Yo, RICHARD FIERRO RODRÍGUEZ, venezolano, de estado civil soltero, mayor de
edad, de este domicilio, titular de la cédula de identidad Nro. V- 6.234.883, Registro de
información Fiscal RIF: V-06234883-2, en mi carácter de propietario de una parcela de
terreno denominada PRIMER LOTE, Nro. de Catastro: 401-01-27, ubicada en la Urb.
Boleíta Sur, calle Santa Ana, Parroquia Leoncio Martínez, Municipio Sucre, Estado
Bolivariano de Miranda, según consta en documento de propiedad inscrito ante el
Registro Público del Segundo Circuito del Municipio Sucre del Estado Miranda en fecha
18 de marzo de 2021, bajo el Nro.2021.49, Asiento Registral 1, matriculado con el Nro.
239.13.9.2.8624, Folio Real del año 2021, ocurro muy respetuosamente ante la
Dirección a su cargo, con fundamento en los Artículos 85 y 86 de la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos para interponer Recurso de Reconsideración en contra
el acto administrativo Nro. 0611 de fecha 13 de noviembre de 2024, relativo al Oficio
Motivado correspondiente a la Solicitud de Anexo 1 a la ON- 591 de fecha 24 de
noviembre de 2024, y dando cumplimiento al Artículo 49 de la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos del tenor siguiente:
"Artículo 49: Cuando el Procedimiento se inicie por solicitud de persona
interesada, en el escrito deberá hacer constar:
1) El organismo al cual está dirigido.
2) La identificación del interesado, y en su caso de la persona que actúe como su
representante con expresión de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad,
estado civil, profesión y número de cédula de identidad o pasaporte.
3) La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes.
4) Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda
claridad la materia objeto de la solicitud.
5) Referencia a los anexos que lo acompañan, si tal es el caso.
6) Cuales quiera otras circunstancias que exijan las normas legales o
reglamentarias.
7) La firma de los interesados".
Procedo a exponer los siguientes aspectos:
ANTECEDENTES
1-La Parcela Nro. de Catastro 401-01-27, detenta una superficie de MIL
TRESCIENTOS DIECINUEVE METROS CUADRADOS CON TREINTA Y TRES
DECIMETROS CUADRADOS (1.319,33 m2), con los siguientes linderos y medidas:
NORTE: Cincuenta y nueve metros con treinta centímetros (59,30 mts.).
SUR: Cincuenta y ocho metros con diecinueve centímetros (58,19 mts.)
ESTE: Veintidós metros con cuarenta centímetros (22,40 mts.). (fondo).
OESTE: Veintidós metros con treinta y un centímetro (22,31 mts.), (frente).
ZONIFICACIÓN: De acuerdo a lo previsto en el Decreto No 019-09-06-2011 publicado
en Gaceta Municipal Número Extraordinario 104-06.2011, en fecha 29 de junio de 2011,
contentivo del Reglamento de Zonificación para las Urbanizaciones Boleíta y Lecuna.
Corresponde a la parcela No. de Catastro 401-01-27, la aplicación de las Variables
Urbanas Fundamentales contenidas en el CAPITULO V (Parcelas comprendidas
entre 1.001 y 3.000 m2:
"Artículo 33°- Usos en la Zona: solamente podrán efectuarse construcciones,
reconstrucciones o modificaciones de edificaciones destinadas a los siguientes
usos:
a) Los usos permitidos en estas parcelas serán los mismos del Capítulo
anterior. (*)
b) La vivienda multifamiliar bajo las características del R9".
(*) Por remisión de los Capítulos anteriores, el Capítulo I, "Artículo 1º - Usos de la
Zona C-I de la Ordenanza de Zonificación vigente".
"Artículo 34°- Área de Construcción: Las Parcelas con áreas comprendidas entre
1.001 m2 hasta 3.000 m2 el área de construcción no podrá ser mayor al
trescientos por ciento (300%) del área de la parcela".
"Artículo 35°- Área de Ubicación: El área de ubicación no podrá ser mayor al
setenta y cinco por ciento (75%) del área de la parcela".
"Artículo 36°- Altura: La altura máxima de construcción será igual a una vez y
media el ancho de la calle más los retiros de cada lado de la vía ((1.5*(ancho de la
calle + retiros mínimos de frente exigidos para cada lado de la vía)), medidos
desde la acera..."
"Artículo 37°- Retiros: Los retiros mínimos serán los siguientes:
a) Retiro de frente, diez (10) metros...
b) Retiros laterales, cinco (5) metros.
c) Retiro de fondo, cinco (5) metros.
2-En fecha 24 de noviembre de 2022 con el No 0591, fue aprobada la Constancia de
Cumplimiento de Variables Urbanas Fundamentales en Edificaciones para la parcela
No. de Catastro 401-01-27, con base y fundamento a las características de desarrollo
expresadas anteriormente:
Reglamento: CCVUF
Construcción: 300% Construcción: 78,53 %
Ubicación: 75% Ubicación: 41,53%
Retiros: Frente: 10,00 mts. Retiros: Frente: 10,00 mts.
Lateral: 5,00 mts. Lateral: 5,00 mts. y 5,00 mts.
Fondo: 5,00 mts. Fondo: mayor de 5,00 mts.
Altura: Máximo 40,25 mts. 19,84 mts.
PLANTAS: -------- 3 PLANTAS (PB + PISO 1 + PISO
DEL OFICIO MOTIVADO
En fecha 13 de noviembre de 2024 mediante Resolución No. 0611, la Dirección de
Ingeniería y Planeamiento Urbano Local, emite un acto administrativo motivado en
respuesta a la solicitud de Anexo 1 a la ON 591 de fecha 24 de noviembre de 2022,
fundamentado en el Artículo 88° de la Ley Orgánica de Ordenación
Urbanística (LOOU):
"Artículo 88°: Cuando el organismo municipal competente considerase que el
proyecto no se ajusta a las variables urbanas fundamentales lo notificará al
interesado mediante oficio motivado, en el cual ordenará además la paralización
de la obra, dentro de los ocho días siguientes, si la obra hubiere comenzado ..."
El organismo competente en este caso la Dirección de Ingeniería y Planeamiento
Urbano Local considera que el proyecto presentado en la solicitud de Anexo 1 a la
ON 591 en fecha 10 de octubre de 2024, no se ajusta a las variables urbanas
fundamentales establecidas en el Artículo 87° de la referida Ley en cuanto:
1- La variable contenida en el numeral 5: "Los retiros laterales y de fondo, por
presentar el proyecto adosamiento en los retiros laterales.
2- La variable numeral 8: Cualesquiera otras variables que los planes
respectivos impongan a un determinado lote de terreno:
"Una vez revisados los planos consignados se evidencia un déficit de 21 puestos
de estacionamiento..."
LOS HECHOS
La Ordenación Urbanística tiene por objeto la racionalización de los usos y el
aprovechamiento del suelo en función de las necesidades e intereses de la
colectividad, los cuales constituyen la finalidad institucional general de dicha
ordenación. De esta manera, la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística señala en su
artículo 1, como fin directo de la ordenación del desarrollo urbanístico, el crecimiento
armónico de los centros poblados, es por ello que debe existir un riguroso control por
parte de la Administración Municipal ante la pretendida intención de construcción o
edificación en los suelos urbanos.
1-En cuanto a los retiros laterales adosados a los inmuebles colindantes, en la
construcción del proyecto aprobado con la ON 0591, se requirió realizar el adosamiento
con base en la necesidad de los equipos que se instalaran para el funcionamiento de la
pequeña industria alimenticia. Tales equipos se construirán con medidas estándares en
sitio, no pudiéndose construir en plantas tipo de aproximadamente de doce metros
(12,00mts) de frente X treinta y cuatro metros (34,00 mts.) laterales.
2-En relación al déficit de los puestos de estacionamiento, la situación económica del
país en la que pretender emprender en una pequeña industria de productos
alimenticios que traerá ofertas de empleo a habitantes del Municipio Sucre, la
construcción de sótanos elevaría la construcción de la edificación que no estoy en
posibilidad financiera en este momento de afrontar.
Ahora bien, a fin de evidenciar el cumplimiento de las demás variables urbanas
fundamentales presento los respectivos porcentajes.
Reglamento: CCVUF (Solicitud Anexo 1 a la ON
591
Construcción: 300% (3.957,99 m2)
Ubicación: 75% (989,50 m2) Construcción: 245.39% (2.452,96 m2)
Retiros: Frente: 10,00 mts. Ubicación: 71,41% (942,12 m2)
Lateral: 5,00 mts. Retiros: Frente: 10,00 mts.
Fondo: 5,00 mts. Lateral: 0 (ADOSADO)
Altura: Máximo: 40,25 mts.
Fondo: 5,00 mts.
PLANTAS:
20,79 mts.
3 PLANTAS (PB + PISO 1 + PISO 2)
Estacionamiento: 21 ptos.
21 ptos. a ubicarse en otra parcela.
EL DERECHO
1-El Reglamento de Zonificación para las Urbanizaciones Boleíta y Lecuna, contenido
en el Decreto No 019-09-06-2011, en el Capítulo I, Parcelas con áreas menores de 300
m2 en el Artículo 5° - Retiros: literal c) expresa:
c) "Retiro laterales, podrán adosarse en ambos lados de la parcela siempre y
cuando mantengan los porcentajes de construcción y ubicación".
Igualmente, en el Capítulo II, Parcelas con áreas comprendidas entre 301 m2 y 500
m2, en el Artículo 11° - Retiros: literal c) expresa:
c) "Retiro laterales tres (3) mts. Se Permitirá el adosamiento de ambos retiros
laterales siempre y cuando mantengan los porcentajes de ubicación y
construcción".
Así mismo, en el Capítulo III, Parcelas con áreas comprendidas entre 501 m2 y 800
m2, en el Artículo 20° - Edificaciones Adosadas, señala:
"Artículo 20 - Edificaciones Adosadas, en este rango de parcela, los propietarios
vecinos, por mutuo acuerdo podrán construir adosados a un retiro lateral o de
fondo, siempre que conserven los porcentajes requeridos de ubicación y
construcción y previa autorización por parte de la Dirección de Ingeniería y
Planeamiento Urbano Local según análisis de cada caso en particular".
En el Capítulo 5, Parcelas comprendidas entre 1.001 m2 y 3.000 m2, Capítulo en el
cual está subsumida la parcela de mi propiedad (1.319,33 m2), no incluye el
adosamiento quizás por omisión involuntaria ya que tampoco prohíbe expresamente el
adosamiento.
Es por ello que en cuanto a la motivación de la solicitud del Anexo 1 a la ON 591 de
fecha 10 de octubre de 2024 indicada en el punto número 1 (anterior), "La variable
contenida en el numeral 5: "Los retiros laterales y de fondo, por presentar el proyecto
adosamiento en los retiros laterales", se subsume en el criterio jurisprudencial de la
Sala Administrativa, de fecha 5 de febrero de 2014, expediente No. 2012-0226, que
establece:
"...el vicio de falso supuesto se configura cuando la Administración al dictar un
determinado acto administrativo, fundamenta su decisión en hechos inexistentes,
falsos o que no guardan la debida vinculación con el o los asuntos objeto de decisión,
verificándose de esta forma el denominado falso supuesto de hecho. Igualmente,
cuando los que sirven de fundamento a la decisión administrativa existen, se
corresponden con lo acontecido y son verdaderos, pero la Administración al emitir su
pronunciamiento los subsume en una norma errónea o inexistente en el derecho
positivo, se materializa el falso supuesto de derecho. Por tal virtud, cuando el acto
administrativo ha sido dictado bajo la incorrecta apreciación y comprobación de los
hechos en los cuales se fundamenta, el mismo resulta indefectiblemente viciado en su
causa (Vid. Sentencia No 00066 del 17 de enero de 2008, caso: 3 Com Internacional
Inc., Sucursal Venezuela)".
Del criterio jurisprudencial citado se desprende que el vicio del falso supuesto de
derecho se configura cuando la decisión administrativa subsume los hechos en una
norma errónea o inexistente.
2-Sobre el déficit de puestos de estacionamiento, el Artículo 225° contenido en el
Capítulo N, DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS de la Ordenanza de Zonificación
del Municipio Autónomo Sucre, publicada en Gaceta Municipal
NÚMERO EXTRAORDINARIO 382-10/92 en fecha 14 de octubre de 1992, el cual es
del tenor siguiente:
"ARTICULO 225°- En aquellos casos en que, utilizando el solar de acuerdo con
las disposiciones de ocupación de esta Ordenanza, no se pueda proveer el área
de estacionamiento del predio y se opte por proveer, el estacionamiento
requerido en un sótano o primera planta, tal sótano o planta no contará para los
efectos de la altura y el área de piso permitida de acuerdo también por esta
Ordenanza.
Tales áreas de estacionamiento podrán proveerse en el solar mismo que se ha de
edificar y mediante aprobación de la Ingeniería Municipal en otro terreno
localizado no más de doscientos (200) metros de aquel donde ha de ser ubicado
el edificio a construirse"...
Por último, el Artículo 167° ubicado en la SECCION XVI (ZONA I: INDUSTRIA) de la
Ordenanza de Zonificación del Municipio Autónomo Sucre, establece:
"ARTÍCULO 167°. - RETIROS: …. La Ingeniería Municipal exceptuará de los
retiros laterales aquellas parcelas que por su característica o por la naturaleza de
la industria a instalarse así lo justifique".
PETITORIO
PRIMERO: ANULAR el acto administrativo Nro. 0611 de fecha 13 de noviembre de
2024, relativo al Oficio Motivado correspondiente a la Solicitud de Anexo 1 a la
ON- 591 de fecha 24 de noviembre de 2024.
SEGUNDO: AUTORIZAR el adosamiento de la parcela No. de Catastro: 401-01-27 en
los linderos laterales, como lo establece el Artículo 5° del Reglamento de Zonificación
para las Urbanizaciones Boleíta y Lecuna.
TERCERO: APROBAR conforme el Artículo 225° de la Ordenanza de Zonificación del
Municipio Autónomo Sucre, la ubicación de los puestos de estacionamiento que
requiere la parcela, en otro terreno localizado a no más de doscientos (200) metros.
CUARTO: EMITIR la Constancia de Cumplimiento de Variables Urbanas
Fundamentales en Edificaciones, correspondiente al Anexo 1 a la ON 591.
Sin más a que hacer referencia, quedo de usted.
Atentamente.
RICHARD FIERRO RODRÍGUEZ
CI: V- 6.234.883
NOTIFICACIONES: Boleíta Sur, Calle Santa Ana, Edificio Tibisay, número de catastro: 401-01-27,
Parroquia Leoncio Martínez.
ANEXOS: Fotocopia de Cl del ciudadano Richard Fierro Rodríguez
Fotocopia de Oficio Motivado No. 0611 de fecha 13-11-2024
Fotocopia de Memoria Descriptiva de Solicitud de Anexo 1
Fotocopia de Constancia de Cumplimiento de Variables Urbanas Fundamentales en
Edificaciones No. 0591 de fecha 24-11-2022
Documento de Propiedad de la Parcela No. de Catastro 401-01-27.
