Augusta López Arenas: Formación humana y cristiana
CIENCIAS SOCIALES 4° A y B
Prof. Consuelo Prada Roble
LA BONANZA ECONÓMICA PERUANA
Los años que siguieron a la década de 1840 se caracterizaron militar y civil, solo un 20 % era destinado a la construcción
por la demanda insatisfecha de alimentos, sobre todo en de ferrocarriles.
Europa, esto llevo a los europeos a mejorar su agricultura - No hubo política de inversión en estructura productiva, ni
con mejor técnicas de cultivo y el empleo de maquinaria de fortalecimiento del estado.
moderna, pero para aumentar la productividad recurrieron - El estado se empezó a endeudar por los préstamos que
a un elemento natural extraído de las islas, este producto se pedían a los consignatarios como a la casa Gibbs.
llamó guano que le sirvió como fertilizante agrícola y que - Los cultivos de algodón y azúcar se vieron beneficiados con
nuestro país tenía en sus diferentes islas. Guano es una el guano, la migración de coolíes y especialmente por las
palabra que proviene del quechua “wanu” y es el nombre exigencias del mercado externo.
que se le da a los excrementos de las aves marinas del - Los empréstitos del estado ocasionaron la deuda externa y
guanay, el piquero y el alcatraz, conocido también como absorbía la totalidad de los recursos generados por el
pelícano. La utilización del guano – excremento de las aves guano.
marinas- como fertilizante se remonta a la época La desventaja, se reflejaba en l transporte y en la
prehispánica pero cayó en desuso en la Colonia. Sin comercialización la cual significaba una fuerte inversión.
embargo, sólo a mediados del siglo XIX su uso se difundió y
se convirtió en la principal fuente de ingresos de la economía II. EXPLOTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
peruana. La explotación del guano no demandó una gran inversión,
Redescubierto por científicos europeos a fines del a década solo se necesitaron palas, picos y embarcaciones para
de 1830, despertó una gran demanda como abono gracias al transportar el producto, la mano de obra era barata;
proceso de modernización de la agricultura europea. reemplazaron sobre todo trabajadores de origen chino (una
La Explotación del guano generó importantes ingresos minoría la constituían presidiaros y jornaleros),la poca
económicos al Estado peruano, entre 1840 y 1880 el Perú inversión generó cuantiosas ganancias. Desde 1841 hasta la
llegó a convertirse en el primer exportador mundial de guerra con Chile se explotaron las islas de Chincha, las de
guano, el nivel de la exportación alcanzó los 11 millones de lobo de afuera y lobos de adentro y las provincias del sur
toneladas que fueron vendidas por un estimado de 750 hasta Tarapacá. El interés por explotarlas despertó tanto
millones de pesos, sin embargo estos no produjeron una interés que los tres primeros contratos de explotación
prosperidad real. Simultáneamente el país atravesó una firmados entre 1841 – 1842 fueron anulados por mejoras
dura lucha por mantener la estabilidad política. A ese económicas.
período de exportación del guano, se le conoce en nuestra Para la explotación y comercialización del guano se
historia como el “boom guanero”. desarrollaron cuatro modalidades:
I. EL VALOR DEL GUANO
El científico alemán Alexander Von Humboldt se percató, a 2.1. ARRENDAMIENTO
principios del siglo XIX, del alto contenido de nutrientes del Al iniciarse la demanda internacional del guano, el Estado
guano, no obstante, recién en la década de 1830 se difundió declaró su propiedad sobre las islas guaneras. Al principio,
su gran potencial como fertilizante , lo que atrajo el interés buscó obtener ganancias bajo el sistema de arrendamiento.
de algunos Estados europeos, especialmente de Inglaterra, Francisco Quiroz fue el primero en arrendar las islas
para el Perú, el guano ofrecía muchas ventajas, como: guaneras, y se comprometió a pagar al Estado la suma de 10
- Era un recurso que se encontraba en abundancia en las mil pesos anuales durante seis años. Pero al confirmarse el
islas del mar peruano. éxito de la demanda, el estado canceló el contrato en menos
- No se agotaba y su explotación requería de una inversión de tres meses.
mínima, pues necesitaba de mano de obra que la 2.2. LA VENTA DIRECTA
recogiera. Consistía en la realización de contratos de venta de guano
- A partir de 1840 debido al requerimiento extranjero directamente por parte del Estado peruano por espacio de
empieza la explotación del guano hasta 1879, cuya venta seis años (1840 – 1847) el gobierno peruano firmó siete
genero un ingreso de 750 millones de pesos. contratos a un conjunto de compañías extranjeras
- El propietario era el estado encabezada por la casa GIBBS; este contrato duro cinco años,
peruano, el guano termino siendo en en los cuales la hacienda pública solicitó reiteradamente a
los ingresos fiscales el 80 % (1869 – los contratistas adelantos en los pagos y préstamos con el
1875). respaldo del guano.
- El estado llego a retener entre el 2.3. LAS CONSIGNACIONES
65 y 71 % de total de ventas finales A inicios de 1847, el Estado Peruano decide la firma de varios
generadas por el guano contratos
- Los ingresos del guano fueron para consignar la explotación y venta del guano a
destinados mayormente para expandir la burocracia empresarios netamente peruanos. A ellos se les denomino
desde entonces consignatarios. Fue de esa manera como el
gobierno de Ramón Castilla entregó la consignación a un LAS CONDICIONES DEL CONTRATO FUERON:
grupo de comerciantes peruanos, asociados bajo el nombre a.- Cantidad Por comprar 2 000 000 toneladas de guano.
de compañía de Consignatarios Nacionales. Estos b.- Precio por tonelada S/. 36.50
comerciantes pasaron a tener el control de la venta del Las formas de pago
guano en el mercado Inglés. a. Al contado 2 000 000.00 de soles como anticipó en dos
Este sistema se mantuvo hasta 1869, como en el pasado mensualidades.
continuó con su política de empréstitos y adelantos que los b. Armadas mensuales de 700 000.00 soles, en los meses
consignatarios otorgaban con altos intereses, resultando sucesivos.
perjudicial para el país, la cual provocó la pérdida de casi la c. Pago de la deuda externa. La Casa Dreyfus asumía,
mitad de las ganancias que el Estado debió recibir. En cambio además, la obligación de pagar los servicios de la deuda
los Consignatarios lograron acumular grandes capitales, externa del Perú, intereses y amortizaciones que
constituyéndose en un nuevo grupo social, poderoso en ascendían a 5 000 000.00 soles al año.
términos económicos y políticos. Esto sucedió sobre todo en El contrato del Estado con la casa Judía Francesa Dreyfus,
el gobierno de José Balta. tuvo las siguientes repercusiones:
- Liberaba al Estado de la tiranía y voracidad de los
1.4. LA CONCESION consignatarios.
En 1868 se inició el gobierno de Balta con la difícil tarea de - La ventaja del contrato estaba en que aseguraba el pago
reorganizar la administración pública y desarrollar de la deuda externa, equilibraba el presupuesto de la
materialmente al país. Sin embargo, el problema más república creando fuentes de ingresos y recursos
delicado era el económico debido al déficit de más de 8 permanentes para el fisco.
millones de soles que afectaba al presupuesto nacional, - La parte negativa radicaba en que los capitales
principalmente por la disminución de la venta del guano en nacionales quedaban relegados a un plano secundario
Europa y los gastos generados por el conflicto con España. dándose primacía a los capitales extranjeros. Con esta
Por ello, el gobierno pretendía pedir un préstamo a los actitud económica y política el país reforzaba su
consignatarios del guano y cubrir la brecha presupuestaria; dependencia con el capital extranjero.
por su lado, en el Congreso existían voces por eliminar el El Perú se encontraba otra vez con la posibilidad de nivelar
sistema de consignaciones. Fue en ese contexto que Balta sus gastos y programar el pago de sus deudas. Sin embargo,
llamó al ex-seminarista y periodista de oposición Nicolás de el dinero producto de este ventajoso acuerdo fue mal
Piérola para asumir el ministerio de Hacienda. Piérola vio el utilizado. Pasó a ser el capital que servía de garantía en
problema con toda claridad. Los consignatarios nacionales onerosos empréstitos que el mismo Dreyffus hacía al Estado
no cumplían sus contratos con el Estado y retrasaban sus peruano para llevar a cabo obras públicas poco rentables. La
pagos debido a la disminución del precio del guano en los política ferrocarrilera fue el principal forado fiscal del
mercados europeos. Sucedió que los nuevos abonos gobierno de Balta que en pocos años volvió a tener una
químicos le hacían una feroz competencia. Por ello, deuda externa muy difícil de pagar. Al final de este gobierno,
especulaban con los cargamentos y los almacenaban en los el Perú tenía una deuda externa superior a los 30 millones
puertos esperando el mejor momento para la venta del de libras esterlinas. El contrato con la casa comercial
fertilizante. De este modo, el Estado no recibía francesa fue cancelado en 1875, durante el gobierno de José
puntualmente sus remesas impidiéndole programar sus Pardo.
gastos. La solución era fácil pero al mismo tiempo delicado Los ingresos producidos por la explotación del guano
en aplicarse: quitarle el negocio del guano a los permitieron atenuar las deudas que arrastraba desde la
consignatarios y discutir nuevas condiciones con quien independencia. Los beneficios de este nuevo negocio se
ofreciera mejores dividendos al país. Piérola viajó a Europa, vieron particularmente en los gobiernos de los presidentes
y en París hizo pública la licitación de una enorme cantidad Ramón Castilla (1º y 2º periodo), José Echenique, San
de guano (dos millones de toneladas) que debía ser pagada Román, Pezet, Mariano Ignacio Prado.
según condiciones que podían ser establecidas entre el
estado peruano y la firma ganadora del concurso. La III. EL IMPACTO DEL GUANO
licitación fue ganada por la casa comercial Dreyffus & Hnos. Al convertirse en la primera renta del Estado, el guano
quien ofreció condiciones muy ventajosas para el Perú permitió una política de derroche fiscal. Por ello Jorge
Fue la última modalidad de comercialización realizada por el Basadre llamó a este período “ la prosperidad falaz” los
Estado peruano con la firma judía- francesa DREYFUS ingresos generados permitieron al Estado pagar numerosas
HERMANOS (Augusto Dreyfus) en calidad de monopolio, las deudas contraídas desde la Independencia, así como la
negociaciones se realizaron en realización de grandes obras públicas, en especial la
el gobierno de José Balta y el encargado de la negociación construcción de ferrocarriles, asimismo permitió el
fue don Nicolás de Piérola, el contrato se firmó 05 de Julio surgimiento de un grupo
de 1869, y aprobado por el gobierno el 07 de Agosto y
refrendado por el Congreso de la económico que invirtió en la agricultura para la exportación
República el 11 de noviembre de 1870. Como era de principalmente del algodón y la caña de azúcar Otro rubro
esperarse, los consignatarios peruanos protestaron de inversión fue la creación de los primeros bancos en el
enérgicamente pues la licitación fue realizada en secreto y el Perú como el Banco del Perú fundado por Manuel Pardo.
monto entregado a Dreyffus hacía imposible que pudiera
participar otro exportador.
IV. LA CONSTRUCCION 6.1. LA INMIGRACIÓN CHINA.
DE FERROCARRILES Según Fernando de Trazegnies,
En la segunda mitad del entre 1848 – 1874 llegaron
siglo XIX, gracias a la alrededor de 90,000 chinos al
riqueza que Perú para trabajar en las islas
proporcionará el guano, guaneras, en los ferrocarriles y
el Perú se inicia en la fundamentalmente en las
formidable era del plantaciones de algodón y azúcar
ferrocarril y de la en los valles de la Costa. Aun
locomotora, intensificando sus vías de comunicación. cuando esta inmigración se
La construcción de ferrocarriles se inició con el gobierno del produjo a través de contratos de
Presidente Ramón Castilla, prosiguió con Rufino Echenique y trabajo con un plazo establecido
alcanzó un desarrollo extraordinario durante el fructífero y a pesar que la esclavitud fue
gobierno de Balta, quien contrata los servicios del famoso abolida legalmente al comienzo del período mencionado,
empresario Enrique Meiggs. Lamentablemente don José estos seres humanos fueron tratados como cosas o, quizá
Balta recurriría excesivamente al endeudamiento externo la más propiamente, como bestias.
cual nos traería gravísimas dificultades económicas. En 1873, el presidente Pardo logró que el congreso apruebe
Los principales ferrocarriles construidos fueron: una serie de decretos por los cuales se ordenaba:
- En el gobierno de Ramón Castilla: Lima – Callao, Lima – El descanso de los Coolies (Culis) el día Domingo, excepto en
Chorrillo y Tacna – Arica, alguna de estas obras fueron el servicio doméstico.
continuadas y concluidas en el gobierno de Rufino La regulación de la jornada de trabajo y el pago de jornales
Echenique adicionales por horas si el trabajo se prolongaba. Además el
- En el gobierno de José Balta: Lima - La Oroya, Mollendo – Estado se comprometía a vigilar que los contratos de los
Arequipa y Arequipa – Puno colonos se cumpliesen según términos adecuados y que al
finalizar dichos contratos, el contratante pagase el pasaje de
VI. MIGRACIONES EN EL PERU DEL SIGLO XIX regreso a los que quisiesen volver al país. Al termino del
Migración, es la acción de pasar de un territorio, región o contrato muy pocos regresaron al celeste imperio.
país a otro para establecerse en él. Una migración se ACTIVIDAD
compone de emigración (salida del país de origen), e 1. Elabora un esquema del documento
inmigración (llegada a una región, territorio o país, etc.). 2. Por qué el guano se convirtió en un producto de gran
En la primera mitad del siglo XIX se fomentos la inmigración demanda internacional
a nuestro país por la escasez de manos de obra que 3. ¿Qué beneficios obtuvo el Estado peruano en esta
preocupó a los gobernantes época?
y propietarios del siglo arriba indicado. Así lo atestiguan las 4. ¿Qué era más rentable para el país comercializar
disposiciones legales aprobadas en aquella época directamente el guano, que darlo en concesión o la
otorgándose una serie de incentivos a aquellos que consignación? ¿Porque?
deseaban arribar al Perú. Los Gobiernos de Gamarra, Castilla 5. ¿Por qué se criticó tan duramente a los consignatarios?
y Pardo dictaron leyes destinadas a favorecer las 6. Si hubieras sido presidente en la época del apogeo del
inmigraciones, entre los colonos que llegaron a nuestro país guano ¿en qué rubros hubieras invertido los recursos que
tenemos: producía?. Fundamenta tu respuesta en una breve
A. Los alemanes en 1855, recibieron toda clase de composición.
implementos para labrar la tierra del Pozuzo y
Oxapampa.
B. Los españoles vascos en grupo de 200,000 en 1860 se
establecieron en la costa norte, en la hacienda Talambo,
dispuestos a hacer producir la tierra.
C. Irlandeses y Tiroleses en cantidades menores y sin
mayores resultados.
D. Los italianos durante el gobierno de Prado se dedicaron
a la agricultura en Tumbes, Chiclayo, Trujillo, Moquegua,
Camaná; tuvieron éxito en la costa y se dirigieron a la
merced cerca del río Chanchamayo.
