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"Unidos por el Comercio: El Impacto del MCCA en Centroamérica"

ANÁLISIS DE LOS BLOQUES REGIONALES EN LA

INTEGRACIÓN ECONÓMICA.

INTERNACIONALES El BID, EL GATT Y LA OMC

DENIS ELOY PADILLA FERNÁNDEZ

DALY NAZARETH MARTINEZ ULLOA

MARIA JOSE MEJIA BONILLA

IRMA LETICIA ESPINOZA MARTÍNEZ

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE HONDURAS

UNAH-CAMPUS COMAYAGUA

COOPERACION INTERNACIONAL E INTEGRACION

ECONOMICA

DOCENTE: ROMEL DAVID ROMERO ROMERO

COMAYAGUA, 2 DE JULIO DE 2025

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"Unidos por el Comercio: El Impacto del MCCA en Centroamérica"

ANTECEDENTES DEL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO (MCCA)...4

Instituciones regionales:.........................................................................................................4

Objetivos del Mercado Común Centroamericano..................................................................5

Estructura Organizativa del Mercado Común Centroamericano (MCCA)........................6

Impacto del Mercado Común Centroamericano (MCCA) en la Cooperación

Internacional...............................................................................................................................8

1. Facilitación de Acuerdos Comerciales Internacionales..................................................... 8

2. Atracción de Cooperación Técnica y Financiera........................................................... 8

Logros Relevantes del MCCA..................................................................................... 11

Introducción
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El Mercado Común Centroamericano (MCCA) es uno de los pilares fundamentales en

los esfuerzos de integración económica regional en América Latina. Surgido en 1960 a través

del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, firmado por Guatemala, El

Salvador, Honduras y Nicaragua (a los que posteriormente se sumó Costa Rica), el MCCA

fue concebido con el propósito de crear una zona económica unificada, promoviendo la libre

circulación de bienes, servicios, capitales y personas entre los países miembros. Esta

integración busca reducir las barreras arancelarias internas, armonizar políticas económicas y

fomentar el crecimiento sostenible de la región.

La creación del MCCA se dio en un contexto histórico de búsqueda de estabilidad

económica y modernización productiva, motivado por la necesidad de enfrentar los retos del

subdesarrollo, la dependencia externa y las crisis políticas recurrentes. A lo largo de las

décadas, el MCCA ha evolucionado, enfrentando múltiples desafíos, entre ellos conflictos

armados, inestabilidad institucional, y dificultades para implementar políticas comunes. No

obstante, también ha logrado avances importantes en la integración aduanera, la cooperación

técnica y la facilitación del comercio intrarregional. Comprender el origen, funcionamiento,

logros y limitaciones del MCCA permite reflexionar sobre su relevancia actual y su papel en

el futuro económico de Centroamérica.

ANTECEDENTES DEL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO

(MCCA)

El MCCA surge como parte de los esfuerzos por lograr la integración económica

regional entre los países de Centroamérica. Su historia refleja intentos de unir las economías
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y mejorar las condiciones de desarrollo en una región que comparte cultura, geografía y

desafíos similares.

Inicio del proceso de integración – ODECA (1951):

En octubre de 1951 se crea la Organización de Estados Centroamericanos

(ODECA), con el fin de promover la cooperación entre los gobiernos del istmo. Sin embargo,

ODECA era más política que económica, y sus avances fueron limitados.

Tratado Multilateral de Libre Comercio (1958):

Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua firman este tratado como primer

paso hacia un intercambio comercial sin aranceles entre ellos.

Tratado General de Integración Económica Centroamericana (1960):Este tratado da

nacimiento formal al Mercado Común Centroamericano (MCCA), con el objetivo de crear

una unión aduanera que facilite la libre circulación de bienes y servicios. Costa Rica se suma

al proceso en 1963.

Instituciones regionales:

Se crean órganos como el Banco Centroamericano de Integración Económica

(BCIE) y el Consejo Económico Centroamericano, para financiar y coordinar proyectos de

desarrollo.

Retrocesos en los años 70 y 80:

Los conflictos armados internos, las crisis políticas y económicas, y las

tensiones entre países (como la guerra entre El Salvador y Honduras en 1969) detienen los

avances del MCCA.

Reactivación en los años 90:

Con el fin de los conflictos armados, la región busca una nueva etapa de integración.

Se firman nuevos acuerdos de cooperación, y se impulsan políticas de facilitación del

comercio, como la unión aduanera entre Guatemala y Honduras (2015), luego extendida a El

Salvador.
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Alianzas externas: El MCCA se fortalece con acuerdos comerciales conjuntos, como

el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (DR-CAFTA) y tratados con la Unión

Europea, Chile, México, entre otros

El MCCA se fortalece con acuerdos comerciales conjuntos, como el Tratado de Libre

Comercio con Estados Unidos (DR-CAFTA) y tratados con la Unión Europea, Chile,

México, entre otros.

Objetivos del Mercado Común Centroamericano

El MCCA busca mucho más que simplemente eliminar aranceles. Tiene como fin

último crear una región integrada económicamente, más competitiva y con desarrollo

equitativo. Sus principales objetivos son:

1. Establecer una unión aduanera regional:

Permitir el tránsito libre de bienes y servicios entre los países miembros sin

aranceles ni restricciones, y establecer un arancel externo común frente a terceros países.

2. Armonizar políticas económicas:

Coordinar medidas en materia fiscal, aduanera, sanitaria, migratoria y técnica, para

facilitar el comercio y las inversiones.

3. Fomentar el comercio intrarregional:

Impulsar el intercambio de productos entre los países centroamericanos,

fortaleciendo los mercados locales y la producción regional.

4. Estimular el desarrollo industrial y la inversión:

Crear condiciones que permitan a las industrias centroamericanas crecer, ser más

competitivas y atraer inversión extranjera directa.

5. Mejorar la competitividad regional:

Fortalecer las capacidades colectivas para competir en el mercado global, generando

empleo, innovación y mejores condiciones económicas para la población.

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6. Promover la integración progresiva hacia un mercado único: Establecer

mecanismos legales, técnicos y logísticos que permitan avanzar hacia una integración total

del mercado, similar a lo que ocurre en la Unión Europea.

7. Asegurar un desarrollo más equilibrado:

Reducir las brechas entre los países más y menos desarrollados de la región,

apoyando a los territorios con mayores necesidades económicas y sociales.

Estructura Organizativa del Mercado Común Centroamericano (MCCA)

El Mercado Común Centroamericano (MCCA) es una iniciativa de integración

económica entre los países de Centroamérica, cuyo objetivo es establecer un mercado

regional con libre circulación de bienes, servicios y factores productivos. Para

lograrlo, cuenta con una estructura organizativa que facilita la toma de decisiones, la

coordinación y la implementación de políticas comunes.

1. Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO)

Es el órgano máximo de decisión del MCCA. Está integrado por los ministros de

economía de los Estados miembros y se encarga de formular políticas económicas

regionales, aprobar normativas y supervisar la implementación del proceso de

integración.

2. Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA)

Es el órgano técnico y administrativo del MCCA. Proporciona asistencia técnica a los

órganos del sistema, coordina estudios e investigaciones, y asegura la ejecución de las

decisiones adoptadas por el COMIECO.

3. Comisión Centroamericana de Directores de Aduanas (CCDA)

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Este órgano técnico coordina y armoniza los procedimientos aduaneros en la región,

con el fin de facilitar el comercio intrarregional y garantizar el cumplimiento de las

normas aduaneras comunes.

4. Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamérica

(COMITRAN) Se encarga de coordinar las políticas de transporte regional,

promoviendo la infraestructura y normativas que faciliten el tránsito eficiente de

mercancías y personas dentro del mercado común.

5. Consejo Sectorial de Ministros de Agricultura del Istmo Centroamericano

(CAC) Coordina políticas agrícolas y de desarrollo rural para fomentar la integración

del sector agropecuario y garantizar la seguridad alimentaria en la región.

6. Órganos Auxiliares Incluyen comités técnicos, grupos de trabajo y otras unidades

especializadas que brindan apoyo a los órganos principales del MCCA, abordando

temas específicos como normas técnicas, servicios, inversión, propiedad intelectual,

entre otros.

Impacto del Mercado Común Centroamericano (MCCA) en la

Cooperación Internacional

El Mercado Común Centroamericano (MCCA), establecido en 1960 e integrado por

Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y, más recientemente,

Panamá, ha representado una plataforma clave para promover la integración

económica regional y fortalecer la cooperación internacional. A pesar de los avances

significativos en comercio, institucionalidad y conectividad energética, el proceso

enfrenta desafíos estructurales que limitan su proyección global.

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1. Facilitación de Acuerdos Comerciales Internacionales

El MCCA ha funcionado como interlocutor colectivo en negociaciones comerciales

con bloques económicos globales:

 Unión Europea (UE): La firma del Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica

(AACUE) en 2012 estableció un marco de cooperación política, comercial y técnica.

La UE se ha consolidado como el segundo socio comercial de la región, captando el

13.4% de sus exportaciones y proveyendo el 7.8% de sus importaciones (SIECA,

2023). Además, iniciativas históricas como los “Diálogos de San José” fortalecieron

procesos democráticos regionales.

 Estados Unidos: Como principal socio comercial del MCCA, EE. UU. representa el

destino del 36.6% de las exportaciones centroamericanas y el origen del 45.3% de sus

importaciones (USITC, 2017). La alta interdependencia ha obligado a respuestas

coordinadas frente a políticas migratorias, como las deportaciones masivas bajo la

administración Trump 2.0.

2. Atracción de Cooperación Técnica y Financiera

La integración ha facilitado proyectos regionales financiados por organismos

multilaterales:

 Sistema de Interconexión Eléctrica (SIEPAC): Conectando las redes eléctricas de

seis países, SIEPAC ha reducido los costos energéticos en un 30% y fortalecido la

seguridad energética, con metas del 80% de generación renovable para 2030 (BID,

2010).

 Fortalecimiento institucional: La UE ha financiado la consolidación de entidades

clave como la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) y el

Parlamento Centroamericano (PARLACEN) (UE, 2018).

3. Influencia Geopolítica Regional

 Migración y seguridad: Temas como la crisis migratoria y el narcotráfico han

impulsado la cooperación entre el MCCA, EE. UU. y México. No obstante, la falta de

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unidad ha reducido su capacidad de negociación, como lo demuestra la ausencia de

cumbres presidenciales del SICA entre 2018 y 2025 (ACNUR, 2022).

 Democracia: El Tratado Marco de Seguridad Democrática (1990) promovió la

gobernanza democrática, aunque retrocesos autoritarios, como en el caso de

Nicaragua post-2018, han afectado la credibilidad del bloque (CICIG, 2019).

4. Expansión Institucional y Nuevos Miembros

La incorporación de Panamá al subsistema económico en 2013 representó un hito en

la expansión institucional del MCCA:

 Se acordaron mecanismos transitorios de armonización arancelaria y de normas

técnicas.

 Panamá notificó su adhesión ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) en

2017, reforzando la credibilidad regulatoria del bloque.

5. Desafíos Estructurales que Limitan la Cooperación Internacional

 Fragmentación política: La región está dividida en tres bloques ideológicos: el

Triángulo Norte, Nicaragua y el eje Costa Rica-Panamá. Esta división ha

obstaculizado posiciones unificadas en foros internacionales y acciones colectivas.

 Dependencia comercial: La excesiva concentración en el comercio con EE. UU.

genera vulnerabilidades ante decisiones unilaterales como la imposición de aranceles

o políticas migratorias restrictivas.

 Barreras no arancelarias: Aún existen restricciones al libre comercio de productos

clave como el azúcar, el café y el alcohol, limitando la consolidación de la unión

aduanera (CEPAL, 2021).

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Logros Relevantes del MCCA

Integración energética (SIEPAC): Red de 1,790 km que promueve comercio

eléctrico regional y atrae inversión en energías renovables, con apoyo del BID y el BCIE.

Crecimiento comercial e innovación financiera:

El comercio intrarregional pasó de $4.7 mil millones (2005) a $9.2 mil millones

(2015).

Creación del Mercado Regional de Deuda (MRD), que ha facilitado emisiones de

bonos por más de $2.5 mil millones.

Avances institucionales:

Adopción del Protocolo de Tegucigalpa (1991) y la consolidación del Sistema de la

Integración Centroamericana (SICA).

Implementación del SICANet, que centraliza datos de 32 agencias regionales.

Desafíos Persistentes

Fragmentación política: La falta de consensos ha impedido la coordinación frente a

crisis como la migratoria o el cambio climático.

Instituciones sin capacidad vinculante: PARLACEN aún actúa como órgano

consultivo sin poder normativo real.

Falta de resiliencia climática: Las pérdidas anuales por eventos climáticos ascienden

al 2.5% del PIB regional (BID, 2020), sin contar con un fondo común.

Recomendaciones

Reactivar el diálogo presidencial dentro del SICA.

Eliminar las excepciones arancelarias y fortalecer la unión aduanera.

Establecer mecanismos financieros regionales ante eventos climáticos.

Diversificar socios comerciales, incluyendo alianzas con ASEAN.

“La integración centroamericana no es un lujo, sino una necesidad para sobrevivir

en la economía global” — Javier A. Gutiérrez, Secretario General de SIECA.

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Conclusión

El MCCA ha sido una herramienta clave para impulsar la integración económica en

Centroamérica, facilitando el comercio regional y promoviendo una visión compartida de

desarrollo. A pesar de los obstáculos, como las diferencias en políticas nacionales o las

asimetrías económicas entre los países, el Mercado Común continúa siendo un espacio

estratégico para mejorar la competitividad y la cohesión regional. Fortalecer este mecanismo

implica no solo voluntad política, sino también una mayor coordinación institucional y

compromiso de los países miembros con los objetivos de integración y bienestar común.
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