos económicos y sociales de estas personas pues se están destruyendo sus
medios de vida.

2. Incremento de víctimas:
Durante los primeros ocho años del Plan Colombia hubo un marcado incremento en el
número de víctimas del conflicto interno colombiano. Según la Unidad de Víctimas del
país, más de 800.000 personas dijeron que fueron victimizadas en un sólo año, 2008.
Del total de 7,8 millones de personas registradas como esa unidad, alrededor de un 75%
dijo que el hecho que denunció tuvo lugar durante los años del Plan Colombia.
Fundamentalmente se agudizó el problema del desplazamiento forzado.

3. Violaciones a los derechos humanos:

Aunque es cierto que el Plan Colombia destinó recursos
económicos que contribuyeron al trabajo de
organizaciones de derechos humanos, también existe el
argumento de que hubo un aumento del riesgo para
defensores de DDHH por la militarización que la iniciativa
trajo aparejada. Hubo medidas muy duras contra la población
civil. los casos llamados de falsos positivos (en los que
civiles eran muertos por militares para hacerlos pasar por
guerrilleros abatidos) y abusos por parte de servicios de
inteligencia.

4. Incremento de la minería ilegal:

La magnitud del desastre ecológico apenas se

está cuantificando. El Sistema de Monitoreo
Antinarcóticos de la Policía (Sima), que
utiliza alta tecnología para ubicar las zonas
con cultivos ilícitos y minería clandestina, ha
identificado en todo el país 6.330 puntos
donde se saca oro de aluvión. Sus reportes
de inteligencia señalan que hay 95.000
hectáreas “con total afectación” por efectos
de la extracción sin control. Chocó (40.780
hectáreas), Antioquia (35.581 hectáreas), Bolívar (8.629) y Córdoba (5.291) tienen los
mayores niveles de daño. Pero hay al menos otras 100.000 hectáreas impactadas en esos
departamentos y en otros como Nariño, Cauca, Valle, Caquetá y Guainía. Son casi 200.000 –
más de 3 veces el desierto de La Tatacoa, el más grande del país, y 40.000 hectáreas más
que la extensión total de Bogotá– arrasadas o seriamente deterioradas. Eso, sin contar las
zonas amenazadas por la búsqueda de oro en socavón, que tiene en jaque varios sistemas de
páramo.

5. Militares vueltos mercenarios:

Uno de los elementos clave del Plan Colombia ha sido el entrenamiento de las fuerzas de
seguridad del país. El país ha alcanzado un alto nivel de profesionalización en muchos de sus
cuadros, incluso convirtiéndose en escuela para otras naciones; al curso de élite de la policía,
llamado Jungla, por ejemplo, han concurrido efectivos del resto de América Latina y varios
países del resto del mundo.

6. Aumento de la pobreza
 El Departamento Nacional de Estadística publicó los resultados correspondientes a los
índices de pobreza monetaria y multidimensional del año 2018: las mediciones
revelaron que estas reportaron aumentos de 0,1% y 1,8% respectivamente.
Departamentos con más pobreza en Colombia:

REFORMA AGRARIA (RA)

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Es un tema estratégico para la solución de diversas problemáticas que afectan al país

desde hace años, como son la violencia en el campo, el desplazamiento forzado, el
desempleo, la pobreza y el narcotráfico.

HISTORIA DE LA REFORMA AGRARIA EN COLOMBIA

1936 PRIMER INTENTO La ley 200 de 1936

DE REFORMA  es conocida como el primer intento serio de
AGRARIA realizar una reforma agraria y fue el resultado de
una concertación con el movimiento campesino
en auge. Elementos importantes de la ley eran la
creación de jueces especiales para dirimir
conflictos de tierra, la introducción del concepto
de la función social de la tierra y la figura de
extinción de dominio
  El bien común está por encima del individual.
 La propiedad privada tiene una función social que
implica obligaciones.
 Quien tenga tierra, tiene que trabajarla.
 El campesino puede ser propietario de la tierra
que trabaja bajo ciertas condiciones.
 Habrá altos impuestos y expropiación de tierras
para quien no emplee adecuadamente la tierra.
 El Gobierno puede comprar tierras y distribuirlas
entre los desposeídos.
 Establece la diferencia entre propiedad privada y
baldíos: da al individuo la presunción de
propiedad, lo cual se presta para títulos falsos
(muchos colonos fueron
expulsados).
1956 DESAPARECE Entre 1946 y 1957,
CONFEDERACIÓN  Durante la Violencia, fue liquidada la confederación
CAMPESINA E campesina e indígena que había liderado en los
INDÍGENA decenios pasados la lucha por la tierra
1961 SE CREA EL Ley 135-1961
INCORA-  Crea el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria
presiones (INCORA), hoy INCODER (Instituto Colombiano de
sociales e Desarrollo Rural).
internacionales  Obliga a los grandes terratenientes a modernizar la
explotación de la tierra so pena de ser expropiada.
 Impulsa el desarrollo capitalista en el área rural.
 Redistribuye tierras para favorecer a los campesinos
y se crean pequeñas unidades campesinas. Estas no
resultan ser productivas y aumenta la pobreza.
 Se crea la ANUC (Asociación Nacional de
Usuarios
Campesinos) para proteger a los campesinos
1967 CREACIÓN ANUC  nace la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos
1967 (ANUC), utilizada por el presidente Lleras Restrepo
como factor de presión para llevar a cabo su
reforma agraria,
1968 FINALIZA Ley 1-1968,
REFORMA DE  Facilitó tramites, hizo énfasis en predios
LOS 60s CON LA inadecuadamente explotados y entrega de tierra a
LEY 1 1968 los aparceros que la trabajaban.
1.974 ACUERDO DE Ley 1974
CHICORAL  Facilita crédito a grandes terratenientes para
convertir haciendas en empresas capitalistas.
 Brinda asistencia técnica a minifundistas.
 Se hace casi imposible la expropiación por falta
de explotación de terrenos.

1975 LEY 6 DE 1975- Con la Ley 6 de 1975

 Se legalizó de nuevo la aparcería, pero a pesar de
 APARCERIA buscar la modernización de las relaciones entre
propietario y aparcero, el principio de sujeción del
trabajador se mantuvo.
 En este año se impuso el programa de Desarrollo
Rural Integrado, pero no fue concebido como un
complemento de la reforma agraria, sino como su
sustituto y además resultó ser insuficiente y no logró
cambiar de manera sustancial la situación del
campesinado
 Crea el programa del Desarrollo Rural Integrado, que
ayuda con la mejora de la calidad de vida en el área
rural en todos los campos: agricultura, ganadería,
vivienda, salud,
educación
1982 PLAN NACIONAL  La compra de tierra a precios de mercado y su
DE venta a campesinos beneficiarios.
REHABILITACIÓN
LEY 35
1994 Ley 160 Ley 160
 Mecanismo neoliberal del “mercado de tierras”, abrió
la puerta a una mayor iniciativa privada y se le
continuaron limitando las facultades al estado, y por
supuesto al Incora, con lo que se fue languideciendo
su accionar, mientras la demanda de tierras
continuaba creciendo, no sólo por parte de los
históricamente necesitados de ella —los asalariados
rurales y los minis y microfundistas— sino los
millares de desplazados que por la época ya
constituían un número significativo.
Ley 100
Ley 100
 Anula lo hecho por la Ley 200 de 1936.
Ley de Aparcería somete al campesino al
terrateniente.
 Prohíbe siembra de cultivos permanentes en las
parcelas campesinas, en las cuales sólo se puede
sembrar productos de pancoger. (se denominan así
aquellos cultivos que satisfacen parte de las
necesidades alimenticias de una población
determinada). el maíz, el fríjol, la yuca y el plátano.
 Desconoce las mejoras hechas por campesinos en
las parcelas.
CREACIÓN DEL Decreto 1300-2003,
INCODER  se crea el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
DECRETO 1300 (INCODER), el cual tiene como función principal
“ejecutar la política de desarrollo rural” en el país.
2003 Aunque no se volvió a hablar de reforma agraria ni
se avanzó en redistribución de tierras, como
tampoco mejoraron los índices de gestión de
los programas que tanto el INCORA como las
demás
 entidades suprimidas desarrollaban, más bien su
cobertura
y calidad se redujeron.
CIERRE Y  Situaciones y factores como el narcotráfico,
LIQUIDACIÓN DE violencia política y efectos de la apertura daban
INSTITUCIONES inicio a la concentración de la tierra de todos los
tiempos y la dispersión de las organizaciones
agrarias, generada por la violencia y la guerra sucia,
el gobierno ordena la supresión y liquidación no sólo
del Incora, sino de otras entidades del sector
agropecuario (el INAT, el INPA y el DRI), con lo que, en
la práctica, la institucionalidad pública del sector fue
barrida en
mayo de 2003.
2004 2004-2015 NUEVO  Énfasis sobre factores secundarios y no principales
ENFOQUE RURAL como la estructura de tenencia de la tierra, ha
demostrado su ineficacia y ha propiciado mayores
desigualdades en el campo y con ello mayores
niveles de pobreza y miseria, el Gobierno Nacional
se empeña en profundizar este modelo y logró la
aprobación de leyes que forman parte de ese nuevo
esquema, como la ley forestal, la de “agro ingreso
seguro” y
el Plan Nacional de Desarrollo.
2011 Ley 1448 del 2011  Busca establecer un conjunto de medidas de
“Ley de víctimas y atención y asistencia que permita ofrecer las
restitución de garantías necesarias para lograr la reparación integral
tierras” del dolor que han sufrido aquellas personas que han
sido víctimas del conflicto armado el cual se ha
prolongado por más de 60 años, victimas que han
tenido que desprenderse de sus predios por el
abandono, despojo o desplazamiento forzado, y que
buscan en la restitución de tierras los mecanismos
necesarias para la dignificación de su persona, la
inclusión
social y la protección del estado.
2017 Proyecto ley  Congreso aprobó proyecto de ley de estatuto de
estatuto de desarrollo rural. busca compilación de normatividad
desarrollo rural del sector rural y la adecuación del INCODER
oposición de sectores sociales (campesinos,
indígenas, afrodescendientes, víctimas de la
violencia, ambientalistas). califican retrógrada, por
adecuar la ley a exigencias del TLC-USA, permite a
latifundios eludir extinción de dominio, beneficia
terratenientes y empresarios agrícolas, Procuraduría
advirtió “podría prestarse para el
lavado de activos”.
 A pesar de todas las adversidades y el sufrimiento
infringido, las comunidades campesinas, indígenas y
afrocolombianas no se rinden y siguen en la lucha por tener
un espacio propio de vida. La historia demuestra que la
resistencia campesina es diversa, amplia y recursiva. A
pesar de todos los intentos incluyendo el desplazamiento
forzado- de reducir la población dedicada a la agricultura,
ésta ha aumentado en términos absolutos de 6 millones de
personas en 1938 a 11,6 millones en 1993. La economía
campesina ha jugado un papel central en la
construcción de la
economía colombiana y ha demostrado ser viable como lo revela recientemente el hecho
de que los pequeños productores fueron capaces de soportar mejor que los grandes la
liberalización del comercio agrícola. Organizaciones campesinas como la Asociación
Nacional de Usuarios Campesinos Unidad y Reconstrucción (ANUC-UR), FENSUAGRO
luchan por su reconocimiento como sujetos de desarrollo alternativo.

La Campaña Global por la Reforma Agraria apoya particularmente:

Reforma agraria integral y democrática

Indemnización y retorno a sus tierras
que entregue gratuitamente la tierra a Cese del desplazamiento forzado, los
con plenas garantías de seguridad y
las campesinas y campesinos y utilice la asesinatos, las desapariciones y torturas
en contra de las comunidades rurales proyectos productivos subsidiados por
extinción de dominio de los latifundios
el Estado.
inadecuadamente explotados.

Indemnización a las mujeres Defensa de la propiedad colectiva

Indemnización y retorno a sus tierras
campesinas, indígenas y inalienable de los resguardos indígenas
con plenas garantías de seguridad y
afrocolombianas y a sus familias y de las tierras de las comunidades
proyectos productivos subsidiados por
afectadas por el conflicto social y afrocolombianas y establecimiento de
el Estado.
armado Reservas Campesinas inalienables

REFORMA TRIBUTARIA
Protección a las líderes y sus No al Acuerdo de Libre Comercio de las Eliminación de las políticas
organizaciones para el trabajo social y Américas ALCA y al tratado bilateral de internacionales de “libre comercio” que
organizativo y vinculación a los libre comercio con Estados Unidos. han arruinado a los agricultores,
programas de inversión social, en Fuera la agricultura de la Organización fomentado la concentración
especial, a las mujeres cabeza de Mundial de Comercio. especulativa de la tierra y acabado con
familia. la soberanía alimentaria.
 ACTIVIDAD
NOTA: DESCRIBA LOS SIGUIENTES ASPECTOS Y /O ACTIVIDADES
 Cultivos de coca
 Aumento de la pobreza
 Violación de Derechos Humanos
 Minería Ilegal
 Militares mercenarios
 Incremento del IVA
 Desplazamiento forzado comunidades campesinas, indígenas y afrocolombianas
 Generación de empleo
 Desigualdad
 Narcotráfico
 Restitución de tierras
 Alto precio de la tierra
 Zonas de reserva, páramos
 Latifundistas
 Tierras utilizadas para la ganadería y agricultura
 Subsidios para el adulto mayor
 Declaración del impuesto sobre la renta
 Aporte a salud para pensionados
 IVA la canasta familiar

2. Busque una noticia de la actualidad colombiana y realice un breve ensayo donde explique
dicha la noticia y responda: ¿Qué debemos evitar para mejorar la problemática
seleccionada?

3 QUE POLITCAS O REFORMAS PROPONE EL GOBIERNO ACTUAL SOBRE LA

TENENCIA DE LA TIERRA EN COLOMBIA?

VOCABULARIO: Tributo: Cantidad de dinero que los

Terratenientes: Es aquel individuo que ciudadanos deben pagar al estado para
posee tierras, especialmente, si se trata sostener el gasto público.
de grandes extensiones de suelo donde
Gasto Público: Es el conjunto total de
usualmente se desarrolla actividades
gastos realizados por el Estado tanto en
económicas de agricultura y ganadería.
la adquisición de bienes y servicios,
Ley de víctimas: Es un sistema para funcionamiento de entidades
proteger, asistir, atender y repara burocráticas, pago de deudas interna
integralmente a las víctimas del conflicto -externa, construcción y mantenimiento
en el país. de infraestructura pública o de uso común
como carreteras, edificios el estado,
agencias del poder público, entre otras
Impuesto de Renta: Es un tributo nacional patrimonio, que es un conjunto de bienes
directo de periodo y obligatorio para que y derechos, se supone debe ser
el comerciante persona natural o jurídica productivo, así que la ley asume que ese
haga entrega al Estado un porcentaje de patrimonio durante un año de gravamen
sus utilidades fiscales obtenidas durante debe generar un mínimo de renta y que
un periodo con el fin de ayudar a pagar hoy es del 3.5%
las cargas pública.
IVA: impuesto al valor agregado, es un
Contribuyente: Es la persona física o incremento de un porcentaje en el precio
jurídica que debe cumplir con las de cada articulo que compramos y de
obligaciones tributarias impuestas por la cada servicio que recibimos
norma tributaria.

Ley presuntiva: Es aquella renta que la

Ley asume que debe producir un
determinado

PARA PENSAR….

WEBGRAFIA

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AUTOEVALUACIÓN

¿Considera que el trabajo realizado resultó útil y está satisfecho con el contenido y
desarrollo de la guía? ¿Por qué?