DERECHO AL AGUA

El derecho al agua es un derecho humano fundamental, que busca

garantizar el acceso suficiente, con buena salubridad, y de forma asequible
del agua para el uso personal y doméstico. Es un derecho no sólo
importante para la supervivencia y la buena salud, sino también para
preservar la dignidad humana y garantizar el desarrollo de poblaciones.
(Naciones Unidas, 2010).
Para que este derecho sea realidad los estados deben garantizar el acceso
al agua de manera segura y asequible, en especial a las poblaciones más
vulnerables.
CALIDAD Y CANTIDAD DE AGUA: PARÁMETROS Y CRITERIOS
TÉCNICOS
Según la gestión de los recursos hídricos se debe evaluar tanto calidad
como cantidad de agua. Se presentan las siguientes definiciones y criterios
normativos y técnicos respaldados de fuentes oficiales.
1. Calidad del agua
La calidad del agua se determina mediante parámetros físicos, químicos y
biológicos, que evalúan su utilidad para distintos usos:
 Parámetros físicos: Temperatura, turbidez, color, olor.
 Parámetros químicos: pH, oxígeno disuelto (OD), demanda biológica
de oxígeno (DBO), demanda química de oxígeno (DQO), nutrientes
(nitratos, fosfatos), metales pesados.
 Parámetros biológicos: Coliformes totales y fecales que indican
contaminación microbiológica.
El Decreto Supremo N.º 004-2017-MINAM aprueba los estándares de calidad
ambiental (ECA) para agua, juntando y actualizando normas previas a esta,
como lo son: DS 002-2008, 023-2009 y 015-2015; y estableciendo límites
para diversas categorías y de cuerpos hídricos, incluyendo parámetros
físicos, químicos y microbiológicos.
2. Cantidad de agua
Se basa en el caudal y en el balance hidrológico:
 Caudal: Volumen por unidad de tiempo, medido en estaciones
hidrométricas.
 Balance hídrico: Considera el agua que entra en forma de
precipitación o afluencia y las salida de agua como evaporación,
extracciones e infiltración.
Este enfoque se muestra en el decreto supremo N.º 015-2015 y en
metodologías de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), explicadas en
protocolos de monitoreo.
3. Normativa internacional: OMS
La Organización Mundial de la Salud publicó las “Guidelines for Drinking-
water Quality”, cuarta edición (2011), y un apéndice en 2017. Este
documento ofrece:
 Valores de para parámetros químicos y microbiológicos que sirven
como referencia..
 Estrategias de gestión de riesgos respecto a la vigilancia y seguridad
del rumbo del agua, desde su captación hasta que llega al
consumidor.
INSTITUCIONES REGULADORAS DEL SECTOR HÍDRICO EN EL PERÚ
El sector hidrológico en el Perú se rige gracias a distintas entidades que se
encargan de regular, normar, supervisar y generar información técnica para
la correcta gestión de los recursos hídricos. A continuación se describen
estas entidades y sus funciones principales.
1. Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Es el ente principal del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos
Hídricos. Fue creada mediante la Ley de Recursos Hídricos N.º 29338, y se
encarga de normar, otorgar derechos, fiscalizar y promover el uso
responsable del agua (eficiente, sostenible e igualitario).
Algunas de sus principales funciones son:
 Otorgamiento de derechos de uso de agua.
 Gestión integrada de cuencas hidrográficas
 Supervisión y control del cumplimiento de las normas sobre el uso del
agua.
 Promoción de la cultura del agua y educación ambiental.
Además, la ANA emite normativas técnicas como el Protocolo Nacional para
el Monitoreo de la Calidad de los Recursos Hídricos Superficiales, que es la
base para la evaluación de la calidad del agua en el Perú. "La ANA ejerce
autoridad técnico-normativa en materia de gestión de recursos hídricos, con
competencia a nivel nacional" (ANA, 2020, p. 9).
2. Ministerio del Ambiente (MINAM)
Es la entidad responsable de formular, planear, ejecutar y supervisar la
política ambiental en el Perú. En el ámbito hídrico se orienta a proteger la
calidad de los recursos hídricos y a prevenir la contaminación de estos.
Sus principales aportes a la normatividad son haber elaborado los
“Estándares de calidad ambiental (ECA) para agua”, los cuales dan los
niveles máximos de contaminantes que se permiten, según el uso al cual
esté destinada el agua. Esta normativa permite a entidades como el ANA
realizar las evaluaciones ambientales de los cuerpos de agua.

3. Instituto Nacional de Calidad (INACAL)

Es el organismo técnico especializado que promueve y coordina el
desarrollo del sistema nacional de calidad. Aunque no regula directamente
el agua, tiene relevancia en la normatividad, metrología y acreditación de
laboratorios que realizan análisis de calidad del agua. Se encarga de
aprobar y difundir las normas técnicas peruanas (NTP) que respaldan
procesos de medición estandarizados.
4. Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
(SENAMHI)
Es la entidad técnica encargada de generar, analizar y difundir información
meteorológica, hidrológica y climatológica en el Perú. Su función es clave
para gestionar de manera adecuada los recursos hídricos cuando hay
variaciones climáticas.
Algunos de sus aportes son:
 Boletines hidrológicos mensuales y reportes de caudales.
 Pronósticos de lluvias, sequías e inundaciones.
 Redes de estaciones meteorológicas e hidrológicas.
La información que proporciona el SENAMHI es utilizada por ANA y demás
entidades para tomar decisiones respecto a la gestión del agua, prevención
de desastres y diseñar estructuras hidráulicas.
METODOLOGÍA
La metodología de este informe es del tipo descriptiva y analítica, está
basada en la revisión de normativas y normas técnicas que regulan la
gestión de recursos hídricos en el Perú, así mismo se utilizaron fuentes
confiables para las definiciones y contextualizaciones necesarias. La
recolección de información se realizó a partir de buscadores académicos y
bases de datos de las entidades nacionales relacionadas con el sector
hídrico Estas fuentes son leyes, decretos supremos y resoluciones
jefaturales relacionadas con la gestión y protección de los recursos hídricos,
destacando las leyes más relevantes como la Ley N.º 29338 – Ley de
Recursos Hídricos y el Decreto Supremo N.º 004-2017-MINAM, que aprueba
los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para agua.
Una vez recopilada la información, se analizaron cualitativamente las leyes
y resoluciones relevantes estableciendo una jerarquía entre ellas y su
campo de desarrollo. Este análisis incluyó identificar la relación y diferencia
entre las leyes, decretos, reglamentos y normas técnicas, y cómo cada tipo
de norma contribuye a la adecuada gestión del agua.
El enfoque metodológico descriptivo y analítico, ofrece un panorama claro
sobre la aplicación práctica de las normativas en el sector hídrico del Perú,
facilitando una mejor comprensión de su impacto en la gestión de los
recursos hídricos en el país.