Proceso de Amparo:

Criterios para el
proceso de amparo
dispuestos por el
Tribunal
Constitucional
DOCENTE: Magíster MIGUEL ANGEL CRUZ
RODRÍGUEZ
GRACIAS
 ANTECEDENTES
• “EL TÉRMINO "AMPARO" FUE UTILIZADO POR PRIMERA VEZ EN EL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE YUCATÁN,
ELABORADO POR DON MANUEL CRESCENCIO REJÓN A FINES DE 1840, EN EL QUE SE ESTABLECIÓ COMO
FACULTAD DE LA CORTE SUPREMA DEL ESTADO LA FACULTAD DE AMPARAR A LAS PERSONAS EN EL GOCE DE SUS
DERECHOS VIOLADOS POR LEYES O ACTOS DE LA AUTORIDAD”,

"Corresponde a este tribunal [la corte suprema de justicia]

reunido: 1º. Amparar en el goce de sus derechos a los que pidan su
protección contra las providencias del gobernador o ejecutivo
reunido, cuando en ellas se hubiese infringido el código
fundamental o las leyes, limitándose en ambos casos a reparar el
agravio en la parte que procediere"
ANTECEDENTES PERUANOS
• EL DECRETO LEY 17083 DEL 24 DE OCTUBRE DE 1968, ESTABLECIÓ DOS FORMAS DE TRAMITACIÓN. UNA,
ANTE LOS JUECES PENALES PARA LA PROTECCIÓN DE LA LIBERTAD FÍSICA, LA INVIOLABILIDAD DE
DOMICILIO Y LA LIBERTAD DE TRÁNSITO; Y OTRA, ANTE LA SALA DE TURNO DE LA CORTE SUPERIOR DEL
DISTRITO JUDICIAL, "EN LOS DEMÁS CASOS DECÍA EL ARTÍCULO 1° DEL REFERIDO DECRETO LEY- EN LOS
QUE LA CONSTITUCIÓN AUTORICE LA ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS". ES DECIR, PARA TUTELAR TODOS LOS
OTROS DERECHOS INDIVIDUALES Y SOCIALES, DISTINTOS A LA LIBERTAD FÍSICA, LA INVIOLABILIDAD DE
DOMICILIO Y LA LIBERTAD DE TRÁNSITO. HABIDA CUENTA, ES ÉSTE EL ANTECEDENTE LEGISLATIVO MÁS
CERCANO DEL AMPARO, DE CARA SU CONSAGRACIÓN CONSTITUCIONAL EN EL AÑO DE 1979
• EL DECRETO LEY 20554 DEL 13 DE MARZO DE 1974, INSTITUYÓ UN LLAMADO RECURSO QUE TENÍA COMO
OBJETO IMPUGNAR LOS DECRETOS SUPREMOS QUE AFECTABAN LA PROPIEDAD AGRARIA. EL RECURSO DE
AMPARO QUE CREABA ESTE DECRETO, SE DIRIGÍA A ATACAR DECRETOS SUPREMOS DE EXPROPIACIÓN. EL
ARTÍCULO 10 DEL DECRETO LEY 20554 DISPONÍA.
"Si un propietario estimare que no ha incurrido en causal de afectación o de declaración de abandono, podrá interponer
recurso de amparo ante el tribunal agrario dentro del término de quince días computados a partir de la notificación del
correspondiente decreto supremo de expropiación o de extinción de dominio, exponiendo los fundamentos de hecho y
de derecho, sin cuyo requisito será denego. Mientras se resuelva el recurso de amparo, no se interpondrá la demanda
de expropiación de las tierras afectadas”.
 CONSTITUCIÓN DEL 79 CONSTITUCIÓN DEL 93
• LA CONSTITUCIÓN DE 1979 CONSTITUCIONALIZÓ •ESTA RECONOCIDO POR LA CONSTITUCIÓN DEL
EL AMPARO Y LE OTORGÓ CARTA DE NATURALEZA. 93 COMO GARANTÍA CONSTITUCIONAL, EL
MISMO QUE TIENE POR OBJETO LA PROTECCIÓN
EL ARTICULO 295°DE ESTE CÓDIGO POLÍTICO
DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES, FRENTE
SEÑALABA EN SU SEGUNDO PÁRRAFO: "LA
A LA VULNERACIÓN O AMENAZA DE ÉSTOS POR
ACCIÓN DE AMPARO CAUTELA LOS DEMÁS CUALQUIER AUTORIDAD, FUNCIONARIO O
DERECHOS RECONOCIDOS POR LA PARTICULAR, CON EXCEPCIÓN DE AQUELLOS
CONSTITUCIÓN QUE SEAN VULNERADOS O DERECHOS QUE SON PROTEGIDOS POR EL
AMENAZADOS POR CUALQUIER AUTORIDAD, HABEAS CORPUS (LIBERTAD INDIVIDUAL Y
FUNCIONARIO O PERSONA" DERECHOS CONEXOS) Y EL HABEAS DATA
(DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA Y DERECHO A LA AUTODETERMINACIÓN
INFORMATIVA).
DEFINICIONES
• NESTOR SAGUES. AQUEL ENCARGADO DE VELAR POR EL
RESPETO DEL PRINCIPIO DE SUPREMACÍA
CONSTITUCIONAL O POR LA SALVAGUARDA DE LOS
DERECHOS CONSTITUCIONALES, CUYO CONOCIMIENTO
PUEDE CORRESPONDER A UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
O AL PODER JUDICIAL

• SON TUTELAS DE URGENCIA.

AMPARO COMO PROCESO CONSTITUCIONAL
• EL AMPARO DESTINADO A LA DEFENSA DE DERECHOS CONSTITUCIONALES ES UN PROCESO CUYA
PECULIARIDAD DESCANSA EN SU NATURALEZA CONSTITUCIONAL.
• ESTE PROCESO ES OBJETO DE ESTUDIO DE UNA DISCIPLINA QUE PAULATINAMENTE VIENE CONSOLIDANDO
SU AUTONOMÍA RESPECTO DEL DERECHO SUSTANTIVO, NOS REFERIMOS AL DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL.
• PERSIGUE UNA DECLARACIÓN JUDICIAL QUE DEBE PONERSE EN PRÁCTICA OBLIGANDO AL EMPLAZADO A
QUE HAGA, DESHAGA, NO HAGA O ENTREGUE ALGO AL AFECTADO.
COMBINA DOS FASES

Fase de conocimiento

Fase de ejecución
 DERECHOS QUE PROTEGE EL AMPARO
Del ejercicio público de
De igualdad y de no ser De información, opinión
cualquier confesión A la libre contratación
discriminado y expresión
religiosa

Del honor, intimidad, y

inviolabilidad y secreto
rectificación de
A la creación artística, de los documentos
De reunión. informaciones
intelectual y científica privados y de las
inexactas o
comunicaciones.
agraviantes.

De sindicación,
De propiedad y
De reunión. Al trabajo. negociación colectiva y
huelga. herencia.
 Participación
De petición ante la
individual o De tutela procesal
autoridad A la nacionalidad.
colectiva en la vida efectiva.
competente.
política

De impartir
De la
educación dentro A la seguridad
A la educación remuneración y
de los principios social. pensión.
constitucionales

De acceso a los De gozar de un

medios de De la libertad de ambiente
A la salud. comunicación equilibrado y
cátedra.
social adecuado
ARTÍCULO 200 CPC
• PROCEDE EL AMPARO, CONTRA EL HECHO U OMISIÓN, POR PARTE DE
CUALQUIER AUTORIDAD, FUNCIONARIO O PERSONA, QUE VULNERA O
AMENAZA LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES, CON EXCEPCIÓN DE
PROCEDE
AQUELLOS DERECHOS QUE SON PROTEGIDOS POR EL HABEAS CORPUS Y
EL HABEAS DATA.

• NO PROCEDE CONTRA NORMAS LEGALES NI CONTRA RESOLUCIONES

NO PROCEDE JUDICIALES EMANADAS DE PROCEDIMIENTO REGULAR.
 NUEVO CÓDIGO
PROCESAL
CONSTITUCIONAL
LEY N° 31307
LEGITIMACIÓN ACTIVA
• EL AFECTADO O AGRAVIADO
• EL REPRESENTANTE PROCESAL DEL AFECTADO, SIN NECESIDAD DE INSCRIPCIÓN DE LA REPRESENTACIÓN
OTORGADA. TRATÁNDOSE DE PERSONAS NO RESIDENTES EN EL PAÍS, LA DEMANDA SERÁ FORMULADA POR
REPRESENTANTE ACREDITADO,. Para este efecto, será suficiente el poder fuera de registro otorgado
ante el cónsul del Perú en la ciudad extranjera que corresponda y la apostilla de la firma del
cónsul ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, no siendo necesaria la inscripción en los
Registros Públicos.
• LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO, EN EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES.
LEGITIMACIÓN PASIVA

• SE INTERPONE EL PROCESO DE AMPARO CONTRA CUALQUIER:

 AUTORIDAD
 FUNCIONARIO
 PERSONA.
PROCURACIÓN OFICIOSA
• ARTÍCULO 41 CPC.
Cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no tiene
representación procesal, cuando esta se encuentre imposibilitada
para interponer la demanda por sı́ misma, sea por atentado
concurrente contra la libertad individual, por razones de fundado
temor o amenaza, por una situación de inminente peligro o por
cualquier otra causa análoga. Una vez que el afectado se halle en
posibilidad de hacerlo, deberá ratificar la demanda y la actividad
procesal realizada por el procurador oficioso.
ARTÍCULO 42. JUEZ COMPETENTE
Son competentes para conocer del proceso de amparo, a elección del
demandante, el juez constitucional del lugar donde se afectó el derecho, o
donde tiene su domicilio el afectado, o donde domicilia el autor de la
infracción.
Si la afectación de derechos se origina en una resolución judicial, la
demanda se interpone ante la sala constitucional o, si no lo hubiere, ante
la sala civil de turno de la corte superior de justicia respectiva. La Sala
Constitucional y Social de la Corte Suprema es competente para resolver
en segundo grado. Si la sentencia es desestimatoria, el agraviado puede
interponer recurso de agravio constitucional en el plazo de ley.
En el proceso de amparo, no se admitirá la prórroga de la competencia
territorial, bajo sanción de nulidad de todo lo actuado.
REQUISITOS DE LA DEMANDA DE AMPARO

1) La designación del juez ante quien se interpone;

2) el nombre, identidad y domicilio procesal del demandante;
3) el nombre y domicilio del demandado;
4) la relación numerada de los hechos que hayan producido, o
estén en vías de producir la agresión del derecho constitucional;
5) los derechos que se consideran violados o amenazados;
6) el petitorio, que comprende la determinación clara y concreta
de lo que se pide;
7) la firma del demandante o de su representante o de su
apoderado, y la del abogado.
PLAZOS PARA NTERPONER DEMANDA DE AMPARO
Artículo 45. Plazo de interposición de la demanda
El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los
sesenta días hábiles de producida la afectación, siempre que el
afectado hubiese tenido conocimiento del acto lesivo y se hubiese
hallado en posibilidad de interponer la demanda.
Si esto no hubiese sido posible, el plazo se computará desde el
momento de la remoción del impedimento.
Tratándose del proceso de amparo iniciado contra resolución
judicial, el plazo para interponer la demanda es de treinta días
hábiles y se inicia con la notificación de la resolución que tiene la
condición de firme.
EN EL MISMO ARTÍCULO SEÑALA QUE PARA EL CÓMPUTO DEL PLAZO SE OBSERVARÁN LAS SIGUIENTES REGLAS:

1) El plazo se computa desde el momento en que se produce la afectación, aun cuando

la orden respectiva haya sido dictada con anterioridad.
2) Si la afectación y la orden que la ampara son ejecutadas simultáneamente, el
cómputo del plazo se inicia en dicho momento.
3) Si los actos que constituyen la afectación son continuados, el plazo se computa
desde la fecha en que haya cesado totalmente su ejecución.
4) La amenaza de ejecución de un acto lesivo no da inicio al cómputo del plazo. Solo si
la afectación se produce se deberá empezar a contar el plazo.
5) Si el agravio consiste en una omisión, el plazo no transcurrirá mientras ella
subsista.
6) El plazo comenzará a contarse una vez agotada la vía previa, cuando ella proceda.
7) Si se trata de normas autoaplicativas el plazo no prescribe, salvo que la norma sea
derogada o declarada inconstitucional.
AMPARO MÁS FRECUENTES

• AMPARO LABORAL
• AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES
• AMPARO CONTRA AMPARO
• AMPAROS MEDIOAMBIENTALES
 AMPARO CONTRA AMPARO
• SENTENCIA 4853-2004 (CASO DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERÍA LA LIBERTAD)

1. CABE INTERPONER AMPARO CONTRA AMPARO UNA SOLA VEZ .

2. NO PROCEDE INTERPONER AMPARO CONTRA UN AMPARO PROVENIENTE DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
3. PROCEDE CONTRA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA QUE DECLARA FUNDADA LA DEMANDA Y
QUE AFECTA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL DEMANDADO.
4. PROCEDE CONTRA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA QUE DECLARA FUNDADA LA DEMANDA
QUE AFECTA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL DEMANDANTE.
5. PROCEDE CONTRA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA QUE AFECTA EL CONTENIDO ESENCIAL
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE UN TERCERO LEGITIMADO
6. PROCEDE CONTRA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA QUE INOBSERVA, CONTRAVIENE O
ATENTA DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
7. PROCEDE CONTRA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA, QUE
INOBSERVA, ATENTA O CONTRAVIENE UN PRECEDENTE VINCULANTE DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
8. PROCEDE AMPARO CONTRA AMPARO SIEMPRE QUE SE HAYA EJECUTADO LA RESOLUCIÓN FIRME
DEL PRIMER AMPARO.
9. PROCEDE AMPARO CONTRA AMPARO EN ETAPA DE EJECUCIÓN DEL PRIMER AMPARO (CASO
ROBERTO ALCA)

10. CASO CERRO PRIETO.. PROCEDE AMPARO CONTRA AMPARO CONTRA UN AMPARO PROVENIENTE
DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (CASO CERRO PRIETO)
 AMPARO CONTRA AMPARO
1. Cabe interponer amparo contra amparo una sola vez .
2. No procede interponer amparo contra un amparo proveniente del tribunal constitucional
3. Procede contra resolución de segunda instancia que declara fundada la demanda y que CASO
afecta los derechos fundamentales del demandado. DIRECCIÓN
REGIONAL
4. Procede contra resolución de segunda instancia que declara fundada la demanda que DE
afecta los derechos fundamentales del demandante. PESQUERÍA
5. Procede contra resolución de segunda instancia que afecta el contenido esencial de los
derechos fundamentales de un tercero legitimado.
6. Procede contra resolución de segunda instancia que inobserva, contraviene o atenta
doctrina jurisprudencial del tribunal constitucional
7. Procede contra resolución de segunda instancia, que inobserva, atenta o contraviene un
Caso pro vias
precedente vinculante del tribunal constitucional
8. Procede amparo contra amparo siempre que se haya ejecutado la resolución firme del Caso Cooperativa
de ahorro Santa
primer amparo. Rosa
Cas
9. Procede amparo contra amparo en etapa de ejecución del primer amparo o
Rob
erto
Caso Cerro
Allc
10. Procede amparo contra amparo contra un amparo proveniente del tribunal constitucional ca
Prieto
VÍAS IGUALMENTE IDÓNEAS AL AMPARO
Procesos en el T.C

30%

70%
CASO ELGO RÍOS: EXPEDIENTE N° 02383-2013-PA/TC
• PRIMER CRITERIO: ESTRUCTURA IDÓNEA
DEBE ANALIZARSE SI LA REGULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ES, EN EFECTO, RÁPIDA Y EFICAZ. EN
OTRAS PALABRAS, DEBE EVALUARSE SI EL PROCESO ORDINARIO TIENEN UNA ESTRUCTURA
IDÓNEA PARA PROTEGER LOS DERECHOS SUPUESTAMENTE VULNERADOS.
• SEGUNDO CRITERIO: TUTELA IDÓNEA
ESTE CRITERIO SE REFIERE A LA IDONEIDAD DE LA PROTECCIÓN QUE PODRÍA RECIBIRSE EN LA VÍA
ORDINARIA. EN ESTE PUNTO, DEBE ANALIZARSE SI EN LA VÍA ORDINARIA SERÁ POSIBLE
RESOLVER DEBIDAMENTE EL CASO QUE SE PONGA A SU CONSIDERACIÓN.
• TERCER CRITERIO: URGENCIA COMO AMENAZA DE IRREPARABILIDAD
DEBE ANALIZARSE SI LA VÍA ORDINARIA PONE EN GRAVE RIESGO EL DERECHO AFECTADO. AQUÍ ES
NECESARIO EVALUAR SI ACUDIR A ELLA PUEDE VOLVER IRREPARABLE LA AFECTACIÓN ALEGADA.
ESTA SITUACIÓN PUEDE EXISTIR INCLUSO SI UN PROCESO ORDINARIO ES CONSIDERADO COMO
“VÍA IGUALMENTE SATISFACTORIA” DESDE UNA PERSPECTIVA OBJETIVA.
• CUARTO CRITERIO: URGENCIA POR LA MAGNITUD DEL BIEN INVOLUCRADO O DEL DAÑO
ESTE CRITERIO EXIGE ANALIZAR LA NECESIDAD DE TUTELA URGENTE SOBRE LA BASE DE LA
RELEVANCIA QUE TENGA EL DERECHO INVOLUCRADO O LA GRAVEDAD DEL DAÑO QUE PODRÍA
OCURRIR.
Artículo 12. Tramitación de los procesos constitucionales de amparo, habeas data y de
cumplimiento
En los procesos de amparo, habeas data y de cumplimiento, interpuesta la demanda por el
agraviado el juez señala fecha y hora para la audiencia única que tendrá lugar en un plazo
máximo de treinta días hábiles. Al mismo tiempo emplaza al demandado para que conteste la
demanda en el plazo de diez días hábiles.
En el escrito de contestación de la demanda, el emplazado acompaña sus medios probatorios y
contradice los presentados por el demandante. Asimismo, deduce las excepciones que considere
oportunas.
El juez pone en conocimiento del demandante el escrito de contestación a su demanda para que
en la audiencia única alegue lo que crea oportuno. Entre esta notificación y el día de los alegatos
debe mediar por lo menos diez días calendario.
En la audiencia única, el juez oye a las partes y si se ha formado juicio pronuncia sentencia en el
acto o, en caso contrario, lo hace en el plazo indefectible de diez días hábiles.
Las partes pueden solicitar copia de los audios y videos de la audiencia pública.
Si con el escrito que contesta la demanda, el juez concluye que esta es improcedente o que el
acto lesivo es manifiestamente ilegítimo, podrá emitir sentencia prescindiendo de la audiencia
única.
GRÁFICA DEL PROCESO DE AMPARO
• MODELO PURO (BASE LEGAL ARTÍCULO 12 C. P. CONSTITUCIONAL)
30 días hábiles En el acto o 10 días hábiles

Demanda AUDIENCIA ÚNICA Sentencia

• CON CONTESTACIÓN DE DEMANDA (BASE LEGAL ARTÍCULO 12 C.P. CONSTITUCIONAL)

En el acto o 10
10 días hábiles 10 días días hábiles
Contestación
Demanda AUDIENCIA ÚNICA Sentencia
Notificación
• TRÁMITE ANTE LA SEGUNDA INSTANCIA (BASE LEGAL ARTÍCULO 23 C. P. CONSTITUCIONAL)
3 días hábiles 2 días hábiles 5 días hábiles
Elevación del Vista de la Causa
Sentencia Apelación expediente

10 días
hábiles

SENTENCIA
• TRÁMITE ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (BASE LEGAL ARTÍCULO 18 Y 20 C.P. CONSTITUCIONAL)

10 días hábiles 03 días hábiles

Remisión de los autos
Sentencia infundada Recurso de agravio
al tribunal
o improcedente constitucional constitucional

Sentencia T. C
 MODELOS DE CONFIGURACIÓN
DEL AMPARO

(1)ALTERNATIVO (DEROGADO POR EL CÓDIGO PROCESAL

CONSTITUCIONAL)
Frente a la vulneración de un derecho fundamental, la persona que se considere
afectada, puede recurrir al proceso constitucional de amparo o a un proceso judicial
ordinario. Normalmente, elegida una vía, ya no se puede recurrir a la otra. (Ley
23506).

(2) RESIDUAL (subsidiario)

Al amparo sólo se puede recurrir si es que, frente a la vulneración de un derecho
fundamental, el ordenamiento jurídico no prevé un proceso judicial específico para
tutelarlo o,
. si existe, éste no es idóneo para tal fin.
 IV. NATURALEZA

Proceso de Amparo

subjetivo objetivo
protección de los derechos Doble defensa de la supremacía
normativa de la Constitución
constitucionales
carácter

las dos vocaciones del proceso constitucional (subjetiva y objetiva), son mezclas
que se hacen necesarias todas las veces en que la tutela primaria de uno de los dos
intereses (subjetivo y objetivo) comporte el abandono o la violación del otro (G.
Zagrebelsky)

30
 proceso fundamentalmente subjetivo

es promovido por la violación de los

[Link].

alegación compleja, que no puede ir dirigida únicamente a lograr que el Tribunal determine el
contenido de un derecho tutelable por el amparo, sino que se vuelve indispensable la conexión de éste
con un acto concreto -de autoridad o particulares- que haya producido una afectación sobre el mismo

31
 proceso objetivo

se hace necesario la interpretación de los preceptos constitucionales

relacionados con el caso planteado

específicamente aquellos en los que se regula el derecho o categoría jurídica protegible que se alega
vulnerada, la cual se convierte en criterio cierto para orientar la interpretación y aplicación de los
[Link]. por parte de los demás órganos estatales y, particularmente, de los órganos judiciales

32
 V. PRESUPUESTOS PROCESALES

A) CONTENIDO CONSTITUCIONALMENTE
PROTEGIDO

«Los hechos y el petitorio de la demanda no están referidos

en forma directa al contenido constitucionalmente protegido
del derecho invocado»

No procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento

constitucional directo o que no está referido a los aspectos
constitucionalmente protegidos del mismo (art. 38º, CPConst.).

33
 (1) Constitucional La Constitución establece sus límites (art. 2º-
5, Constitución).

(2) Legal La ley regula su ejercicio y límites (art. 27º,

Constitución)
Derechos de
configuración... El juez constitucional concretiza el sentido y
(3) Jurisprudencial los límites que el legislador debe respetar

34
 Faculta al legislador a establecer límites proporcionales a fin
Contenido no
de proteger otros derechos o bienes constitucionalmente
esencial
garantizados

Contenido Absolutamente intangible para el legislador

esencial

Facultades y derechos concretos que el legislador quiera

Contenido crear impulsado por el mandato genérico de asegurar la
adicional plena eficacia de los derechos fundamentales

35
 Ámbito constitucionalmente protegido = contenido
esencial

Así las cosas, todo ámbito constitucionalmente protegido de un derecho

fundamental se reconduce en mayor o menor grado a su contenido
esencial, pues todo límite al derecho fundamental sólo resulta válido en
la medida de que el contenido esencial se mantenga incólume.

Caso Manuel Anicama (STC 1417-2005-PA)

36
 B) VÍA PROCEDIMENTAL ESPECÍFICA
IGUALMENTE SATISFACTORIA

«No proceden los procesos constitucionales cuando existen vías procedimentales

específicas, igualmente satisfactorias, para la protección del derecho constitucional
amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hábeas corpus» (art.
5º-2, CPConst.)

En contraposición al amparo facultativo consagrado en la derogada Ley

N.º 23506, que llegó a constituir cerca del 60% de las causas judiciales
del TC

37
 Evaluar, antes de recurrir al amparo,
(2) Excepcionalidad si existe una vía igualmente
por subsidiariedad satisfactoria (art. 5º-2, CPConst.)

(1) Excepcionalidad No se puede recurrir al amparo, sin

agotar la vía judicial previamente
por definitividad
(art. 4º, CPConst.)

38
a) Naturaleza judicial: no las administrativas ni las privadas, que son
«vías previas»)

b) Específica («vía paralela»: civil, laboral, tributario, contencioso

administrativo, etc.)

c) Igualmente satisfactoria: en el plano legal, no sociológico

39
GRACIAS
 EL PROCESO
CONSTITUCIONAL
DE HÁBEAS DATA
DOCENTE: DR. MIGUEL A. CRUZ
RODRÍGUEZ
“En las nuevas sociedades
informatizadas, el poder ya no reposa
en el ejercicio de la fuerza física, sino
sobre el uso de informaciones que
permitan controlar las conductas de
los ciudadanos”.

ANTONIO E. PÉREZ LUÑO

 PERSONA FIN SUPREMO DE LA
HUMANA SOCIEDAD Y DEL ESTADO

CONSTITUCION
POLITICA

PROCESOS
CONSTIUCIONALES
VERDA CONFIDEN
DEROS CIALIDAD
SISTEMAS INFORMATICOS ACCESO
NO PROPORCIONEN DATOS HABEAS A LA DATOS
QUE DAÑEN LA INTIMIDAD DATA INFORMACION
FALSOS

E. PARCIAL
RECTIFICACION PERMITE EL DESARROLLO DE LA SUPRI-
E. TOTAL
PERSONALIDAD DEL INDIVIDUO MIRLOS
Y RESPETO A SU DIGNIDAD. RECTIFICARLOS
 HÁBEAS DATA

Garantía constitucional que ampara y

protege el debido uso público de la
información que se tiene de los
ciudadanos, evitando una intromisión
en la esfera privada e intimidad del
mismo.
 HÁBEAS DATA

Guillermo Ruiz: “La privacidad de los

datos de las personas naturales o
jurídicas da lugar (...) al Hábeas Data,
el derecho a preservar o recuperar
datos o información del uso o abuso de
la autoridad, información que puede
estar registrada en las Bases de Datos y
Redes de Datos, privadas o estatales.
 ACCIÓN DE HÁBEAS DATA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA - 1993

Artículo 200°.- Son garantías constitucionales:
(...)
3. La Acción de Hábeas Data, que procede
contra el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el artículo 2°,
incisos 5) y 6) de la Constitución.
 DERECHOS PROTEGIDOS
1. El derecho a solicitar sin expresión
de causa la información
que requiera y a recibirla
de cualquier entidad pública.

2. A que los servicios informáticos,

computarizados o nó, públicos o
privados, no suministren
informaciones que afecten
la intimidad personal y familiar.
 OBJETO DEL HÁBEAS DATA

DERECHO A
INFORMACIÓN ORGANISMOS
PÚBLICOS
PÚBLICA

HÁBEAS DATA

SE EXCEPTÚAN LAS BANCO DE DATOS

INFORMACIONES PÚBLICOS O
QUE AFECTAN LA PRIVADOS
INTIMIDAD
PERSONAL
 HÁBEAS DATA
EXCEPCIONES

A) INFORMACIÓN
Afecta intimidad GARANTÍA DE PROTEGE EL DERECHO A
personal HÁBEAS DATA OBTENER INFORMACIÓN

B) INFORMACIÓN
Excluida por Ley • Sin causa
ENTIDAD o motivo
PÚBLICA •Pagando
C) INFORMACIÓN
Afecta Seguridad su costo
Nacional PLAZO DE
ENTREGA
D) lNFORMACIÓN
Secreto Bancario
30 días como
máximo
E) INFORMACIÓN
(Artículo 142°
Reserva Tributaria
Ley N° 27444
 CARACTERÍSTICAS

1. AUTONÓMO: Identidad propia que tiene

el objeto a demandar.

2. NATURALEZA PROCESAL: Mecanismo

que se encamina mediante estadios
procesales hasta alcanzar resolución
que ampare o no la pretensión del
accionante.

3. SUMARIO: Procedimiento breve; no

existe etapa probatoria.
 TIPOS DE HÁBEAS DATA

1. Hábeas data informativo.

2. Hábeas data aditivo.

3. Hábeas data rectificador.

4. Hábeas data exclutorio.

1. HÁBEAS DATA INFORMATIVO.
Procura solamente recabar
información obrante.

A) Exhibitorio:
Tomar conocimiento de los datos.
B) Finalista:
Conocer el objeto del registro.
c) Autoral:
Quien ha registrado el dato.
2. HÁBEAS DATA ADITIVO.
Procura agregar más datos a los
que figuran en el registro.

A) Actualizador:
Actualizar datos vetustos.

B) Inclusorio:
Incluir datos en un registro a
quien fue omitido.
3. HÁBEAS DATA RECTIFICADOR
O CORRECTIVO.
Exigencia de corregir las
informaciones falsas o inexactas.

4. HÁBEAS DATA EXCLUTORIO O

CANCELATORIO.
Protege la “información sensible”
(ideas políticas religiosas o gremiales,
comportamiento sexual, ciertas
enfermedades o datos raciales).
 LEY N° 31307

NUEVO CÓDIGO PROCESAL

CONSTITUCIONAL
Artículo 53. DEFINICIÓN DEL BANCO DE
DATOS
Se entiende por archivo, registro, base o banco de
datos a todo conjunto de datos organizado de
información personal y que sean objeto de
tratamiento o procesamiento físico, electrónico o
computarizado, ya sea público o privado, y
cualquiera que fuere la modalidad de su
formación, almacenamiento, organización o
acceso.
Artículo 54. JUEZ COMPETENTE
Es competente para conocer los procesos de
habeas data, el juez constitucional del lugar
donde se encuentre la información, el dato o
donde tiene su domicilio principal el afectado,
a elección del demandante.
En el proceso de habeas data, no se admitirá
la prórroga de la competencia territorial, bajo
sanción de nulidad de todo lo actuado.
Artículo 55. LEGITIMACIÓN ACTIVA
La demanda de habeas data solo puede ser
ejercida por el afectado, sus tutores o curadores
o por sus herederos.
Cuando la demanda es interpuesta por persona
jurídica de derecho privado, esta se interpone
por su representante legal o por el apoderado
que designe para tal efecto.
Artículo 56. LEGITIMACIÓN
PASIVA
Con la demanda se emplaza al
titular o responsable y a los
usuarios de bancos de datos,
públicos o privados, destinados o
no a proveer información.
Artículo 57. REQUISITOS ESPECIALES DE LA
DEMANDA DE HABEAS DATA
Además de los requisitos establecidos en el artículo 2, la
demanda de habeas data contiene:

1. El nombre y domicilio del archivo, registro o banco de datos

y, en su caso, el nombre del responsable o usuario. En caso de
los archivos, registros o bancos públicos, se procurará
establecer el organismo estatal del cual dependen.
2. Las razones por las cuales se entiende que en el archivo,
registro o banco de datos individualizado obra información
referida al agraviado; los motivos por los cuales considera que
la información que le atañe resulta discriminatoria, falsa,
inexacta o violatoria de la intimidad personal o familiar.
Artículo 58. MEDIDAS CAUTELARES
Sin perjuicio de las medidas cautelares establecidas en los
artículos 18, 19 y 20 del presente código, el juez, de oficio o a
solicitud de parte, puede:
1. Que mientras dure el proceso, se inscriba en el registro o
banco de datos que la información cuestionada está sometida a un
proceso constitucional.
2. Disponer el bloqueo o la suspensión provisional de la difusión
del dato o de la información sometida al proceso, cuando sea
manifiesto su carácter discriminatorio, falso, inexacto o si
contiene información sensible o privada cuya
difusión pudiese causar un daño irreparable.
3. La colocación de sellos de seguridad en los ambientes de las
entidades, la incautación por parte del juez y la verificación o
reproducción de la información, cuando el juez aprecie riesgo de
su ocultación, desaparición o destrucción.
Artículo 59. DERECHOS PROTEGIDOS
El habeas data procede en defensa del derecho de acceso a la
información pública reconocido en el inciso 5) del artículo 2 de
la Constitución.
También procede en defensa del derecho a la autodeterminación
informativa, enunciativamente, bajo las siguientes modalidades:
1) Reparar agresiones contra la manipulación de datos
personalísimos almacenados en bancos de información
computarizados o no.
2) A conocer y supervisar la forma en que la información
personal viene siendo utilizada.
3) A conocer el contenido de la información personal que se
almacena en el banco de datos.
4) A conocer el nombre de la persona que proporcionó el dato.
5) A esclarecer los motivos que han llevado a
la creación de la base de datos.
6) A conocer el lugar donde se almacena el
dato, con la finalidad de que la persona
pueda ejercer su derecho.
7) A modificar la información contenida en
el banco de datos, si se trata de información
falsa, desactualizada o imprecisa.
8) A incorporar en el banco de datos información que
tengan como finalidad adicionar una información cierta
pero que por el transcurso del tiempo ha sufrido
modificaciones.
9) A incorporar información que tiene como objeto aclarar
la certeza de un dato que ha sido mal interpretado.
10) A incorporar al banco de datos una información
omitida que perjudica a la persona.
11) A eliminar de los bancos de datos información sensible
que afectan la intimidad personal, familiar o cualquier otro
derecho fundamental de la persona.
12) A impedir que las personas no autorizadas accedan a
una información que ha sido calificada como reservada.
13) A que el dato se guarde bajo un código que solo
pueda ser descifrado por quien está autorizado para
hacerlo.
14) A impedir la manipulación o publicación del dato en
el marco de un proceso, con la finalidad de asegurar la
eficacia del derecho a protegerse.
15) A solicitar el control técnico con la finalidad de
determinar si el sistema informativo, computarizado o no,
garantiza la confidencialidad y las condiciones mínimas
de seguridad de los datos y su utilización de acuerdo con
la finalidad para la cual han sido almacenados.
16) A impugnar las valoraciones o conclusiones a las que
llega el que analiza la información personal almacenada.
 PROCEDIMIENTO
Artículo 60. ETAPA PRECONTENCIOSA

Para la procedencia del habeas data el demandante

previamente debe:
a) Tratándose del derecho reconocido en el artículo 2,
inciso 5), de la Constitución, haber presentado la solicitud
de información ante la autoridad administrativa y esta, de
modo tácito o expreso, negado parcial o totalmente la
información, incluso si la entregare incompleta o
alterada.
b) Tratándose del derecho reconocido por el artículo 2, inciso 6),
de la Constitución, haber reclamado por documento de fecha
cierta y que el demandado no haya contestado dentro de los diez
días útiles siguientes o lo haya hecho de forma incompleta o de
forma denegatoria o defectuosa. Cuando el demandante opte por
acudir al Tribunal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, debe agotar esta vía previa mediante resolución expresa
o darla por agotada en el supuesto de no obtener resolución
dentro del plazo legal.
Si la entidad pública o el titular del dato o la información
desestima el pedido, el agraviado puede interponer su demanda
de habeas data en el plazo de sesenta días hábiles.
El agraviado puede prescindir de la etapa precontenciosa si
considera que existe peligro de daño irreparable en el goce y
ejercicio de sus derechos fundamentales.
Artículo 61. ACUMULACIÓN
Tratándose de la protección de datos
personales podrán acumularse las
pretensiones de acceder y conocer
informaciones de una persona, con las
de actualizar, rectificar, incluir,
suprimir o impedir que se suministren
datos o informaciones.
Artículo 62. CARGA DE LA
PRUEBA
La carga de la prueba de la
información solicitada que pueda
ocasionar daño sustancial al interés
público o derecho protegido por
alguna reserva legal, recae en la
autoridad pública demandada.
Artículo 63. PARTICIPACIÓN DE
TERCEROS
En caso de demandas por denegación
del acceso a la información fundada en
motivos derivados de derechos de
terceros, estos tienen legitimación para
participar en el proceso debiendo ser
emplazados con la demanda por el juez
de la causa.
Artículo 64. REQUERIMIENTO JUDICIAL
Admitida la demanda, el juez de oficio o a pedido
de parte, puede requerir al demandado que posee,
administra o maneja el archivo, registro o banco
de datos, la remisión de la información
concerniente al reclamante; así como solicitar
informes sobre el soporte técnico de datos,
documentación de base relativa a la recolección y
cualquier otro aspecto que resulte conducente a la
resolución de la causa que estime conveniente.
El demandado está en la obligación de cumplir
con el requerimiento al momento de contestar la
demanda.
Puede oponerse al requerimiento judicial si
considera que la información no puede divulgarse
por impedimento de ley.
El juez resuelve en la audiencia única dando al
demandado un plazo de tres días para cumplir con
el requerimiento si considera que lo solicitado es
imprescindible para sentenciar. Esta decisión es
inimpugnable.
GRACIAS
EL PROCESO
CONSTITUCIONAL DE
HABEAS CORPUS
ASPECTOS SUSTANTIVOS Y PROCESALES

DOCENTE: DR. MIGUEL ÁNGEL CRUZ

RODRÍGUEZ
PROCESO DE HABEAS CORPUS (Ley N° 31307)

TUTELA DE DERECHOS:
Artículo 33. Derechos protegidos. Procede el habeas corpus ante la acción u
omisión que amenace o vulnere los siguientes derechos que, enunciativamente,
conforman la libertad individual:
1) La integridad personal y el derecho a no ser sometido a tortura o tratos
inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones.
2) El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni forzado u obligado a
declarar o reconocer culpabilidad contra sí mismo, contra su cónyuge o
conviviente, o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad.
3) El derecho a no ser exiliado sino por sentencia firme.
4) El derecho a no ser desterrado, expatriado o confinado por
autoridad administrativa por razones políticas, raciales, culturales,
étnicas o por cualquier otra índole.
5) El derecho a no ser separado del lugar de residencia o expulsado
del país sino por mandato judicial o por aplicación de la ley
correspondiente.
6) El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo político, de
no ser expulsado al país cuyo gobierno lo persigue, o en ningún caso
si peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado.
7) El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a
ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial
o aplicación de la ley correspondiente.
8) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez,
o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido
detenido, a ser puesto dentro de las 48 horas más el término de la distancia, a
disposición del juzgado que corresponda, de acuerdo con el acápite f) del
inciso 24) del artículo 2 de la Constitución, sin perjuicio de las excepciones que
en él se consignan. En ningún caso debe interpretarse que las 48 horas a las
que se refiere el párrafo precedente o el que corresponda según las
excepciones constitucionales es un tope indispensable, sino el máximo a
considerarse a nivel policial.
9) El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a
la ley de la materia.
10) El derecho a no ser detenido por deudas, salvo en el caso del delito de
omisión de asistencia familiar.
11) El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, así
como de obtener el pasaporte o su renovación dentro o fuera de la República.
12) El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos
por el literal g) del inciso 24) del artículo 2 de la Constitución.
13) El derecho a no ser sometido a esclavitud, servidumbre,
explotación infantil o trata en cualquiera de sus modalidades.
14) El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente
elegido desde que se es citado o detenido por la autoridad policial u
otra, sin excepción.
15) El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el
seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados.
16) El derecho a la excarcelación de un procesado o condenado, cuya
libertad haya sido declarada por el juez.
17) El derecho a que se observe el trámite correspondiente cuando se
trate del procedimiento o detención de las personas, a que se refiere
el artículo 99 de la Constitución.
18) El derecho a no ser objeto de ejecución extrajudicial y/o
desaparición forzada.
19) El derecho a la verdad, de conformidad con su reconocimiento
jurisprudencial.
20) El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un
tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de
la forma y condiciones en que cumple el mandato de detención o la
pena.
21) El derecho a la protección de la familia frente
a actos de violencia doméstica.
22) El derecho a la defensa de los derechos
constitucionales conexos con la libertad
individual.
 PROCESO DE HABEAS CORPUS
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 29. Competencia

La demanda de habeas corpus se interpone ante el juez

constitucional donde se produjo la amenaza o afectación del
derecho o donde se encuentre físicamente el agraviado si se
trata de procesos de detenciones arbitrarias o de
desapariciones forzadas.
• Artículo 30. COMPETENCIA DEL JUEZ DE PAZ

Cuando la afectación de la libertad individual se

realice en lugar distinto y lejano o de difícil acceso de
aquel en que tiene su sede el juzgado donde se
interpuso la demanda este dictará orden perentoria e
inmediata para que el juez de paz del distrito en el
que se encuentra el detenido cumpla en el día, bajo
responsabilidad, con hacer las verificaciones y ordenar
las medidas inmediatas para hacer cesar la afectación.
ARTÍCULO 31. LEGITIMACIÓN

La demanda puede ser interpuesta por la persona

perjudicada o por cualquier otra en su favor, sin
necesidad de tener su representación. Tampoco
requerirá firma del letrado ni otra formalidad.
También puede interponerla la Defensoría del Pueblo.
ARTÍCULO 32. CARACTERÍSTICAS PROCESALES ESPECIALES
DEL HABEAS CORPUS
El proceso de habeas corpus se rige también por los siguientes principios:
1) Informalidad: No se requiere de ningún requisito para presentar la demanda,
sin más obligación que detallar una relación sucinta de los hechos.
2) No simultaneidad: No existe otro proceso para salvaguardar los derechos
constitucionales que protege. No existen vías paralelas.
3) Actividad vicaria: La demanda puede ser presentada por el agraviado o
cualquier otra persona en su favor, sin necesidad de contar con representación
procesal.
4) Unilateralidad: No es necesario escuchar a la otra parte para resolver la
situación del agraviado.
5) Imprescriptibilidad: El plazo para interponer la demanda no prescribe.
ARTÍCULO 34. TRÁMITE EN CASO DE DETENCIÓN
ARBITRARIA

Tratándose de cualquiera de las formas de detención

arbitraria y de afectación de la integridad personal, el juez
resolverá de inmediato. Para ello podrá constituirse en el
lugar de los hechos, y verificada la detención indebida
ordenará en el mismo lugar la libertad del agraviado,
dejando constancia en el acta correspondiente y sin que sea
necesario notificar previamente al responsable de la
agresión para que cumpla la resolución judicial.
ARTÍCULO 35. TRÁMITE EN CASOS DISTINTOS
Cuando no se trate de una detención arbitraria ni de una vulneración de la
integridad personal, el juez podrá constituirse en el lugar de los hechos, o, de ser el
caso, citar a quien o quienes ejecutaron la violación, requiriéndoles expliquen la
razón que motivó la agresión, y resolverá de plano en el término de un día natural,
bajo responsabilidad.
Si las circunstancias lo requieren, el juez dentro de 72 horas de admitida la demanda
fija fecha para la realización de audiencia única. Después de escuchar las
alegaciones de las partes, el juez, si se ha formado juicio, pronuncia sentencia en el
acto o, en caso contrario, lo hará en el plazo indefectible de tres días calendario.
Las partes pueden solicitar copia de los audios y videos de la audiencia pública.
La resolución podrá notificarse al agraviado, así se encontrare privado de su
libertad. También puede notificarse indistintamente a la persona que interpuso la
demanda, así como a su abogado, si lo hubiere.
ARTÍCULO 36. TRÁMITE EN CASO DE DESAPARICIÓN FORZADA
Sin perjuicio del trámite previsto en los artículos anteriores,
cuando se trate de la desaparición forzada de una persona, si
la autoridad, funcionario o persona demandada no
proporcionan elementos de juicio satisfactorios sobre su
paradero o destino, el juez deberá adoptar todas las medidas
necesarias que conduzcan a su hallazgo, pudiendo incluso
comisionar a jueces del distrito judicial donde se presuma
que la persona pueda estar detenida para que las
practiquen. Asimismo, el juez dará aviso de la demanda de
habeas corpus al Ministerio Público para que realice las
investigaciones correspondientes.
Si la agresión se imputa a algún miembro de la Policía
Nacional o de las Fuerzas Armadas, el juez solicitará,
además, a la autoridad superior del presunto agresor
de la zona en la cual la desaparición ha ocurrido, que
informe dentro del plazo de veinticuatro horas si es
cierta o no la vulneración de la libertad y proporcione
el nombre de la autoridad que la hubiere ordenado o
ejecutado, bajo expresa responsabilidad en la
declaración que pueda formularse.
 ARTÍCULO 37. NORMAS ESPECIALES DE
PROCEDIMIENTO
Este proceso se somete además a las siguientes reglas:
1) No cabe recusación, salvo por el afectado o quien
actúe en su nombre.
2) No caben excusas de los jueces ni de los secretarios.
3) Los jueces deberán habilitar día y hora para la
realización de las actuaciones procesales.
4) No interviene el Ministerio Público.
5) Se pueden presentar documentos cuyo mérito
apreciará el juez en cualquier estado del proceso.
6) El juez o la sala designará un defensor de oficio al
demandante, si lo pidiera.
7) Las actuaciones procesales son improrrogables.
8) No hay vista de la causa, salvo que lo pida el
demandante o el favorecido.
 ARTÍCULO 38. CONTENIDO DE SENTENCIA FUNDADA
La resolución que declara fundada la demanda de habeas
corpus dispondrá alguna de las siguientes medidas:

1) La puesta en libertad de la persona privada arbitrariamente

de este derecho; o
2) que continúe la situación de privación de libertad de
acuerdo con las disposiciones legales aplicables al caso, pero
si el juez lo considerase necesario, ordenará cambiar las
condiciones de la detención, sea en el mismo
establecimiento o en otro, o bajo la custodia de personas
distintas de las que hasta entonces la ejercían; o
3) que la persona privada de libertad sea puesta
inmediatamente a disposición del juez competente, si
la agresión se produjo por haber transcurrido el plazo
legalmente establecido para su detención; o
4) que cese el agravio producido, disponiendo las
medidas necesarias para evitar que el acto vuelva a
repetirse.
GRACIAS
 CORTE
INTERAMERICANA
DE LOS DERECHOS
HUMANOS

Mgtr. MIGUEL A. CRUZ RODRÍGUEZ

Es un órgano judicial de la organización de los Estados Americanos (OEA)
que goza de autonomía frente a los demás órganos de aquella y que tiene
su sede en San José de Costa Rica, cuyo propósito es aplicar e interpretar
la convención americana sobre derechos humanos y
otros tratados de derechos humanos a los cuales se somete el
llamado sistema interamericano de protección de derechos humanos.
los idiomas oficiales de la corte son los de la “OEA”,
es decir, español, francés, ingles y portugués. los
idiomas de trabajo son los que acuerde la corte cada
año. sin embargo, para un caso determinado, puede
adoptarse también como idioma de trabajo el de una
de las partes, siempre que sea oficial.
En noviembre de 1969 se celebró en San José de
Costa Rica la conferencia especializada interamericana
sobre derechos humanos. en ella, los delegados de los
estados miembros de la organización de los estados
americanos redactaron la convención americana sobre
derechos humanos, que entró en vigor el 18 de julio de
1978, al haber sido depositado el undécimo
instrumento de ratificación por un estado miembro de la
“OEA”.
A la fecha, veinticinco naciones americanas han ratificado o se han
adherido a la convención: argentina, barbados, Bolivia, Brasil,
Colombia, costa rica, chile, dominica, ecuador, el salvador,
Granada, Guatemala, Haití, honduras, Jamaica, México, Nicaragua,
Panamá, Paraguay, Perú, república dominicana, trinidad y Tobago,
Uruguay y Venezuela. trinidad y Tobago denunció la convención
americana sobre derechos humanos, por comunicación dirigida al
secretario general de la OEA, el 26 de mayo de 1998. Venezuela
denunció la convención americana sobre derechos humanos, por
comunicación dirigida al secretario general de la OEA, el 10 de
septiembre de 2012.
Este tratado regional es obligatorio para aquellos estados que lo
ratifiquen o se adhieran a él y representa la culminación de un
proceso que se inició a finales de la segunda guerra mundial,
cuando las naciones de américa se reunieron en México y
decidieron que una declaración sobre derechos humanos debería
ser redactada, para que pudiese ser eventualmente adoptada
como convención. tal declaración, la declaración americana de los
derechos y deberes de la persona, fue aprobada por los estados
miembros de la OEA en Bogotá, Colombia, en mayo de 1948.
Sin embargo, el tribunal no pudo establecerse y organizarse hasta
que entró en vigor la convención. el 22 de mayo de 1979 los estados
partes en la convención americana eligieron, durante el séptimo
período extraordinario de sesiones de la asamblea general de la
OEA, a los juristas que en su capacidad personal, serían los primeros
jueces que compondrían la corte interamericana. la primera reunión
de la corte se celebró el 29 y 30 de junio de 1979 en la sede de la
OEA en Washington, D.C.
La asamblea general de la OEA, el 1 de julio de 1978, recomendó
aprobar el ofrecimiento formal del gobierno de costa rica para que la
sede de la corte se estableciera en ese país. esta decisión fue
ratificada después por los estados partes en la convención durante el
sexto período extraordinario de sesiones de la asamblea general,
celebrado en noviembre de 1978. la ceremonia de instalación de la
corte se realizó en San José el 3 de septiembre de 1979.
Durante el noveno período ordinario de sesiones de la asamblea general
de la OEA fue aprobado el estatuto de la corte y, en agosto de 1980, la
corte aprobó su reglamento, el cual incluye las normas de procedimiento.
en noviembre de 2009 durante el lxxxv período ordinario de sesiones,
entró en vigor un nuevo reglamento de la corte, el cual se aplica a todos
los casos que se tramitan actualmente ante la corte.

el 10 de septiembre de 1981 el gobierno de costa rica y la corte firmaron

un convenio de sede, aprobado mediante ley no. 6889 del 9 de septiembre
de 1983, que incluye el régimen de inmunidades y privilegios de la corte,
de los jueces, del personal y de las personas que comparezcan ante ella.
este convenio de sede está destinado a facilitar el normal
desenvolvimiento de las actividades de la corte, especialmente por la
protección que da a todas aquellas personas que intervengan en los
procesos. como parte del compromiso contraído por el gobierno de costa
rica, en noviembre de 1993 éste le donó a la corte la casa que hoy ocupa la
sede del tribunal.
El 30 de julio de 1980 la corte interamericana y el gobierno de la república de costa
rica firmaron un convenio, aprobado por la asamblea legislativa mediante ley no.
6528 del 28 de octubre de 1980, por la cual se creó el instituto interamericano de
derechos humanos. bajo este convenio se establece el instituto como una entidad
internacional autónoma, de naturaleza académica, dedicado a la enseñanza,
investigación y promoción de los derechos humanos, con un enfoque
multidisciplinario y con énfasis en los problemas de américa. el instituto, con sede
también en San José, Costa Rica, trabaja en apoyo del sistema interamericano de
protección internacional de los derechos humanos.
Básicamente, conoce los casos en que se alegue que uno de los estados partes ha
violado un derecho o libertad protegidos por la convención, siendo necesario que se
hayan agotados los procedimientos previstos en la misma, tales como el agotamiento
de los recursos internos.
las personas, grupos o entidades que no son estados no tienen capacidad de
presentar casos ante la corte, pero sí pueden recurrir ante la comisión interamericana
de derechos humanos. la comisión puede llevar un asunto ante la corte, siempre que
el estado cuestionado haya aceptado la competencia de esta. de todas maneras, la
comisión debe comparecer en todos los casos ante la corte.
 Artículo 12 Presidencia

[Link] Corte elige de entre sus miembros, a su Presidente y

Vicepresidente, por dos años. Estos podrán ser reelectos.

[Link] Presidente dirige el trabajo de la Corte, la representa,

ordena el trámite de los asuntos que se sometan a la Corte y
preside sus sesiones.

[Link] Vicepresidente sustituye al Presidente en sus ausencias

temporales y ocupa su lugar en caso de vacante. En este
último caso, la Corte elegirá un Vicepresidente que
reemplazará al anterior por el resto de su mandato.

[Link] caso de ausencia del Presidente y del Vicepresidente, sus

funciones serán desempeñadas por los otros jueces en el
orden de precedencia establecido en el artículo 13 del presente
Estatuto.
Artículo 13
[Link] jueces titulares tendrán precedencia
después del Presidente y del Vicepresidente, de
acuerdo con su antigüedad en el cargo.

[Link] hubiera dos o más jueces de igual

antigüedad, la precedencia será determinada por
la mayor edad.

[Link] jueces ad hoc e interinos tendrán

precedencia después de los titulares, en orden
de edad. Sin embargo, si un juez ad hoc o
interino hubiera servido previamente como juez
titular, tendrá precedencia sobre los otros jueces
ad hoc o interinos.
Artículo 14
•La Secretaría de la Corte funcionará bajo la inmediata
autoridad del Secretario, de acuerdo con las normas
administrativas de la Secretaría General de la OEA, en lo que
no sea incompatible con la independencia de la Corte.
•El Secretario será nombrado por la Corte. Será funcionario
de confianza de la misma, de dedicación exclusiva, tendrá su
oficina en la sede y deberá asistir a las reuniones que la
Corte celebre fuera de la misma.
•Habrá un Secretario Adjunto que auxiliará al Secretario en
sus labores y lo sustituirá en sus ausencias
temporales. El personal de la Secretaría será nombrado por
el Secretario General de la OEA, en consulta con el
Secretario de la Corte.
•El Secretario residirá en la sede de la Corte y deberá asistir a
las reuniones que ella celebre fuera de la misma.
El Estatuto estableció una categoría de jueces no prevista en la Convención,
la de los jueces interinos elegidos por el Consejo Permanente de la OEA por
los Estados Partes a solicitud del presidente de la Corte si fuera necesario
para preservar el quórum de la misma

El Presidente es la persona encargada de dirigir el trabajo de la Corte y tiene,

en determinados casos, atribuciones para dicta Resoluciones, solo o previa
consulta de la Comisión Permanente de la Corte, el Vicepresidente lo
reemplaza en sus faltas absolutas y temporales.

La precedencia de la Corte se determina por la función la fecha de elección y

la edad.
Los jueces tienen privilegios e inmunidades diplomáticas de los agentes diplomáticos
concedidas automáticamente por los Estados Partes y por aquellos Estados miembros que las
acepten y así como las contenidas en el Acuerdo de Privilegios e Inmunidades de la OEA de
15 del mayo de 1949. En los términos de la Convención, esos privilegios e inmunidades son
las que reconoce el derecho internacional. Es decir las que hoy contempla la Convención de
Viena sobre Relaciones Diplomáticas del 18 de abril de 1961.
La Corte tiene un Acuerdo de sede con el gobierno de Costa Rica, suscrito el 10 de setiembre
de 1981, el cual remite expresamente a la Convención de Viena.
Con el objeto de garantizar la independencia e imparcialidad de los jueces, la Convención los
exime de la responsabilidad por los votos u opiniones emitidas.
 Roberto F.
Caldas,
Vicepresidente

Juez, Juez,
Manuel E. Eduardo
Ferrer Mac-
Ventura Gregor
Robles Poisot.
Humberto
Antonio
Sierra
Porto,
Presidente
Juez, Juez,
Eduardo Alberto
Vio Pérez
Grossi Pérez

Juez,
Diego
García-
Sayán
Su finalidad principal de promover la observancia y la defensa de
los derechos humanos en las Américas. De conformidad con el
artículo 106 de la Carta de la Organización,
habrá una Comisión Interamericana de Derechos Humanos que
tendrá, como función principal, la de promover la observancia y la
defensa de los derechos humanos y de servir como órgano
consultivo de la Organización en esta materia.
Una convención interamericana sobre derechos humanos
determinará la estructura, competencia y procedimiento de dicha
Comisión, así como los de los otros órganos encargados de esa
materia.
El procedimiento ante la Corte es de carácter contradictorio. Termina con una
sentencia motivada, obligatoria, definitiva e inapelable. Si el fallo no expresa
en todo o en parte la opinión unánime de los jueces, cualquiera de estos tiene
derecho a que se agregue al fallo su opinión disidente o individual.

En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo

interpretará a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud
se presente dentro de los noventa días a partir de la fecha de la notificación
del fallo.
1. El fallo de la Corte será motivado

2. Si el fallo no expresare en todo o en parte la opinión unánime de los jueces,

cualquiera de éstos tendrá derecho a que se agregue al fallo su opinión
disidente o individual.

El fallo de la Corte será definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el

sentido o alcance del fallo, la Corte lo interpretará a solicitud de cualquiera de
las partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa días
a partir de la fecha de la notificación del fallo.
 Los Estados Partes en la Convención se comprometen a cumplir la decisión de la
Corte en todo caso en que sean partes.

2. La parte del fallo que disponga indemnización compensatoria se podrá ejecutar en

el respectivo país por el procedimiento interno vigente para la ejecución de
sentencias contra el Estado.

El fallo de la Corte será notificado a las partes en el caso y transmitido a los Estados
partes en la Convención.
 PROCEDIMIENTO ESCRITO

ESCRITO DE NOTIFICACIÒN DE
DEMANDA DEMANDA

ESCRITO DE
CONTESTACIÒN DE SOLICITUDES,
LA DEMANDA ARGUMENTOS Y
PRUEBAS
Artículo 35. Sometimiento del caso por parte de la Comisión

[Link] caso será sometido a la Corte mediante la presentación del informe al

que se refiere el artículo 50 de la Convención, que contenga todos los
hechos supuestamente violatorios, inclusive la identificación de las presuntas
víctimas

[Link] se justificare que no fue posible identificar a alguna o algunas

presuntas víctimas de los hechos del caso por tratarse de casos de
violaciones masivas o colectivas, el Tribunal decidirá en su oportunidad si las
considera víctimas.

[Link] Comisión deberá indicar cuáles de los hechos contenidos en el informe

al que se refiere el artículo 50 de la Convención somete a la consideración de
la Corte.
Artículo 36. Sometimiento del caso por parte de un Estado

[Link] Estado parte podrá someter un caso a la Corte conforme al artículo 61

de la Convención, a través de un escrito motivado que deberá contener la
siguiente información:

a. los nombres de los Agentes y Agentes alternos y la dirección en la que se

tendrá por recibidas oficialmente las comunicaciones pertinentes;

b. los nombres, dirección, teléfono, correo electrónico y

facsímile de los representantes de las presuntas víctimas
debidamente acreditados
[Link] motivos que llevaron al Estado a presentar el caso ante la
Corte

[Link] de la totalidad del expediente ante la Comisión,

[Link] pruebas que ofrece,

[Link] individualización de los declarantes y el

objeto de sus declaraciones.
Artículo 37. Defensor Interamericano
En casos de presuntas víctimas sin
representación legal debidamente acreditada,
el Tribunal podrá designar un Defensor
Interamericano de oficio que las represente
durante la tramitación de caso.
Artículo 39. Notificación del caso
El Secretario comunicará la presentación del caso a:
[Link] Presidencia y los Jueces;
[Link] Estado demandado;
[Link] Comisión, si no es ella quien presenta el caso;
[Link] presunta víctima, sus representantes, o el Defensor
Interamericano, si fuere el caso.
Artículo 40. Escrito de solicitudes, argumentos
y pruebas

1. Notificada la presentación del caso a la presunta

víctima o sus representantes, éstos dispondrán de
un plazo improrrogable de dos meses, contado a
partir de la recepción de este escrito y sus anexos,
para presentar autónomamente a la Corte su
escrito de solicitudes, argumentos y pruebas.
2. El escrito de solicitudes, argumentos y pruebas deberá contener:

[Link]ón de los hechos dentro del marco fáctico fijado en la presentación del caso por la
Comisión;

[Link] pruebas ofrecidas debidamente ordenadas, con indicación de los hechos y argumentos
sobre los cuales versan;

[Link] individualización de declarantes y el objeto de su declaración. En el caso de los peritos,

deberán además remitir su hoja de vida y sus datos de contacto;

[Link] pretensiones, incluidas las referidas a reparaciones y costas.

Artículo 41. Contestación del Estado

1. El demandado expondrá por escrito su posición sobre el caso

sometido a la Corte y, cuando corresponda, al escrito de
solicitudes, argumentos y pruebas, dentro del plazo
improrrogable de dos meses contado a partir de la recepción de
este último escrito y sus anexos.
Estado indicará:

a. si acepta los hechos y las pretensiones o si los contradice;

b. las pruebas ofrecidas debidamente ordenadas, con

indicación de los hechos y argumentos sobre los cuales
versan;

c. la propuesta e identificación de los declarantes y el objeto de

su declaración. En el caso de los peritos, deberán además
remitir su hoja de vida y sus datos de contacto;

d. los fundamentos de derecho, las observaciones a las

reparaciones y costas solicitadas, así como las conclusiones
pertinentes.
 PROCEDIMIENTO ORAL

APERTURA DEBATES AUDIENCIAS

PRUEBAS
TERMINACON Admisión
SENTENCIA ANTICIPADA DEL
PROCESO Diligencias
El fallo de la Corte será definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del
fallo, la Corte lo interpretará a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud se
presente dentro de los noventa días a partir de la fecha de la notificación del fallo.

• La demanda de interpretación a que se refiere el artículo 67 de la Convención podrá promoverse en

relación con las sentencias de fondo o de reparaciones y se presentará en la Secretaría de la Corte
indicándose en ella, con precisión, las cuestiones relativas al sentido o alcance de la sentencia cuya
interpretación se pida.
• El Secretario comunicará la demanda de interpretación a las partes en el caso y les invitará a presentar
las alegaciones escritas que estimen pertinentes dentro del plazo fijado por el Presidente.
• Para el examen de la demanda de interpretación la Corte se reunirá, si es posible, con la composición
que tenía al dictar la sentencia respectiva. Sin embargo, en caso de fallecimiento, renuncia,
impedimento, excusa o inhabilitación, se sustituirá al juez de que se trate según el artículo 16 de este
Reglamento.
• La demanda de interpretación no suspenderá la ejecución de la sentencia.
• La Corte determinará el procedimiento que se seguirá y resolverá mediante una sentencia

Contra las sentencias y resoluciones de la Corte no procede ningún medio de impugnación

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es una de las dos entidades del
sistema interamericano de protección y promoción de los derechos humanos en las Américas.
Tiene su sede en Washington, D.C. El otro órgano es la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, con sede en San José, Costa Rica. La CIDH es un órgano principal y autónomo de
la Organización de los Estados Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA
y de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Actúa en representación de todos
los países miembros de la OEA. Está integrada por siete miembros independientes que se
desempeñan en forma personal, que no representan a ningún país en particular y que son
elegidos por la Asamblea General.
La CIDH se reúne en Períodos Ordinarios y Extraordinarios de sesiones
varias veces por año. Su Secretaría Ejecutiva cumple las instrucciones
de la CIDH y sirve de apoyo para la preparación legal y administrativa de
sus tareas. La Comisión tiene la función principal de promover la
observancia y la defensa de los derechos humanos.
Cfr. Estatuto de la Corte IDH disponible en: [Link]/[Link]/es/acerca-de/estatuto
Olivera Lovón Brandon M. “corte interamericana de derechos humanos” (ensayo) disponible en:
[Link]

Disponible en: [Link]

Cfr. En la regulación de la corte interamericana de derechos humanos contenida en la convención americana de derechos
humanos. Disponible en: [Link]

Disponible en: [Link]

GRACIAS
 CORTE
INTERAMERICANA
DE LOS DERECHOS
HUMANOS
MGTR. MIGUEL A. CRUZ RODRÍGUEZ
 SISTEMA INTERAMERICANO DE
LOS DERECHOS HUMANOS
O ES LA SERIE DE INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
QUE SE HAN CONVERTIDO EN LA BASE DE UN SISTEMA
REGIONAL DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS HUMANOS-

COMISIÓN
INTERAMERICANA
ÓRGANOS
DE LOS DDHH
COMPETENTES DEL
SISTEMA
INTERAMERICANO CORTE
DE LOS DDHH INTERAMERICANA
DE LOS DDHH
 CONVENCIÓN AMERICANA
O ES CONOCIDA COMO PACTO DE SAN JOSÉ DE
COSTA RICA, ES UN TRATADO INTERNACIONAL QUE
PREVÉ DERECHOS Y LIBERTADES QUE TIENEN QUE
SER RESPETADOS POR LOS ESTADOS PARTES.

O LA CONVENCIÓN ESTABLECE QUE LA COMISIÓN Y

LA CORTE SON LOS ÓRGANOS COMPETENTES PARA
CONOCER LOS ASUNTOS RELACIONADOS CON EL
CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS
CONTRAÍDOS POR LOS ESTADOS PARTES DE LA
CONVENCIÓN.
 CONVENCION AMERICANA
O LA CONVENCIÓN AMERICANA FUE SUSCRITA
TRAS LA CONFERENCIA ESPECIALIZADA
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS,
EL 22 DE NOVIEMBRE DE 1969 EN LA CIUDAD
DE SAN JOSÉ, COSTA RICA, Y ENTRÓ EN
VIGENCIA EL 18 DE JULIO DE 1978.

O EL PERÚ FORMA PARTE DE LA

CONVENCIÓN AMERICANA DESDE
EL 27 DE
JULIO DE
1977.
 COMISION INTERAMERICANA
DE LOS DERECHOS
HUMANOS
O LA FUNCIÓN PRINCIPAL DE LA COMISIÓN ES LA
DE PROMOVER LA OBSERVANCIA Y LA DEFENSA
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SERVIR COMO
ÓRGANO CONSULTIVO DE LA ORGANIZACIÓN DE
ESTADOS AMERICANOS EN ESTA MATERIA.
 CORTE INTERAMERICANA DE
LOS DERECHOS HUMANOS
O ES UNA INSTITUCIÓN JUDICIAL AUTÓNOMA CUYO
OBJETIVO ES APLICAR E INTERPRETAR LA
CONVENCIÓN AMERICANA.
O LA CORTE INTERAMERICANA EJERCE UNA FUNCIÓN
CONTENCIOSA, DENTRO DE LA QUE SE ENCUENTRA LA
RESOLUCIÓN DE CASOS CONTENCIOSOS Y EL
MECANISMO DE SUPERVISIÓN DE SENTENCIAS; UNA
FUNCIÓN CONSULTIVA; Y LA FUNCIÓN DE DICTAR
MEDIDAS PROVISIONALES.
 CREACIÓN DE LA CORTE
INTERAMERICANA DE LOS DDHH
O EL 22 DE MAYO DE 1979 LOS ESTADOS PARTES DE
LA CONVENCIÓN AMERICANA ELIGIERON A LOS
PRIMEROS JUECES QUE COMPONDRÍAN LA CORTE
INTERAMERICANA.

O LA PRIMERA REUNIÓN DE LA CORTE SE CELEBRÓ

EL 29 Y 30 DE JUNIO 1979 EN LA SEDE DE LA OEA EN
WASHINGTON, D.C.
 SEDE DE LA CORTE
INTERAMERICANA DE LOS DDHH
O LA SEDE DE LA CORTE INTERAMERICANA SE
ENCUENTRA EN SAN JOSÉ DE COSTA RICA.

O LA CEREMONIA DE INSTALACIÓN DE LA CORTE

SE REALIZÓ EN SAN JOSÉ EL 3 DE
SEPTIEMBRE DE 1979.
O LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
CELEBRARÁ DEL 20 AL 24 DE ABRIL DE 2015 SU 52
PERÍODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES, EN LA
CIUDAD DE CARTAGENA, COLOMBIA.

O EN EL MISMO, SE CELEBRARÁN CUATRO AUDIENCIAS

PÚBLICAS SOBRE CASOS CONTENCIOSOS Y SE
LLEVARÁ A CABO UN SEMINARIO INTERNACIONAL
SOBRE "JUSTICIA TRANSICIONAL Y CORTE
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS".
Al

COMPOSICIÓN DE LA CORTE
INTERAMERICANA DE LOS DDHH
) Por orden de precedencia
Juez, Ricardo Pérez
Manrique, Presidente; Juez,
Humberto Antonio Sierra
Porto, Vicepresidente; Juez
Eduardo Ferrer Mac-Gregor
Poisot; Jueza Nancy
Hernández López; Jueza
Verónica Gómez; Jueza
Patricia Pérez Goldberg; y
Juez Rodrigo Mudrovitsch.
 ELECCIÓN DE JUECES DE LA CORTE
INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS
HUMANOS
O REUNION OEA ESTADOS PRESENTAN LISTA DE
CANDIDATOS PARA JUECES DE LA CORTE.
O ELEGIDOS EN VOTACIÓN SECRETA POR UN
PERIODO DE 6 AÑOS.
O LOS JUECES QUE TERMINAN SU MANDATO SIGUEN
PARTICIPANDO EN EL ESTUDIO DE LOS CASOS
QUE CONOCIERON ANTES DE QUE EXPIRARA SU
PERÍODO Y QUE SE ENCUENTRAN EN ESTADO DE
SENTENCIA.
 ELECCIÓN DE JUECES DE LA CORTE
INTERAMERICANA DE LOS DDHH

O EL PRESIDENTE Y EL VICEPRESIDENTE SON

ELEGIDOS POR EL PLENO DE LA CORTE, POR UN
PERÍODO DE DOS AÑOS Y PUEDEN SER
REELEGIDOS POR UN PERÍODO IGUAL.

O LOS JUECES ESTÁN A DISPOSICIÓN DE LA CORTE,

Y DEBEN TRASLADARSE A LA SEDE O AL LUGAR
EN QUE ÉSTA REALICE SUS SESIONES, CUANTAS
VECES Y POR EL TIEMPO QUE SEA NECESARIO.
 FUNCIÓN CONTENCIOSA: DETERMINA SI UN
ESTADO INCURRIO EN RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL POR VIOLACION A LOS DDHH.

SUPERVISIÓN EN EL CUMPLIMIENTO DE
SENTENCIAS

FUNCIONES DE FUNCIÓN CONSULTIVA: RESPONDE

LA CORTE CONSULTAS REFERENTE A: LA
INTERAMERICAN INTERPRETACIÓN DE LA CONVENCIÓN O
A DE LOS DDHH DE OTROS TRATADOS CONCERNIENTES A
LA PROTECCIÓN DE LOS DDHH.

OTORGAMIENTO DE MEDIDAS
PROVISIONALES: SON MEDIDAS QUE

DICTA LA CORTE EN CASOS DE EXTREMA GRAVEDAD

Y URGENCIA, Y CUANDO SE HAGA NECESARIO
EVITAR DAÑOS IRREPARABLES A LAS PERSONAS.
 PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE
O DE ACUERDO CON LA CONVENCIÓN AMERICANA,
SÓLO LOS ESTADOS PARTES Y LA COMISIÓN
TIENEN DERECHO A SOMETER UN CASO A LA
DECISIÓN DE LA CORTE.

O EN CONSECUENCIA, EL TRIBUNAL NO PUEDE

ATENDER PETICIONES FORMULADAS POR
INDIVIDUOS U ORGANIZACIONES.
 PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE
O EL PROMEDIO DE DURACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO DE UN CASO CONTENCIOSO
ANTE LA CORTE ENTRE LOS AÑOS 2010 A 2012 HA
SIDO DE 18,8 MESES. ESTE PROMEDIO SE
CONSIDERA DESDE LA FECHA DE SOMETIMIENTO
DE UN CASO ANTE LA CORTE, HASTA LA FECHA
DE EMISIÓN DE SENTENCIA DE REPARACIONES
POR PARTE DE LA CORTE.

O LAS SENTENCIAS EMITIDAS POR LA CORTE

INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS
SON DEFINITIVAS E INAPELABLES ASÍ COMO
VINCULANTES.
 PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE
O LOS INDIVIDUOS U ORGANIZACIONES QUE
CONSIDEREN QUE EXISTE UNA SITUACIÓN
VIOLATORIA DEBEN DIRIGIR SUS DENUNCIAS A LA
COMISIÓN INTERAMERICANA.

O LA COMISIÓN ES LA COMPETENTE PARA

CONOCER PETICIONES QUE LE PRESENTE
CUALQUIER PERSONA O GRUPO DE PERSONAS, O
ENTIDAD NO GUBERNAMENTAL LEGALMENTE
RECONOCIDA QUE CONTENGAN DENUNCIAS O
QUEJAS DE VIOLACIÓN DE LA CONVENCIÓN POR
UN ESTADO PARTE.
 AMICUS CURIAE
O SON ESCRITOS REALIZADOS POR TERCEROS AJENOS
A UN CASO, QUE OFRECEN VOLUNTARIAMENTE SU
OPINIÓN RESPECTO A ALGÚN ASPECTO RELACIONADO
CON EL MISMO, PARA COLABORAR CON EL TRIBUNAL
EN LA RESOLUCIÓN DE LA SENTENCIA. CUALQUIER
PERSONA O INSTITUCIÓN PUEDE PRESENTAR UN
AMICUS CURIAE.
 FONDO DE ASISTENCIA LEGAL
O SU OBJETIVO FACILITAR EL ACCESO AL SISTEMA
INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS A
AQUELLAS PERSONAS QUE ACTUALMENTE NO
TIENEN LOS RECURSOS NECESARIOS PARA
LLEVAR SU CASO AL SISTEMA.
 DEFENSOR INTERAMERICANO
O ES UNA PERSONA O GRUPO DE PERSONAS,
DESIGNADAS DE OFICIO POR PARTE DEL
TRIBUNAL EN CASOS EN QUE LAS PRESUNTAS
VÍCTIMAS NO CUENTAN CON REPRESENTACIÓN
LEGAL DEBIDAMENTE ACREDITADA.
GRACIAS
 JURISDICCIÓN
INTERNACIONAL

DOCENTE: Mgtr. MIGUEL ÁNGEL CRUZ RODRÍGUEZ

GRACIAS
 LOS
PRECEDENTES
VINCULANTES

Mgtr. MIGUEL ÁNGEL CRUZ

RODRÍGUEZ
 I. ESTADO DE DERECHO Y
PRECEDENTES VINCULANTE

2
 1. ESTADO SOCIAL Y DEMOC. DE D.
• ESTADO DE DERECHO: Estado liberal.
• Justifica Ds. Individuales como preeminentes
• Atiende sectores sociales
• Consolida forma democrática y erige al Legislativo como
representante del pueblo y depositario de la voluntad legal
• Primacía de la Ley como fuente del OJ.
• CONSTITUCIÓN norma programática, de optimización de D. e
Instituciones, aplicable sólo mediante leyes de desarrollo.
• Principios y valores, componentes externos, metajurídicos, de D.
Natural. (No están normativisados dentro del sistema
jurídico).
• Desarrolla OJ. ([Link].) teniendo como base la ley.
• Operadores jurídicos se limitan a realizar labor de subsunción
• DH sólo como aspiración o exigencia ética 3
 2. E. CONSTITUCIONAL DE D.(1)
• Desarrollo constitucional con la Dogmática de los DF.
• Los ppios y valores del D. Natural son positivizados.
• Disp. Constitucionales directamente aplicables
• DF. Valores preeminentes en torno a los cuales debe
articularse el OJ y las instituciones.
• Derecho trasciende la mera subsunción
• Derecho se desarrolla en base a la proporcionalidad y la
ponderación entre valores o DF.
• Ley pierde primacía a favor de Jurisdiccionalización del
Derecho (Crisis de la Ley)
• Operador jurisdiccional puede:
– Dejar de aplicar la ley,
– Determinar su sentido
– Racionalizarla en base a la proporcionalidad y ponderación 4
 E. CONSTITUCIONAL DE D.(2)
• Se genera incertidumbre en el O. Jurídico.
• Discrecionalidad más o menos amplia de los
órganos jurisdiccionales.
• Necesidad de Control de la actividad de O. J.
‐ Obligatoria motivación o fundamentación
de decisiones.
‐ Control Difuso y Concentrado
‐ Acciones o procesos de garantía
‐ Controles externos (Defensoría, Prensa,
Legislativo, etc.). 5
 E. CONSTITUCIONAL DE D.(3)
• Ante la jurisdiccionalización del Derecho. Sist. J.
– El Juez puede dejar de aplicar la norma
– No hay forma de obligarlo normativamente
• Necesidad de autorregularse
– Por los propios órganos de la jurisdicción ordinaria
– Por los órganos de la Jurisdicción constitucional
• Admisión y necesidad en nuestro sistema de los
PRECEDENTES VINCULANTEES
– Corte Suprema
– TC.
TC
• Acercamiento del Civil Law al sistema del Common
Law.
• Aplicación de criterios del Common Law al Civil Law.
6
 3. PRECEDENTE VINCULANTE TC.
• “El precedente constitucional vinculante es
aquella regla jurídica expuesta en un caso
particular y concreto que el Tribunal
Constitucional decide establecer como regla
general; y, que, por ende, deviene en
parámetro normativo para la resolución de
futuros procesos de naturaleza homóloga”.
• EXP. N.° 0024‐2003‐AI/TC. 10/10/2005. Municipalidad Distrital de
Lurín.

7
 PRECEDENTE (CONT.)
• “El precedente constitucional, tiene por su
condición de tal, efectos similares a una ley.
Es decir, la regla general externalizada como
precedente a partir de un caso concreto se
convierte en una regla preceptiva común que
alcanza a todos los justiciables y que es
oponible frente a los poderes públicos”.
• EXP. N.° 0024‐2003‐AI/TC. 10/10/2005. Municipalidad Distrital de Lurín.

8
JURISP. VINC. DE LA CORTE SUPREMA

•Son decisiones contenidas en una

resolución de la instancia suprema, en la
que resuelve un caso concreto, del cual se
extrae criterios generales cuya
observancia se exige para los casos
futuros.
•Son razones judiciales dotadas de una
mayor efectividad que buscan uniformizar
y brindar un tratamiento general para un
conjunto de casos semejantes
9
 3.1. FUNDAMENTO

• Su fundamento es la preservación del derecho

de igualdad ante la ley.
• la seguridad jurídica
• La confianza en el sistema jurídico.

10
 PRECEDENTE: Wróblewski:
– Precedente en sentido clásico, como mecanismo de
creación jurídica, el papel de la jurisprudencia como fuente
creadora del Derecho.
– Precedente en sentido funcional, el precedente ejerce
función ejemplificadora de conductas judiciales para casos
futuros.
– Precedente en sentido de validez, dotado de valor
coactivo para obligar a todos los posibles destinatarios
como una verdadera norma jurídica.
– En nuestro medio, su efecto vinculante es normativo

11
 TERMINOLOGÍA
• El contenido vinculante del Precedente es la ratio
decidendi
– Que es el fundamento del argumento principal o razón de lo
decidido.
• El obiter dicta (dictum)
– Argumentos complementarios o secundarios respecto a lo
decidido.
• El overruling
– Precedente vinculante se puede rechazar, porque es
sustituido por otro, con nuevas reglas para casos futuros
– El precedente ha caído en obsolescencia
• Distinguishing
– Búsqueda de elementos que distingan el caso concreto del
supuesto del PV.
12
 3.2. FUNCIÓN
• En realidad, los precedentes vinculantes, como forma
especial de jurisprudencia, lo que fijan son pautas
interpretativas cualificadas y de indiscutible fuerza
argumentativa que deben ser observadas por parte de
los órganos y tribunales de justicia, mientras no exista
una mejor razón que justifique su inaplicación o su
desvinculación en el caso concreto”.

• Se trata de factores que optimizan una particular

forma de interpretación de los preceptos
constitucionales o legales en la solución de problemas
normativos o probatorios

13
 3.3. EFICACIA
• Se relaciona con la influencia o intensidad que tiene el
precedente para resolver casos futuros:
Sustancialmente análogos o idénticos.
* Tipos de precedentes (Taruffo)
– Eficacia jurídica vinculante,
• Opera como norma legal (efecto de ley)
• Precedente en sentido estricto.
• Es el precedente riguroso
• Vincula la ratio decidendi no el obiter dictum.

– Eficacia persuasiva,
• No opera como norma legal.
• El juez decide no apartarse del precedente.
• El juez está persuadido de su aplicación.
14
 3.4. IDENTIFICACIÓN DEL CONT. VINC.

• ¿Qué vincula del precedente?

– La ratio decidendi
– El obiter dictum (argumento ad abundantiam).
• La ratio decidendi es el único elemento que obliga para su
aplicación a casos futuros.
– La fuerza del precedente reside en la calidad y peso de sus razones
(no de lo resuelto u ordenado)
• En el PV el contenido vinculante está debidamente definido
• Distinto es el la Doctrina Jurisprudencial
– La ratio decidendi es ambigua, no está determinada.
• ¿Cómo se reconoce el precedente?
– El reporting, las máximas.

15
 3.5. PUBLICIDAD

• El precedente para tener efecto normativo debe ser

conocido por los destinatarios
– Operadores jurisdiccionales
– Entidades y organismos en general
– Público en general

• Debe publicarse debidamente.

16
 Exp. N° 03908‐2007‐PA/TC. 11/02/2009.
Voto en minoría Caso Provías.

• FJ. 8 del voto en minoría, PROVÍAS, se discute si en la

sentencia que estableció el precedente vinculante,
del cual la mayoría se estaba desvinculando, se
impuso una determinada posición doctrinaria; a lo
cual sin embargo, agregan que desde su punto de
vista (de los autores del voto minoritario), ese
argumento “no solo es falaz sino también absurdo y
carente de racionalidad”
• Fj. 9, Pretendido cambio del Precedente deviene en
“ilegítimo”.

17
 Exp. N° 03908‐2007‐PA/TC. 11/02/2009.
Caso Provías.
“… como lo ha señalado la tradición del Common Law, el precedente debe
constituir una regla de derecho y no puede referirse a los hechos del caso, si
bien puede perfectamente partir de ellos. En tercer lugar aunque aparezca
obvio, la regla del precedente constitucional no puede constituir una
interpretación de una regla o disposición de la Constitución que ofrece
múltiples construcciones; en otras palabras, el precedente no es una técnica
para imponer determinadas doctrinas u opciones ideológicas o valorativas,
todas ellas válidas desde el punto de vista jurídico. Si tal situación de presenta
de modo inevitable, debe ser encarada por el Tribunal a través de la
jurisprudencia, en un esfuerzo por crear consensos en determinados sentidos.
El precedente, en estos supuestos, sólo aparecerá como resultado de la
evolución favorable de la doctrina jurisprudencial del Tribunal en determinado
sentido.

Esto último supone que el Tribunal debe abstenerse de intervenir fijando

precedentes sobre temas que son más bien polémicos y donde las posiciones
valorativas pueden dividir a la opinión pública. Esto implica que por otro lado
una práctica prudente que permite al Tribunal lograr el mayor consenso posible
en el uso de esta nueva herramienta, lo cual le permitirá una verdadera
potestad normativa”.
18
 Conclusión de esta STC
• Ello significa que no se puede sacar un precedente
improvisado, como especie de as bajo la manga, como
se hace en la práctica.
• Sino que debe consolidarse con la doctrina, no solo
del tribunal sino en general.
• Si finalmente se arriba a criterios consensuales en la
comunidad jurídica, el “precedente vinculante” en
realidad se torna innecesario.
• Siendo suficiente con los criterios orientadores
plasmados en la doctrina jurisprudencial; respecto de
los cuales siempre es posible desvincularse.
• Innecesariedad del Art. VII del Cod. Proc. Const.
19
 SENTIDO CRÍTICO DE LA VINCULATORIEDAD
• No por ser expedidos por la el TC o la Corte Suprema y gozar de
una obligatoriedad normativa, poseen una corrección o validez
jurídica indiscutible.
• Una cosa es que el precedente exista y sea vinculante y otra cosa
muy distinta que sea correcto o que las razones que aporta desde
un punto de vista constitucional o del ordenamiento jurídico sean
las adecuadas y pertinentes.
• La configuración del PV no puede llevar a afirmar ciegamente
que estamos ante la mejor razón la mejor solución o la
respuesta más justa al problema.
• No es sinónimo de mejor respuesta jurídica o de solución justa.
• ¿Es posible hablar de PREVARICATO por incumplimiento?
– Por principio de legalidad: NO.
– Aun cuando puede hablarse de una irregularidad.
– Sólo cuando se obvie el precedente o no se exprese el fundamento
reforzado. 20
• Los precedentes vinculantes, debe ser observados
por parte de los órganos y tribunales de justicia,
mientras no exista una mejor razón que justifique su
inaplicación o su desvinculación en el caso concreto.
• Pero claro, hay que tener en cuenta que, a diferencia
de la doctrina, que elabora soluciones desde una
perspectiva general, los PV y las sentencias plenarias
son razones judiciales dotadas de una mayor
efectividad que buscan uniformizar y brindar un
tratamiento general para un conjunto de casos
semejantes

21
 3.7. ¿VINCULATORIEDAD ABSOLUTA DEL PV?
• La vinculatoriedad absoluta, incondicional y sin excepciones,
no rige casi ningún sistema jurídico, ni siquiera en aquellos en
los que rige el stare decisis. Por ejemplo en muchos países
pertenecientes al Common Law no todo contenido de los
casos anteriores posee fuerza obligatoria o vinculante”
• Es la autoridad o fuerza persuasiva la que se impone, no el
mandato normativo. Pues este puede dejar de ser aplicado
por el Juez.
• En su sede originaria la autoridad del PV se sustente en su
legitimación epistemológica y no meramente normativa
como en el nuestro.
• En efecto:
22
• FRANKFURTER, Felix (Magistrado Supremo de los Estados
Unidos):
• “Los juicios del Tribunal son juicios colectivos. Tales juicios son
especialmente dependientes de estudio privado y reflexión de
un tiempo amplio, en la preparación para una discusión en
una audiencia. Sin un estudio adecuado, no puede haber una
discusión adecuada; sin una discusión adecuada, no puede
haber una reflexión adecuada; sin una discusión adecuada,
no puede producirse ese completo y fructífero intercambio de
mentes indispensables para las sabias decisiones y las
opiniones persuasivas del Tribunal”.
• Realizar lo contrario, significará concretar una resolución
demasiado veloz y por tanto demasiado superficial”.

23
 ¿DESVINCULADIÓN?
• Consideramos que SÍ ES POSIBLE.
1. Fundamentos en orden a la naturaleza de los
organismos e instituciones jurídicas en el Estado
Constitucional de Derecho.
2. La naturaleza del ordenamiento jurídico en el Estado
Constitucional de Derecho.
3. La vigencia de los derechos fundamentales en el
Estado Constitucional de Derecho.
4. Razones de orden histórico, tradición jurídica y
racionalidad.
5. Fundamentación y legitimación de las decisiones del
TC solo normativas, no epistemológicas.
24
 3.8. RAZONES DE LA DESVINCULACIÓN

1. Debe responder a una causa objetiva, externa que el OJ valora de manera

positiva.
2. Cuando las circunstancias que justificaron al precedente vinculante
mutaron. Cambio esencial en la valoración jurídica de los hechos que
justificaron el precedente
3. Cuando es posible llegar a una interpretación más adecuada a la protección
del derecho fundamental. Mejor tutela del DF.
Habitualmente
• se sostiene que debe operar la desvinculación cuando se
comprueba que la situación fáctica o supuesto de hecho o caso que se
valora no es el mismo, que el acogido y respaldado por el precedente.
‐ Sin embargo, en esta caso no se trata propiamente de una
desvinculación sino de un caso que no calza en el precedente,
precisamente por ser distinto. Y claro, no hay razón para aplicar o dejar
de aplicar el precedente.

25
3.9. PRESUPUESTOS PARA LA DESVINCULACIÓN

•El precedente presenta una especial

protección de la vigencia del principio de
igualdad y freno contra la arbitrariedad, y
solidifica la seguridad jurídica y confianza en el
sistema.
•1. Solo puede ser excepcional.
•2. Se exige una motivación expresa.
•3. Motivación especialmente reforzada
(especial carga de fundamentación)
26
 3.6. CUÁNDO QUEDA SIN EFECTO

• CAMBIO: Overrulling
– DEROGATORIA.
– El precedente vinculante se puede rechazar, porque es
sustituido por otro, con nuevas reglas para casos futuros:
overruling (precedente overruled).

• Mejorado.
• En el civil law funciona el revirement jurisprudencial,
se abandona una orientación para asumir una
diferente, pero los precedentes abandonados no se
anulan ni se excluyen de la jurisprudencia
27
II. PRECEDENTES
VINCULANTES EN EL
PERÚ

28
4. PRECEDENTES JUDICIALES EN EL PERÚ

4.1. PRECEDENTES DEL TC.

1. Precedentes vinculantes
(art. VII del TP. CPConst)

2. Doctrina Jurisprudencial
(art. VI del TP. CPConst)

29
4.1.1. Precedentes vinculantes

•Conforme al art. VII del CP Const.

•Se establece en la propia parte
resolutiva de la sentencia.
•Su contenido vinculante está
debidamente determinado.
•La fecha de su vigencia está
determinada.
•Se asume que posee vinculatoriedad
absoluta
30
 a) Casos en que procede dictar un PV

• STC 0024‐2003‐AI/TC (Caso Municipalidad de Lurín)

– Existencia de interpretaciones contradictorias

– Existencia de interpretaciones erróneas
– Necesidad de llenar un vacío legislativo
– Existencia de normas susceptibles de ser interpretadas de
manera diversa
– Necesidad de cambiar un PV.

31
 b) Nivel de vinculatoriedad
• Pueden presentarse precedentes ilegales o inconstitucionales.
Los mismos que obviamente no resultan vinculantes. “Una
ilegalidad no justifica una cadena de ilegalidades, ni el
ordenamiento jurídico puede amparar que se perpetúen
situaciones antijurídicas”.
• También pueden presentarse precedentes incorrectos, que son
aquellos que sin contradecir o violentar el texto constitucional
o legal, son interpretaciones erróneas o defectuosa de las
mismas
También los que no aportan fundamentación alguna o una
motivación adecuada de por qué se adopta una decisión y no
otra.
Así como las violaciones de las leyes lógicas o de los principios
que las integran
• Asimismo, pueden presentarse casos en que existen evidentes
contenidas en lostutela
formas de mejor PV. o auspicio los D. fundamentales, que las32
 c) ¿VINCULATORIEDAD ABSOLUTA DEL PV?
• La vinculatoriedad absoluta, incondicional y sin excepciones,
no rige casi ningún sistema jurídico, ni siquiera en aquellos en
los que rige el stare decisis. Por ejemplo en muchos países
pertenecientes al Common Law no todo contenido de los
casos anteriores posee fuerza obligatoria o vinculante”
• Es la autoridad o fuerza persuasiva la que se impone, no el
mandato normativo. Pues este puede dejar de ser aplicado
por el Juez.
• En su sede originaria la autoridad del PV se sustente en su
legitimación epistemológica y no meramente normativa
como en el nuestro.
• En efecto:
33
 d) SENTIDO CRÍTICO DE LA VINCULATORIEDAD
• No por ser expedidos por la el TC o la Corte Suprema y gozar de
una obligatoriedad normativa, poseen una corrección o validez
jurídica indiscutible.
• Una cosa es que el precedente exista y sea vinculante y otra cosa
muy distinta que sea correcto o que las razones que aporta desde
un punto de vista constitucional o del ordenamiento jurídico sean
las adecuadas y pertinentes.
• La configuración del PV no puede llevar a afirmar ciegamente
que estamos ante la mejor razón la mejor solución o la
respuesta más justa al problema.
• No es sinónimo de mejor respuesta jurídica o de solución justa.
• ¿Es posible hablar de PREVARICATO por incumplimiento?
– Por principio de legalidad: NO.
– Aun cuando puede hablarse de una irregularidad.
– Sólo cuando se obvie el precedente o no se exprese el fundamento
reforzado. 34
 e) ¿Desvinculación?
• Consideramos que SÍ ES POSIBLE.
1. Fundamentos en orden a la naturaleza de los
organismos e instituciones jurídicas en el Estado
Constitucional de Derecho.
2. La naturaleza del ordenamiento jurídico en el Estado
Constitucional de Derecho.
3. La vigencia de los derechos fundamentales en el
Estado Constitucional de Derecho.
4. Razones de orden histórico, tradición jurídica y
racionalidad.
5. Fundamentación y legitimación de las decisiones del
TC solo normativas, no epistemológicas.
35
 f) Conclusión de esta STC
• Ello significa que no se puede sacar un precedente
improvisado, como especie de as bajo la manga, como
se hace en la práctica.
• Sino que debe consolidarse con la doctrina, no solo
del tribunal sino en general.
• Si finalmente se arriba a criterios consensuales en la
comunidad jurídica, el “precedente vinculante” en
realidad se torna innecesario.
• Siendo suficiente con los criterios orientadores
plasmados en la doctrina jurisprudencial; respecto de
los cuales siempre es posible desvincularse.
• Innecesariedad del Art. VII del Cod. Proc. Const.
36
 g) Razones para la desvinculación
1. Debe responder a una causa objetiva, externa que el OJ valora de manera
positiva.
2. Cuando las circunstancias que justificaron al precedente vinculante
mutaron. Cambio esencial en la valoración jurídica de los hechos que
justificaron el precedente
3. Cuando es posible llegar a una interpretación más adecuada a la protección
del derecho fundamental. Mejor tutela del DF.
Habitualmente
• se sostiene que debe operar la desvinculación cuando se
comprueba que la situación fáctica o supuesto de hecho o caso que se
valora no es el mismo, que el acogido y respaldado por el precedente.
‐ Sin embargo, en esta caso no se trata propiamente de una
desvinculación sino de un caso que no calza en el precedente,
precisamente por ser distinto. Y claro, no hay razón para aplicar o dejar
de aplicar el precedente.

37
h) Presupuestos para la desvinculación

•El precedente presenta una especial

protección de la vigencia del principio de
igualdad y freno contra la arbitrariedad, y
solidifica la seguridad jurídica y confianza
en el sistema.
•1. Solo puede ser excepcional.
•2. Se exige una motivación expresa.
•3. Motivación especialmente reforzada
(especial carga de fundamentación)
38
 i) Cuándo queda sin efecto
• CAMBIO: Overrulling
– DEROGATORIA.
– El precedente vinculante se puede rechazar, porque es
sustituido por otro, con nuevas reglas para casos futuros:
overruling (precedente overruled).

• Mejorado.
• En el civil law funciona el revirement jurisprudencial,
se abandona una orientación para asumir una
diferente, pero los precedentes abandonados no se
anulan ni se excluyen de la jurisprudencia
39
 3.6. NIVEL DE VINCULATORIEDAD
• Pueden presentarse precedentes ilegales o inconstitucionales.
Los mismos que obviamente no resultan vinculantes. “Una
ilegalidad no justifica una cadena de ilegalidades, ni el
ordenamiento jurídico puede amparar que se perpetúen
situaciones antijurídicas”.
• También pueden presentarse precedentes incorrectos, que son
aquellos que sin contradecir o violentar el texto constitucional
o legal, son interpretaciones erróneas o defectuosa de las
mismas
También los que no aportan fundamentación alguna o una
motivación adecuada de por qué se adopta una decisión y no
otra.
Así como las violaciones de las leyes lógicas o de los principios
que las integran
• Asimismo, pueden presentarse casos en que existen evidentes
contenidas en lostutela
formas de mejor PV. o auspicio los D. fundamentales, que las40
4.1.2. Doctrina jurisprudencial

41
 4.2. PRECEDENTES PENALES DE
LA CORTE SUPREMA
1. Precedentes de las Salas Penales
(301‐A C de PP y 22 TUOLOJP)
• Jurisprudencia vinculante (Art. 301‐A C de PP.)
• Jurisprudencia elevada a vinculante por un Acuerdo
Plenario (Art. 301‐A C de PP.)
• Acuerdos Plenarios ‐ Doctrina Jurisprudencial (art.
22 TUOLOPJ)
• Sentencias casatorias (Art. 433.3. del CPP)
• Plenarios casatorios (Art. 433.3. del CPP)
42
 OTROS PV DE LA CORTE SUPREMA
2. Precedente judicial en materia civil. Art. 400 del CPC 3
plenos casatorios:
1) Transacción extrajudicial, legitimación activa en intereses difusos.
2) Prescripción adquisitiva de dominio.
3) Daños morales en casos de divorcio.
* Convoca a Pleno de Jueces

3. Preced. en materia contencioso‐Administrativo

– Art. 40 del TUO Proceso Cont. Ad. D.S. 013‐2008‐JUS.
– Sala Constitucional y Social.

4. Preced. En materia laboral

– Sala Const. y Social
– Ley procesal del Trabajo Nº 29497.
– Convoca Pleno de jueces de otras Salas en materia Const. y S.

5. Decisiones de la Sala Constitucional y Social cuando

– Resuelve consultas.
43
4.2.1. JURISPRUDENCIA VINC. DE LA C.
SUPREMA

• En estas se resuelve un
caso.
• Se expresa un ratio
decidendi.
• Se establece
concretamente el
fundamento vinculante.
• Tiene sustento en el art.
301ºA del C de PP. 44

Modificado por el D. Leg.

 STC 0019‐2009. 21/03/2011. FJ. 16 al 18
Desvinculación de los precedentes de la Corte Suprema.

16.(…) la Corte Suprema tiene competencia para fijar principios

jurisprudenciales. Sin embargo, (…) si bien estos son de
obligatorio cumplimiento para todas las instancias judiciales,
por excepción, los jueces y magistrados pueden apartarse de
dicho criterio, para lo cual están obligados a “motivar
adecuadamente su resolución dejando constancia del
precedente obligatorio que desestiman y de los fundamentos
que invocan.
[Link] disciplinarias sólo puede darse en el caso de que
un juez se aparte de un principio jurisprudencial de obligatorio
cumplimiento, sin motivar o expresar los fundamentos que la
sustentan.

45
4.2.2. ACUERDOS PLENARIOS DE LA CS.

•No se resuelve ningún caso.

•Solo configura la doctrina judicial
•No tiene un fundamento normativo que
le dé carácter de vinculante.
•Se sustenta en el art. 22. del TUOLOPJ.
•La misma norma faculta a desvincularse.
•PARA AMBOS SE APLICA EL CRITERIO DEL
TC.
46
 DOCTRINA ‐
• DOGMÁTICA
La dogmática jurídico‐penal es el conjunto sistemático de
conocimientos jurídicos rigurosamente estructurados, elaborados u
obtenidos a través de metodologías propias de las ciencias jurídicas
(dogmática, exegética, hermenéutica y sobre todo la argumentación
jurídica), que señala los límites y define los conceptos o categorías
jurídicas que permiten la aplicación segura y predecible del
Derecho penal, lo que a la vez dota de racionalidad a la actividad
jurídico ‐ penal sustrayéndola de la arbitrariedad y la
improvisación. Sin embargo, este sistema constituido por la
dogmática, no puede ser absoluto y cerrado por sus propias
premisas o conclusiones, por el contrario, debe estar orientado a
lograr la solución efectiva de los conflictos sociales y permanecer
abierto a los nuevos conocimientos, a las nuevas soluciones o a los
nuevos problemas.
• Asimismo, la dogmática debe mostrarse capaz de resolver cualquier
tipo de antinomias que surjan al interior del sistema u
ordenamiento jurídico, a fin de salvar la ordenación lógico‐
sistemática que le da unidad y coherencia. 47
 5.
ALAGUNOS PRECEDENTES
VINCULANTES Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL
DEL TC.

48
5.1. SOBRE ACTUACIONES DEL
MINISTERIO PÚBLICO

49
 6.
JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
ACUERDOS PLENARIOS DE LA
CORTE SUPREMA

50
 6.1. PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL
A) Definición y alcances de la prescripción
B) Plazos de prescripción (ordinario y extaordinario ‐30 y 45 años‐)
C) Prescripción cuando no se ha previsto pena máxima
D) Aplicación del artículo 46º‐A y 49º del CP.
E) Duplicación del plazo de prescripción en delitos cometidos por
funcionarios públicos en agravio del patrimonio del Estado
F) Suspensión por inicio de Inv. Prep. Art. 339 NCPP.
G) Suspensión por Recurso de Nulidad concedido vía queja
H) Prescripción en Delito de Falsificación de Documentos (Uso de
documento falso).
I) Prescripción extraordinaria y reincidencia en faltas.
51
GRACIAS
 PRECEDENTES
VINCULANTES
DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL

Mgtr. MIGUEL ÁNGEL CRUZ

RODRÍGUEZ
Importancia del tema
Jurisprudencia del TC, intérprete supremo de la
Constitución: hay otros intérpretes, pero la interpretación
de éstos, no puede prevalecer frente a la de aquél.

Nuestro modelo de jurisdicción constitucional: dual o

paralelo
–Sistema americano o difuso: Poder Judicial
–Sistema europeo o kelseniano: Tribunal Constitucional

La coexistencia de controles hace especialmente

importante el tema, como un mecanismo de articulación
entre ambas jurisdicciones que procure la unidad
interpretativa del ordenamiento, teniendo en cuenta el
carácter del TC como intérprete supremo.
Antecedentes

Principio stare decisis: Tradición jurídica

de derecho común
– Los jueces se hallan efectivamente vinculados
(no meramente orientados) por los principios
derivados de ciertos precedentes: las sentencias
del Tribunal Supremo.
Antecedentes
Artículo 9 de la Ley Nº 23506, de Hábeas
Corpus y Amparo:
«Las resoluciones de hábeas corpus y
amparo sentarán jurisprudencia obligatoria
cuando de ellas puedan desprenderse
principios de alcance general. Sin embargo, al
fallar en nuevos casos apartándose del
precedente, los jueces explicarán las razones
de hecho y de derecho en que sustenten la
nueva resolución».
 Antecedentes
Norma Innovadora en nuestro ordenamiento, perteneciente
a la tradición jurídica romano canónica.
La doctrina del stare decisis es considerada
incompatible con la separación de poderes.
Sin embargo:
–Las normas mismas se han vuelto “objeto de juicio”, lo
que convierte a los jueces en “legisladores negativos”.
–Necesidad de uniformizar la aplicación judicial del
Derecho, sujetándola a las reglas elaboradas por la cúspide de
la propia organización judicial.
Antecedentes
Pero, según la Ley Nº 23506:
– ¿De dónde debía provenir la jurisprudencia? Del
TC, en la línea de éste como intérprete supremo.
–Jurisprudencia: aquella de la que “puedan
desprenderse principios de alcance general”.
–Cuántas resoluciones: “línea jurisprudencial
consolidada” (criterio del TC español), pero aún así
subjetivo.
Aplicación de la jurisprudencia por
el TC
Supuestos de improcedencia de los procesos
constitucionales.
Tipos de hábeas corpus. Finalidades del
hábeas data.
Revisión en sede judicial de la resoluciones
del Consejo Nacional de la Magistratura.
Revisión en sede judicial de la resoluciones
del Jurado Nacional de Elecciones.
Código Procesal Constitucional:
Precedentes Vinculantes
CPC derogado
El artículo VII del Título Preliminar:
«Las sentencias del Tribunal Constitucional que
adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen
precedente vinculante cuando así lo exprese la sentencia,
precisando el extremo de su efecto normativo, formulando
la regla jurídica en la que consiste el precedente. Cuando
el Tribunal Constitucional resuelva apartándose del
precedente, debe expresar los fundamentos de hecho y de
derecho que sustentan la sentencia y las razones por las
cuales se aparta del precedente.»
Código Procesal Constitucional:
Precedentes Vinculantes
Ley N° 31307 “NCPC”
El artículo VI del Título Preliminar:
«Las sentencias del Tribunal Constitucional que
adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen
precedente vinculante cuando así lo exprese la sentencia,
precisando el extremo de su efecto normativo, formulando
la regla jurídica en la que consiste el precedente. Cuando
el Tribunal Constitucional resuelva apartándose del
precedente, debe expresar los fundamentos de hecho y de
derecho que sustentan la sentencia y las razones por las
cuales se aparta del precedente.»
Para crear, modificar, apartarse o dejar sin efecto un
precedente vinculante se requiere la reunión del Pleno
del Tribunal Constitucional y el voto conforme de
cinco magistrados.
En los procesos de acción popular, la sala competente
de la Corte Suprema de la República también puede
crear, modificar o derogar precedentes vinculantes
con el voto conforme de cuatro jueces supremos. La
sentencia que lo establece formula la regla jurídica en
la que consiste el precedente, expresa el extremo de
su efecto normativo y, en el caso de su apartamiento,
los fundamentos de hecho y de derecho en que se
sustenta.
Art. VI del Título Preliminar
El «precedente vinculante» que adopta el artículo
VI del Título Preliminar del CPC, consagra un
principio que se aproxima al de stare decisis y no
sólo un principio de precedente. Ello en razón de
que conforme al principio del precedente se usa
una decisión anterior como mera guía al adoptar
nuevas decisiones, mientras que el principio de
stare decisis añade que los jueces se hallan
efectivamente vinculados (y no solamente
orientados) a ciertos precedentes: en este caso, las
sentencias del TC a las que éste ha dado el
carácter de precedentes vinculantes.
Art. VI del Título Preliminar
El CPC prescribe que cuando el Tribunal
Constitucional resuelva apartándose del
precedente, debe expresar las razones por
las que lo hace. Este mandato es
consecuencia del respeto al principio de
igualdad en la aplicación de la ley.
Consideración conclusiva

• El CPC introduce de manera clara un sistema de

precedente vinculante de las sentencias del TC a las
que éste dé ese carácter, debiendo los jueces seguir
obligatoriamente los criterios sentados en ellas, en
tanto que el TC no se aparte de su precedente.
Distinción entre Precedente
vinculante y Jurisprudencia
vinculante
Doctrina jurisprudencial

Art. VI TP del [Link]. (Primera DF LOTC):

Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma con rango
de ley y los reglamentos según los preceptos y principios
constitucionales, conforme a la interpretación de los mismos que
resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional.
¿Cuándo hay Doctrina jurisprudencial?
–Interpretación por el TC de:
• Norma constitucional
• Norma con rango de ley o reglamento conforme a la
Constitución
Doctrina jurisprudencial (art. VI
TP CPConst.)
«Por doctrina constitucional debe entenderse en este punto: a) las
interpretaciones de la Constitución realizadas por este Colegiado, en el marco
de su actuación a través de los procesos, sea de control normativo o de tutela
de los derechos fundamentales; b) las interpretaciones constitucionales de la
ley, realizadas en el marco de su labor de control de constitucionalidad. En
este caso, conforme lo establece el artículo VI del Título preliminar del
Código Procesal Constitucional, una ley cuya constitucionalidad ha sido
confirmada por el Tribunal, no puede ser inaplicada por los jueces en ejercicio
del control difuso, a menos, claro está, que el Tribunal sólo se haya
pronunciado por su constitucionalidad formal; c) las proscripciones
interpretativas, esto es las “anulaciones” de determinado sentido interpretativo
de la ley realizadas en aplicación del principio de interpretación conforme a la
Constitución. Se trata en este supuesto de las sentencias interpretativas, es
decir las que establecen que determinado sentido interpretativo de una
disposición legislativa resulta contrario a la Constitución, por lo que no debe
ser usado por los jueces en el ejercicio de la función jurisdiccional que les
corresponde» (STC 4853-2004-PA/TC, Fundamento n. 15).
 Precedente vinculante
Art. VII del TP del C. P. Const. DEROGADO:
Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren
la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente
vinculante cuando así lo exprese la sentencia, precisando
el extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal
Constitucional resuelva apartándose del precedente, debe
expresar los fundamentos de hecho y de derecho que
sustentan la sentencia y las razones por las cuales se
aparta del precedente.
Precedente vinculante
Regla jurídica expuesta en un caso
particular y concreto que el TC
decide establecer como regla
general (STC 024-2003-AI).
 STC 024-2003-AI , caso STC 3741-2004-AA/TC, caso Salazar
Municipalidad Distrital de Lurín Yarlenque, FJ 41
a) Cuando se evidencia que los operadores a)La constatación, a partir de un caso que ha sido
jurisdiccionales o administrativos vienen sometido a la jurisdicción del Tribunal Constitucional,
resolviendo con distintas concepciones o
interpretaciones sobre una determinada figura de la existencia de divergencias o contradicciones
jurídica o frente a una modalidad o tipo de casos; latentes en la interpretación de los derechos, principios
es decir, cuando se acredita la existencia de o normas constitucionales, o de relevancia
precedentes conflictivos o contradictorios. constitucional.
b) Cuando se evidencia que los operadores
jurisdiccionales o administrativos vienen b)La constatación, a partir de un caso que ha sido
resolviendo en base a una interpretación errónea sometido a la jurisdicción del Tribunal Constitucional,
de una norma del bloque de constitucionalidad; lo de que los operadores jurisdiccionales o
cual, a su vez, genera una indebida aplicación de
la misma. administrativos, vienen resolviendo en base a una
c) Cuando se evidencia la existencia de un vacío interpretación errónea de una norma del bloque de
normativo. constitucionalidad; lo cual, a su vez, genera una
d) Cuando se evidencia la existencia de una norma indebida aplicación de la misma.
carente de interpretación jurisdiccional en sentido
lato aplicable a un caso concreto, y en donde c)Cuando en el marco de un proceso constitucional de
caben varias posibilidades interpretativas. tutela de los derechos, el Tribunal constata la
e) Cuando se evidencia la necesidad de cambiar de inconstitucionalidad manifiesta de una disposición
precedente vinculante. normativa que no solo afecta al reclamante, sino que
tiene efectos generales que suponen una amenaza
latente para los derechos fundamentales. En este
supuesto, al momento de establecer el precedente
vinculante, el Tribunal puede proscribir la aplicación, a
futuros supuestos, de parte o del total de la disposición
o de determinados sentidos interpretativos derivados del
mismo; o puede también establecer aquellos sentidos
interpretativos que son compatibles con la Constitución.
d) Cuando se evidencia la necesidad de cambiar de
precedente vinculante.
Precedente vinculante
TC debe invocar expresamente el art. VII del TP
del CPC.
TC debe indicar expresamente qué parte de sus
Fundamentos es precedente vinculante.
Los jueces están efectivamente vinculados (no
solamente orientados) a estos precedentes (se
aproxima al principio de stare decisis).
TC debe fundamentar el apartarse del precedente
(por respeto del principio de igualdad en la
aplicación de la ley).
Qué hacer frente al precedente
Apply: Aplicar el precedente, cuando se
trate de casos similares.
Fallow: Seguir el precedente, a pesar de
que existen diferencias entre los dos casos,
pero, según el Juez, éstas no justifican un
trato distinto (aplicación analógica).
Distinguish: Distinguir el precedente del
caso a resolver, por lo que no se aplica el
precedente.
STC 4853-2004-PA/TC,
Fundamento n. 16
«Las decisiones del Tribunal Constitucional
alcanzan el máximo grado de vinculación cuando
ofrecen una mejor protección a los derechos en
cuestión, mientras que, si es posible que en un
caso concreto la interpretación realizada por el
Tribunal puede ser optimizada con la intervención
de los jueces del Poder Judicial, el grado de
vinculación disminuye a efectos de incorporar la
mejor interpretación que objetivamente ponga de
manifiesto la mayor protección que pueda brindar
a un bien constitucional determinado»
GRACIAS
DOCENTE: Mgtr. MIGUEL ÁNGEL CRUZ RODRÍGUEZ
LOGRO DE LA PRESENTE EXPERIENCIA DE APRENDIZAJE

Al finalizar la presente experiencia de aprendizaje, el estudiante

conoce la naturaleza-jurídico constitucional, el trámite procesal y
las disposiciones procesales referidas a los procesos
constitucionales de Acción Popular y Competencial, asimismo
identifica las características y requisitos de dichos procesos
constitucionales y los supuestos fácticos en los cuales se debe
interponer dichos procesos.
 PROCESOS DE HÁBEAS CORPUS

PROCESOS
PROCESOS DE PROCESOS DE AMPARO
CONSTITUCIONALES CONTENCIOSOS CONOCIMIEN
TO DE HECHO PROCESOS DE HÁBEAS DATA
PROCESOS

PROCESOS DE CUMPLIMIENTO

PROCESOS DE PROCESOS DE
CONOCIMIEN INCONSTITUCIONALIDAD
TO DE PURO PROCESOS DE ACCIÓN POPULAR
DERECHO
PROCESOS
COMPETENCIALES

PROCESOS NO PROCESOS DE
CONTENCIOSOS CONSULTA
CONSTITUCIONAL
El proceso
procesocompetencial
Competencialseseocupa
ocupa de dilucidar los
conflictos que se produzcan entre poderes del
estado, organismos constitucionales, gobiernos
regionales o municipales, por intromisión a la
competencia o atribuciones de cualquiera de ellos
sobre otro, atribuciones que se encuentran
delimitadas por la constitución y las leyes orgánicas
para cada ente.
 ARTÍCULO 108º:
Legitimación y representación
ARTÍCULO 109º:
Pretensión
ARTÍCULO 110º:
Medida cautelar

ARTÍCULO 111º:
ARTÍCULO 113º: Admisibilidad y procedencia
La sentencia y sus efectos
de las sentencias
 Legitimación y representación
artículo 108º:

Al poder ejecutivo con uno o

más gobiernos regionales o
Y que municipales.
opongan
A dos o más gobiernos
regionales, municipales o de
ellos entre sí.
El TC conoce de los conflictos que se susciten sobre
las competencias o atribuciones asignadas A los poderes del Estado entre sí o
directamente por la Constitución o las leyes
orgánicas que delimiten los ámbitos propios de los con cualquiera de los demás órganos
poderes del Estado, los órganos constitucionales, constitucionales, o a éstos ente sí.
los gobiernos regionales o municipales
 Pretensión
artículo 109º:
Si el conflicto versase sobre una
El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o
competencia o atribución expresada
entidades estatales , adopta decisiones o rehúye
en una norma con rango de ley, el
deliberadamente actuaciones, afectando competencias o
tribunal declara que la vía adecuada es
atribuciones que la constitución y las leyes orgánicas
el proceso de inconstitucionalidad.
confieren a otro.
Medida cautelar
Artículo 110º:

El demandante puede solicitar al tribunal

la suspensión de la disposición,
resolución o acto objetivo del conflicto.

Cuando se promueva un conflicto constitucional con motivo de una

disposición, resolución o acto cuya impugnación estuviese pendiente ante
cualquier juez o tribunal, éste podrá suspender el procedimiento hasta la
resolución del TC.
La aprobación de la medida cautelar requiere el voto de cinco (5) votos conformes.
 Admisibilidad y procedencia
Artículo 111º:

Si el TC estima que existe El procedimiento se El tribunal puede solicitar a las partes

materia de conflicto cuya sujeta, en cuanto sea
resolución sea de su aplicable, a las las informaciones, aclaraciones o
competencia, declara disposiciones que precisiones que juzgue necesarias
admisible la demanda y regulan el proceso de para su decisión.
dispone los emplazamientos inconstitucionalidad
correspondientes.
En todo caso, debe resolver dentro de los
Se requiere del voto conforme
de cinco
sesenta días hábiles desde que se
(5) magistrados para declarar interpuso la demanda.
su inadmisibilidad.
 Efectos de las sentencias
Artículo 112º:

En los procesos competenciales, la sentencia se obtiene con el voto conforme de cinco (5) magistrados. La
sentencia del Tribunal vincula a los poderes públicos y tiene plenos efectos frente a todos.
Determina los poderes o entes estatales a que corresponden las competencias o atribuciones
controvertidas y anula las disposiciones, resoluciones o actos viciados de incompetencia.

Asimismo resuelve, en su
caso, lo que procediere
sobre las situaciones Cuando se hubiera promovido conflicto negativo de competencias o atribuciones, la
jurídicas producidas sobre sentencia, además de determinar su titularidad, puede señalar, en su caso, un plazo
la base de tales actos dentro del cual el poder del estado o el ente estatal de que se trate debe ejercerlas.
administrativos
JURISPRUDENCIA
EXP. N. º 00003-2007-PC/TC

SENTENCIA DEL PLENO JURISDICCIONAL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

DEL 21 DE NOVIEMBRE DE 2007

PROCESO COMPETENCIAL

Municipalidad Distrital de Surquillo (demandante) c. Municipalidad Distrital

de Miraflores (demandada)

Síntesis.-

Demanda de conflicto competencial interpuesta por la Municipalidad

Distrital de Surquillo contra la Municipalidad Distrital de Miraflores, por
considerar que se ha producido afectación de las competencias
constitucionales previstas en los artículos 194º y 195º numerales 3 y 5.
GRACIAS
PROCESO DE ACCIÓN
POPULAR
DOCENTE: Mgtr. MIGUEL ÁNGEL
CRUZ RODRÍGUEZ
 ¿QUE ES UNA ACCION POPULAR?

Es una acción nominada

Regulada en por el inciso 5 del artículo 200° de la Constitución

¿EN QUE CONSISTE?

En la facultad de las personas de acudir al órgano jurisdiccional competente a fin de que se
aclare la inconstitucionalidad e ilegalidad de los reglamentos, normas administrativas y
resoluciones de carácter general, cualquiera que sea la autoridad de la que emanen.

EJERCITADA
por cualquier persona

FINALIDAD
es especifica, es decir proteger la constitucionalidad y la legalidad de las normas
administrativas de carácter general.
PROCESO DE ACCION POPULAR:

• Es el conjunto de actos que realizan el órgano jurisdiccional y las

partes con la finalidad de proteger la constitucionalidad y la
legalidad de las normas administrativas de carácter general.

• ¿COMO SE INICIA?
• Se inicia con la demanda , a través de la cual se ejercita la acción
popular

• ¿COMO TERMINA?

• Se termina con la ejecución de la sentencia

FINALIDAD DEL PROCESO DE ACCIÓN POPULAR:

TIENE POR FINALIDAD A DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN FRENTE A

INFRACCIONES CONTRA SU JERARQUÍA NORMATIVA.

Debe tenerse en cuenta que al defender la jerarquía normativa que establece la

Constitución, se está defendiendo la Jerarquía de las leyes, ya que la acción
popular busca expulsar del ordenamiento jurídico nacional las normas de rango
inferior a la ley que infrinjan la constitución o ley.
PROCEDENCIA DE LA DEMANDA DE ACCIÓN POPULAR:

[Link] CONTRA LAS CUALES PROCEDE:

Según el inciso 5º del artículo 200º de la Constitución y el artículo 75º del Código
Procesal constitucional, la acción popular procede contra las siguientes normas:

 a) Reglamentos.

 b) Normas administrativa.

 c) Resoluciones administrativas de carácter general.

 d) Decretos administrativos de carácter general.

2. CAUSALES DE PROCEDENCIA:

Las normas anteriores indicadas son pasibles de demanda popular cuando infringe la
Constitución o la ley. La infracción de la ley implica necesariamente la infracción de
la constitución, porque esta la dispone que las normas de inferior jerarquía
prevalece la ley, por disposición de la constitución.

La infracción de la constitución o de la ley puede ser de fondo o de forma.

INFRACCIÓN DE FONDO: Cuando contravienen la Constitución o la ley en su

contenido normativo.

INFRACCIÓN DE FORMA: Cuando no han sido expedidas o publicadas en forma

prescrita por la Constitución o ley.
PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN:

El plazo para interponer una

demanda prescribe a los cinco (05)
años contando desde el día siguiente
de la publicación de la norma (art.
86º del Código Procesal
Constitucional).
ORGANO JURISDICCIONAL
COMPETENTE:
El Poder Judicial, es competente para conocer de los de los procesos de acción popular, del siguiente modo:

[Link] Funcional: Corresponde conocer en primera instancia a las Salas de la Corte Superior (Civil
o Mixta).

[Link] por razones de la materia: es competente la sala especializada respecto a la materia de

que trata la norma que se impugna.

3. Competencia por razones de turno: La Sala de turno

4. Competencia territorial:

1) La Sala Constitucional de la Corte Superior del Distrito Judicial al que pertenece el órgano emisor, cuando la
norma objeto de la acción popular es de carácter regional o local; y si no existiese, la sala a cargo de los procesos
civiles.
2) En los demás casos, la Sala Constitucional de la Corte Superior de Lima; y si no existiese, la sala a cargo de los
procesos civiles.
LEGITIMA ACTIVA:

La demanda de acción popular puede ser interpuesta por

cualquier persona (art. 83º del Código Procesal
Constitucional). No es necesario que invoque intereses,
porque el objetivo de la acción popular es defender el
principio de jerarquía normativa y , por consiguiente,
expulsar del ordenamiento jurídico las normas
administrativas de carácter general que infringen la ley y
la constitución.
 LEGITIMA PASIVA: Art. 88 CPC
Admitida la demanda, la sala confiere traslado al órgano emisor de la norma objeto del
proceso y ordena la publicación del auto admisorio el cual incluirá una relación sucinta del
contenido de la demanda, por una sola vez, en el diario oficial El Peruano si la demanda
se promueve en Lima, o en el medio oficial de publicidad que corresponda si aquella se
promueve en otro distrito judicial.
Si la norma objeto del proceso ha sido expedida con participación de más de un órgano
emisor, se emplazará al de mayor jerarquía. Si se trata de órganos de igual nivel jerárquico,
la notificación se dirige al primero que suscribe el texto normativo.
Si el órgano emisor ha dejado de operar, corresponde notificar al órgano que asumió sus
funciones.
En el caso de normas dictadas por el Poder Ejecutivo, su defensa corresponde a la
Procuraduría Pública Especializada en materia constitucional.
DEMANDA:
La demanda debe contener los siguientes datos y anexos:

[Link] designación de la Sala ante quien se interpone

2. El nombre, la identidad y domicilio del demandante

3. La denominación precisa y el domicilio del órgano emisor de la norma del objeto del proceso.

4. El petitorio, que comprende la indicación de la norma o normas constitucionales y/o legales que se
suponen vulneradas por la que es objeto del proceso.

5. Copia simple de la norma objeto del proceso precisándose el día, mes y año de su publicación.

6. Los fundamentos en que se sustenta la pretensión.

7. La firma del demandante, representante o apoderado, y la del abogado (art.85ºdel Código Procesal
Constitucional).
CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA:

La entidad emplazada debe contestar la demanda

dentro del plazo de diez (10) días y la contestación
debe reunir los mismos requisitos de la demanda, en lo
que corresponde (art. 90º del Código Procesal
Constitucional).
SENTENCIA:

La sala debe expedir sentencia dentro de los diez (10) días siguientes
a la vista de la causa, la que debe notificarse a las partes (art. 95º del
Código Procesal Constitucional).
 PLAZO:
El plazo para interponer la demanda de acción popular prescribe a los años contados desde el
día siguiente de publicación de la norma.
GRACIAS
 PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
Docente: Mg. MIGUEL ÁNGEL CRUZ RODRÍGUEZ
 LEY N° 31307
NUEVO CÓDIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
Artículo 97. COMPETENCIA Y LEGITIMACIÓN

La demanda de inconstitucionalidad se interpone

ante el Tribunal Constitucional y solo puede ser
presentada por los órganos y sujetos indicados
en el artículo 203 de la Constitución.
ARTÍCULO 98. REPRESENTACIÓN PROCESAL LEGAL

Para interponer una demanda de inconstitucionalidad, el presidente de

la República requiere del voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Concedida la aprobación, designa a uno de sus ministros para que
presente la demanda de inconstitucionalidad y lo represente en el
proceso. El ministro designado puede delegar su representación en un
procurador público.
El presidente del Poder Judicial o el fiscal de la nación interponen la
demanda con acuerdo de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia
de la República o de la Junta de Fiscales Supremos, respectivamente.
El defensor del pueblo interpone directamente la demanda.
Los congresistas actúan en el proceso mediante apoderado nombrado para el efecto.
Los ciudadanos referidos en el inciso 6) del artículo 203 de la Constitución deben
actuar con patrocinio de letrado y conferir su representación a uno solo de ellos.
Los gobernadores regionales con acuerdo del consejo regional o los alcaldes
provinciales con acuerdo de su concejo, actúan en el proceso por sí o mediante
apoderado y con patrocinio de letrado.
Para interponer la demanda, previo acuerdo de su junta directiva, los colegios
profesionales deben actuar con el patrocinio de abogado y conferir representación a
su decano.
El órgano demandado se apersona en el proceso y formula obligatoriamente su
alegato en defensa de la norma impugnada, por medio de apoderado nombrado
especialmente para el efecto.
ARTÍCULO 99. PLAZO PRESCRIPTORIO

La demanda de inconstitucionalidad de una norma debe

interponerse dentro del plazo de seis años contados a partir
del día siguiente de su publicación, salvo el caso de los
tratados en que el plazo es de seis meses. Vencidos los plazos
indicados, prescribe la pretensión, sin perjuicio de lo dispuesto
por el artículo 51 y por el segundo párrafo del artículo 138 de
la Constitución.
ARTÍCULO 100. DEMANDA
La demanda escrita contendrá, cuando menos, los siguientes datos y anexos:
1) La identidad de los órganos o personas que interponen la demanda y su
domicilio legal y procesal.
2) La indicación de la norma que se impugna en forma precisa.
3) Los fundamentos en que se sustenta la pretensión.
4) La relación numerada de los documentos que se acompañan.
5) La designación del apoderado si lo hubiere.
6) Copia simple de la norma objeto de la demanda, precisándose el día, el mes
y el año de su publicación.
ARTÍCULO 101. ANEXOS DE LA DEMANDA
A la demanda se acompañan, en su caso:
1) Certificación del acuerdo adoptado en Consejo de Ministros, cuando el demandante sea
el presidente de la República;
2) certificación de las firmas correspondientes por el oficial mayor del Congreso si los
actores son el 25% del número legal de congresistas;
3) certificación por el Jurado Nacional de Elecciones, en los formatos que proporcione el
Tribunal, y según el caso, si los actores son cinco mil ciudadanos o el uno por ciento de los
ciudadanos del respectivo ámbito territorial, conforme al artículo 203, inciso 6), de la
Constitución;
4) certificación del acuerdo adoptado en la junta directiva del respectivo colegio
profesional; o
5) certificación del acuerdo adoptado en el consejo de coordinación regional o en el
concejo provincial, cuando el actor sea gobernador de región o alcalde provincial,
respectivamente.
ARTÍCULO 102. CALIFICACIÓN DE LA DEMANDA
Interpuesta la demanda, el Tribunal la califica dentro de un plazo que no puede exceder de
diez días. Su inadmisibilidad es acordada con el voto conforme de cuatro magistrados.
El Tribunal resuelve la inadmisibilidad de la demanda, si concurre alguno de los siguientes
supuestos:

1) Que en la demanda se hubiera omitido alguno de los requisitos previstos en el artículo

100; o
2) que no se acompañen los anexos a que se refiere el artículo 101.

El Tribunal concederá un plazo no mayor de cinco días si el requisito omitido es susceptible

de ser subsanado. Si vencido el plazo no se subsana el defecto de inadmisibilidad, el
Tribunal, en resolución debidamente motivada e inimpugnable, declara la improcedencia de
la demanda y la conclusión del proceso.
ARTÍCULO 103. IMPROCEDENCIA LIMINAR DE LA DEMANDA
El Tribunal declarará improcedente la demanda con el voto conforme de
cuatro magistrados cuando concurre alguno de los siguientes supuestos:
1) Cuando el Tribunal hubiere desestimado una demanda de
inconstitucionalidad sustancialmente igual en cuanto al fondo; o
2) Cuando el Tribunal carezca de competencia para conocer la norma
impugnada.
En estos casos, el Tribunal en resolución debidamente motivada e
inimpugnable declara la improcedencia de la demanda.
Artículo 104. Efecto de la admisión e impulso de oficio
Admitida la demanda, y en atención al interés público de
la pretensión discutida, el Tribunal Constitucional
impulsará el proceso de oficio con prescindencia de la
actividad o interés de las partes.
El proceso solo termina por sentencia.
ARTÍCULO 105. TRAMITACIÓN
El auto admisorio concede a la parte demandada el plazo de treinta días
útiles para contestar la demanda. El Tribunal emplaza con la demanda:
1) Al Congreso o a la Comisión Permanente, en caso de que el Congreso
no se encuentre en funciones, si se trata de leyes y Reglamento del
Congreso.
2) Al Poder Ejecutivo, si la norma impugnada es un decreto legislativo o
decreto de urgencia.
3) Al Congreso, o a la Comisión Permanente y al Poder Ejecutivo, si se trata
de tratados internacionales.
4) A los órganos correspondientes si la norma impugnada es de carácter
regional o municipal.
Con su contestación, o vencido el plazo sin que ella
ocurra, el Tribunal tendrá por contestada la demanda o
declarará la rebeldía del emplazado, respectivamente.
En la misma resolución el Tribunal señala fecha para la
vista de la causa dentro de los diez días útiles
siguientes.
Las partes pueden solicitar que sus abogados informen
oralmente.
ARTÍCULO 106. CONTROL CONSTITUCIONAL DE NORMAS
DEROGADAS
Si, durante la tramitación del proceso de inconstitucionalidad, las
normas impugnadas fueran derogadas, el Tribunal Constitucional
continuará con la tramitación del proceso en la medida en que estas
continúen siendo aplicables a los hechos, situaciones o relaciones
producidas durante su vigencia.
El pronunciamiento que emita el Tribunal no puede extenderse a las
normas que sustituyeron a las cuestionadas en la demanda salvo
que sean sustancialmente idénticas a aquellas.
ARTÍCULO 107. PLAZO PARA DICTAR SENTENCIA

El Tribunal dicta sentencia dentro de los treinta días posteriores

de producida la vista de la causa.
La sentencia que declara la inconstitucionalidad de una norma
requiere de cinco votos conformes. De no alcanzarse esta
mayoría calificada en favor de la inconstitucionalidad de la
norma demandada, el Tribunal Constitucional dictará sentencia
declarando infundada la demanda de inconstitucionalidad.
GRACIA
S
 EL PROCESO
CONSTITUCIONAL
DE CUMPLIMIENTO

DOCENTE: Dr. MIGUEL ANGEL CRUZ RODRÍGUEZ

 ¿ QUE ES UNA PROCESO DE
CUMPLIMIENTO?
Es un proceso constitucional de orden ejecutivo
Conforme al criterio del Tribunal Constitucional, la acción de cumplimiento es
un proceso constitucional.
Así cabe mencionar, que dicha garantía constitucional, actualmente es
objeto de controversia, puesto que para unos no es una garantía y para otros
si lo es.

¿ A QUIEN VA DIRIGIDA?
se dirige ante cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma
legal o un acto administrativo teniendo las facultades y el poder para
hacerlo.

ESTÁ ORIENTADO:
A que dicha autoridad o funcionario cumpla con la normatividad
convirtiéndose así en un derecho fundamental de los ciudadanos ante la
vigencia del orden jurídico.
 NATURALEZA CONSTITUCIONAL DEL PROCESO
DE CUMPLIMIENTO
Se cuestiona si se trata de un proceso constitucional o un proceso legal. Este
cuestionamiento llevo a que la comisión de estudio de las bases de la reforma
constitucional del Perú, creada por decreto supremo n°018-2001-JUS, 26 de mayo
del 2001, al formular su propuesta de reforma constitucional, suprima de las
garantías constitucionales el proceso de cumplimiento, con el siguiente argumento:

“Asimismo, la medida que la acción de cumplimiento no tiene por finalidad

especifica la defensa de los derechos humanos o la supremacía constitucional se
propone su eliminación constitucional autónoma. En rigor, dicho proceso constituye
una modalidad del proceso contencioso administrativo frente a las omisiones de la
administración pública”.
“El proceso de cumplimiento: al igual que lo ocurrido con las demás
“garantías constitucionales”, se opta por denominarlo “proceso de cumplimiento”.
La comisión estima que la denominada acción de cumplimiento no es un proceso
constitucional en sentido estricto, toda vez que no cautela derechos fundamentales
o valores fundamentales, como puede ser el de la jerarquía
normativa.
El tribunal constitucional, en la sentencia dictada en el expediente n°0168-2005-
PC/TC, seguido por Maximiliano Bicha Nueva Velarde contra la oficina de
normalización previsional (ONP), sostiene que el proceso de cumplimiento es un
proceso constitucional, como puede apreciarse de la lectura de los fundamentos
que a continuación transcribo:

"Considerando que, de conformidad con el artículo 7 del título pre eliminar del
código procesal constitucional, mediante el presente caso el tribunal constitucional
establecerá precedentes de carácter obligatorio para la procedencia de los
procesos de cumplimiento, con carácter previo a la resolución del caso concreto
se fundamentaran las razones que sustentan la adopción de los nuevos criterios
que se tomaran en cuenta a partir de la fecha"
CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE
CUMPLIMIENTO

Es una garantía constitucional

Es de naturaleza procesal.
Es de procedimiento sumario.
 REQUISITOS DE LA ACCIÓN DE
CUMPLIMIENTO

➢ Cualquier persona puede iniciar el proceso de

cumplimiento
conforme al Articulo 67del CPC.

➢ En el caso de interponer dicho proceso para el

cumplimiento de un acto administrativo, solo lo podrá
interponer la persona a cuyo favor fue expedido el acto.

➢ En el caso de intereses difusos, lo puede interponer

cualquier persona, la Defensoría del Pueblo puede
interponer el proceso de cumplimiento en favor de los
ciudadanos.
OBJETO DEL PROCESO:

➢ Según el artículo 65 del Nuevo Código Procesal

Constitucional, es objeto del proceso de cumplimiento
ordenar que el funcionario o autoridad renuente:

a) De cumplimiento a una norma legal o ejecute un

acto administrativo firme.

b) Se pronuncie expresamente cuando las

normas legales le ordenen emitir una
resolución administrativa o dictar reglamento.
➢ El caso Briones Vigo, Exp. N.° 0198-2003-AC/TC, En
su fundamento N°10 define que “el proceso de
cumplimiento tiene como finalidad proteger el
derecho constitucional de defender la eficacia las
normas legales y actos administrativos”.

➢ Sobre el cumplimiento de normas legales y actos

administrativos, así como sobre la expedición de
reglamentos, no existe discrepancia en la doctrina
peruana, como si ocurre en cuanto a la emisión de
resolución administrativa.
➢ Es preciso analizar el código procesal constitucional, según sus propios
términos:
a) Cumplimiento de norma legal:
Sostiene que, mediante el proceso de cumplimiento, se procura un decisión
jurisdiccional por la que se ordene a la autoridad estatal dé cumplimiento a
los establecido por un dispositivo jurídico, cualquiera sea el rango de la norma
(legal o reglamentaria).

b) Ejecución de un acto administrativo firme:

Están destinados a producir efectos jurídicos sobre los

intereses, obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situación concreta. Los requisitos de validez
de los actos administrativos están regulados por el artículo 3°
de la siguiente ley (artículo 1° de la ley del procedimiento
administrativo general, ley n°27444).
 JUEZ COMPETENTE:
Artículo 42. Juez competente
Son competentes para conocer del proceso de amparo, a elección del
demandante, el juez constitucional del lugar donde se afectó el derecho, o
donde tiene su domicilio el afectado, o donde domicilia el autor de la infracción.

LEGITAMACION ACTIVA:

RESPECTO A NORMAS CON RANGO DE LEY Y REGLAMENTOS:

Cualquier persona, sin necesidad de alegar interés.

RESPECTO DEL CUMPLIMIENTO DE UN ACTO ADMINISTRATIVO:

Para el cumplimiento de un acto administrativo, solo podrá ser interpuesto por la

persona a cuyo favor se expidió el acto o quien invoque interés para el
cumplimiento del deber omitido.
 LEGITIMACION PASIVA:

Artículo 68. Legitimación pasiva

La demanda de cumplimiento se dirigirá contra la
autoridad o funcionario renuente de la administración
pública al que corresponda el cumplimiento de una norma
legal o la ejecución de un acto administrativo.
Si el demandado no es la autoridad obligada, aquel
deberá informarlo al juez indicando la autoridad a quien
corresponde su cumplimiento. En caso de duda, el
proceso continuará con las autoridades respecto de las
cuales se interpuso la demanda. En todo caso, el juez
deberá emplazar a la autoridad que, conforme al
ordenamiento jurídico, tenga competencia para cumplir
con el deber omitido.
 DEMANDA: Requisitos Art. 2° NCPC
En los procesos de amparo, habeas data y de cumplimiento, la demanda se
presenta por escrito y deberá contener cuando menos, los siguientes datos y
anexos:
1) La designación del juez ante quien se interpone;
2) 2) el nombre, identidad y domicilio procesal del demandante;
3) el nombre y domicilio del demandado;
4) la relación numerada de los hechos que hayan producido, o estén en vías de
producir la agresión del derecho constitucional;
5) los derechos que se consideran violados o amenazados;
6) el petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se pide;
7) la firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del
abogado.

En ningún caso, la demanda podrá ser rechazada por el personal administrativo

del juzgado o sala correspondiente.
En los lugares donde predominan el quechua, el aimara y demás lenguas
aborígenes, la demanda escrita o verbal podrá ser interpuesta en estos idiomas.
Artículo 69. Requisito especial de la demanda
Para la procedencia del proceso de cumplimiento
se requerirá que el demandante previamente
haya reclamado, por documento de fecha cierta,
el cumplimiento del deber legal o administrativo,
y que la autoridad se haya ratificado en su
incumplimiento o no haya contestado dentro de
los diez días útiles siguientes a la presentación
de la solicitud.
Aparte de dicho requisito, no será necesario
agotar la vía administrativa que pudiera existir.
Artículo 70. Causales de improcedencia
No procede el proceso de cumplimiento:
1) Contra las resoluciones dictadas por el Poder Judicial, el Tribunal
Constitucional y el Jurado Nacional de Elecciones;
2) contra el Congreso de la República para exigir la aprobación o la
insistencia de una ley;
3) para la protección de derechos que puedan ser garantizados
mediante los procesos de amparo, habeas data y habeas corpus;
4) cuando se interpone con la exclusiva finalidad de impugnar la
validez de un acto administrativo;
5) cuando se demanda el ejercicio de potestades expresamente
calificadas por la ley como discrecionales por parte de una autoridad o
funcionario;
6) en los supuestos en los que proceda interponer el proceso
competencial;
7) cuando no se cumplió con el requisito especial de la demanda
previsto por el artículo 73 del presente código; y,
8) si la demanda se interpuso luego de vencido el plazo de sesenta
días contados desde la fecha de recepción de la notificación notarial.
Artículo 71. Desistimiento de la
pretensión

El desistimiento de la pretensión se
admitirá únicamente cuando esta se refiera
a actos administrativos de carácter
particular.
 CONTESTACION DE LA DEMANDA:
Debe contestarse dentro del plazo de 10 días hábiles de notificada
Debiendo reunir los requisitos

Trámite del proceso se observará las disposiciones del Art° 12 del NCPC.
 CONTENIDO DE LA SENTENCIA QUE
DECLARA FUNDADA LA DEMANDA:

Artículo 72. Contenido de la sentencia fundada

La sentencia que declara fundada la demanda se
pronunciará preferentemente respecto a:
1) La determinación de la obligación incumplida; 2) la
orden y la descripción precisa de la conducta a cumplir;
3) el plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto,
que no podrá exceder de diez días;
4) la orden a la autoridad o funcionario competente de
iniciar la investigación del caso para efecto de determinar
responsabilidades penales o disciplinarias, cuando la
conducta del demandado así lo exija.
 GRÁFICA DEL PROCESO DE CUMPLIMIENTO

• MODELO PURO (BASE LEGAL ARTÍCULO 12 C. P. CONSTITUCIONAL)

30 días hábiles En el acto o 10 días
hábiles

Demanda AUDIENCIA ÚNICA

Sentencia

• CON CONTESTACIÓN DE DEMANDA (BASE LEGAL ARTÍCULO 12 C.P. CONSTITUCIONAL)

En el acto o
10 días Contestación
10 días AUDIENCIA 10 días
Demanda hábiles Notificación ÚNICA hábiles Sentencia
• TRÁMITE ANTE LA SEGUNDA INSTANCIA (BASE LEGAL ARTÍCULO 23 C. P. CONSTITUCIONAL)
3 días 2 días 5 días
hábiles hábiles hábiles
Elevación del Vista de la
Sentencia Apelación expediente Causa

10 días
hábiles

SENTENCIA
• TRÁMITE ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (BASE LEGAL
ARTÍCULO 18 Y 20 C.P. CONSTITUCIONAL)

10 días 03 días
Sentencia hábiles Recurso de hábiles Remisión de los autos al
infundada o agravio Tribunal Constitucional
improcedente constitucional

Sentencia
T. C
GRACIAS