DECRETO 111 DE 1996
(Enero 15)
"Por el cual se compilan la Ley
38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el
estatuto orgánico del presupuesto".
II. De los principios del sistema presupuestal
ARTÍCULO 12. Los principios del sistema presupuestal son: la planificación, la
anualidad, la universalidad, la unidad de caja, la programación integral, la
especialización, la inembargabilidad, la coherencia macroeconómica y la
homeóstasis (L. 38/89, art. 8; L. 179/94, art. 4).
ARTÍCULO 13. Planificación. El presupuesto general de la Nación deberá
guardar concordancia con los contenidos del plan nacional de desarrollo, del
plan nacional de inversiones, del plan financiero y del plan operativo anual de
inversiones (L. 38/89, art. 9; L. 179/94, art. 5).
ARTÍCULO 14. Anualidad. El año fiscal comienza el 1 de enero y termina el 31
de diciembre de cada año. Después del 31 de diciembre no podrán asumirse
compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa
fecha y los saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin
excepción (L. 38/89, art. 10).
ARTÍCULO 15. Universalidad. El presupuesto contendrá la totalidad de los
gastos públicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva. En
consecuencia ninguna autoridad podrá efectuar gastos públicos, erogaciones
con cargo al tesoro o transferir crédito alguno, que no figuren en el presupuesto
(L. 38/89, art. 11; L. 179/94, art. 55, inc. 3; L. 225/95, art. 22).
ARTÍCULO 16. Unidad de caja. Con el recaudo de todas las rentas y recursos
de capital se atenderá el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el
presupuesto general de la Nación.
PARÁGRAFO 1. Los excedentes financieros de los establecimientos públicos
del orden nacional son propiedad de la Nación. El Consejo Nacional de Política
Económica y Social, Conpes, determinará la cuantía que hará parte de los
recursos de capital del presupuesto nacional, fijará la fecha de su consignación
en la dirección del tesoro nacional y asignará por lo menos el 20% al
establecimiento público que haya generado dicho excedente. Se exceptúan de
esta norma los establecimientos públicos que administran contribuciones
parafiscales.
PARÁGRAFO 2. Los rendimientos financieros de los establecimientos públicos
provenientes de la inversión de los recursos originados en los aportes de la
Nación, deben ser consignados en la dirección del tesoro nacional, en la fecha
que indiquen los reglamentos de la presente ley.
Exceptúanse los obtenidos con los recursos recibidos por los órganos de
previsión y seguridad social, para el pago de prestaciones sociales de carácter
económico (L. 38/89, art. 12; L. 179/94, art. 55, incs. 3, 8 y 18; L. 225/95, art.
5).
ARTÍCULO 17. Programación integral. Todo programa presupuestal deberá
contemplar simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento que
las exigencias técnicas y administrativas demanden como necesarios para su
ejecución y operación, de conformidad con los procedimientos y normas
legales vigentes.
PARÁGRAFO. El programa presupuestal incluye las obras complementarias
que garanticen su cabal ejecución (L. 38/89, art. 13).
ARTÍCULO 18. Especialización. Las apropiaciones deben referirse en cada
órgano de la administración a su objeto y funciones, y se ejecutarán
estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas (L. 38/89, art.
14; L. 179/94, art. 55, inc. 3).
ARTÍCULO 19. Inembargabilidad. Reglamentado por el Decreto Nacional 1101
de 2007. Son inembargables las rentas incorporadas en el presupuesto general
de la Nación, así como los bienes y derechos de los órganos que lo conforman.
No obstante la anterior inembargabilidad, los funcionarios competentes
deberán adoptar las medidas conducentes al pago de las sentencias en contra
de los órganos respectivos, dentro de los plazos establecidos para ello, y
respetarán en su integridad los derechos reconocidos a terceros en estas
sentencias.
Se incluyen en esta prohibición las cesiones y participaciones de que trata el
capítulo 4 del título XII de la Constitución Política.
Los funcionarios judiciales se abstendrán de decretar órdenes de embargo
cuando no se ajusten a lo dispuesto en el presente artículo, so pena de mala
conducta (L. 38/89, art. 16; L. 179/94, arts. 6, 55, inc. 3).
(Declarado EXEQUIBLE mediante Sentencia de la Corte Consitucional C-
354 de 1997)
ARTÍCULO 20. Coherencia macroeconómica. El presupuesto debe ser
compatible con las metas macroeconómicas fijadas por el gobierno en
coordinación con la Junta Directiva del Banco de la República (L. 179/94, art.
7).
ARTÍCULO 21. Homeóstasis presupuestal. El crecimiento real del presupuesto
de rentas incluida la totalidad de los créditos adicionales de cualquier
naturaleza, deberán guardar congruencia con el crecimiento de la economía,
de tal manera que no genere desequilibrio macroeconómico (L. 179/94, art. 8).
