1 Normas sobre afiliación. 2 Altas y bajas en el régimen general. 3 Procedimiento y efectos.

4 El convenio especial y otras situaciones asimiladas a la del alta. 5 Encuadramiento e

TEMA 53: inscripción.

1 NORMAS SOBRE AFILIACIÓN:

La normativa básica sobre afiliación se encuentra en el RD 2/2015 TRLGSS y en el RD 84/1996 que aprueba
el Reglamento General sobre inscripción de empresas y afiliación, altas, bajas y variaciones de
trabajadores en la ss (RIA). Esta normativa no afecta al Régimen de las Clases Pasivas del Estado que se
rigen por su normativa específica.

La afiliación se define como el acto administrativo mediante el que la Tesorería General de la SS (TGSS)
reconoce la condición de incluida en el sistema de SS a la persona física que, por primera vez, realiza una
actividad determinante de su inclusión en el ámbito de aplicación del mismo. La afiliación es única y
general para todos los regímenes ya que se realiza al sistema, considerado como un todo y constituye
título jurídico para la adquisición del derecho y nacimiento de obligaciones.

La solicitud podrá realizarse:

1. A petición de las personas y entidades obligadas: esto es, los empresarios estarán obligados a solicitar
la afiliación al Sistema de la SS de los trabajadores a su servicio, así como el ingreso y el cese para que
sean dados de alta y de baja en el Régimen General. La solicitud de afiliación a la Seguridad Social
implicará la de alta inicial.

2. A instancia de los interesados: tiene obligación de solicitarla así como en caso de incumplimiento del
empresario. La Dirección Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social (DPTGSS) o
Administración de la misma dará cuenta a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social al objeto de las
comprobaciones y demás efectos que procedan.

3. De oficio por las DPTGSS o Administraciones de la misma cuando, por consecuencia de la actuación de
la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, de los datos en las entidades gestoras y servicios comunes
o por cualquier otro procedimiento, se compruebe el incumplimiento de la obligación. Si no es por
consecuencia de la ITSS, la DPTGSS le dará traslado.

En el supuesto de la contrata y subcontrata, se deberá comprobar previamente el cumplimiento de las

obligaciones de afiliación y alta. Este deber no es exigible cuando se trate de actividad distinta de la
empresarial o para el ámbito particular y personal.

 PROCEDIMIENTO Y EFECTOS:

Va precedido de la asignación por la TGSS de un número de seguridad social, NUSS, a efectos de

identificación del interesado para sus relaciones con la ss. La solicitud se formulará en el modelo TA.1 o
por procedimientos electrónicos, informáticos o telemáticos.

Se debe dirigir a la Dirección Provincial de la TGSS o Administración de la misma, en la provincia donde

radique la empresa en que presta sus servicios el trabajador por cuenta ajena o asimilado o autónomo,
antes de la iniciación de la actividad.
La afiliación se registrará en el mismo fichero general de afiliación del sistema de la Seguridad Social.
Dicho Registro estará a cargo de la Tesorería General de la Seguridad Social y contendrá los datos y la
organización necesarios para desarrollar la gestión del sistema.
A cada trabajador se asignará su mismo número de la Seguridad Social, que tendrá carácter vitalicio y
válido para todo el territorio del Estado y que se hará constar en el Registro.
 En cuanto a las afiliaciones INDEBIDAS, determina la reposición a la situación anterior a dicha afiliación. Si
se hubieran producido cotizaciones, no surtirán efecto alguno, tiene derecho a la devolución, previa
deducción del importe de las prestaciones indebidamente percibidas, en el plazo de 4 años, así como el
derecho a reclamar las remuneraciones, indemnizaciones y responsabilidades que procedan.

2 ALTAS Y BAJAS EN EL RÉGIMEN GENERAL:

El alta comporta el momento en el que surge el derecho a obtener los beneficios de la ss y el cumplimiento
de las obligaciones. Éstos desaparecen con la baja, con el cese en el ejercicio de la actividad. Son actos
administrativos y obligatorios, susceptibles de impugnación en vía administrativa y judicial. Pueden
producirse de forma sucesiva o simultánea en los supuestos de pluriempleo y pluriactividad.

 CLASES DE ALTAS:

1. Real: se produce con la comunicación del inicio de una actividad laboral a la seguridad social.

2. Presunta o de pleno derecho: Se produce cuando inexistente el alta real y estando el sujeto en
situación en la que debiera estar en alta. La ley establece una presunción “iuris et iure” de existencia
efectiva de alta para AT/EP, AT/EP, desempleo y nacimiento y cuidado del menor, riesgo durante el
embarazo y riesgo durante la lactancia natural.

3. Especial: se produce durante las situaciones de huelga legal o cierre patronal. Se mantiene la relación
con la ss, no existe la obligación de cotizar salvo para la prestación por desempleo y el subsidio de IT.

4. Asimilada: producido el cese temporal o definitivo en la actividad, la ley considera necesario mantener
la situación de alta.
(1) La situación legal de desempleo y la de paro involuntario, manteniendo la inscripción como
desempleado en la oficina de empleo.
(2) La excedencia forzosa y para el cuidado de hijos con reserva del puesto.
(3) La suspensión por servicio militar o prestación social sustitutoria.
(4) El traslado del trabajador por la empresa fuera del territorio nacional.
(5) La suscripción de convenio especial.
(6) Los períodos de inactividad entre trabajos de temporada.
(7) Los períodos de prisión en relación a la Ley de Amnistía.
(8) La situación de no alta ni asimilada en trabajadores con enfermedad profesional, solo para conseguir la
declaración de IP.
(9) Para los colectivos de artistas y de profesionales taurinos.
(10) La situación de baja de los trabajadores por cuenta ajena para conservar el derecho a la asistencia
sanitaria. (alta o no 90 días en 365 días anteriores a baja). Incluye los despedidos pendientes de
resolución ante la jurisdicción laboral demanda por despido improcedente o nulo
(11) Para la protección por desempleo en casos de excedencia forzosa por elección para un cargo público o
sindical, servicio militar o la prestación social sustitutoria, traslado o desplazamiento temporal fuera del
territorio nacional, liberados de prisión o libertad condicional, retornados e invalidez provisional.
(12) En el Régimen Especial Agrario, la situación de desplazamiento al extranjero por razón de trabajo.
También por los períodos de percepción de ayudas e indemnizaciones por cese anticipado en la
actividad.
(13) En el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, el período de los 90 días
naturales siguientes al último día del mes en que se produzca la baja.
(14) Los productores acogidos a los programas de abandono de la producción lechera.
(15) Todas aquellas otras que determine el Ministro de Trabajo y Seguridad Social.
 COOPERTIVAS DE TRABAJO ASOCIADO: opción previa al alta.

Los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado serán dados de alta como asimilados a
trabajadores por cuenta ajena o propia, previa opción de la cooperativa, que les corresponda por razón de
la actividad. deberá alcanzar a todos los socios trabajadores y ejercitarse en sus estatutos.
Una vez producida solo podrá modificarse por modificación de los estatuos, deberá afectar a todos los
trabajadores y deberá haber transcurrido el plazo de 5 años desde que se ejercitase la opción.

3 PROCEDIMIENTO Y EFECTOS:

Las altas y bajas se solicitarán a nombre de cada trabajador y se promoverán ante la TGSS.
Al igual que con la afiliación, los empresarios estarán obligados a comunicar la iniciación o el cese de la
prestación. En caso de incumplimiento, los trabajadores podrán instarlo directamente a la TGSS. Podrán
producirse de oficio por la DPTGSS o Administración de la misma.

La solicitud de alta contendrá los datos relativos al ejercicio de la actividad que faciliten una información
completa a las entidades gestoras y a la Tesorería General de la Seguridad Social mientras que en la
solicitud de baja, además de los datos de identificación del trabajador, incluido el número de la Seguridad
Social, figurará la fecha de la baja, su causa y los datos relativos a las peculiaridades en materia de
cotización y acción protectora y, tratándose de trabajador por cuenta ajena, deberán constar los datos de
identificación del empresario, incluido el código de cuenta de cotización y la fecha de finalización de las
vacaciones anuales devengadas y no disfrutadas y que sean retribuidas.

Las de alta por el trabajador por cuenta ajena deberán ir firmadas en todo caso por el trabajador. Las
solicitudes de alta y de baja de los trabajadores deberán ir firmadas por el empresario o, en su caso, por el
trabajador autónomo. (Alta TA.2/S Baja TA.2/T)

Las solicitudes de alta deben ir dirigidas a la DPTGSS o Administración, en la provincia donde este
domiciliada la empresa/tenga su establecimiento o tenga su domicilio el trabajador por cuenta propia.
Deben presentarse al comienzo de la prestación de servicios sin que, en ningún caso, pueda ser anterior a
60 días naturales.
Las solicitudes de baja y variaciones de datos deben dirigirse a la DPTGSS o Administración en que hayan
sido dados de alta. Deben presentarse en el plazo de 3 días naturales siguiente al cese o de aquel en que
la variación se produzca.

Excepcionalmente, el Director General de la TGSS podrá autorizar la presentación de las solicitudes de

alta, baja y variación de datos de los trabajadores en otros plazos distintos.

 EFECTOS DE LAS ALTAS:

1. En plazo: surten efecto a partir del día en que se inicie la actividad

2. Fuera de plazo: por el empresario o por el trabajador, surte efecto desde que se formule la solicitud. Si
es de oficio, se retrotraen sus efectos a la fecha en que los hechos hayan sido conocidos. si es
consecuencia de la Inspección de trabajo, ITSS, los efectos se retrotraen a la fecha de la actuación
inspectora.

3. Defectuosas: surtirán efectos, conforme a los párrafos anteriores, cuando se subsanen en el plazo de
10 días los datos o documentos omitidos y requeridos
4. Indebidas: en un régimen y en cualquier otro, surten los mismos efectos que para las afiliaciones
indebidas. En el supuesto de alta en un régimen y corresponder a otro distinto, el alta es válida hasta la
fecha que se fije en la resolución administrativa que la declare indebida y, en su defecto, hasta el
último día del mes de su notificación. Las cotizaciones serán computadas recíprocamente con las del
Régimen de inclusión procedente.

 EFECTOS DE LAS BAJAS:

1. En plazo: extingue la obligación de cotizar desde el cese en el trabajo.

2. Fuera de plazo: no se extingue la obligación de cotizar hasta el día en que la TGSS conozca del cese en
el trabajo.

3. Indebidas: el trabajador o asimilado será considerado en alta: Si es declarada indebida por causa de
nulidad, el trabajador es considerado en alta, subsistiendo la obligación de cotizar. Si fuera por otras
causas, es considera en alta desde que se iniciara el procedimiento administrativo que declaró indebida
la baja, subsistiendo la obligación de cotizar durante este periodo. Si existiera resolución judicial firme,
lo que la misma determine. En todo caso, si continúa la prestación de servicios, no queda interrumpida
la obligación de cotizar durante la baja indebidamente causada.

4 CONVENIO ESPECIAL Y SITUACIONES ASIMILADA A LA DE ALTA.

El Convenio Especial se regula por la Orden TAS/2865/2003, contemplado en el RD 84/1996 (RIA) como un
supuesto de situación asimilada a la de alta. La inscripción determina la iniciación o continuación de la
situación de alta o asimilada a la que altere el régimen de la ss que corresponda en razón de la actividad
que el trabajador asimilado desarrolle o haya desarrollado con anterior a la suscripción del convenio.
Quedan excluidas las cotizaciones, la protección por desempleo, FOGASA y formación profesional
(conceptos de recaudación conjunta). Asimismo, quedan excluidos de la aplicación del Convenio Especial
las Clases Pasivas del Estado.

 PERSONAS QUE PUEDEN SUSCRIBIR EL CONVENIO ESPECIAL:

1. Trabajadores o asimilados al RGSS que causen baja y no estén comprendidos en otro régimen de ss.

2. Trabajadores por cuenta ajena o propia que continúen en alta y tengan la edad ordinaria de jubilación y
estén exentos de la obligación de cotizar.

3. Los trabajadores o asimilados en situación de pluriempleo o pluriactividad que cesen en alguna de

ellas.

4. Los trabajadores contratados por el mismo u otro empresario con remuneraciones que den lugar a una
BC inferior al promedio de bases de cotización correspondientes a los 12 meses anteriores al cese.

5. Trabajadores que se les extinga la prestación por desempleo contributiva o pasen a percibir el subsidio
por desempleo o éste también se extinga.

6. Los pensionistas de IP que sean declarados capaces o incapaces parciales para la profesión habitual

7. Los pensionistas de IP o jubilación a los que se le anule en virtud de stc firme u otra causa.

8. Trabajadores o pensionistas que soliciten una pensión y causen baja y posteriormente la pensión les
sea denegada por resolución administrativa o judicial firme
9. Los demás trabajadores o asimilados por cuenta ajena o propia que lo especifiquen en las modalidades
especiales.

En cuanto a las modalidades singulares de convenio especial:

1. CE Diputados y Senadores de las Cortes Generales y a los Diputados del Parlamento Europeo.

2. CE respecto de los miembros de los Parlamentos y Gobiernos de las Comunidades Autónomas.

3. CE para los que pasen a prestar servicios en la Administración de la Unión Europea.

4. CE para los funcionarios o empleados de organizaciones internacionales intergubernamentales.

5. CE para los emigrantes españoles e hijos de estos que trabajen en el extranjero.

6. CE para la cobertura de la asistencia sanitaria a emigrantes trabajadores y pensionistas de un sistema

de previsión social extranjero que retornen a territorio nacional y a familiares de los mismos.

7. CE de asistencia sanitaria respecto de trabajadores españoles que realicen una actividad por cuenta
propia en el extranjero.

8. CE durante la situación de alta especial como consecuencia de huelga legal o cierre patronal.

9. CE durante las situaciones de permanencia en alta sin retribución, cumplimiento de deberes públicos,
permisos y licencias.

10. CE de empresarios y trabajadores sujetos a expedientes de regulación de empleo que incluyan

trabajadores con 55 o más años.

11. CE de trabajadores que reduzcan la jornada por cuidado de menor, minusválido o familiar.

12. CE de trabajadores contratados a tiempo parcial.

13. CE para trabajadores que cesen en las prestaciones de servicios o actividades.

14. CE de trabajadores perceptores del subsidio de desempleo, con derecho a cotización por la
contingencia de jubilación.

15. CE para los trabajadores incluidos en el Régimen Especial de la Minería del Carbón.

16. CE para los trabajadores de temporada en períodos de inactividad y Sistemas Especiales de Frutas y
Hortalizas y Conservas Vegetales.

17. CE para deportistas de alto nivel.

18. CE de cuidadores no profesionales de personas en situación de dependencia.

  REQUISITOS:

Para suscribir el Convenio Especial es necesario:

1. Podrá solicitar en cualquier momento ante la DPTGSS o Administración correspondiente al domicilio

del solicitante.
2. Tener cubierto un período de 1080 días de cotización al Sistema de la Seguridad Social en los 12 años
inmediatamente anteriores. No se computarán los días en que teniendo obligación de cotizar, no esté
al corriente en el pago de las cuotas anteriores a la fecha de efectos del convenio.

No será exigible el período mínimo de cotización en los convenios especiales de:

(1) CE con determinados órganos u organismos en favor de sus miembros

(2) CE para los que presten servicios en la Administración de la Unión Europea y en Organizaciones
Internacionales

(3) CE para emigrantes e hijos de éstos y de pensionistas de un sistema de previsión social extranjero
residentes en España

(4) CE respecto de determinados trabajadores: (excepto: para trabajadores que cesen en las prestaciones
de servicios o actividades y trabajadores perceptores del subsidio de desempleo, con derecho a
cotización por la contingencia de jubilación.)

 COTIZACIÓN:

El interesado puede elegir entre las siguientes bases mensuales de cotización:

1. La máxima por contingencias comunes siempre que haya cotizado durante 24 meses en los últimos 5
años.
2. La resultante de dividir por 12 la suma de las bases por contingencias comunes, por las que se haya
cotizado durante 12 meses consecutivos y anteriores a los efectos de la baja o se haya extinguido la
obligación de cotizar
3. La mínima vigente en el RETA
4. La BC conformada por los apartados anteriores.

El tipo es único, es el vigente en cada momento para el RGSS. Para determinar la cuota se calcula aplicando
a la BC el tipo, el resultado se multiplica por el/los coeficientes reductores en función de la acción
protectora dispensada por convenio especial. El resultado es la cuota líquida a ingresar.

 EXTINCIÓN: No se extinguirá por desplazamiento al extranjero aunque supere los 90 días.

1. Por quedar comprendido en un Régimen de Seguridad Social siempre que ejerza su nueva actividad y la
nueva base de cotización sea igual o superior a la del convenio especial. No se extinguirá en
pluriempleo o pluriactividad salvo manifestación expresa.
2. Por adquirir la condición de pensionista por jubilación o de incapacidad permanente.
3. Por falta de abono de las cuotas de 3 mensualidades consecutivas o 5 alternativas.
4. Por decisión o fallecimiento del interesado.

5 ENCUADRAMIENTO E INSCRIPCIÓN.
 ENCUADRAMIENTO:

Se considera encuadramiento al acto administrativo realizado ante la TGSS en cuya virtud el empresario o
trabajador queda incluido en el sistema de SS. Mediante éste, se determina el régimen en el que debe
causar alta un trabajador. Quienes desempeñen un único trabajo deben estar obligatoriamente
encuadrados en un solo régimen, determinado por el tipo de actividad desarrollada.

No obstante, cuando una persona ejerciere simultáneamente distintas actividades o la misma actividad
pero en condiciones o en formas diversas que dieren lugar a su inclusión en diferentes Regímenes del
sistema de la Seguridad Social o en el mismo Régimen por cuenta de más de una persona, su
encuadramiento constituirá las situaciones de:

1. Pluriactividad: la situación del trabajador por cuenta propia y/o ajena cuyas actividades den lugar a su
alta obligatoria en dos o más Regímenes distintos del sistema de la Seguridad Social.

2. Pluriempleo: la situación del trabajador por cuenta ajena que preste sus servicios profesionales a dos o
más empresas distintas y en actividades que den lugar a su alta en un mismo Régimen de la Seguridad
Social.

 INSCRIPCIÓN:

Por inscripción de empresas se entiende el acto administrativo por el que la TGSS incluye a los
empresarios que empleen trabajadores por cuenta ajena en el régimen correspondiente a efectos de
identificación y control de sus obligaciones con ss.

 PROCEDIMIENTO:

La inscripción se practicará en el propio acto de presentación de la solicitud. Si ésta no reuniera los

requisitos o no se hubiesen presentado los documentos necesarios, se proporciona un plazo de 10 días de
subsanación.

La DPTGSS o Administración podrá abrir un periodo de prueba para todos aquellos extremos que sean
necesarios aclarar.

Mediante el acto administrativo de inscripción, la TGSS asignará al empresario un número único de

inscripción para su individualización, considerado el primero y principal código de cuenta de cotización. Se
podrán asignar otros adicionales a efectos de control o gestión. Por último, se entregará al empresario
justificante de la inscripción.

La INSCRIPCIÓN INDEBIDA se anotará en el Registro con efectos desde la fecha fijada en la resolución
administrativa que la declare indebida. Quien hubiere obrado con dolo, negligencia o morosidad, quedará
sujeto a las responsabilidades. La TGSS dará cuenta de los hechos a la ITSS a efectos del levantamiento de
las actas de infracción que procedan y ejercitará las demás acciones que le asistan.

 EFECTOS GENERALES:
La inscripción será única y válida para todo el territorio del Estado y para toda la vida de la persona física o
jurídica titular de la empresa.

La formalización de la protección por AT/EP e IT determina la responsabilidad de la entidad gestora o

colaboradora que hubiere asumido la protección. El incumplimiento determinará que las cuotas debidas se
devenguen a favor de la Tesorería General de la Seguridad Social.

 EXTINCIÓN DE LA EMPRESA O EL CESE TEMPORAL O DEFINITIVO DE SU ACTIVIDAD

Deberá comunicarse a la DPTGSS o Administración de la Seguridad Social en la provincia en que se

practicó su inscripción, en modelo oficial y dentro de los 3 días naturales siguientes.

Las comunicaciones deberán ir acompañadas de las solicitudes de baja de los trabajadores y se anotará en
el Registro de Empresarios.

Si continuase la prestación de trabajo, las comunicaciones no darán lugar a la anotación en el Registro de

Empresarios, ni producirán la extinción de las obligaciones y responsabilidades del empresario con la
Seguridad Social, aun cuando indebidamente dicha extinción o cese se hubieren llevado al Registro de
Empresarios.

ENCUADRAMIENTO:
La inclusión de los socios en uno u otro régimen se hace en base a 4 premisas:
1. Ostentar la condición de socio en una sociedad mercantil.
2. Determinar el nivel de control efectivo de la sociedad, según la participación en el capital social y el tipo
de sociedad.
3. La ejecución de funciones de dirección o gerencia o la prestación de otros servicios para la sociedad, de
manera habitual, personal y directa,
4. La existencia o no de un título lucrativo
ENCUADRAMIENTO FAMILIARES:

Por lo general, si conviven juntos será autónomo colaborar y si no conviven juntos, será contratado por
cuenta ajena. Pero si el hijo tiene menos de 30 años, tiene la opción (es optativo) de contratarlo por cuenta
ajena, excluido de cotización por desempleo.
Si el hijo del trabajador autónomo es mayor de 30 años, se le contratará como autónomo colaborador si
conviven en el mismo domicilio. Si no conviven, se le dará de alta como trabajador por cuenta ajena.
Si un hijo menor de 30 años inicialmente encuadrado en el régimen general, cumplida la edad indicada,
para que pueda continuar incluido como trabajadores por cuenta ajena, será necesario presentar la una
declaración en el plazo de los 30 días naturales siguientes al del cumplimiento de dicha edad.
La no presentación de dicha declaración en plazo, llevaría como consecuencia la baja del trabajador en el
Régimen General y su inclusión en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos.
La declaración del empresario y del hijo debe hacer constar la condición de éste como trabajador por
cuenta ajena en la actividad que da lugar al encuadramiento en el correspondiente Régimen, su categoría
profesional, puesto de trabajo, forma y cuantía de la retribución, centro de trabajo, horario del mismo y
cuantos datos resulten precisos al efecto.
El límite de edad no se aplica a los hijos que tengan especiales dificultades para su inserción laboral:
Personas con parálisis cerebral, personas con enfermedad mental o personas con discapacidad intelectual,
con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33 por 100.
Personas con discapacidad física o sensorial, con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al
65 por 100.

ENCUADRAMIENTO FAMILIARES SOCIEDAD MERCANTIL

Si entre todos los familiares (padres e hijos) tienen más del 50% de las participaciones de la sociedad, y
conviven juntos, el hijo tiene que darse de alta como autónomo colaborador; si no conviven juntos, se le
dará de alta como trabajador por cuenta ajena.

Si entre todos los familiares (padres e hijos) tienen menos del 50%, conviva o no con sus padres, si no
ostenta cargo como administrador, se le contratará por cuenta ajena en el régimen general.

La razón por la que se diferencia entre tener mas o menos del 50% es que, suponiendo que tiene más del
50% de las participaciones, el padre/madre que va a contratar a su hijo tiene el poder efectivo de la
sociedad y sería como actuar en nombre propio. En cambio, si no llegan al 50% de las participaciones, se
entiende que no poseen el control efectivo y quien realmente contrata al trabajador es la forma jurídica de
la sociedad.