SUMILLA: “DENUNCIA POR INFRACCIONES EN
MATERIA DE RECURSOS HÍDRICOS”.
SEÑORES AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA - MINISTERIO DE
AGRICULTURA
Att.: ROBERTO SALAZAR GONZÁLES
Jefe de la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
AGUSTÍN ANDÍA MEZA, identificado con D.N.I. Nº 06552100,
con domicilio en la Carretera Huarochirí Km. 29.50 – Valle Lurín
sin Zona – Fundo San Francisco distrito de Cieneguilla - Lima, en
su calidad de Presidente, RUNE YEDER SANTIAGO LOPEZ
identificado con D.N.I. N° 45296695, con domicilio en C.P.R. Río
Seco Mz. R, Lote 06 – distrito de Cieneguilla – Lima, en su
calidad de Secretario y BONIFACIO FRANCISCO SALAS
GUZMÁN, identificado con D.N.I. N° 09417476, con domicilio en
la Av. Del Aire N° 1025 Edificio G2 Dpto. 502 – distrito de San
Luís – Lima, en su calidad de Tesorero del “Comité de
Usuarios de Agua del Canal San Francisco”; y señalando
domicilio procesal en Jr. Villacampa N° 335, Int. “B” distrito del
Rímac, correo electrónico drvizconde@[Link], a Ud.
respetuosamente digo:
Que, vengo ante su Despacho con el fin de FORMULAR
DENUNCIA CONTRA LA PERSONA DE EUSEBIO ALIMBER ESPÍRITU
ZACARÍAS, identificado con D.N.I. N° 07115257; con domicilio en la Av. 7 de
Junio N° 280, Urb. Los Ficus – distrito de Santa Anita – Lima, por la comisión de
INFRACCIONES EN MATERIA DE RECURSOS HÍDRICOS CONSISTENTES
EN: “HABER LEVANTADO UN MURO CONSTRUIDO EN LA FAJA MARGINAL
DEL RÍO LURÍN Y POR HABER INSTALADO DE MANERA REITERADA UN
2
PORTÓN EN LA CITADA ZONA, REINCIDIENDO EN LA INFRACCIÓN EN
MATERIA DE RECURSOS HÍDRICOS ANTERIORMENTE SANCIONADA, SIN
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA,
OBSTACULIZANDO EL LIBRE ACCESO POR LA FAJA MARGINAL DEL RÍO
LURÍN DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ DE USUARIOS DE AGUA DEL
CANAL SAN FRANCISCO, ASÍ COMO DE LOS HABITANTES DE LA ZONA”;
denuncia que venimos a fundamentarla in extenso:
.- FUNDAMENTOS DE LA DENUNCIA:
1).- Que los denunciantes somos integrantes de la Junta Directiva del COMITÉ
DE USUARIOS DE AGUA DEL CANAL SAN FRANCISCO – CIENEGUILLA,
conforme lo acreditamos con el mérito del “ACTA DE ELECCIÓN DEL COMITÉ
DE USUARIOS DE AGUA SAN FRANCISCO” que fuera llevada a cabo el día 13
de febrero de 2021, en la que fuéramos elegidos como “NUEVA JUNTA
DIRECTIVA”; asimismo demostramos nuestra legitimidad para obrar para
formular la presente denuncia, con el mérito del “Padrón de Uso Agrícola –
Comité de Usuarios Canal San Francisco al 10/01/2020.
2).- Siendo esto así, queremos denunciar que la persona de EUSEBIO ALIMBER
ESPÍRITU ZACARÍAS, sin autorización de la AUTORIDAD NACIONAL DEL
AGUA “ANA”, ha construido un muro en la FAJA MARGINAL DEL RÍO LURÍN,
MARGEN DERECHA, HABIENDO REINSTALADO A SU VEZ UN PORTÓN EN
LA CITADA ZONA, el mismo que anteriormente fuera retirado, en cumplimiento
de lo dispuesto por RESOLUCIÓN N° 903-2020-ANA-AAA-CAÑETE-
FORTALEZA expedida con fecha 13 de octubre de 2020 que tuviera como
Código Único de Trámite N° 5086-2020; la misma que dispusiera lo
siguiente:
3
3).- Sin embargo, conforme se puede verificar de lo preceptuado por el artículo
74° de la “LEY DE RECURSOS HÍDRICOS N° 29338” que a la letra dice:
4
Artículo 74º.- Faja marginal
En los terrenos aledaños a los cauces naturales o artificiales, se mantiene una
faja marginal de terreno necesaria para la protección, el uso primario del agua,
el libre tránsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios. El Reglamento
determina su extensión
(El subrayado es nuestro)
La persona del denunciado, sin autorización del ANA, ha construido un
muro en la faja marginal y ha vuelto a colocar un portón que fuera retirado
debido a la expedición de la RESOLUCIÓN N° 903-2020-ANA-AAA-CAÑETE-
FORTALEZA, en un área que constituye una defensa y protección y que
además es considerada para el libre tránsito de los vecinos y la comunidad, para
su uso de manera libre y sin restricción de ningún tipo.
4).- Asimismo el “Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos Ley N°
29338” – D.S. N° 001-2010-AG, ha establecido en sus Artículos 113° y 120° lo
siguiente:
Artículo 113º.- Fajas Marginales
113.1 Las fajas marginales son bienes de dominio público hidráulico. Están
conformadas por las áreas inmediatas superiores a las riberas de las fuentes de
agua, naturales o artificiales.
Artículo 120º.- Del régimen de propiedad de terrenos aledaños a las
riberas
120.1 En las propiedades adyacentes a las riberas, se mantendrá libre una faja
marginal de terreno necesaria para la protección, el uso primario del agua, el
5
libre tránsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios públicos, según
corresponda.
120.2 En todos estos casos no habrá lugar a indemnización por la servidumbre,
pero quienes usaren de ellas, quedan obligados, conforme con el derecho
común, a indemnizar los daños que causaren, tanto en las propiedades
sirvientes como en los cauces públicos o en las obras hidráulicas.
(El subrayado es nuestro)
5).- De lo que se colige que la persona del denunciado EUSEBIO ALIMBER
ESPÍRITU ZACARÍAS, al infringir las normas administrativas antes señaladas,
está incurriendo en reiterancia de su conducta infractora, así como también
está vulnerando el ius movendi et ambulandi, el cual consiste en la
posibilidad de desplazarse autodeterminativamente en función de las
necesidades y aspiraciones personales a lo largo del territorio nacional, así como
entrar o salir de él; y en su acepción más amplia, en aquellos supuestos en los
cuales se impide, ilegítima e inconstitucionalmente, el acceso a ciertos lugares,
entre ellos, el propio domicilio (criterio señalado en los Expedientes 5970-
2005-PHC/TC, 7455-2005-PHC/TC); debiendo de considerar que el derecho al
libre tránsito es un elemento conformante de la libertad y una condición
indispensable para el libre desarrollo de la persona y que la facultad de
desplazamiento que supone el derecho a la libertad de tránsito que también se
manifiesta a través del uso de las vías de naturaleza pública (como en el caso
del uso de la faja marginal) o de las vías privadas de uso público. En el primer
supuesto, el ius movendi et ambulandi se expresa en el tránsito por
parques, calles, avenidas, carreteras, entre otros; en el segundo supuesto, se
manifiesta, por ejemplo en el uso de las servidumbres de paso (SENTENCIA
DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PROCESO DE HÁBEAS CORPUS EXP. N°
01523-2015-PHC/TC, CUSCO – Fundamentos 4 y 5); vulnerando el
denunciado el contenido esencial del derecho constitucional contenido en el
6
artículo 2° inc. 24 literal b) de la Constitución Política vigente, que a la
letra dice:
Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:
24.- A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
b).- No se permite ninguna forma de restricción de la libertad personal, salvo en
los casos previstos por la ley.
Incurriendo además en conductas tipificadas como delitos, habiendo incurrido
en el Delito de USURPACIÓN AGRAVADA contenido en el artículo 204° inc. 4
del Código Penal que a la letra dice:
Art. 204°.- Formas agravadas de usurpación:
La pena privativa de la libertad será no menor de cinco ni mayor de doce años e
inhabilitación según corresponda, cuando la usurpación se comete:
4.- Sobre bienes del Estado (…)
5.- Afectando la libre circulación en vías de comunicación
6).- El denunciado, al haber construido un muro en la faja marginal, cercándola y
colocando un portón para evitar el pase por la misma, habiendo tomado
posesión de dicha zona y agregándola a la que corresponde a su propiedad, está
usurpando un bien público hidráulico, así como está coartando nuestro derecho
constitucional al libre tránsito por la respectiva faja, que se encuentra destinada
a la circulación pública, sin restricción alguna; lo que nos obliga a tener que
arriesgar nuestras vidas e integridad física al tener que cruzar por una grieta del
muro construido por el denunciado, conforme se acredita con los videos y tomas
fotográficas que se anexan a la presente denuncia en calidad de medios
probatorios, con lo que denunciado estaría incurriendo en el delito de
LESIONES CULPOSAS en grado de TENTATIVA tipificado en el artículo 124°
del Código Penal, que ad literam dixe:
7
Art. 124°.- Lesiones Culposas
El que por culpa, causa a otro un daño en el cuerpo o en la salud, será
reprimido, por acción privada, con pena privativa de libertad no mayor de un
año y con sesenta a ciento veinte días-multa
La pena será privativa de libertad no menor de uno ni mayor de dos años y de
sesenta a ciento veinte días multa, si la lesión es grave, de conformidad a los
presupuestos establecidos en el artículo 121° (…)
7).- Por todos estos fundamentos es que formulamos la presente denuncia
contra la persona de EUSEBIO ALIMBER ESPÍRITU ZACARÍAS, por la comisión
de infracciones en materia de Agua, contenidas en el artículo 120° de la
“LEY DE RECURSOS HÍDRICOS N° 29338”:
Artículo 120º.- Infracción en materia de agua
Constituye infracción en materia de agua, toda acción u omisión tipificada en la
presente Ley. El Reglamento establece el procedimiento para hacer efectivas las
sanciones.
Constituyen infracciones las siguientes:
6. ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorización correspondiente;
Así como también, por la comisión de la Infracción en materia de
Recursos Hídricos, contenida en el artículo 277° del “Reglamento de la
Ley de Recursos Hídricos Ley N° 29338” – D.S. N° 001-2010-AG:
Artículo 277º.- Tipificación de infracciones
Son infracciones en materia de recursos hídricos las siguientes:
f. Ocupar, utilizar o desviar sin autorización los cauces, riberas, fajas marginales
o los embalses de las aguas.
8
Por lo que solicitamos a su institución, se sirva disponer el inicio del
Procedimiento Administrativo Sancionador, de conformidad con lo
establecido en EL TUO DE LA LEY N° 27444 – LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL: artículos 247° sumillado: “Ámbito de
Aplicación de este capítulo”, incs. 241.1 y 241.2, artículo 248°
sumillado: “Principios de la potestad sancionadora administrativa” inc.
3 Razonabilidad, literal e) La reincidencia, por la comisión de la misma
infracción dentro del plazo de un (1) año desde que quedó firme la
resolución que sancionó la primera infracción (Res. N° 903-2020-ANA-
AAA-CAÑETE-FORTALEZA expedida con fecha 13 de octubre de 2020);
inc. 6. Concurso de infracciones.- Cuando una misma conducta califique
como más de una infracción se aplicará la sanción prevista para la
infracción de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las
demás responsabilidades que establezcan las leyes; solicitando a la
AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA, de conformidad con lo preceptuado por el
artículo 48° incs. c) é i) del REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA, la realización de LA
VERIFICACIÓN TÉCNICA DE CAMPO EN EL PREDIO UBICADO EN
CIENEGUILLA ALTA; y posteriormente, luego del descargo del denunciado, se
sirva IMPONER LAS SANCIONES POR LAS INFRACCIONES EN MATERIA DE
RECURSOS HÍDRICOS en las que ha incurrido el denunciado, de conformidad
con lo preceptuado por el Artículo 46° literal f) del ROF del ANA.
OTROSI DIGO: Que en calidad de medios probatorios, adjuntamos los
siguientes medios probatorios:
1).- Escaneo de los D.N.I. de los miembros de la Junta Directiva de Usuarios del
Agua del Canal San Francisco.
2).- Escaneo del “ACTA DE ELECCIÓN DEL COMITÉ DE USUARIOS DE AGUA
SAN FRANCISCO” que fuera llevada a cabo el día 13 de febrero de 2021.
3).- Escaneo del RESOLUCIÓN N° 903-2020-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA
expedida con fecha 13 de octubre de 2020.
9
4).- Escaneo del “Padrón de Uso Agrícola – Comité de Usuarios Canal San
Francisco al 10/01/2020
5).- Videos y tomas fotográficas del muro construido por el denunciado
EUSEBIO ALIMBER ESPÍRITU ZACARÍAS, levantado en la faja marginal del
Río Lurín y del portón colocado que impide el libre tránsito y acceso del público
a la respectiva faja.
POR LO EXPRESADO:
Pido a Ud. Sr. Jefe, se sirva disponer el inicio del procedimiento
administrativo sancionador, ordenar al AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA,
PRACTICAR LA VERIFICACIÓN TÉCNICA DE CAMPO EN EL PREDIO
UBICADO EN CIENEGUILLA ALTA, correr traslado al denunciado para el
descargo respectivo e imponer las sanciones a que hubiere lugar, conforme a lo
solicitado, ex autoritate legis.
Cieneguilla, 01 de junio de 2021.
_____________________
AGUSTÍN ANDÍA MEZA
D.N.I. Nº 06552100
_________________________
RUNE YEDER SANTIAGO
LOPEZ
D.N.I. N° 45296695
________________________________
BONIFACIO FRANCISCO SALAS
GUZMÁN
D.N.I. N° 09417476
