Naciones Unidas S/2006/724
Consejo de Seguridad Distr. general
11 de septiembre de 2006
Español
Original: francés
Carta de fecha 8 de septiembre de 2006 dirigida
al Presidente del Consejo de Seguridad por el
Representante Permanente de Francia ante las
Naciones Unidas
Me dirijo a usted en mi calidad de Presidente del Grupo de Trabajo del
Consejo de Seguridad sobre la cuestión de los niños y los conflictos armados,
establecido de conformidad con la resolución 1612 (2005).
En su quinta reunión, celebrada el 6 de septiembre de 2006, el Grupo de
Trabajo aprobó sus conclusiones en relación con el informe del Secretario General
sobre los niños y el conflicto armado en la República Democrática del Congo
(S/2006/389), así como un documento en que se establece una lista de instrumentos
a disposición del Grupo para el cumplimiento de su mandato (véase el anexo).
Le agradecería que tuviera a bien hacer distribuir dichos textos como
documentos del Consejo de Seguridad.
(Firmado) Jean-Marc de La Sablière
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*0651611*
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Anexo de la carta de fecha 8 de septiembre de 2006 dirigida
al Presidente del Consejo de Seguridad por el Representante
Permanente de Francia ante las Naciones Unidas
Grupo de Trabajo del Consejo de Seguridad sobre la
cuestión de los niños y los conflictos armados
Conclusiones relativas a las partes en el conflicto en la República
Democrática del Congo
En su cuarta reunión, celebrada el 26 de junio de 2006, el Grupo de Trabajo
examinó un informe del Secretario General sobre los niños y los conflictos armados,
presentado por la Representante Especial del Secretario General. El Representante
Permanente de la República Democrática del Congo participó en los debates
ulteriores.
A continuación, el Grupo de Trabajo sostuvo un intercambio de opiniones,
cuyos principales elementos fueron los siguientes:
– Todos los participantes destacaron la calidad del informe y acogieron
favorablemente el análisis y las recomendaciones del Secretario General.
– Se consideró que las autoridades de la República Democrática del Congo
habían colaborado de manera alentadora y positiva.
– Es fundamental adoptar medidas para luchar contra la impunidad; varios
oradores se refirieron a la adopción de medidas adicionales por la Corte Penal
Internacional y al traslado de Thomas Lubanga. Algunos miembros pidieron
que se adoptaran medidas firmes, en particular contra Laurent Nkunda.
– La mayoría de los participantes pidió que se adoptaran recomendaciones
concretas y enérgicas.
– La función de los donantes es determinante para ayudar a las autoridades
congoleñas a cumplir sus obligaciones.
– El Grupo de Trabajo deberá asegurarse de que en las conversaciones con las
autoridades que resulten electas sobre la continuación de una presencia
internacional en la República Democrática del Congo, la protección de los
niños siga siendo una prioridad.
– La intención del Secretario General de enviar a su Representante Especial en
una misión a la República Democrática del Congo, en particular para
contribuir al debate sobre la renovación del mandato de la Misión de las
Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUC), contó
con el apoyo general. La Sra. Coomaraswamy dijo que viajaría a ese país y
basaría sus actividades en las recomendaciones del Consejo resultantes del
examen del informe, que esperaba se aprobaran en un futuro muy próximo.
Al finalizar la reunión, el Grupo de Trabajo acordó la preparación de lo
siguiente:
– Carta del Presidente del Grupo de Trabajo a las autoridades electas
recientemente en la República Democrática del Congo a fin de instarlas a que
adopten las medidas legales apropiadas contra los miembros de las Fuerzas
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Armadas de la República Democrática del Congo acusados de haber cometido
delitos graves contra los niños y a que adopten medidas correctivas al más alto
nivel de los mandos militares.
– Carta del Presidente del Grupo de Trabajo a los organismos de las Naciones
Unidas y a los gobiernos de los países donantes a fin de señalar a su atención
la necesidad de apoyar al Gobierno de la República Democrática del Congo
prestando asistencia técnica a los auditores militares para que puedan poner fin
a la impunidad de las fuerzas militares y los grupos armados de la República
Democrática del Congo que han cometido violaciones graves contra los niños,
así como la necesidad de formular programas sostenibles de desarme,
desmovilización y reintegración en la República Democrática del Congo, y
fortalecer esos programas, en estrecha cooperación con las organizaciones no
gubernamentales y las comunidades locales.
– Carta del Presidente del Grupo de Trabajo al Secretario General en la que
reitere la responsabilidad de la MONUC, emanada de su mandato (establecido
en el párr. 5 g) de la resolución 1565 (2004)), de ayudar al Gobierno de la
República Democrática del Congo a detener y enjuiciar a personas acusadas de
haber maltratado a niños, especialmente al General disidente Laurent Nkunda,
y pida a la MONUC que informe cada dos meses al Grupo de Trabajo sobre la
situación del General disidente Nkunda.
– Carta del Presidente del Consejo de Seguridad a las autoridades de la
República Democrática del Congo en la que les pida que, durante el proceso de
desarme, desmovilización y reintegración, presten atención especial a las niñas
explotadas por las fuerzas armadas y los grupos armados.
– Recomendación al Consejo de Seguridad de que examine y transmita a su
comité de sanciones relativas a la República Democrática del Congo la grave
preocupación del Grupo de Trabajo por las violaciones que siguen perpetrando
los dirigentes del Movimiento Revolucionario Congoleño, incluidas las
actividades que llevan a cabo en Estados vecinos, teniendo presentes las
resoluciones del Consejo de Seguridad sobre los niños y los conflictos
armados.
– Gestión conjunta del Presidente del Consejo de Seguridad y el Gobierno de
Rwanda respecto de la necesidad de poner fin a todo desplazamiento del
General disidente Laurent Nkunda en el territorio de la República de Rwanda.
– Recomendación al Secretario General y al Consejo de Seguridad de que
cuando vuelvan a negociar el mandato de la MONUC con las autoridades de la
República Democrática del Congo mantengan y fortalezcan el mecanismo
vigente para proteger a los niños, incluida la capacidad de la MONUC para
proteger a las niñas de la violación y otras formas de violencia basada en el
género.
– Carta del Presidente del Grupo de Trabajo al Secretario General en la que
acoja con beneplácito su intención de pedir a su Representante Especial que
visite la República Democrática del Congo.
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Apéndice
Texto oficioso
Medidas que podría adoptar el Grupo de Trabajo del
Consejo de Seguridad sobre la cuestión de los niños y
los conflictos armados (modalidades de trabajo)
Extracto de la resolución 1612 (2005) sobre el mandato del Grupo de Trabajo del
Consejo de Seguridad (párrafo 8 de la parte dispositiva):
(...) Decide además que el Grupo de Trabajo:
a) Le hará recomendaciones sobre posibles medidas para promover la
protección de los niños afectados por un conflicto armado, que se refieran también
a los mandatos apropiados para las misiones de mantenimiento de la paz y a las
partes en el conflicto;
b) Dirigirá solicitudes, según proceda, a otros órganos del sistema de las
Naciones Unidas para que tomen medidas en apoyo de la aplicación de la presente
resolución de conformidad con sus respectivos mandatos.
El Grupo de Trabajo preparará un método específico para cada caso, actuando
de forma constructiva y haciendo hincapié en el diálogo y la cooperación.
Teniendo en cuenta el mandato antes mencionado, puede considerar la
aplicación de las recomendaciones que se incluyen en la lista siguiente. Esta lista es
indicativa, no exhaustiva, y este texto oficioso debe considerarse como un
documento en evolución.
1. Asistencia
Medidas que podría adoptar directamente el Grupo de Trabajo
– Formular recomendaciones técnicas al país de que se trate, a fin de fortalecer
la capacidad nacional para promover y proteger los derechos del niño
(UNICEF, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, DOMP, PNUD, etc.)
– Formular recomendaciones a los órganos pertinentes para que mejoren la
coordinación y la asistencia humanitaria que prestan a los niños afectados por
conflictos armados (Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios,
ACNUR, UNICEF, etc.)
– Formular solicitudes a otros órganos de las Naciones Unidas (Comisión de
Consolidación de la Paz, Asamblea General, Consejo de Derechos Humanos,
etc.) u organismos (OIT, Banco Mundial, etc.)
– Solicitar visitas de concienciación y visitas oficiales de la Representante
Especial del Secretario General para la protección de los niños en los
conflictos armados a los países de que se trate a fin de que pueda, cuando
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proceda, colaborar con las partes en la formulación de planes de acción y en la
aplicación del mecanismo de vigilancia e intercambio de información sobre los
niños y los conflictos armados, y también para que preste asistencia para
adoptar el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño
y los demás instrumentos pertinentes
Medidas que podría adoptar directamente el Grupo de Trabajo o
recomendaciones que podría formular al Consejo de Seguridad,
según proceda
– Apoyar los mecanismos de justicia y búsqueda de la verdad durante el período
de transición, incluso la creación y aplicación de procedimientos que tengan en
cuenta las necesidades de los niños, por ejemplo contribuyendo a fortalecer la
capacidad de los investigadores, las personas que toman declaraciones y otros
encargados de definir la manera de ocuparse de las cuestiones que afectan a los
niños, entrevistar a éstos y tomarles declaración
Recomendaciones que podrían formularse al Consejo de Seguridad
– Envío de cartas a los donantes (públicos y privados) a fin de invitarlos a que
aumenten sus contribuciones, incluso para fortalecer la capacidad de las
organizaciones regionales para proteger a los niños
2. Gestiones
Medidas que podría adoptar directamente el Grupo de Trabajo
– Realizar actividades encaminadas a crear conciencia sobre la necesidad de
enjuiciar a los responsables de los delitos cometidos contra niños en
situaciones de conflicto armado y hacer llamamientos a las Naciones Unidas y
sus Miembros para que apoyen los programas de protección de los niños en el
marco de los mecanismos de rendición de cuentas y de búsqueda de la verdad
Medidas que podría adoptar directamente el Grupo de Trabajo o
recomendaciones que podría formular al Consejo de Seguridad,
según proceda
– Envío de cartas o llamamientos a las partes interesadas
– Establecer contacto con las partes en situaciones de conflicto armado
enumeradas en los anexos del informe del Secretario General, en función de un
mandato claramente definido del Grupo de Trabajo, con el objetivo de lograr
resultados concretos y verificables
Recomendaciones que podrían formularse al Consejo de Seguridad
– Envío de cartas a las organizaciones regionales
– Señalar a la atención toda la gama de mecanismos de justicia y reconciliación
que han de considerarse, incluidos los tribunales y las cortes penales
nacionales, internacionales y de carácter mixto, destacando que incumbe a los
Estados la responsabilidad de cumplir su obligación de poner fin a la
impunidad
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3. Fortalecimiento de la vigilancia
Medidas que podría adoptar directamente el Grupo de Trabajo
– Pedir al Secretario General información adicional e informes complementarios
sobre determinadas cuestiones o partes
– Pedir a los representantes del país de que se trate que proporcionen
información adicional o aclaraciones sobre el informe del Secretario General
– Organizar reuniones de información a cargo de expertos externos (sociedad
civil, universidades, etc.)
Medidas que podría adoptar directamente el Grupo de Trabajo o
recomendaciones que podría formular al Consejo de Seguridad,
según proceda
– Organizar visitas sobre el terreno de los miembros del Grupo de Trabajo para
determinar la situación de los niños afectados por conflictos armados, después
de lo cual podrían preparar un informe, en función de la disponibilidad de
fondos
– Convocar una sesión de composición abierta o a puerta cerrada en la que
participe el Estado interesado o las partes interesadas, si procede
– Organizar conferencias de prensa para resaltar una cuestión concreta e
informar al público acerca de las disposiciones del derecho internacional
humanitario y las normas internacionales de derechos humanos referentes a los
niños afectados por los conflictos armados, así como acerca de las
resoluciones y decisiones del Consejo de Seguridad sobre la cuestión (además
de los comunicados de prensa habituales que se emiten después de las
reuniones del Grupo de Trabajo)
Recomendaciones que podrían formularse al Consejo de Seguridad
– Asegurar que en las visitas sobre el terreno de los miembros del Consejo de
Seguridad se tenga presente la cuestión de los niños y los conflictos armados,
al igual que en los informes correspondientes
– Aprobar una declaración de la Presidencia o una resolución concreta cuando
proceda.
4. Mejoramiento de los mandatos
Medidas que podría adoptar directamente el Grupo de Trabajo
– Invitar a las partes interesadas a que, en los procesos de desarme,
desmovilización y reintegración, presten atención especial a los niños, en
particular a las niñas explotadas por las fuerzas y los grupos armados
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Medidas que podría adoptar directamente el Grupo de Trabajo o
recomendaciones que podría formular al Consejo de Seguridad,
según proceda
– Enviar una carta al Secretario General sugiriéndole que refuerce la dimensión
de los niños afectados por los conflictos armados en el mandato de las
misiones de mantenimiento de la paz o de las misiones de asistencia del
Departamento de Asuntos Políticos, cuando sea necesario, y pedir que en los
informes periódicos de esas misiones se analice la cuestión
– Pedir que se tengan en cuenta las necesidades concretas de los niños en los
próximos procesos de paz y en los mandatos de mantenimiento de la paz, en
particular, que se incluyan disposiciones sobre la protección de los niños en los
acuerdos de cesación del fuego y los acuerdos de paz, así como en los procesos
de consolidación de la paz después de los conflictos (incluso durante los
procesos de reforma y transición)
– Establecer normas estrictas de protección de los niños para los países que
aportan contingentes y otros agentes que participan en las operaciones de
mantenimiento de la paz, y proporcionar capacitación adecuada y periódica
Recomendaciones que podrían formularse al Consejo de Seguridad
– Definir y examinar las esferas en que debe fortalecer sus medidas de protección
de los niños afectados por los conflictos armados, por medio de una nueva
resolución que podría adoptar el Consejo sobre la cuestión
5. Otras medidas
Recomendaciones que podrían formularse al Consejo de Seguridad
– Considerar y transmitir a los comités de sanciones existentes, teniendo
presente sus mandatos respectivos y lo dispuesto en el párrafo 9 de la
resolución 1612 (2005) y en el apartado c) del párrafo 5 de la resolución 1539
(2004), la información pertinente recibida por el Grupo de Trabajo y las
conclusiones que éste haya extraído, en particular sobre las cuestiones que
preocupan, incluidas las opiniones formuladas en respuesta a las solicitudes de
dichos comités
– Enviar cartas a los mecanismos de justicia pertinentes con objeto de facilitarles
información y contribuir a poner fin a la impunidad
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