Historia de los impuestos.
La historia de los impuestos es casi tan antigua como la historia del hombre pensante. Desde las
primeras sociedades humanas, los impuestos eran aplicados por los soberanos o jefes en forma de
tributos, muchos de los cuales eran destinados para asuntos ceremoniales y para las clases
dominantes. La defraudación de impuestos teniendo el carácter y destino que se les daba eran poco
comunes, debido al control directo que de la recaudación hacían sacerdotes y soberanos.
Las primeras leyes tributarias aparecen en Egipto, China y Mesopotamia. Textos muy antiguos en
escritura cuneiforme de hace aproximadamente cinco mil años, señalaban que se puede amar a un
principe, se puede amar a un rey, pero ante un recaudador de impuestos, hay que temblar.
En Egipto, una forma común de tributar era por medio del trabajo fisico (prestación personal), para
lo cual tenemos como ejemplo la construcción de la pirámide del rey Keops en el año 2,500 A. C.
misma que duro veinte años, participando aproximadamente unas 100,000 personas que
acarreaban materiales desde Etiopia. También se encuentra en una inscripción de una tumba de
Sakkara con una antigüedad de aproximadamente 2,300 años A. C. la que trata de una declaración
de impuestos sobre animales, frutos del campo y semejantes. Por otra parte, en este mismo reino el
pueblo tenía que arrodillarse ante los cobradores de impuestos del faraón, quienes además de
presentar su declaración, tenían que pedir gracias. Las piezas de cerámica en ese entonces se
usaban como recibos de impuestos. En la isla mediterráneo de Creta, en el segundo milenio A. C. el
rey Minos recibía hasta seres humanos como tributo.
Respecto a impuestos internacionales, los pueblos antiguos en sus relaciones con otras naciones
tomaron a los impuestos como una forma de sujeción y dominio sobre los pueblos vencidos. Como
ejemplo tenemos al Imperio Romano, el cual cobraba fuertes tributos a sus colonias, situación que
permitió que por mucho tiempo los ciudadanos romanos no pagaran impuestos.
Impuestos En Bolivia
Después de una larga y sangrienta lucha de más de 16 años, los levantamientos concluyeron con la
declaración de la independencia en 1825. Bolivia nació a la vida republicana con un territorio
arrasado por la guerra y sumida en una depresión económica causada por el saqueo, el abandono de
las tierras y de las minas.
Bolivia, como país libre, promulga su primera constitución y organiza los tributos, eliminando los
trabajos gratuitos y el pago de impuestos con mano de obra. De igual manera, se estableció la
contribución directa, en tres categorías: la contribución personal, la contribución sobre las
propiedades y el impuesto sobre las rentas de ciencias, artes e industrias. Personal:
Todo varón entre 18 a 60 años debía pagar 3 pesos anuales, con excepción de los militares, el clero
regular e individuos inválidos. Sobre propiedades: Las fincas rústicas debían pagar el 3% y 4% sobre
la renta, según estaban alquiladas o no: las urbanas el 3% estando alquiladas y 2% si las habitaba el
propietario.
Sobre rentas:
- Los empleados públicos debían pagar según sus sueldos, del 1% al 5%.
- Los abogados, médicos y boticarios el 4% sobre 500 pesos de ganancia anual que se les calculaba.
- Los maestros de oficio el 2% sobre 200 pesos y los oficiales el mismo porcentaje sobre 100 pesos.
- Los comerciantes por mayor de artículos ultramarinos el 6% sobre 6.000 pesos.
- Los comerciantes por menor el 6% sobre 1.200 pesos.
En 1873, se establece que toda sociedad anónima pagaría al Estado un porcentaje de sus utilidades.
Ese impuesto se mantiene hasta el día de hoy con el nombre de Impuesto sobre las Utilidades de las
Empresas. En 1883, se creó el impuesto a la goma y, en 1886, a la plata para proporcionar ingresos a
las arcas del país, activar la economía, generar más caminos y un ejército poderoso.
A través de la Ley del 23 de enero de 1918 y el Decreto Supremo del 19 de marzo de 1919, se creó la
Dirección de la Renta de Alcoholes e Impuestos Internos, que se encargaba de la recaudación de
patentes mineras e hidrocarburíferas y de los impuestos sobre las utilidades de tierras baldías,
levantamiento de planos mineros, matrícula universitaria y espectáculos públicos, es decir, de los
tributos de carácter nacional y departamental.
El año 1957 se implantó la obligación de emitir factura en todo tipo de ventas. Asimismo, se aprobó
el Decreto Supremo 5000, por el cual se crea el Impuesto sobre Ventas y Servicios, y se deja sin
efecto cerca de 50 impuestos, entre ellos el de Timbres de Transacción sobre Facturas, Impuestos
sobre Ventas, Impuestos sobre Artículos de Tocador, Impuestos sobre Carburantes y otros.
En 1975, el Gobierno contrato a la Misión encabezada por Richard Musgrave, quien junto a un
equipo de profesionales realizó un estudio de reforma fiscal de gran amplitud, el cual consistía en
fortalecer la base interna de recaudación a través de la ampliación a los impuestos internos, sugirió:
establecer un sistema de recaudación de impuestos, a través de intermediarios como los bancos y
oficinas de correos, eliminar los cargos que se efectuaban a los formularios y que los mismos sean
accesibles a los contribuyentes, dar mayor atención a la educación tributaria, la creación del
impuesto al valor agregado, impuestos a los profesionales, al consumo específico, a la herencia, a los
asalariados y a la propiedad, entre otros.
