SÍLABO
I. INFORMACIÓN GENERAL
CURSO : Fiscalización Ambiental de Actividades Mineras y
Energéticas
PROFESOR : María Luisa Egúsquiza Mori
EMAIL : [Link]@[Link]
FECHA : 17 de setiembre de 2021
HORARIO : De 7 a 10 p.m.
II. MISIÓN Y VISIÓN DE LA UPC
Misión: Formar lideres íntegros e innovadores con visión global para que transformen
el Perú.
Visión: Ser líder en la educación superior por su excelencia académica y su capacidad
de innovación.
III. INTRODUCCIÓN
En el presente curso se analizarán los aspectos más relevantes del sistema de
fiscalización ambiental, desde una perspectiva teórica – práctica. Principalmente, se
analizará el marco jurídico dentro del cual el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental- OEFA ejerce sus funciones: el Reglamento de Supervisión Ambiental, el
Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador, las tipificaciones del OEFA,
entre otros.
IV. LOGRO DEL CURSO
Los participantes conocerán el marco normativo sobre fiscalización ambiental en el
Perú y aplicarán esos conceptos a casos prácticos.
V. UNIDADES DE APRENDIZAJE
UNIDAD 1: Sistema Nacional de Gestión Ambiental y Fiscalización Ambiental
Logro: El(la) alumno(a) conocerá sobre los sistemas de gestión 17 de setiembre
ambiental, de alcance nacional, regional y local y aspectos de 2021
principales respecto de la fiscalización ambiental.
Temario:
Sistema Nacional de Gestión Ambiental y Principios
Ambientales relevantes
Fiscalización Ambiental: Régimen común, macroproceso y
fiscalización a Entidades de Fiscalización Ambiental
Sectores Supervisados por el OEFA
Organigrama del OEFA
Normas emitidas y medidas para la fiscalización en tiempos
de Covid-19
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Resultados de la fiscalización Ambiental
Temas Penales y OEFA: informes acusatorios
Poder Judicial y OEFA: Estadísticas de confirmación y
principales casos judiciales
Dinámica de grupo: Opiniones sobre el Decreto Supremo 007-
2021-EM, que establece medida especial relacionada a los
instrumentos de gestión ambiental del Sector Minero.
UNIDAD 2: Supervisión y Fiscalización
Logro: El(la) alumno(a) conocerá sobre el macroproceso de la 24 de setiembre
fiscalización ambiental, las funciones del OEFA y las fases del de 2021
procedimiento administrativo sancionador ambiental de dicha
entidad.
Temario:
Procedimiento de Evaluación ambiental
Esquema Procedimiento de Supervisión ambiental:
Metodología para determinar el riesgo ambiental
Esquema Procedimiento de Sanción: Metodología para
cálculo de la multa
Medidas Administrativas
Normas de confidencialidad de los procedimientos
Dinámica de grupo
Análisis grupal de resoluciones sobre medidas administrativas. Se
deberán indicar los hechos y opinión sobre el caso.
UNIDAD 3: Obligaciones Minería y Energía
Logro: El(la) alumno(a) conocerá las principales obligaciones 1 de octubre de
ambientales fiscalizables transversales a los sectores de mineras 2021
y de energía.
Temario:
Principales normas ambientales y obligaciones aplicables al
sector minero y de energía
Estadísticas referidas a incumplimientos más frecuentes
Medidas administrativas impuestas en el sector minero y
de energía
Precedentes de observancia obligatoria y principales
pronunciamientos emitidos por el Tribunal de Fiscalización
Ambiental
UNIDAD 4: Tipificaciones y sanciones
Logro: El(la) alumno(a) conocerá el tratamiento de los 15 de octubre de
incumplimientos ambientales y la tipificación de infracciones. 2021
Temario:
Tipificaciones del OEFA y factores atenuantes y agravantes
Estadísticas de sanciones más altas impuestas y
REV.07 2
confirmadas
Principales criterios (resoluciones del TFA) en materia
sancionadora.
Temas en análisis por parte de OEFA en tipificación y
sanción.
¿Es posible establecer un fondo de remediación como
medida correctiva que reemplace o atenúe la multa?
¿Es posible que los Programas de Cumplimiento sean
causa eximente o de atenuación de la sanción?
Registro de Infractores
Dinámica de grupo
Análisis de resoluciones.
EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE
Examen final 70%
Asistencia y participación 30%
VI. METODOLOGÍA
La metodología que se utilizará es teórica y práctica. Se privilegia la participación activa
de los alumnos.
VII. EVALUACIÓN:
La evaluación se basará en tres (3) componentes: (i) asistencia; (ii) participación en
clase a través de las dinámicas que se desarrollarán y (iii) examen final.
a) Fórmula
La evaluación contempla los siguientes rubros de notas:
Nota Final del curso = 0.3 (Nota de participación y asistencia) + 0.7 (Examen Final)
VIII. BIBLIOGRAFÍA DEL CURSO
BÁSICA – OBLIGATORIA
Ministerio del Ambiente (2016). La fiscalización ambiental en el Perú (2011-2015)
Fortaleciendo los cimientos del derecho a un ambiente sano. Lima. Capítulo I y V.
Disponible en: [Link]
en-el-peru2011-2015
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos – OCDE (2020).
Cumplimiento Regulatorio y Fiscalizaciones en el Sector Ambiental de Perú.
Disponible en: [Link]
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos – OCDE (2019). Guía
de la OCDE para el cumplimiento regulatorio y las inspecciones. Disponible en:
[Link]
[Link]
RECOMENDADA – COMPLEMENTARIA
REV.07 3
OEFA (2019). Guía de Supervisores Ambientales. Lima. Disponible en:
[Link]
SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO AMBIENTAL (2015). Fiscalización Ambiental:
Recomendaciones para su fortalecimiento integral. Lima. Disponible en:
[Link]
OEFA (2016). Principales criterios resolutivos adoptados en los procedimientos
administrativos sancionadores del Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA). Compilación 2011 – 2015. Disponible en:
[Link]
OEFA (2016). El impacto de la fiscalización ambiental en el desempeño de las
empresas mineras. Disponible en: [Link]
impacto-fiscalizacion-ambiental-desempeno-mineras
OEFA (2016). Jurisprudencia ambiental: Tribunal de Fiscalización Ambiental. Lima.
Disponible en: [Link]
ambiental-oefa
OEFA (2018). Manual de competencias de las entidades de Fiscalización Ambiental
de ámbito Nacional (1-39). Lima. Disponible en: [Link]
wpfb_dl=33950
OEFA (2020). Manual de competencias en fiscalización ambiental a cargo de los
Gobiernos Locales. Lima. Disponible en: [Link]
wpfb_dl=38138
OEFA (2020). Manual de competencias en fiscalización ambiental a cargo de los
Gobiernos Regionales. Lima. Disponible en: [Link]
wpfb_dl=38137
ENLACES A PAGINAS WEB
- Red Latinoamericana de Fiscalización y Cumplimiento Ambiental
[Link]
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