Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad

de Derecho y Criminología

Derecho Procesal Fiscal y Administrativo

PIA

Mónica Lizeth Reyes Torres

Matrícula: 2069746
Grupo: 047 Aula: 209
Prof. Mario Cesar Hernández Monrreal

Monterrey, Nuevo León a 11 de Mayo de 2025

1. EL PrOCeSO en MaTeria flSCaL y aDMiniSTraTiVa
1.1 CONCEPTO DE PROCESO

Conjunto de etapas relacionadas, con la intención de resolver un conflicto, acorde a las

normas procesales y de acuerdo en la ley.

Tutela afectiva:

Obligación de establecer tribunales y normas para tener acceso a la justicia, normas

procesales y tribunales (financiera y orgánica) ¿Para qué?
1.1.1.2 Partes Tener acceso de
la justicia.
Juzgador: Dirige el proceso de acuerdo con normas procesales, tiene la facultad.

o Proceso inicia con el derecho de acción (se ve afectado por un tercero)

 Actor: Parte que promueve
 Autoridad demandada: Emite un acto que me afecta
 Autoridad parte: (Interés público) facultad de ley, defensa del estado.
 Fiscal: Tesorero
 Administrativa: Principal
 Tercero perjudicado: Persona que se ve afectada por la decisión del juzgador,
derecho subjetivo tutelado
 Personas ajenas al litigio: Participan dentro del proceso, pero son ajenos.

1.2 DISTINCION ENTRE PROCESO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El proceso tiene un fin de resolución de conflictos y el procedimiento no hay fin de

resolución (obtención de un derecho).

1.3 PRINCIPIOS

Estricto derecho: Exige que el acusador, solo resuelve los planteamientos

que sustentan las partes contendientes.
 Desigualdad procesal: Situación de las partes, el estado al tener más poder no es si
métrico.
 Equidad procesal: Normas que rigen el contencioso administrativo, busca la
igualdad de las partes. (Art 14, 16,17).
 Contradicción: Derecho de las partes a controvertir las pruebas y argumentos de la
contraparte,
o Obligación del magistrado que la contraparte pueda aplicar este principio.
 Dispositivo: Carga de impulso de las partes. (CARGAS PROCESALES).
 Definitividad: Afectación a tu interés jurídico, si no afecta no es definitivo.
 Publicidad: Todos actos son públicos, salvo que afecte la moral o al orden público.
 Preclusión: Se pierde la oportunidad de realizar un acto procesal si no se hace
dentro del plazo establecido.
o Pericial, confesional, testimonial
  Economía procesal: Acortar los tiempos lo más posible.
 Inmediación: Juez tenga presencia personal en todas las diligencias.
 Buena fe: Honradez.
 Imparcialidad: No esta inclinado a ninguna parte o no se deja llevar por alguna
parte (recusación y excusa).
 Legalidad: Particulares pueden hacer lo que la ley no prohíbe y la autoridad no
puede hacer algo si la ley no lo permite (Debido proceso).
 Expedites y concentración de procesos: Que sea ágil.
 Gratuitidad: Es gratuito lo que se plantea, no hay cobro.
 Congruencia y exhaustividad:
o Congruencia 2 tipos:
 Interna: Es la resolución en la que no hay puntos contradictorios, es
lógico.
 Externa: Resuelto por juzgador esté relacionado con las partes.
 Exhaustividad: Obligación del juzgador de contestar todos los puntos de las partes.

1.4 ETAPAS PROCESALES

 Postulatoria: Las partes presentan sus pretensiones, hechos y derecho.

 Probatoria: Se ofrece y desahogan las pruebas necesarias para acreditar los hechos.

 Preclunsiva: Las partes expresan sus conclusiones finales.

 Conclusiva: El juez dicta la sentencia final.

2. FigUraS PrinCiPaLeS DeL DereChO aDMiniSTraTiVO y flSCa

2.1 Acto administrativo:

Manifestación de la voluntad (estado) para modificar, crear, extinguir; derechos y obligaciones

que impactan en la esfera jurídica de las personas.
2.1.2 Elementos
 Sujeto: (Estado) órgano de administración pública; competencia, grado,
territorio, materia, principio de legalidad.
Principio de Legalidad: Las
autoridades solo pueden hacer lo que la
ley les permite.

 Voluntad: Manifestación libre y espontanea, funcionarios inexistentes y

preparación de la voluntad.
 Objeto directo: Intención, voluntad del acto.
 Objeto indirecto: Como lo va a hacer y que va a realizar.
  Motivos: Antecedentes.
Motivación: Son las circunstancias, las
razones, argumentos, por los cuales una
autoridad decide aplicar.

 Fin: Propósito (persigue un interés general; no pueden ser contrarios a la ley).

 Forma: Materialización del acto administrativo (requisitos para la expresión).
2.1.3 Efectos IMPORTANTE

Surgen efectos cuando el acto se notifica. (Creación del acto: impugnar multas)
2.1.4 Extinción

 Elemento natural: Tiempo, objetivo del acto se acabó, caso fortuito.

 Por resolución: Revocación, anulación, prescripción, caducidad, cancelación.
 Revocación: Algo que me afecte, autoridad reconoce que se equivoque.
 Anulación: Acción en tribunal, donde hay vicios (sentencia).
 Prescripción (caducidad): La caducidad es que si no se hace caduca (ejemplo
facultades) y la prescripción es que si ya no sirve (ejemplo créditos fiscales) art
31 IV.
 Cancelación: No es costeable.

2.2 Silencio administrativo:

Omisión-No hacer (Petición es el art 8 CPEUM)

2.2.1. Negativa ficta:

No a la petición (Ataca el fondo “tengo derecho a algo art 17”) y forma.

2.2.2. Afirmativa ficta:

Si a la petición y es lo que diga la ley, (Agravio: afectación)

 Ley la prevea es un derecho que se otorga.

 Configura el termino en la ley de la materia.
 10 días para reconocerla, después configuró, si no se reconoce afecta.
 No se puede usar por terceros, ni que afecte al orden público ni al interés social

2.3 Acto de autoridad

Estado:

1. Particular.

 Coordinación: Estado en el mismo nivel del particular, fuero común.

 2. Como ente público:

 Internos: (Supra ordinación); es estado con estado, no es contencioso

esto es que no es impugnable.
 Externos:
o Declarativos: No afectan la esfera jurídica solo te invita.
o Autoridad: Supra bordinación son los actos de poder ósea el estado está
encima del poder, está dentro del juicio contencioso administrativo y
solo la autoridad se impugna.

Actos de poder características:

1. Unilaterales: Solo importa el estado.

2. Imperativo: Obligatorio para particular.
3. Coercitivo: Mecanismo para hacerlo efectivo.
2.3.3 Requisitos

Art 16 y 14 constitucionales son el fundamento de los actos administrativo.

 Previa audiencia: Afectarte sin escritura, escucharte antes de afectarte.

 Escritura: No acto verbal.
 Competencia: Las autoridades solo pueden hacer lo que la ley les permite
(principio de legalidad).
 Fundamentación: Cita de los preceptos legales (indebida u insuficiencia).
 Motivación: Autoridad concluye aplicar un fundamento, debe de tener
razones (Indebida u insuficiencia).
 Firma autógrafa: Puño y letra de la autoridad, valida.

2.4Litis abierta

Es la oportunidad para mejorar lo que no fue en el recurso

En los actos de autoridad existen mecanismos de defensa los cuales son:

 Recurso administrativo: Auto reflexión de la autoridad sabe y dicen que se

equivocaron, no es un juicio es un mecanismo de defensa. 3 meses
 Juicio contencioso administrativo: Se mejoran los agravios, la resolución debe
ser de fondo (fin de resolución del acto administrativo), BUSCAN NULIDAD DEL
ACTO.
 Juicio de amparo: Recurso jurídico para defenderse de actos de la autoridad
que violen los derechos humanos.
 Mecanismos de
defensa
Juicio de Amparo

J.A
Recurso administrativo
Juicio
Contencioso El R.A NO es un juicio
R.A
Administrativo Ventajas:

J.C.A  Es más rápido

Su objetico principal es que  No se pierde la
se de la nulidad del acto oportunidad de
correspondiente usarlo en juicio

El J.A.C no es una instancia

Ahí entra la LITIS
ABERTA

2.5 interé´s jurí´dico, legí´timo y simple

Jurídico: Derecho subjetivo tutelado por la ley, afectado por la autoridad. Para esto se
puede hacer uso del juicio contencioso administrativo.

Legitimo: Es un derecho de todos.

Simple: Afectación real que sufre una persona por un acto de autoridad, no está en la ley
tutelado.

 Cuando el derecho
personalísimo esta
establecido en una norma.
 Es un Derecho Subjetivo
 Aquí se puede hacer valer
el J.A o J.C.A

Afectación real que

afecta a una persona,
ESfera J por un acto de
autoridad.
JUríDiCa

L
S
Tú derecho coincide con todos
los
demás.
2.6 Juicio de lesivilidad

 Acción que tiene una autoridad para nulificar un acto que otorga derechos
adquiridos a una persona.
 La autoridad lo tiene de beneficio, es una acción para nulificar un acto que
otorga derechos adquiridos a una persona. (tienen 5 años)

2.7 Contrato administrativo

Clausula exorbitantes

(exageradas). Elementos:

 interés social y el servicio público

 La desigualdad de partes, donde no necesariamente sea el Estado.
 La existencia clausulas exorbitantes (Autoridad abusiva). 3.1 Terminación anticipada
 La Jurisdicción especial (Competencia: JCA).

3. JUiCiO COnTenCiOSO ADMiniSTraTiVO

3.1. Concepto

Proceso mediante el cual se derimen las controversias entre particulares y la administración

pública.

Administración Pública

1. Centralizadas 5. Fideicomisos
Públicos

2. 4.
Desconcentradas Empresas

3.
Descentralizadas
3.3. Fundamento Constitucional

Constitución Federal Art. 116 Fracción V y 149.

3.4.ORGANIGRAMA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA

 Oficialía de Partes: Reciben

documentos.
Salas 1era instancia  Administración: Dinero, revisiones,
superiores
etc.
 Colegiado: 3 Magistrados que lo

 1era sala
 2da sala
Salas ordinarias 2da instancia  3era sala
 4ta sala
 “5ta sala”: Especializada en
materia de responsabilidades
administrativas.

3.5. Competencia. Art. 17 LJA

Administración del Estado:

 Ejecutivo: Aplica la ley.

 Legislativo: Crea normas.
 Judicial: Resuelve conflictos.

Ámbito formal: ¿Quién lo emite? Lo emite la autoridad competente.

Ámbito material: ¿Qué hace?

Art.17 LJA

Fracción I:

 Determinación: Estas obligado a pagar un impuesto.

 Cuantificación: Lo que se te va a cobrar.
 Cobro.

Fracción II: Pago indebido (solo se tienen 5 años para impugnarlo)

Fracción III: PAE

3.8. Ví´as

3.3.1. Ordinaria, Diagrama de Flujo

3.8.2. Sumaria. Diagrama de Flujo
3.8.3. oral. Diagrama de Flujo.
Punto 4 y 5 lo vimos muy rápido y por encima.
fundamentales de

Apariencias del buen derecho: Parezca que tiene la razón.

la suspensión.

Peligro en la demanda: Particular no debe sufrir los castigos debidos

a la demora del juicio.
Principios

Interés suspencional: El derecho que se ve afectado por un auto.

Se contrastan

El interés social y el
Orden público

¿Cuáles son las partes que no son admisibles en el Juicio de Contencioso Administrativo
en el estado de N.L? La Confesional y la petición de informes están prohibidos.

2 sentencias dentro del J.C.A: Art. 81 Valorización Tazada.