Expediente N.
° : JNE2024003256
Imputado : SAMUEL ISMAEL. SALINAS TUMBA
Agraviada : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
TAPAIRIHUA
Infracción : Suspensión de Cargo.
Responsable : Miembros del Concejo Municipal del Distrito de
Tapairihua.
Sumilla : REQUERIMIENTO DE ACUSACIÓN DIRECTA
REQUERIMIENTO DE ACUSACIÓN
SEÑOR PRESIDENTE DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL
DISTRITO DE TAPAIRIHUA,
XXXXXXXXXXXXXXXX CON DNI Y
CREDENCIAL Nº XXXXXXXX, con domicilio
procesal en el Jr. XXXXXX N.°408 (sexto piso), del distrito y
provincia de Abancay, región de Apurímac, teléfono celular
N.° 952256002, ante Usted con el debido respeto me
presento y digo:
I. REQUERIMIENTO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 10 del
artículo 9 determina, como atribuciones del concejo municipal, declarar la vacancia o suspensión de
los cargos de alcalde y regidor; los párrafos tercero y cuarto del artículo 13 disponen lo siguiente:
Artículo 13.- Sesiones del concejo municipal [...]
En la sesión extraordinaria sólo se tratan los asuntos
prefijados en la agenda; tiene lugar cuando la convoca el alcalde o a solicitud de una tercera parte del
número legal de sus miembros.
En el caso de no ser convocada por el alcalde dentro de los 5
(cinco) días hábiles siguientes a la petición, puede hacerlo el primer regidor o cualquier otro regidor,
previa notificación escrita al alcalde. Entre la convocatoria y la sesión mediará, cuando menos, un
lapso de 5 (cinco) días hábiles. [...]
El artículo 16 señala que el quorum para las sesiones del concejo municipal es de la mitad más uno
de sus miembros hábiles.
Los párrafos quinto y sexto del artículo 23, de aplicación supletoria a los casos de suspensión,
mencionan lo siguiente: Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del cargo de un miembro del
concejo ante el concejo municipal o ante el Jurado Nacional de Elecciones; su pedido debe estar
fundamentado y debidamente sustentado, con la prueba que corresponda, según la causal. El
concejo se pronuncia en sesión extraordinaria en un plazo no mayor de 30 (treinta) días hábiles
después de presentada la solicitud y luego de notificarse al afectado para que ejerza su derecho de
defensa.
Que la solicitud presentada al Jurado Nacional de Elecciones, emplaza al concejo municipal
respectivo para que proceda conforme a este artículo.
Los párrafos cuartos y siguientes del artículo 25 establecen:
Artículo 25.- Suspensión del cargo [...]
El recurso de apelación se interpone ante el concejo municipal dentro de los diez (10) días hábiles
posteriores a la notificación del acuerdo de concejo que aprueba o rechaza la suspensión, o resuelve
su reconsideración.
El concejo municipal lo elevará al Jurado Nacional de Elecciones en un plazo no mayor de cinco (5)
días hábiles, bajo responsabilidad.
El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia definitiva y su fallo es inapelable e irrevisable.
En todos los casos el Jurado Nacional de Elecciones expide las credenciales a que haya lugar.
Por los considerandos líneas arriba este concejo municipal, formula ACUSACIÓN DIRECTA
en contra de SAMUEL I. SALINAS TUMBA (Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Tapairihua), a quien se le atribuye ser el AUTOR DIRECTO de la comisión del delito contra la vida,
el cuerpo y la salud, en la modalidad de lesiones, subtipo agresiones contra la mujer y los integrantes
del grupo familiar -LESIONES CORPORALES- ilícito penal previsto y sancionado en el primer y
segundo párrafo del artículo 122-B del Código Penal, en agravio de ANA PAOLA FARFÁN
AGUILAR; ello, bajo la descripción y sustento siguiente:
II. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES:
IDENTIFICACIÓN DEL IMPUTADO:
01 IMPUTADO
NOMBRE Y APELLIDOS FREDDY SÁNCHEZ FERRO
Documento de identidad 73531075 Talla 1.50
Sexo Masculino
Fecha de nacimiento 16 de noviembre de 1994
Distrito de Abancay – Provincia de
Lugar de nacimiento
Abancay- Departamento de Apurímac
Estado civil Soltero
Nombre de progenitores Adolfo y Ricardina
Celular 948576461
Av. Sinchi Roca S/N, Urb. José Carlos
Domicilio real Mariátegui– Distrito Abancay– Provincia
Abancay -Departamento Apurímac
Av. Sinchi Roca S/N– Distrito Abancay–
Domicilio RENIEC Provincia Abancay -Departamento
Apurímac
IDENTIFICACIÓN DE LA AGRAVIADA:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAPIRIHUA
CON RUC Nº:
III. DE LOS HECHOS OBJETO DE IMPUTACIÓN
PENAL:
1.1. Circunstancias precedentes: El alcalde Don
Samuel Ismael Salinas Tumba, no ha complido en el presente Año, con realizar la entrega de lo recursos
presupuestarias, propias y trasferidas por el gobierno nacional de su libre disponibilidad, a la municipalidad centro
Poblado de Socco, para el cumplimiento de las funciones delegadas con arreglo a la normativa presupuestal
vigente, adicional ello no a dado cumplimiento a los dispuesto en el Art. 133 inciso 1 de la Ley N° 31079 Ley que
modifico la Ley N° 30937 y la Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, establece la siguiente "los
recursos que la municipalidad provincial Municipalidad Distrital los asigne para el cumplimiento de las fusiones y
la prestación de servicio Públicos locales delegados en proporción a la población a ser atendidas: siendo el
mínimo el 50% de la UIT..
1.2. Circunstancias concomitantes: En ese
orden de cosas, Estos recursos son transferido hasta el quinto día hábil de cada mes, bajo responsabilidad
funcional administrativa del Alcalde y Gerente Municipal correspondiente, no habiendo cumplido con nivelar las
entregas económicas, por lo que es menester el reintegro de los devengados desde octubre 2022 hasta la fecha.
último párrafo de Articulo 133 de la Ley N° 31079, establece claramente que el incumplimiento por parte del
alcalde provincial o distrital de la transferencia a la municipalidad de centro poblado de los recursos
establecidos en la ordenanza correspondiente es causal de suspensión y vacancia del alcalde responsable, por
un periodo de sesenta (60) días naturales y de ciento vente (120) días en caso de reiteración. Tal suspensión
constituye una causal de adicional a la contenidas por la Ley 28961, y se tramita de acuerdo con dicho artículo.
Es así que recorremos a ustedes en calidad de representantes del concejo municipal de Tapayrihua y a las
autoridades correspondientes como son los representantes de la contraloría General de la Republica y del
Jurado Nacional de Elecciones a dar de manera inmediata dicha suspensión, por estar plenamente
demostrada la falla grave cometida por el alcalde las infracciones, La LOM Y el RIC son normas jurídicas de
obligados cumplimiento, en este caso por el Alcalde, y cuyo incumplimiento acarrea sanción, porque esta
conducta es contraria al ordenamiento jurídico municipal".
1.3. Circunstancias posteriores: En ese sentido,
se debe señalar que en el enciso iii), literal i) del numeral 16.1 del artículo 16 de la Ley N° 31365, Ley de
presupuesto para el sector público para el año fiscal 2023, la dirección general de presupuesto público habe de
conocimiento lo siguiente: Los gobiernos locales deben programar y ejecutar los recursos en las especificas 2.4.1,
3.1.3 a otras unidades del gobierno.
lii) el pago de las Dietas y la prestación de los públicos delegados a las municipalidades de centro poblados, en el
marco de los artículos 131 y 133 de la Ley N° 27972, Ley orgánica de Municipalidad respectivamente.
IV. IMPUTACIÓN CONCRETA:
1.4. Se imputa a SAMUEL ISMAEL SALINAS
TUMBA, haber incumplido con otorgar las transferencias para los gastos de funcionamiento y de servicios a la
Municipalidad del Centro Poblado de SOCCO, tal como lo señala el Artículo 133 de la Ley N°27972 Ley Orgánica
de Municipalidades, modificado por la Ley N°31079 y precisado por la Ley N°31970, está probado que el Sr.
SAMUEL ISMAEL SALINAS TUMBA, alcalde de la Municipalidad Distrital de TAPAIRIHUA, ha incumplido las
transferencias de los meses de enero, febrero y marzo del presente ejercicio presupuestal 2024,los meses de abril,
mayo y junio lo deposito, de los meses Julio, agosto, Setiembre y octubre no ha transferido los recursos que
corresponde a centro pueblo ni aun la dieta de enero a la fecha 2024.
V. ELEMENTOS DE CONVICCIÓN QUE
FUNDAMENTAN EL REQUERIMIENTO:
Durante la etapa indagatoria, se han acopiado los elementos de convicción que a continuación se
detallan:
Solicitud de vacancia: que el alcalde distrital de socco ha corrido traslado y para que deje
el cargo de alcalde el señor Samuel Ismael Salinas Tumba, se debe precisar que la causal de
vacancia incurrida por el alcalde de TAPAIRIHUA es por haber incumplido con otorgar las
transferencias para los gastos de funcionamiento y de servicios a la Municipalidad del Centro
Poblado de SOCCO, tal como lo señala el Artículo 133 de la Ley N°27972 Ley Orgánica de
Municipalidades, modificado por la Ley N°31079 y precisado por la Ley N°31970, está
probado que el Sr. SAMUEL ISMAEL SALINAS TUMBA, alcalde de la Municipalidad Distrital
de TAPAIRIHUA, ha incumplido las transferencias de los meses de enero, febrero y marzo del
presente ejercicio presupuestal 2024
Copia del CARTA NOTARIAL N° 12, Registro N-1791, escrito de pedido de VACANCIA con
cargo de recepción por primer, Regidor Pascual Román Chávez, desconoce sus atribuciones,
y negó de firmar, ingresado por mesa de partes de la Municipalidad Distrital de TAPAIRIHUA
de Fecha 17 de octubre del 2024. (Registro N° 1781, (folio N *46)
Copia de SUMILLA: Solicita Vacancia; de fecha 09-09-2024 con Registro N° 1585, de 41
folios (folio N°43)
OFICIO N° 117-2024-MCP.S/TAPA/AYM/APU; Solicita la Transferencia asignación de recurso,
a la municipalidad centro poblado de Socco correspondiente al mes julio, agosto y Setiembre
2024, la Dieta Enero a Setiembre 2024, (Registro N° 1711). (folio N 31)
OFICIO N° 51-2024-MCP.S/TAPA/AYM/APU; Solicita participación en sesión de concejo del
mes de abril, del 2024, de la municipalidad distrital de Tapayrihua, (Registro N° 581. (folio N°
27)
OFICIO N 088-2024-MCP.S/TAPA/AYM/APU; Solicita participación en presente mes del 2024,
de la municipalidad distrital de Tapayrihua, (Registro N° 1711). (folio N° 25)
OFICIO N° 109-2024-MCP.S/TAPA/AYM/APU; Solicita participación en el presente mes del
2024, de la municipalidad distrital de Tapayrihua, (Registro N° 1524). (follo N° 24)
Copla del escrito de pedido de suspensión con cargo de recepción por mesa de partes de la
Municipalidad Distrital de TAPAIRIHUA de Fecha 10 de abril del 2024. (Registro N° 580).
(follo N° 23)
Copia del Solicita: pagos devengados 5/12,990.00, Dieta del Alcalde de la municipalidad C.P.
de Socco, correspondiente del mes de enero a diciembre del 2023. (Registro N° 1107). (folio
N° 12)
Copia del Solicita: pagos devengados 5/9,840.00, Dieta del Alcalde de la municipalidad C.P.
de Socco, correspondiente del mes de enero a agosto del 2024. (Registro N° 1439). (folio N°
09)
COPIA, ACTA DE SESIÓN ORDENARÍA DE CONSEJO MUNICIPAL N 006-2024-MDT. De
fecha 26/03/2024, Que aprueba monto de transfieren a municipalidad centro poblado de
socco. (folio N° 07)
Copia de OFIOCIO Nº 079-2024-MCP.S/TAP/AYM/APMicita la transferencia, asignación de
recurso, a la municipalidad del centro poblado de socco correspondiente al mes de julio 2024,
registro N 1106, (folio N° 04)
Copia de OFIOCIO N 090-2024-MCP.S/TAP/AYM/APU; solicita la transferencia, asignación de
recurso, a la municipalidad del centro poblado de socco correspondiente al mes de julio 2024,
registro N 1304, (folio Nº 03)
OFICIO N 001014-2024-CG/GRAP; Asunto: Atención a solicitud. (folio N° 02)
VI.
GRADO DE PARTICIPACIÓN Y CIRCUNSTANCIAS
MODIFICATORIAS DE LA RESPONSABILIDAD:
1. Grado de participación que se le atribuye al imputado: AUTOR
DIRECTO del delito materia de la presente acusación.
2. Circunstancias modificatorias de responsabilidad: Ninguna.
VII. TIPIFICACIÓN Y PENA:
I.1. CALIFICACIÓN JURÍDICA:
Este Despacho Fiscal, considera que la conducta
atribuida al imputado, se subsume en el delito contra la vida, el cuerpo y la salud, en la modalidad de
lesiones, subtipo agresiones contra la mujer y los integrantes del grupo familiar -LESIONES
CORPORALES- ilícito penal previsto y sancionado en el primer y segundo párrafo del artículo 122-
B del Código Penal, que señala textualmente lo siguiente:
Artículo 122°-B.- Agresiones en contra de las
mujeres o integrantes del grupo familiar.
El que de cualquier modo cause lesiones corporales
que requieran menos de diez días de asistencia o
descanso según prescripción facultativa, o algún tipo
de afectación psicológica, cognitiva o conductual que
no califique como daño psíquico a una mujer por su
condición de tal o a integrantes del grupo familiar en
cualquiera de los contextos previstos en el primer
párrafo del artículo 108-B, será reprimido con pena
privativa no menor de uno ni mayor de tres años e
inhabilitación conforme los numerales 5 y 11 del
artículo 36 del presente Código y los artículos 75 y 77
del Código de los Niños y Adolescentes, según
corresponda (...)”.
La pena será no menor de dos ni mayor de tres años,
cuando en los supuestos del primer párrafo se
presenten las siguientes agravantes:
(...)
7. Si los actos se realizan en presencia de cualquier
niña, niño o adolescente.
(...)”.
En cuanto a los contextos previstos por el primer
párrafo del artículo 108 - B, resulta preciso indicar que, en el presente caso los hechos se enmarcan
en los numerales 1) y 3) del artículo antes citado, puesto que, los hechos de violencia física se han
suscitado en un contexto de VIOLENCIA FAMILIAR, toda vez que, el imputado y la
agraviada sostuvieron en su momento una relación convivencial, y de CONFIANZA, puesto que
dada la cercanía que tenían ya que el acusado siempre concurría al cuarto de la agraviada y tenían
intimidad e incluso a veces se quedaba a dormir en su habitación, o a tomar desayuno o a comer
algo, la agraviada no espero o previno que el imputado realice algún acto que le genere o cause
afectación física.
I.2. ELEMENTOS CONFIGURATIVOS DEL TIPO
PENAL:
Para la configuración del delito contra la vida, el cuerpo y la salud, en la modalidad de
lesiones, subtipo agresiones en contra de las mujeres o integrantes del grupo familiar, ilícito penal
previsto y sancionado en el primer párrafo del artículo 122-B del código Penal, se tiene que tener en
cuenta los siguientes aspectos:
Los bienes jurídicos protegidos son la vida, el cuerpo y la salud; es decir, la esfera de la integridad
física y psicológica de la víctima, y la salud humana, que comprende de tres aspectos: corporal,
fisiológico y psíquico.
Sujeto activo: es cualquier integrante del grupo familiar, esto teniendo en cuenta la Ley 30364,
tienen ese estatus, según el artículo 7° de la citada Ley: a) las mujeres durante todo su ciclo de vida:
niña, adolescente, joven, adulta y adulta mayor, b) los miembros del grupo familiar. entiéndase como
tales, a los cónyuges, excónyuges, convivientes, ex convivientes; padrastros, madrastras; ascendientes
y descendientes; los parientes colaterales de los cónyuges y convivientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad; y a quienes, sin tener cualquiera de las condiciones antes
señaladas, habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales; y
quienes hayan procreado hijos en común, independientemente que convivan o no, al momento de
producirse la violencia.
Sujeto pasivo: es cualquier integrante del grupo familiar, esto teniendo en cuenta la Ley 30364,
tienen ese estatus, según el artículo 7° de la citada Ley: a) las mujeres durante todo su ciclo de vida:
niña, adolescente, joven, adulta y adulta mayor, b) los miembros del grupo familiar. entiéndase como
tales, a los cónyuges, excónyuges, convivientes, ex convivientes; padrastros, madrastras; ascendientes
y descendientes; los parientes colaterales de los cónyuges y convivientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad; y a quienes, sin tener cualquiera de las condiciones antes
señaladas, habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales; y
quienes hayan procreado hijos en común, independientemente que convivan o no, al momento de
producirse la violencia.
Tipo subjetivo del injusto: solo cabe admitir tales actuaciones a título de dolo, consciencia y voluntad
de realización típica, el autor debe dirigir su conducta a lastimar física y/o psicológicamente a la víctima.
VIII. MEDIOS DE PRUEBA OFRECIDOS:
I.3. El Concejo municipal ofrece los medios de prueba
siguientes:
DOCUMENTALES:
1. Acta de intervención policial, de fecha 21 de mayo de 2024, de cuyo contenido se desprende que
siendo las 04:15 horas del mencionado día, personal policial de la central de emergencias de la
comisaría PNP de Abancay, recibió una llamada telefónica por parte de la persona de ANA PAOLA
FARFÁN AGUILAR, a fin de interponer una denuncia por haber sido objeto de presuntas
agresiones físicas y psicológicas por parte de FREDDY SÁNCHEZ FERRO, en el interior del
inmueble sito en la Urbanización Víctor Acosta Ríos - Segunda Etapa, del distrito de Tamburco,
provincia de Abancay, región de Apurímac, motivo por el cual, el personal policial se constituyó de
forma inmediata al referido lugar, donde encontró a ambas personas las cuales fueron conducidas a la
comisaría PNP de Tamburco, donde se detuvo al acusado FREDDY SÁNCHEZ FERRO,
(véase a fojas 07-08).
Conducencia: Es un medio de prueba idóneo y legal.
Pertinencia: Porque tiene relación con los hechos imputados.
Utilidad: Porque prueba la primera sindicación de parte de la denunciante.
2. Certificado judicial de antecedentes penales 5442253, emitido por la Jefa del Registro Nacional
Judicial, donde se verifica que el imputado FREDDY SÁNCHEZ FERRO, no registra
antecedentes penales. (véase a fojas 47).
Conducencia: Es un medio de prueba idóneo y legal.
Pertinencia: Demuestra la existencia de la circunstancia atenuante genérica en la condición
personal del imputado.
Utilidad: Contribuirá a la determinación de la pena concreta que se solicita se imponga al
imputado.
POR LO EXPUESTO:
A usted señor presidente del JNE, solicito tramitar el presente requerimiento en el modo y forma.
PRIMER OTROSI DIGO: Adjunto al presente, copias suficientes de la acusación, elementos de
convicción y prueba para la debida notificación a las partes que son distintas al JNE.
SEGUNDO OTROSI DIGO: Que, para los fines de la notificación, sírvase tomar en cuenta los
datos consignados en el punto II del presente requerimiento.
MAS DIGO: Pido a Usted señor Prwsidente, luego de correr traslado a las partes del presente
requerimiento se sirva programar fecha y hora para la audiencia de sesión de concejo que será el 10 de
enero de 2025 a als 9 am en el palacio municipal, acto en el que se fundamentara oralmente el mismo
en todos sus extremos.
Abancay, 06 de enero de 2025.
