“INSTITUTO SUPERIOR DE FORMACION DOCENTE “MARIANO MORENO”
PROFESORADO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA EN HISTORIA
Gobiernos Populares: Velasco Ibarra y sus presidencias en Ecuador.
Unidad curricular: Historia Americana III
Docente: Gabriela Peretti
Alumno: Ezequiel Martín
Bell Ville, julio de 2015
José María Velasco Ibarra es procedente de una familia acomodada, su padre se dedicó a la
política para el partido conservador. Estudió en las universidades de Quito y París, se hizo
abogado y entró en política en las filas del Partido Conservador. Desempeñó varios cargos
políticos como por ejemplo el de presidente del Congreso.
Velasco Ibarra estuvo en la presidencia de Ecuador en cinco posibilidades.
Primera presidencia (1934-1935):
El primer velasquismo se caracterizó por la puesta en marcha de una serie de decisiones
tomadas al apuro. Pese a que se le acusó de descuidar los problemas económicos del país, lo
cierto es que su gobierno tuvo aspectos positivos.
En su primer mensaje al Congreso presentó el plan de Gobierno: garantía a las libertades
públicas, respeto a la voluntad popular, laicismo en el sistema educativo oficial aunque
siempre respetó a la educación católica. Estudió a fondo un plan de Obras Públicas y la
reforma de los códigos Civil y Penal más la reforma Judicial, plan de Gobierno entorpecido por
la pugna de poderes entre el Ejecutivo y el Legislativo.
Por otro lado, la Cámara de Diputados rechazó el plan económico de Velasco y El Congreso
criticó la relación con Colombia. Esto generó una lucha entre Velasco Ibarra y la prensa liberal
y socialista. Por otro lado, los conservadores pedían que se retome la educación a cargo de la
Iglesia.
En esta primera oportunidad, el gobierno de Velasco creó escuelas y reabrió otras. Tuvo que
clausurar la Universidad Central por no responder “a la misión de ética y cultura a la que se
debía”. Creó canales de riego y caminos.
El presidente del Congreso, Arroyo del Río sabía que Velasco tenía el apoyo del pueblo y de
algunos diputados. Por esto, pide ayuda al Senado y al Ejército para poder derrocar al
velasquismo. Como el ministro de Defensa no quiso acompañarlo en su causa, Arroyos del Río
suspendió la actividad en el Congreso, que el presidente terminó diluyendo y convoca a una
nueva Constituyente. Una guarnición militar toma a Velasco Ibarra de sorpresa y lo obliga a
presentar la renuncia al cargo.
Segunda Presidencia (1944-1947)
El 28 de mayo de 1944, un grupo político había estallado en Guayaquil. Se incendió el cuartel
de carabineros acantonado en Guayaquil, el único que respaldaba a Carlos Alberto Arroyo del
Río, quien renuncia ese día y pidió asilo en la embajada de Colombia. De inmediato el grupo
político denominado Alianza Democrática Ecuatoriana asumió transitoriamente el poder,
conformado la Junta Provisional de Gobierno que debía durar hasta que llegue a Quito el Dr.
José María Velasco Ibarra que sería presidente interino de la República, convoca a elecciones
libres para conformar la Asamblea Constituyente. En estas elecciones Los partidos
Conservador y Frente Democrático abandonaron la ADE y formaron el Frente Electoral
Velasquista (FEV)
En este segundo gobierno, el velasquismo creó la decimoquinta Carta Política, que incorporó
los principios del Código del Trabajo de 1938, creó el Tribunal de Garantías Constitucionales y
el Tribunal Supremo Electoral, reconoció la autonomía universitaria, se ocupó expresamente
del régimen de los municipios y redujo el Congreso a una cámara, la de Diputados, elegidos
unos por las provincias y otros, 25, designados por sectores de la sociedad civil (funcionales),
entre ellos nueve por la educación, uno por la cultura y uno por los indígenas.
Velasco conformo un Gabinete equilibrado. Este equilibrio se rompió cuando el conservador
Camilo Ponce Enríquez dejó el ministerio de Relaciones Exteriores. Este predominio de la
Izquierda en el gobierno llevó a un acercamiento con Cuba. En este período destacan la
aprobación de la Ley de Escalafón y Sueldos del Magisterio Nacional, el ingreso a la ONU, la
creación de la Casa de la Cultura y la Universidad Católica de Quito, el fortalecimiento de las
Fuerzas Armadas y de la Policía, el plan vial, los programas de regadío.
La izquierda le quitaba cada vez más al poder ejecutivo. El 16 de enero de 1945, hubo una
manifestación a favor de Velasco Ibarra, La derecha y los velasquistas concurrieron para
apoyar al presidente y pedir la disolución de la Constituyente que intentaba establecer
relaciones diplomáticas con la Unión Soviética. La Izquierda se separó del Gobierno.
El crecimiento de las exportaciones favorecido por la Segunda Guerra Mundial y el aumento de
la obra pública financiada con préstamos impuestos al Banco Central tuvieron un efecto
inflacionario. Había escasez de alimentos y malestar en el pueblo.
En diciembre de 1945 hubo en Guayaquil una «marcha del hambre», duramente reprimida.
Crecía también la corrupción. El 30 de marzo de 1946 el Gobierno denunció un complot para
derrocarlo. El Gobierno convocó a elecciones para una nueva Constituyente. La derecha y los
velasquistas participaron, ganando las elecciones hasta septiembre de 1948. En esta
oportunidad, la Constituyente creó el cargo de vicepresidente de la República, restituyó la
cámara del Senado, dio autonomía al Tribunal Supremo Electoral y ratificó la obligatoriedad
del voto.
Con el pretexto de que “el país entero estaba de pie contra el régimen personalista del doctor
Velasco Ibarra y el Gobierno era incapaz para afrontar y resolver la crisis económica», el
ministro de Defensa derrocó a Velasco Ibarra el 23 de agosto de 1947 y lo desterró a Chile;
pero el Ejército constitucionalista derrotó al ministro y devolvió el Poder al vicepresidente
velasquista.
Tercera presidencia (1952-1956):
Velasco Ibarra triunfó en las elecciones presidenciales de 1952 asumiendo el cargo el 1 de
septiembre del mismo año. Velasco inició su Gobierno con un Gabinete integrado casi en su
totalidad por dirigentes de su campaña electoral. La derecha dominaba el Senado. La cámara
de diputados se repartía entre una mayoría velasquista y una alianza de liberales,
conservadores
En 1955 pudo realizar una obra muy importante, organizó el primer plan vial orgánicamente
concebido, numerosas construcciones para escuelas y colegios, el equipamiento de las Fuerzas
Armadas de tierra, mar y aire con armamento moderno, obras de regadío y la creación de la
Junta de Planificación y Coordinación Económica. También Restauró las libertades de sufragio,
culto y de educación, la abolición de la discriminación administrativa por ideas políticas o
religiosas, apoyó a la Iglesia Católica para que pueda seguir desplegando su obra educativa.
Cuarta presidencia (1960-1961):
La década de 1960 empezó con la crisis del comercio exterior, a la cual se sumó el efecto
político e idealista de la Revolución Cubana y la acción de los Estados Unidos para
contrarrestarla en todo el continente. En este escenario que empezaba a perfilarse actuó el
cuarto velasquismo. Al terminar su período constitucional de cuatro años el Presidente Camilo
Ponce Enríquez, se efectuaron las elecciones presidenciales de 1960, triunfando ampliamente
Velasco Ibarra.
El poder ejecutivo propuso la reforma agraria como comienzo de un cambio estructural pero
su propuesta no tuvo eco pese a que Velasco contaba con mayoría en el Congreso. Pronto
estalló la crisis fiscal y con ella el malestar del pueblo, la agitación estudiantil y un germen de
división con el vicepresidente.
En julio de 1961, Velasco unificó el tipo de cambio desvalorizando el sucre, medida necesaria
pero tardíamente tomada. Criticada por el pueblo, la medida resquebrajó más aún el frente
interno ya violentamente dividido en el Congreso.
El vicepresidente de la República y presidente del Parlamento acusó al régimen de haber
intentado asesinarlos en una balacera entre las barras opuestas del Congreso. Velasco ordenó
la prisión del Vicepresidente, de varios legisladores y de dirigentes de la oposición. La situación
estaba complicada, los estudiantes hacían protestas callejeras.
Las Fuerzas Armadas depusieron a Velasco y encargaron el Poder al presidente de la Corte
Suprema de Justicia que no tuvo tiempo para gobernar porque la Fuerza Aérea con vuelos
rasantes sobre el palacio del Congreso intervino a favor del vicepresidente.
Quinta presidencia (1968-1972)
José María Velasco Ibarra, ganó las elecciones presidenciales de 1968.
Procurar la igualdad económica y social, eliminar las condiciones humillantes en que vive el
campesino, vigilar los contratos petroleros, fomentar la renovación de los partidos políticos
hacia una convergencia nacional en un Ecuador que se sume en una crisis de desarticulación a
fondo y centralizar la administración suprimiendo la dispersión de las entidades autónomas
fue el sustento del discurso que Velasco Ibarra pronunció en el Congreso al posesionarse del
Mando.
El velasquismo comenzó a perder poder cuando sus ministros de defensa y agricultura caen.
Cuatro ministros de Finanzas se sucedieron entre 1968 y 1970. Revocó la entrega de cerca de
un millón de hectáreas a la Texaco, expidió la Ley de Hidrocarburos (197), creó la Corporación
de Yacimientos Petrolíferos Fiscales e inició la construcción del oleoducto Balao-Esmeraldas.
Pidió que se reformara la Ley Agraria de 1964, pero el Congreso desoyó esta demanda.
En mayo de 1969, los liberales habían retirado su colaboración a Velasco Ibarra. Se iba creando
un clima general de intranquilidad en el campo por la pobreza, y en las universidades por la
campaña en pro del libre ingreso para los bachilleres titulados y por la represión violenta a las
manifestaciones estudiantiles. Este cúmulo de circunstancias provocó una crisis política que
estalló el 22 de junio de 1970. Para arreglar este conjunto desequilibrado, Velasco Ibarra optó
por la dictadura. Se había convencido de que no podía gobernar constitucionalmente dada la
insuficiencia de las leyes.
Velasco Ibarra asumió la plenitud de poderes el mismo 22 de junio de 1970 y desconoció la
Constitución vigente con el propósito de “regularizar la vida del Estado y poner bases de
justicia social y vigor nacional”. La etapa dictatorial duró un año y siete meses en los que el
Gobierno reprimió a la oposición, a los medios de comunicación y a las universidades y no
halló otra fórmula para restablecer el régimen de derecho que convocar a elecciones bajo la
Constitución de 1946 a la que añadió dictatorialmente algunas reformas. La dictadura
velasquista devaluó la moneda, Suprimió la autonomía de la Autoridad Portuaria de Guayaquil
y del Comité Ejecutivo de Vialidad del Guayas, aprisionó al alcalde electo de Guayaquil y Ocupó
las universidades estatales.
En cuanto a la economía, la balanza comercial de 1971 tuvo un déficit de 141 millones de
dólares, creció el servicio de la deuda externa y hubo corrupción en el Banco Ecuatoriano de la
Vivienda. En el orden internacional la dictadura civil de Velasco Ibarra defendió la soberanía
frente a la incursión de barcos piratas atuneros americanos en aguas territoriales por lo que
llevó a los Estados Unidos al banquillo de los acusados en la OEA. Ecuador votó por el ingreso
de la República Popular China a la ONU y fortaleció las relaciones diplomáticas y comerciales
con los países socialistas. Pese a la crisis, la obra pública del quinto velasquismo fue brillante,
especialmente en vialidad, educación superior, electrificación, telecomunicaciones y
oleoducto.
El 29 de mayo un levantamiento militar exige la renuncia del ministro de Defensa que se
terminó convirtiendo en un pedido para que Velasco deje el poder. El régimen estaba
completamente debilitado aunque se pudo reprimir el levantamiento. En 1972 habría
elecciones Generales.
Hubo otro levantamiento militar más el 15 de febrero de 1972. Velasco Ibarra denunció a los
medios el Golpe, como no tuvo apoyo terminó siendo desterrado a Panamá. Desde allí se
erradicaría en Argentina.
Últimos días
Su esposa Corina Parral de Velasco Ibarra falleció en Buenos Aires, al caer de un bus público, ya
que los esposos Velasco Ibarra no tenían vehículo, ni ningún otro bien material. Este hecho
adelantó la muerte de Velasco Ibarra, quien después de su retorno al Ecuador, adorado por su
pueblo y respetado hasta por sus más acérrimos enemigos, al llegar dijo: “Vengo a meditar y a
morir”. Pocos días después, en Quito, el 30 de marzo de 1979 el Presidente Velasco falleció; el
“más notable de los ecuatorianos era enterrado en el más humilde de los cementerios”; el
pueblo ecuatoriano dice que “murió de amor”.
Fuentes:
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