Trabajo Final de Investigación
CPO: Lecto Comprensión Ingles Único.
Profesora: María Montesano.
Integrantes: Farzuaga Nicolás, Podesta Federico,
Sblendorio Rosa y Videla Sofía.
Comisión: 9667.
Fecha de entrega: 09/11/2017.
La perspectiva jurídica del Brexit. (ROSI)
El acontecimiento del Brexit puede ser enfocado desde muy diversas perspectivas.
Ante todo la política, por las consecuencias que tendrá en el futuro inmediato la salida
de la Unión Europea (UE) y por la falta de precedentes que obliga a innovar en un
tema de gran delicadeza y repercusión mediática. También la perspectiva económica,
a los efectos de la distribución o las que se deriven de la consecución del mercado
interior y una perspectiva comercial derivada del peso de la UE sin el Reino Unido
(UK) a la hora de negociar con las grandes potencias.
Y sin perjuicio de otras perspectivas, también existe la jurídica.
¿Cómo se llego al Brexit?
En un referéndum celebrado en el Reino Unido el 23 de junio de 2016, la mayoría de
los ciudadanos votaron a favor de que el Reino Unido abandone la UE y se saldó con
un 51,9% a favor del “Brexit” y un 48,1% a favor del “Remain”, dando lugar a un nuevo
escenario político y económico que, contemplado en la normativa europea, no se
había producido jamás desde los orígenes del Tratado de Roma en 1957. Lo que
implica que la regulación de la salida de un Estado Miembro de la UE tiene solo un
nivel constitucional y se regula en unos pocos preceptos de los Tratados tanto del de
la Unión Europea (TUE) como en el de Funcionamiento (TFUE), pero no tiene
desarrollo, reglamentario.
“El proceso de separación no puede comenzar hasta que el Reino Unido notifique al
Consejo Europeo su “intención” de retirarse de la Unión (art. 50.2 del Tratado de la
Unión Europea), pero no tiene un plazo para hacerlo”.
La notificación. (SOFI)
El proceso de separación no puede comenzar hasta que el Reino Unido notifique al
Consejo Europeo su “intención” de retirarse de la Unión (art. 50.2 TUE).
La notificación primero es dirigida al Consejo Europeo, no a la Comisión, ni al
Parlamento, por lo que aparece ya el protagonismo que habrá de tener el Consejo en
todo el desarrollo posterior. Segundo es el Reino Unido quien no tiene plazo para
hacer la notificación desde la fecha en que se celebró el referéndum. Aun cuando el
Premier inglés manifestó su decisión de dimitir en el mes de octubre, y que dejaba la
decisión de notificar a su sucesor, es lo cierto que aquella dimisión y el nombramiento
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de una nueva Premier ya se han producido, por lo que es de desear que la notificación
se produzca cuanto antes para iniciar el procedimiento y acabar con la situación de
incertidumbre e inseguridad jurídica (saber a qué atenerse), que tanto daño hace a las
relaciones económicas y financieras.
Competencias del Consejo Europeo.
Como hemos señalado anteriormente, el Consejo Europeo (recordemos que está
integrado por los Jefes de Estado y de Gobierno), tiene un especial protagonismo en
todo el proceso.
Ya que puede llevar acabo cuestiones como:
- Marcar las orientaciones que hayan de observarse en la negociación del
Acuerdo con el Reino Unido para su separación (art. 50.2 TUE).
- Autorizar la apertura de las negociaciones (art. 218.3 TFUE).
- Designar al negociador por parte de la UE o al Jefe del equipo de negociadores
(art. 218.3 TFUE).
- Celebrará en nombre de la UE el Acuerdo con el Reino Unido (art. 50.2 TUE).
“Como órgano supremo de decisión de la UE, la participación del Consejo Europeo
en el proceso de separación exige mayoría cualificada y es razonable que el
Parlamento Europeo deba aprobarlo por una mayoría similar”.
Competencias del Parlamento Europeo y de la Comisión.
Se dispone expresamente en el artículo 50.2 TUE que la celebración del Acuerdo con
el Estado Miembro que quiera separarse, debe hacerse “previa aprobación del
Parlamento Europeo” (PE). El hecho de que el PE intervenga al final del proceso no
resta importancia a esta intervención. No se trata de una audiencia, sino de una
aprobación, lo que significa que el Acuerdo que vaya a firmarse entre la UE y el Reino
Unido será debatido y aprobado, en su caso, por el Parlamento Europeo.
La norma no especifica qué tipo de mayoría ha de aplicarse al caso, pero dado que al
Consejo Europeo se le exige en la misma, la mayoría cualificada, es razonable pensar
que también el Parlamento Europeo deba aprobar el Acuerdo por una mayoría similar.
Por lo que se refiere a la Comisión, le corresponderá “presentar recomendaciones al
Consejo” para la elaboración y aprobación del Acuerdo con el Reino Unido sobre su
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salida. Ello implica que será la Comisión quien negocie día a día y cuestión por
cuestión con el equipo negociador del Reino Unido, a las órdenes del negociador
designado por el Consejo Europeo. Dada la complejidad de los temas a abordar y, en
muchos casos, su carácter técnico, es previsible que todas la Comisión y sus
Direcciones Generales se vean involucradas en el proceso.
¿Qué tipo de Acuerdo se ha de negociar? (FEDERICO)
Sin duda alguna se trata de un Acuerdo Internacional o Tratado de los previstos en el
en la TUE. Cuando el artículo 50.3 (TUE) dispone que “Este Acuerdo se negociará con
arreglo del artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea”, está
remitiendo a una norma reguladora de los Acuerdos internacionales.
Desde el momento en que se firme el Acuerdo el Reino Unido dejará de ser
considerado como Estado Miembro de la UE y tendrá la calificación de país tercero,
por lo que sus relaciones con la UE tendrán la consideración de internacionales.
Hasta donde pueden llegar con esta negociación:
- Hipótesis A: se llega a un consenso entre UE y el Reino Unido. En tal caso el
Acuerdo deberá seguir con los trámites que estamos desarrollando.
- Hipótesis B: no se llega a un consenso. Transcurrido el plazo de dos años y las
prórrogas que, se hayan concedido, el Consejo Europeo “establecerá la forma
de la retirada” (art. 50.2 TUE), lo que implica, que el Consejo ante la falta de
acuerdo puede fijar unilateralmente la forma y condiciones de retirada del
Reino Unido, siempre a propuesta de los negociadores, y previa aprobación
por el Parlamento.
- Hipótesis C: negociación simultánea de un Acuerdo de retirada y otro Acuerdo
de establecimiento de las relaciones futuras. Téngase en cuenta que el
Acuerdo entre la UE y el Reino Unido no solo debe establecer “la forma de su
retirada” sino que debe tener en cuenta “el marco de las relaciones futuras con
la Unión” (art. 50.2 TUE).
“La mayoría cualificada para aprobar el Acuerdo de salida del Reino Unido exige que
19 Estados miembros voten a favor y que representen como mínimo el 65% de la
población, esto es, 288.316.000 ciudadanos”
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Pero si cualquiera de los Estados miembros votase negativamente a la prórroga, se
produciría automáticamente el efecto previsto en el apartado 3 de dicho artículo 50,
que “los Tratados UE dejarán de aplicarse al Estado de que se trate a partir de la
entrada en vigor del Acuerdo de retirada o, en su defecto, a los dos años de la
notificación…”. Si esta situación se produjera, el Reino Unido quedaría sin la
protección de la normativa comunitaria en todo tipo de ámbitos, especialmente en el
comercial y financiero.
El día después del Brexit. (NICOLAS)
En efecto, el resultado del referéndum no supone un cambio inmediato en las
relaciones transnacionales del Reino Unido ya que la eventual salida de la UE se
producirá a través del procedimiento en el que se prevé.
Dejando a un lado los crecientes rumores sobre las diferentes alternativas que
permitirían que finalmente no se produjese la retirada del Reino Unido de la UE
(bloqueo por los parlamentos de Escocia o Irlanda del Norte, nuevo referéndum o
elecciones generales), es conocido que a pesar de haber formado parte de la familia
Europa, el Reino Unido se a destacado desde su moneda única y su importancia
mundial, dejando en las sombras al resto de los países que lo rodean, pero la primera
incógnita radica, por tanto, en cuándo se producirá la salida efectiva, ya que, mientras
la postura de las autoridades europeas es solucionar el problema cuanto antes,
llegando a manifestar el Presidente de la Comisión Europea que se trata de un
“divorcio no amistoso”, la anunciada dimisión del Primer Ministro Cameron prevista
para el congreso del partido conservador a celebrar del 2 al 5 de octubre de este año,
podría diferir hasta dicha fecha el inicio de las negociaciones de salida.
En cualquier caso, una vez que el Reino Unido active el procedimiento del artículo 50
del TUE, se abrirá un plazo de intensas negociaciones dirigidas a establecer el nuevo
marco de relaciones del Reino Unido con la UE que resultará de aplicación tras la
salida efectiva.
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- [Link]
EMI_16_PolicyPosition_Brexit_17_VIEW_FINAL.pdf.
- [Link]
- [Link]
gclid=EAIaIQobChMIodb809in1wIVRICRCh0LugVwEAAYASAAEgJDGfD_BwE
.
- [Link]
norway-model-as-its-brexit-solution.
- [Link]
Brexit-benefits-interest-rate.
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explained-pros-cons-European-Union.
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