Poder Ejecutivo
1. Nivel Nacional
El Poder Ejecutivo Nacional es la máxima autoridad del país y tiene las responsabilidades
de dirección y administración de la República en su conjunto.
Integrantes principales:
Presidente o Presidenta de la República: Es el Jefe de Estado y del Ejecutivo Nacional,
Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, dirige las relaciones
exteriores y la Administración Pública Nacional. Es elegido por votación universal, directa
y secreta para un período de seis años, con posibilidad de reelección.
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva: Colabora directamente con el
Presidente en la dirección del gobierno, coordina la Administración Pública Nacional y
puede presidir el Consejo de Ministros por autorización del Presidente.
Consejo de Ministros: Conformado por el Presidente, el Vicepresidente Ejecutivo y los
Ministros. Es el órgano colegiado que define y ejecuta las políticas del Gobierno Nacional.
Ministerios: Son los órganos de la Administración Pública Nacional encargados de
gestionar las políticas públicas en áreas específicas (salud, educación, defensa, economía,
etc.). Cada ministerio está dirigido por un Ministro o Ministra, de libre nombramiento y
remoción por el Presidente.
Otros organismos y entes públicos: Institutos autónomos, misiones, grandes misiones,
empresas del Estado, etc., que ejecutan políticas sectoriales bajo la dirección del Ejecutivo
Nacional.
Funciones principales:
Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.
Dirigir la acción del Gobierno y la Administración Pública Nacional.
Dirigir las relaciones exteriores y celebrar tratados internacionales.
Administrar la Hacienda Pública Nacional.
Nombrar y remover funcionarios nacionales.
Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecución.
2. Nivel Regional (Estadal)
En el ámbito regional, cada uno de los 23 estados de Venezuela tiene su propia estructura
de Poder Ejecutivo, con competencias específicas sobre su territorio.
Integrantes principales:
Gobernador o Gobernadora: Es el Jefe del Poder Ejecutivo del estado. Es elegido por voto
universal, directo y secreto por un período de cuatro años, con posibilidad de reelección. Es
la máxima autoridad administrativa del estado.
Secretarios de Gobierno y Directores de Organismos Estadal: El Gobernador nombra a sus
secretarios y directores para las distintas áreas de la administración estadal (salud,
educación, infraestructura, seguridad, etc.), adaptando la estructura a las necesidades de
cada estado.
Funciones principales:
Dirigir la acción del gobierno estadal y administrar los recursos propios del estado.
Ejecutar las políticas públicas nacionales y estadales en su jurisdicción.
Administrar los servicios públicos estadales.
Organizar su propia policía (policía estadal).
Coordinar con el Poder Nacional en materias concurrentes.
Elaborar y ejecutar el presupuesto estadal.
3. Nivel Municipal
El Poder Ejecutivo Municipal es la base de la organización político-territorial, encargado de
la gestión de los asuntos locales y la prestación de servicios públicos esenciales para los
ciudadanos en su jurisdicción.
Integrantes principales:
Alcalde o Alcaldesa: Es la máxima autoridad ejecutiva del municipio. Es elegido por voto
universal, directo y secreto para un período de cuatro años, con posibilidad de reelección.
Es el responsable del gobierno y la administración municipal.
Directores y Jefes de Servicios Municipales: El Alcalde nombra un equipo de directores y
funcionarios para gestionar las distintas áreas de la administración local (recolección de
basura, catastro, mercados, cultura, etc.).
Funciones principales:
Gobierno y administración de los intereses y servicios de la vida local.
Gestión de los servicios públicos municipales (agua potable, saneamiento, alumbrado
público, aseo urbano, cementerios, etc.).
Ordenación del urbanismo y el ornato público.
Protección del ambiente local y gestión de la vialidad urbana.
Promoción de la participación ciudadana en la gestión pública local.
Recaudación y administración de los tributos municipales (impuestos, tasas).
Elaboración y ejecución del presupuesto municipal.
Organización de la policía municipal.
Poder Legislativo
Estructura del Poder Legislativo:
Nivel Nacional:
Asamblea Nacional: Órgano unicameral compuesto por diputados y diputadas elegidos por
voto popular, que representa a los estados y pueblos indígenas de la República.
Funciones: Elabora leyes, controla al gobierno, y representa al país en el ámbito legislativo.
Nivel Estadal:
Consejos Legislativos Estadales: Cada estado tiene un consejo legislativo, con un número
de integrantes que varía entre 7 y 15, elegidos proporcionalmente a la población del estado
y sus municipios.
Funciones: Legisla sobre materias de competencia estadal, sanciona el presupuesto del
estado y ejerce control sobre el ejecutivo estadal.
Nivel Municipal:
Concejos Municipales: Cada municipio cuenta con un concejo municipal que ejerce la
función legislativa a través de la emisión de ordenanzas.
Funciones: Dicta ordenanzas municipales, aprueba el presupuesto del municipio, y ejerce
control sobre la administración municipal.
Poder Electoral
El Poder Electoral se ejerce por órgano del Consejo Nacional Electoral, como ente rector, y
como órganos subordinados a éste, por la Junta Nacional Electoral, la Comisión de Registro
Civil y Electoral y la Comisión de Participación Política y Financiamiento.
Consejo Nacional Electoral:
El Consejo Nacional Electoral es el ente rector del Poder Electoral, responsable de la
transparencia de los procesos electorales y referendarios; garantiza a los venezolanos y las
venezolanas, la eficiente organización de todos los actos electorales que se realicen en el
país y en particular, la claridad, equidad y credibilidad de estos procesos y sus resultados
para elevar y sostener el prestigio de la institución electoral. Noble propósito para mantener
vivo en los ciudadanos y ciudadanas, el afecto por la democracia, en cuanto al sistema más
adecuado para una pacífica convivencia en sociedad.
Según la Ley Orgánica del Poder Electoral:
"El Consejo Nacional Electoral es el órgano rector del Poder Electoral, tiene carácter
permanente y su sede es la capital de la República Bolivariana de Venezuela. Es de su
competencia normar, dirigir y supervisar las actividades de sus órganos subordinados, así
como garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales atribuidos al Poder
Electoral. Ejerce sus funciones autónomamente y con plena independencia de las demás
ramas del Poder Público, sin más limitaciones que las establecidas en la Constitución y en
la ley."
El CNE dirige tres organismos subordinados siguientes:
La Junta Electoral Nacional: La Junta Nacional Electoral es un órgano subordinado del
Consejo Nacional Electoral. Tiene a su cargo la dirección, supervisión y control de todos
los actos relativos al desarrollo de los procesos electorales y de referendos, previstos en la
Constitución de la República.
La Comisión de Registro Civil y Electoral: es el órgano a cuyo cargo está la centralización
de la información del registro del estado civil de las personas naturales, el cual se forma de
la manera prevista en la ley respectiva. Igualmente asumen la formación, organización,
supervisión y actualización del registro civil y electoral. La Comisión de Participación
Política y Financiamiento: es el órgano a cuyo cargo está promover la participación
ciudadana en los asuntos públicos; de la formación, organización y actualización del
registro de inscripciones de organizaciones con fines políticos, velando por el cumplimiento
de los principios de democratización. Controla, regula e investiga los fondos de las
agrupaciones con fines políticos, y el financiamiento de las campañas electorales de los
mismos, de los grupos de electores, de las asociaciones de las ciudadanas o los ciudadanos,
y de los ciudadanos o ciudadanas que se postulen a cargos de elección popular por
iniciativa propia.
Estos organismos sólo pueden ser presididos por los Rectores electos que fueron postulados
por la sociedad civil.
Poder Judicial
Nivel Nacional:
Tribunal Supremo de Justicia (TSJ): Es el máximo órgano del Poder Judicial, integrado por
32 magistrados que se organizan en 7 salas: la Sala Plena y seis salas funcionales
(Constitucional, Político-Administrativa, Electoral, de Casación Civil, de Casación Penal, y
de Casación Social).
Nivel Regional (Estadal):
Cortes de Apelaciones y Tribunales Superiores:
Encargadas de revisar las decisiones de los tribunales de primera instancia dentro de su
jurisdicción.
Tribunales de Primera Instancia:
Atienden los casos en primera instancia, pudiendo ser colegiados (varios jueces) o
unipersonales (un solo juez).
Nivel Municipal:
Juzgados de Municipio:
Encargados de asuntos civiles, mercantiles, y laborales de menor cuantía, así como de faltas
y delitos menores.
Juzgados de Paz:
Resuelven conflictos menores a través de la conciliación y mediación, buscando evitar
procesos judiciales.
Poder Popular
El Poder Popular en Venezuela es un concepto central de la Constitución de 1999 y de la
legislación posterior, buscando establecer un modelo de democracia participativa y
protagónica donde el pueblo ejerce directamente su soberanía. A diferencia de los cinco
poderes públicos tradicionales (Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano, Electoral), el
Poder Popular no es un poder separado, sino la fuente originaria de todo poder y el
conjunto de mecanismos para que los ciudadanos se autogobiernen y participen en la
gestión pública.
Su estructura se concibe de abajo hacia arriba, desde la comunidad local hasta
articulaciones nacionales:
1. Nivel Municipal (Base del Poder Popular)
Es el nivel fundamental y más operativo del Poder Popular, donde se organizan las
comunidades de base para el autogobierno y la gestión de sus asuntos.
Consejos Comunales: Son la unidad primaria del Poder Popular. Se forman en
comunidades de entre 200 y 400 familias (en zonas urbanas, menos en rurales o indígenas)
y son la instancia de participación, articulación e integración entre los ciudadanos y las
diversas organizaciones comunitarias. Eligen voceros y voceras para distintos comités de
trabajo (salud, tierra urbana, vivienda, seguridad, economía, etc.) y gestionan proyectos de
desarrollo local con recursos asignados por el Estado.
Comunas: Son la agrupación de varios Consejos Comunales dentro de un ámbito
geográfico determinado, con la finalidad de constituir una unidad de autogobierno en un
territorio dado. La Comuna busca la integración y gestión de proyectos de mayor
envergadura y servicios comunitarios. Sus órganos son:
Parlamento Comunal: Órgano legislativo, integrado por voceros de los Consejos
Comunales.
Consejo Ejecutivo Comunal: Órgano ejecutivo, coordina los comités de trabajo.
Consejo de Planificación Comunal: Elabora los planes de desarrollo de la Comuna.
Consejo Económico Comunal: Impulsa y gestiona los proyectos productivos de la Comuna.
Banco de la Comuna: Administra los recursos financieros de la Comuna.
Unidad de Gestión Financiera Comunal: Administra los fondos.
Unidad de Contraloría Social: Ejerce la vigilancia y control sobre la gestión de la Comuna.
Ciudades Comunales: Son una instancia superior, aún en desarrollo y más aspiracional, que
busca agrupar a varias Comunas dentro de un área metropolitana o rural extensa, para la
planificación y gestión de grandes proyectos de desarrollo integral y servicios a gran escala,
bajo principios de autogobierno popular.
2. Nivel Regional (Estadal)
En el ámbito regional, el Poder Popular busca articularse y participar en la planificación y
ejecución de políticas públicas estadales, aunque no existe una estructura ejecutiva del
Poder Popular tan definida como la municipal.
Articulación de Consejos Comunales y Comunas: Las Comunas de un estado pueden
coordinarse para influir en las políticas regionales y solicitar apoyo del gobierno estadal
para proyectos que excedan el ámbito municipal.
Consejos de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas Estadales: Estos órganos, a
nivel estatal, incluyen representantes del Poder Popular (voceros de Consejos Comunales y
Comunas), permitiendo su participación en la formulación y seguimiento de las políticas
públicas regionales y el presupuesto estadal.
Movimientos y Organizaciones Sociales Regionales: Diversos movimientos sociales se
organizan a nivel estadal para incidir en las políticas públicas y articular demandas
colectivas.
3. Nivel Nacional
A nivel nacional, el Poder Popular se manifiesta a través de mecanismos de democracia
directa y la articulación de las instancias de base para influir en las políticas nacionales.
Mecanismos de Democracia Directa (Constitucionales):
Referendos: Consultivos, aprobatorios, revocatorios (revocatoria de mandato para
funcionarios electos) y constitucionales.
Iniciativa Popular de Ley: Ciudadanos pueden proponer proyectos de ley a la Asamblea
Nacional.
Asambleas de Ciudadanos: Pueden convocarse para debatir y decidir sobre asuntos de
interés colectivo, aunque a nivel nacional son más de carácter consultivo o de movilización
masiva.
Articulación de Comunas a Nivel Nacional: Existen intentos y normativas para que las
Comunas y Consejos Comunales se articulen en instancias nacionales (como el Congreso
de Comunas) que busquen influir en las grandes decisiones políticas y económicas del país.
Organizaciones y Movimientos Sociales Nacionales: Diversas organizaciones populares,
movimientos sociales y frentes, a menudo vinculados al partido de gobierno, actúan como
vehículos de participación y movilización del Poder Popular a escala nacional.
En síntesis, el Poder Popular en Venezuela es una estructura bottom-up (de abajo hacia
arriba), cuyo epicentro son los Consejos Comunales y las Comunas en el ámbito municipal,
concebidos como espacios de autogobierno. Desde allí, busca escalar e incidir en los
niveles regional y nacional a través de mecanismos de participación directa y la articulación
de sus bases organizadas.
