UNA VISIÓN GLOBAL DE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES EN AMÉRICA LATINA
RODRIGO UPRIMNY YEPES
Rodrigo es abogado, con maestría en sociología jurídica de las universidades Paris I y Paris
II; doctor en economía de la Universidad de Amiens; profesor y catedrático de la
Universidad Nacional de Colombia. Fue magistrado auxiliar de la corte constitucional,
miembro de la Comisión Internacional de Juristas y columnista del diario El Espectador, y
director e investigador senior de Dejusticia. Sus principales áreas de interés profesional son
los derechos humanos (DESC), justicia transicional, política de drogas y sistema judicial.
INTRODUCCIÓN
Durante el desarrollo del Seminario Internacional Constitucionalismo Alternativo en América
Latina, Rodrigo Uprimny presentó una ponencia sobre las tendencias comunes de las
constituciones latinoamericanas, formulando la hipótesis de que el proceso de construcción
constitucional latinoamericano ha tenido cierto diálogo y entendimiento entre sí, mostrando
aprendizajes de procesos previos y reformulaciones garantistas en las más nuevas
constituciones, a continuación un resumen de las principales ideas expuestas.
RESUMEN EXPOSITIVO
Uprimny comienza posicionando a la constitución colombiana (proceso del 91) como una de
las más influyentes en los procesos constituyentes de otras latitudes, mencionando que la
convocatoria para una asamblea constituyente, la no derogación inmediata de la
constitución vigente y el pronunciamiento popular para la legitimación soberana de la nueva
constitución fue replicado en otros procesos a lo largo del continente. Recoge, que a pesar
de las tendencias políticas y sociales de la región, se marca una tendencia dialogante
donde confluyen elementos comunes.
¿Y cuales son esos elementos en común? Los podríamos organizar en elementos clásicos
o la parte dogmática, tales como principios ideológicos y extensión de derechos, y en
elementos de una parte más orgánica, como la creación de sus instituciones, el
establecimiento de sus regímenes y demás mecanismos.
- 1) UNIDAD NACIONAL: Se pasa del discurso de “nación uniformizante y
homogeneizante al reconocimiento de naciones diversas” (Uprimny); en principio,
Brasil reconoce un “pluralismo acentuado”, luego colombia lo profundiza al
reconocer una diversidad cultural llamada “constitución multicultural” y finaliza
Ecuador y Bolivia con el “multiculturalismo”.
- 2) RELIGIÓN: Transcurre de constituciones que daban tratamiento privilegiado a
ciertas religiones, especialmente la católica, y se acogen la diversidad de religiones,
poniendo además como tendencia constituciones laicas.
- 3) DERECHOS ESPECIALES: La búsqueda de reconocimiento de derechos para
comunidades indígenas y afrodescendientes se comienza a materializar en
Colombia, con la demarcación de jurisdicciones territoriales, derechos de
representatividad y derechos lingüísticos y migra a otras latitudes.
- 4) MEDIO AMBIENTE: Establece esfuerzos por cambiar la relación con la naturaleza
bajo una noción de desarrollo sostenible y reconociendola como sujeta de derechos
especiales.
5) DD.HH: Amplía el listado de derechos humanos incluyendo los DESC , y bsca
superar la idea de que los derechos son únicamente individuales, incluyendo
derechos colectivos.
- 6) DIH: Se garantiza un respeto por los sistemas internacionales de protección de
los derechos humanos, en algunos casos generando una idea de bloque de
constitucionalidad, como en Colombia.
- 7) MECANISMOS DE PROTECCIÓN: Busca la garantización de los derechos
alcanzados por medio de la creación de instituciones consistentes en su marco
jurídico.
- 8) NEOCONSTITUCIONALISMO: Calificativo dado a la ola constitucional
latinoamericana, encontrando que se trata de textos muy densos en derechos y con
una amplia fuerza normativa, contrario a sus antecesoras occidentales.
- 9) MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN: Buscan vías de participación alternativas, a
través de 3 novedosas formas: el referendo y consultas populares, las veedurías
ciudadanas, y un sistema de designación y revocatoria de mandatos.
- 10) PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN: Se caracteriza una tendencia regional
por fortalecer espacios descentralizados y de legitimación de las autonomías
territoriales.
- 11) RÉGIMEN POLÍTICO INSTITUCIONAL: Una de las tendencias aquí propuestas
es el fortalecimiento del poder judicial y su independencia, entender que este se
encuentra politizado.
- 12) EQUILIBRIO DE PODERES: La retórica manejada es la superación del
presidencialismo latinoamericano, sin embargo, ha quedado en cierta desazón pues
en la mayoría de las mismas constituciones se aprueba la reelección.
- 13) ORGANISMOS TÉCNICOS:Se reconoce, con dispariedades, la creación de
organos autonomos a las ramas clásicas del poder, logrando una autonomía del
mismo.
- 14) RÉGIMEN ECONÓMICO: Se mantienen líneas distintas, entre las que se
encuentran una mayor apertura economica liberal frente a una mayor intervención
del Estado.
CONCLUSIONES
El texto de Uprimny deja abonado el camino para interpretar y conocer cómo han sido los
procesos constitucionales en este lado del planeta, mostrando un gran avance en el
reconocimiento y garantización de derechos y en la puesta en marcha de mecanismos de
participación de la sociedad civil.
Sin embargo, considero que aún falta mucho por recorrer; que siguen existiendo vacíos
fundamentales que han de ser subsanados (como la integración y protección completa de
pueblos históricamente vulnerados) y que se debe mantener en un proceso constituyente de
transformación constante.
