Suplemento del Registro Oficial No.

245 , 21 de Mayo 2018

Normativa: Vigente

Última Reforma: Suplemento del Registro Oficial 488, 30-I-2024

LEY ORGÁNICA PARA LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL

ESPECIAL AMAZÓNICA
(Ley s/n)

ASAMBLEA NACIONAL
REPÚBLICA DEL ECUADOR

Oficio No. SAN-2018-0831

Quito, 17 de mayo de 2018

Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
Director Del Registro Oficial
En su despacho.-

De mis consideraciones:

La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitución

de la República del Ecuador y la Ley orgánica de la Función Legislativa, discutió y aprobó el
10 de mayo de 2018, el PROYECTO DE LEY ORGÁNICA PARA LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL
DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA.

Dicho proyecto de ley, fue discutido y aprobado en primer debate el 6 de abril de 2017 y
en segundo debate el 6 y 13 de marzo de 2018; posteriormente fue objetado
parcialmente por el Presidente Constitucional de la República, el 11 de abril de 2018.

Por lo expuesto, y tal como dispone el artículo 138 de la Constitución de la República del
Ecuador y el artículo 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, acompaño el texto de
la LEY ORGÁNICA PARA LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN
TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA, para que se sirva publicarlo en el Registro Oficial.

Atentamente,

CERTIFICACIÓN

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que
el 6 de abril de 2017, la Asamblea Nacional discutió en primer debate el "PROYECTO DE
LEY ORGÁNICA ESPECIAL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA";
en segundo debate el 6 y 13 de marzo de 2018; posteriormente, dicho proyecto fue
objetado parcialmente por el Presidente Constitucional de la República, el 11 de abril de
2018 y, finalmente fue aprobado por la Asamblea Nacional el 10 de mayo de 2018, con el
nombre de "LEY ORGÁNICA PARA LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN
TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA", de conformidad con lo señalado en el artículo 138
de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 64 de la Ley Orgánica de la
Función Legislativa.

Quito, 16 de mayo de 2018.

REPÚBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL

EL PLENO

CONSIDERANDO

Que el artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador determina que el Ecuador

es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de
república y se gobierna de manera descentralizada; en donde los recursos naturales no
renovables del territorio del Estado, pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable
e imprescriptible;

Que el artículo 14 de la Constitución de la República reconoce el derecho de la población a

vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y
el buen vivir;

Que el artículo 250 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que el

territorio de las provincias amazónicas forma parte de un ecosistema necesario para el
equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituirá una circunscripción territorial
especial para la que existirá una planificación integral recogida en una Ley que incluirá
aspectos sociales, económicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial
que garantice la conservación y protección de sus ecosistemas y el principio del sumak
kawsay;

Que el artículo 259 de la Constitución de la República establece que, con la finalidad de

precautelar la biodiversidad del ecosistema amazónico, el Estado Central y los Gobiernos

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Autónomos Descentralizados adoptarán políticas de desarrollo sustentable que,
adicionalmente, compensen las inequidades de su desarrollo y consoliden la soberanía;

Que el artículo 274 de la Constitución de la República reconoce el derecho de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados en cuyo territorio, se exploten o industrialicen
recursos naturales no renovables, a participar de las rentas que perciba el Estado por esta
actividad;

Que el artículo 313 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el Estado
se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores
estratégicos, conforme con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución,
prevención y eficiencia;

Que el número 1 del artículo 395 de la Constitución de la República señala que el Estado
garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneración natural de los ecosistemas y asegure la satisfacción de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras;

Que la disposición transitoria vigésima octava de la Carta Magna prescribe que la Ley que
regule la participación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en las rentas por la
explotación o industrialización de los recursos no renovables, no podrá disminuir las
rentas establecidas por la Ley 010 del fondo para el Ecodesarrollo Regional Amazónico y
de fortalecimiento de sus Organismos Seccionales;

Que el artículo 93 de la Ley Orgánica de Minería dispone que el sesenta por ciento (60%)
de las regalías mineras serán destinadas para proyectos de inversión social,
prioritariamente para cubrir necesidades básicas insatisfechas y desarrollo territorial o
productivo, a través del Gobierno Nacional o de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados;

Que el artículo 56 de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica, dispone que
el treinta por ciento (30%) del superávit que obtenga las Empresas Públicas generadoras
de energía eléctrica en la fase de operación será destinado a proyectos de desarrollo
territorial en el área de influencia del proyecto; en tanto que para el caso de los
generadores de capital privado y de economía mixta, a partir de la entrada en vigencia de
esta ley, el 3% será destinado a los trabajadores y el 12% restante será destinado a
proyectos de desarrollo territorial en el área de influencia del proyecto;

Que el artículo 12 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización indica que, con la finalidad de precautelar la biodiversidad del territorio
amazónico de manera concurrente, el Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, adoptarán políticas para el desarrollo sustentable y medidas de
compensación para corregir las inequidades;
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Que mediante la Ley No. 010, publicada en el Registro Oficial No. 30 de 21 de septiembre
de 1992, se creó el Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amazónico y Fortalecimiento de
sus Organismos Seccionales;

Que el número 4 del artículo 17 del Reglamento General del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas, señala que el instrumento de ordenamiento territorial
para la Circunscripción Territorial Amazónica es el Plan Integral para el Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la Circunscripción Territorial Amazónica;

Que la Asamblea Nacional mediante Resolución Legislativa No. O, emitida el 3 de octubre

del 2013 y publicada en el Registro Oficial No. 106 de 22 de octubre de 2013, declara de
Interés Nacional la explotación de los Bloques 31 y 43, en una extensión no mayor al uno
por mil (1/1000), de la superficie actual del Parque Nacional Yasuní, con el propósito de
cumplir con los deberes primordiales del Estado;

Que la Declaratoria antes mencionada establece como obligación para la Función

Ejecutiva, entre otras, presentar de manera prioritaria el Proyecto de Ley Especial de
Régimen Especial para la Amazonía;

Que es fundamental garantizar la articulación de la intervención del Estado en la

Circunscripción Territorial Especial Amazónica para consolidar su desarrollo socialmente
equitativo y equilibrado;

Que es necesario fortalecer la capacidad de gestión de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica para la atención de
los requerimientos de sus poblaciones, la satisfacción de sus necesidades;

Que el artículo 11 del COOTAD, establece que la Circunscripción Territorial Especial

Amazónica será regida por una Ley Especial;

Que se requiere contar con un instrumento que establezca reglas y criterios claros que
contribuyan a la eficiencia de políticas públicas;

Que el artículo 261 de la Constitución de la República del Ecuador le otorga potestad y

competencia exclusiva al Estado Central sobre: las áreas naturales protegidas, los recursos
naturales, los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos, biodiversidad y
recursos forestales; y,

En ejercicio de la atribución conferida en el número 6 del artículo 120 de la Constitución

de la República del Ecuador, expide la siguiente:

LEY ORGÁNICA PARA LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL

ESPECIAL AMAZÓNICA
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 Título I
CONCEPTOS GENERALES

Capítulo I
OBJETO, ÁMBITO, PRINCIPIOS Y FINES
Art. 1.- Objeto.- (Sustituido por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- La presente
Ley tiene por objeto regular la planificación y gestión para el desarrollo integral de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica y su ordenamiento territorial, observando
aspectos sociales, económicos, ambientales, culturales y deportivos, promoviendo la
inclusión de los pueblos y nacionalidades indígenas y la participación igualitaria y
equitativa entre hombres y mujeres; estableciendo políticas, lineamientos y normativas
especiales que garanticen la prevención y erradicación de las violencias de género contra
mujeres y niñas, con énfasis en la gestión de brechas de desigualdades y exclusión, así
como para el desarrollo humano, el respeto a los derechos de la naturaleza, la
conservación de sus ecosistemas y de la biodiversidad, el derecho a la educación desús
habitantes en todos los niveles, el patrimonio cultural, la memoria social, la
interculturalidad, la plurinacionalidad, y el régimen de sanciones, que permitan un modelo
basado en los principios del Sumak Kawsay, y de desarrollo sostenible.
Art. 2.- Ámbito.- (Sustituido por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Esta Ley
rige para las provincias amazónicas de Morona Santiago, Ñapo, Orellana, Pastaza,
Sucumbíos y Zamora Chinchipe y las que se crearen; las comunidades, pueblos y
nacionalidades; para las instituciones públicas y privadas; personas naturales o jurídicas,
nacionales y extranjeras, que desarrollan actividades en la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica.
Art. 3.- Principios.- (Sustituido por el Art. 4 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Sin
perjuicio de otros previstos en la Constitución de la República, en los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado ecuatoriano, en la legislación nacional, los
principios que contiene la presente Ley constituyen los fundamentos para todas las
decisiones y acciones públicas o privadas de las personas naturales y jurídicas que
desarrollan actividades en el territorio amazónico:

a) Unidad.- Observar la unidad del ordenamiento jurídico del territorio y de la economía

como expresión de la soberanía del pueblo ecuatoriano.

b) Igualdad y no discriminación.- La igualdad de trato implica que todas las personas,

familias, comunidades, pueblos y nacionalidades que habitan en la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, son iguales, gozan de los mismos derechos y
oportunidades y deben ejercer sus responsabilidades; se debe precautelar por la especial
protección a su integridad, lo que incluye la prevención y erradicación de todo tipo de
violencia, en el marco del respeto a los principios de interculturalidad y plurinacionalidad,
igualdad de género, generacional, interés superior y prioridad absoluta y enfoque
interseccional.
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Los habitantes de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas,
además, tendrán los derechos propios relacionados a la dimensión histórica y cultural y su
autodeterminación a un pueblo o nacionalidad originaria, a la luz de las normas del
Derecho Internacional aplicables.

La planificación integral del desarrollo amazónico, desarrolla los principios de igualdad y

no discriminación para el pleno goce de los derechos humanos de las mujeres y hombres;
por lo que, los recursos provenientes de los fondos deberán incluir la gestión de las
distinciones, exclusiones o restricciones basadas en etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo,
identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación
política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación
sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra
distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos.

c) Respeto a los derechos de la naturaleza.- Garantizar la integridad, continuidad,

mantenimiento, equilibrio, conservación, restauración y regeneración de la biodiversidad
de ecosistemas y especies de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, así como
de sus funciones ambientales, procesos ecológicos y evolutivos que sustenten el respeto a
la vida, mediante la normativa aplicable a nivel local, como elemento obligatorio del Plan
Integral para la Amazonia.

d) Derechos.- Los residentes de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica tienen

derecho al acceso preferente a los recursos naturales; al empleo, a la salud, a la educación
en todos los niveles; a la contratación de bienes y servicios y a las actividades
ambientalmente sostenibles en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica. El
incumplimiento de esta disposición, generará sanciones a las personas naturales y
jurídicas, públicas y privadas, establecidas en el régimen de sanciones de la presente Ley.

e) Derecho al acceso preferente.- Los residentes pertenecientes a las provincias de la

región amazónica, previo el cumplimiento de requisitos, serán considerados de manera
preferente, para la contratación, concurso público de méritos y oposición, en las
entidades del sector público y privado, así mismo, gozarán de derecho preferente en el
acceso a recursos naturales, a las actividades ambientalmente sostenibles que se lleven a
cabo en la circunscripción, y a proveer servicios. Se deberán establecer acciones
afirmativas para garantizar el cumplimiento de este principio.

f) Especialidad.- Las disposiciones de la presente Ley prevalecerán sobre las establecidas

en otras normas de igual o menor jerarquía.

g) Domicilio de Tributación.- Garantizar que los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Municipales perciban los tributos que les corresponden de conformidad con la normativa

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vigente y esta Ley.

Las empresas contratistas y prestadoras de servicios, nacionales, extranjeras o de

economía mixta, con capitales nacionales o extranjeros, que celebren o mantengan
contratos de cualquier tipo, para exploración y explotación de recursos hidrocarburíferos,
mineros, electricidad, y aquellas que desarrollen su actividad dentro de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, establecerán y garantizarán su domicilio tributario en el
cantón de la provincia donde se encuentran operando; documento que será habilitante
para poder operar en la jurisdicción territorial amazónica.

El domicilio de tributación será la jurisdicción donde se realice la actividad económica,

bajo ningún concepto se podrá fijar domicilios tributarios especiales cuando las
actividades económicas se realicen dentro de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica.

De conformidad con lo que establece el Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización serán los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Municipales, quienes establezcan, a través de la Ordenanza respectiva la obligatoriedad
del cumplimiento de este principio.

h) Coordinación y corresponsabilidad.- Todos los niveles de gobierno de la Amazonia

tienen responsabilidad compartida en garantizar el ejercicio y disfrute de los derechos de
ciudadanía, el buen vivir y el desarrollo integral y sostenible de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica y de las diversas unidades territoriales que la integran; en el
marco de las competencias exclusivas y concurrentes de cada uno de ellos, por lo que
deberán trabajar de manera articulada y concurrente.

i) Desarrollo Sostenible y Sustentable. - Es el proceso mediante el cual se articulan, de

manera dinámica, los ámbitos económico, social, cultural, ecológico y ambiental para
satisfacer las necesidades de las actuales y futuras generaciones. La concepción de
desarrollo sostenible implica una tarea conjunta de carácter permanente e incluye la
distribución justa y equitativa de los beneficios económicos y sociales, así como la
participación de la ciudadanía en los procesos y espacios de toma de decisiones.

j) Responsabilidad integral.- Quien promueva una actividad que genere o pueda generar
impacto o daño sobre el ambiente, principalmente por la utilización de sustancias,
residuos, desechos o materiales tóxicos o peligrosos, tiene responsabilidad compartida y
diferenciada. Esto incluye todas las fases de dicha actividad, el ciclo de vida del producto y
la gestión del desecho o residuo, desde la generación, hasta el momento en que se lo
dispone en condiciones de inocuidad para la salud humana y el ambiente.

k) Responsabilidad ambiental.- Quien realice o promueva una actividad que afecte

negativamente al ecosistema o que lo haga en el futuro, deberá incorporara sus costos de

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operación todas las medidas necesarias para prevenir, evitar, mitigar o restaurar.
Asimismo, estará obligado a la reparación integral y la indemnización a los perjudicados,
adoptando medidas de compensación a las poblaciones afectadas y al pago de las
sanciones que corresponda. Para cuyo efecto, la Autoridad Ambiental competente
determinará las personas naturales y jurídicas responsables, que deberán asumir los
costos de la reparación ambiental.

1) In dubio pro natura.- Cuando exista falta de información, vacío legal o contradicción de
normas o se presente duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, se aplicará lo que más favorezca al ambiente y a la naturaleza,

m) Prevención.- Para prevenir y mitigar el impacto o daño ambiental que pueda generar
una actividad en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, el Estado, a través de
sus autoridades competentes, exigirá el cumplimiento de normas y procedimientos
destinados a evitar o reducir al máximo la afectación, adoptando medidas de prevención y
sistemas de control ambiental.

n) Productividad sistémica.- Promover la actividad productiva sostenible, la investigación

científica, la innovación tecnológica y el rescate, conservación yuso de los conocimientos e
idiomas ancestrales de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas.

ñ) De autonomía. - Cada nivel de gobierno tiene la obligación y la responsabilidad de

desarrollar sus propios procesos de planificación y ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificación integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica
y con la planificación nacional.

o) De participación y control social.- La planificación integral y el ordenamiento territorial

se realizara mediante un proceso participativo de los actores sociales, económicos y
productivos, públicos y privados, mediante espacios y mecanismos que posibiliten el
control social permanente, en cumplimiento de la Constitución de la República y las leyes
en la materia.

p) Participación social y comunitaria.- Las organizaciones sociales de mujeres en su

diversidad son actores estratégicos de la aplicación del objetivo, fines, políticas,
programas y servicios dirigidos a la garantía de plena vigencia de sus derechos y la
prevención y erradicación de la violencia de género a través de la promoción de las
autonomías económica, política y sobre sus cuerpos.

q) Interculturalidad y plurinacionalidad.- Promover la interacción entre las diferentes

culturas y nacionalidades bajo el principio de igualdad, equidad e integración, respetando
y promoviendo las especificidades, usos y costumbres de las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades.

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r) Participación de comunas, pueblos y nacionalidades.- El Estado, en todos sus niveles de
gobierno, reconocerá y garantizará el ejercicio pleno de los derechos colectivos de las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, así como sus aportes para el manejo y
conservación de la biodiversidad, en coordinación con las autoridades comunitarias para
la planificación y ejecución de proyectos ambientales, socioculturales y de producción
sostenible. Cuando al interior de los territorios del Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas habiten nacionalidades, pueblos o comunas, éstas participarán en la
elaboración del plan de manejo y en las actividades de gestión de dichas áreas.

s) El que contamina paga y el que deforesta restaura.- Quien realice o promueva una
actividad que contamine o que lo haga en el futuro o que deforeste o ponga en riesgo el
bosque, deberá incorporar a sus costos de producción todas las medidas necesarias para
restaurar, prevenir, evitar o reducir la contaminación o deforestación. Asimismo, quien
contamine o deforeste estará obligado a la reparación integral y la indemnización a los
perjudicados, adoptando medidas de compensación a las poblaciones afectadas y al
cumplimiento de las sanciones que corresponda.

El Estado deberá actuar de manera emergente para garantizar la salud de los habitantes y
la restauración de los ecosistemas afectados y, además de la sanción correspondiente a
través de la autoridad competente, se ejercerá una acción de repetición contra el
responsable del daño causado. Dicha acción se realizará conforme a la normativa
establecida para el efecto.

De manera especial se verificará el cumplimiento de este principio a las personas jurídicas

nacionales o extranjeras que, directa o indirectamente desarrollen actividades de
extracción de recursos naturales.

t) Del derecho al aislamiento voluntario de los pueblos indígenas no contactados.- Será

obligación del Estado respetar, cumplir y hacer cumplir, las disposiciones previstas en la
Constitución de la República, sin perjuicio de las sanciones previstas en la normativa penal
vigente.
Art. 4.- Fines.- (Sustituido por el Art. 5 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- La presente
Ley tiene los siguientes fines:

a) Normar la planificación para el desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial

Amazónica, en concordancia con lo dispuesto en la Constitución de la República, la
normativa vigente y los instrumentos, instituciones y requerimientos del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa.

b) Establecer las políticas, los lineamientos y normativas específicas que, acorde con su
planificación integral y ordenamiento territorial, orienten el desarrollo sostenible y la
conservación, protección, uso sustentable de sus recursos naturales y reparación integral
de los ecosistemas y la biodiversidad de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.

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c) Reducir las inequidades sociales, económicas y culturales de los habitantes de la
Circunscripción, mediante un modelo de desarrollo sostenible y equitativo; el diseño,
formulación y ejecución del Plan Integral para la Amazonia, así como, las agendas para la
igualdad, los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, los planes de vida de los
pueblos y nacionalidades indígenas, los programas y proyectos que aseguren su
cumplimiento.

d) Garantizar a las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades de la Circunscripción,

el ejercicio de sus derechos y el buen vivir en armonía con la naturaleza y propendiendo la
eliminación de violencia de género y en búsqueda de reducir las brechas de desigualdad;
el fortalecimiento de las organizaciones sociales de mujeres y de los mecanismos de
participación, como criterios y parámetros obligatorios para los fondos y la inversión
pública de la circunscripción y los gobiernos autónomos descentralizados.

e) Definir los criterios y parámetros que se observarán en los procesos de planificación

para el desarrollo y ordenamiento territorial en la Circunscripción, que serán de
cumplimiento obligatorio para el sector público y privado, articulados a la planificación
nacional y la planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados de conformidad
con la ley. Cuando se realicen procesos de planificación y gestión estos deberán de
contener: objetivos estratégicos, metas e indicadores de la inversión pública, mismos que
estarán destinados a la reducción de brechas de desigualdad que afectan a mujeres y
niñas; a la promoción de la autonomía económica y política; la prevención y erradicación
de las violencias de género; el fortalecimiento de las organizaciones sociales de mujeres y
de los mecanismos de participación.

f) Impulsar que los Gobiernos Autónomos Descentralizados sean promotores del

desarrollo sostenible y del bienestar de la población de la Amazonia.

g) Promover con la academia la investigación científica aplicada, conforme con las políticas
y estrategias territoriales para la conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.

h) Consolidar a la Amazonia como una circunscripción pluricultural y plurinacional.

i) Fomentar el establecimiento de un modelo económico sostenible y solidario, que

promueva el buen vivir, sobre la base del aprovechamiento responsable de los recursos
naturales,

j) Fortalecer el sistema de educación en todos sus niveles, en especial el superior, y

garantizar el acceso de la población amazónica, de acuerdo con, la demanda local.

k) Precautelar la biodiversidad del ecosistema amazónico, adoptando políticas de

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desarrollo sostenible y de conservación.

1) Identificar las áreas que han sido afectadas en términos ambientales y sociales por la
actividad extractiva y garantizar la reparación integral y las compensaciones e
indemnizaciones materiales a la población.

m) Consolidar la soberanía nacional considerando la posición geoestratégica de la

Circunscripción y la vinculación con los demás países que comparten la cuenca amazónica.

n) Impulsar la inclusión de las organizaciones sociales y comunitarias en el diseño y

ejecución de las políticas públicas, planes, programas y proyectos de desarrollo sostenible,
con la participación de diversas mesas sectoriales en los distintos niveles que coadyuven a
la autogestión y asignación presupuestaria procedente de la presente Ley.

ñ) Identificar, catastrar, cuantificar, valorar los daños en las áreas que han sido afectadas
en términos ambientales y sociales por actividades extractivas, y proceder con las
acciones legales para su reparación, compensación, indemnización de las áreas afectadas
dentro de la Circunscripción, en coordinación con la autoridad ambiental competente.
Cuando se haya identificado el daño ambiental, la Secretaria Técnica de la CTEA trasladará
e impulsará en la instancia correspondiente ante la autoridad competente todas las
acciones que conduzcan a la reparación integral, compensación e indemnización de las
áreas afectadas dentro de la circunscripción territorial especial amazónica.
Art. 5.- Circunscripción Territorial Especial Amazónica.- (Sustituido por el Art. 6 de la Ley
s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Para los fines contemplados en esta Ley, por sus
particularidades biofísicas, socioculturales, ambientales, económicas y geopolíticas, se
constituye la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, para establecer políticas,
lineamientos y normativas especiales a nivel regional, y contar con una planificación
integral específica, en base a la planificación nacional a la cual deben regirse los gobiernos
autónomos descentralizados y la autoridad competente de la circunscripción territorial
amazónica. Se garantizará la formulación participativa del Plan Integral para la Amazonia,
como instrumento de planificación, coordinación y articulación, para alcanzar el Buen Vivir
de la ciudadanía en las provincias que la integran.
Art. 6.- Reconocimiento.- (Sustituido por el Art. 7 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Se
reconoce a la Circunscripción Territorial Especial Amazónica como un territorio que, por
sus aspectos sociales, educativos, económicos, ambientales y culturales únicos, requiere
una propuesta de intervención estatal oportuna, pertinente, preferente y diferenciada,
recogida en una planificación integral, articulada, participativa, de acuerdo a las
necesidades propias de la interculturalidad y de los sectores sociales, elaborada en
estricto respeto a la organización político administrativa, a la unidad del Estado y en
coordinación con las instancias de planificación de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica.
Art. 7.- Derecho al acceso a la comunicación.- (Sustituido por el Art. 8 de la Ley s/n, R.O.
488-S, 30-I-2024).- Dentro del Plan Integral parala Amazonia se establecerán los

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
lineamientos macro para que la ciudadanía pueda ejercer su derecho a la comunicación
libre e informada, asimismo se establecerán proyectos para ampliar su alcance dentro de
la Circunscripción. El espectro radioeléctrico y telefónico de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica será regulado por los ministerios del ramo de forma especial,
considerando aspectos geográficos, de cobertura y población, garantizando que la
población dispersa acceda a medios de comunicación regional y nacional, públicos,
privados y comunitarios, sin ningún tipo de restricción.

La presente Ley garantizará el acceso universal y de bajo costo a las tecnologías de la

comunicación, tanto analógicas como digitales; telefonía fija, inalámbrica, móvil, internet
y otras que se crearen en el futuro, mediante la instalación de telecentros e infocentros en
toda la Circunscripción, previa coordinación y la suscripción de convenios entre el ente
rector nacional de las telecomunicaciones y los diferentes niveles de gobierno autónomo
descentralizados según corresponda para disminuir las brechas digitales. El Estado
facilitará la creación prioritaria de espacios públicos para el acceso gratuito al servicio de
internet a favor de la niñez y la juventud amazónica, centros comunitarios de convivencia
y de educación pública.

La autoridad nacional en materia de telecomunicaciones será la responsable de velar por

la provisión de la infraestructura tecnológica necesaria, mediante el establecimiento y
aplicación de normativa, para lo cual, las empresas públicas y privadas de
telecomunicaciones están obligadas a apoyar en la generación de nueva infraestructura
tecnológica compartida en los lugares más excluidos de esta región, como una política de
corresponsabilidad para cumplir con sus funciones social y ambiental.
Art. 8.- Derecho al acceso a la información.- (Sustituido por el Art. 9 de la Ley s/n, R.O.
488-S, 30-I-2024).- Todas las instituciones que son parte del Subsistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa, con incidencia en la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, garantizarán el derecho al acceso a la información sobre la
planificación integral, el ordenamiento territorial y el uso de los fondos creados mediante
esta Ley; y, a una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en
todos los ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia
lengua y con sus propios símbolos. Los informes de gestión y administración de los fondos
creados por la ley serán públicos y serán realizados de manera periódica; así como
también el sistema de información de cumplimiento de las inversiones respectivas de los
fondos.

En caso de incumplir alguna de las obligaciones relativas a la transparencia, o falta de

presentación de informes establecidos, la ciudadanía ejercerá el derecho de accionar
peticiones y solicitar información de conformidad con lo dispuesto por la Constitución de
la República y la normativa legal vigente, sin perjuicio del derecho ciudadano de
interponer acciones legales que correspondan en los organismos de tutela de derechos y
en los organismos técnicos de control.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
A fin de garantizar el derecho de acceso a la información a las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades indígenas, el Estado facilitará el uso de sistemas comunitarios
telemáticos y de internet satelital de amplia cobertura de conformidad con la normativa
legal vigente.

Título II
PLANIFICACIÓN INTEGRAL PARA LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL
AMAZÓNICA

Capítulo I
INSTITUCIONALIDAD PARA LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN
TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA
Art. 9.- Planificación Integral Amazónica.- (Sustituido por el Art. 10 de la Ley s/n, R.O.
488-S, 30-I-2024).- Constituye el conjunto de procesos participativos, que permiten la
interacción de los diferentes sectores y actores sociales, públicos y privados, para
coordinar y organizar el territorio a través de la planificación del desarrollo sostenible y el
ordenamiento del mismo entre los diferentes niveles del Estado a nivel nacional y de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Art. 10.- Articulación de la Planificación Amazónica en el marco de la Planificación
Nacional Descentralizada y Participativa.- (Sustituido por el Art. 11 de la Ley s/n, R.O.
488-S, 30-I-2024).- La Planificación integral para la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, forma parte del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa; por lo cual, los lineamientos orientadores de política pública del Plan
Integral para la Amazonia deberán ser acogidos como parte de las agendas de
coordinación zonal e intersectorial, así como del Plan Nacional de Desarrollo; los
instrumentos internacionales ratificados por el país; los planes de vida de los pueblos y
nacionalidades; las Agendas para la igualdad de los diferentes sectores y de los ámbitos
nacional, regional y local; y, los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica. Esta planificación integrará a los distintos niveles de gobierno, con
participación ciudadana, y tendrá un Consejo con una Secretaria Técnica, que la
coordinará.

La planificación a nivel parroquial será considerada como unidad básica vinculante de

planificación para los niveles cantonales y provinciales con integración real objetiva y
verificable entre los diferentes Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el Plan
Integral para la Amazonia y demás agendas sectoriales con el propósito de articular el
presupuesto plurianual de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Art. 11.- Del Consejo de Planificación y Desarrollo de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica.- (Sustituido por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Créase
el Consejo de Planificación y Desarrollo Integral de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, como el organismo articulador de la Planificación y Desarrollo Integral para la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica. Este Consejo es una instancia encargada de

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
la articulación y la coordinación interinstitucional entre los diferentes niveles de gobierno,
con la ciudadanía, el sector público, privado y académica en el ámbito de sus
competencias, en el proceso de construcción participativa de la planificación y el
desarrollo integral.
Art. 12.- De la conformación del Consejo.- (Sustituido por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O.
488-S, 30-I-2024).- El Consejo de Planificación y Desarrollo Integral de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica estará conformado por los siguientes miembros, quienes
actuarán con voz y voto:

1. Un delegado del Presidente de la República, que será quien lo preside y deberá ser
residente amazónico;

2. La autoridad nacional de planificación o su delegado;

3. La autoridad nacional de ambiente o su delegado;

4. La autoridad nacional de agricultura y ganadería o su delegado;

5. La autoridad nacional de hidrocarburos o minería, o su delegado;

6. Un prefecto, en representación de los gobiernos autónomos provinciales de la

Circunscripción Territorial Especial Amazónica;

7. Un alcalde, en representación de los gobiernos autónomos municipales de la

Circunscripción Territorial Especial Amazónica;

8. Un presidente, en representación de los gobiernos autónomos parroquiales de la

Circunscripción Territorial Especial Amazónica;

9. Un representante de las nacionalidades y pueblos de la Circunscripción;

10. Un representante de las instituciones de educación superior de la Circunscripción;

11. Un representante de los sectores productivos de la Circunscripción;

12. Un representante de los sectores agropecuarios de la Circunscripción; y,

13. Una representante de las organizaciones sociales de mujeres de las provincias

amazónicas.

El Consejo de Planificación y Desarrollo Integral en su conformación aplicará la paridad de

género de las delegaciones y se garantizará alternancia entre hombres y mujeres para
delegaciones principales y suplentes.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
El Secretario Técnico de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica cumplirá con la
función de Secretario del Consejo, participará en las sesiones solo con voz.

Los representantes tendrán un período de dos años y no podrán ser reelegidos para un
periodo adicional, y no podrán ser originarios de la misma provincia.

Las delegadas o delegados de las autoridades nacionales serán servidores de la cartera de

Estado que acrediten ser residentes amazónicos.

El Pleno del Consejo sesionará de forma ordinaria y obligatoria por lo menos una vez al
mes y de manera extraordinaria cuando el Presidente o la mayoría de sus miembros lo
requieran. Todas las sesiones se desarrollarán de forma pública y serán transmitidas a
través de los medios y herramientas digitales de la Secretaria Técnica de la
Circunscripción.

El quorum de las sesiones del Consejo se establecerá con la mayoría absoluta de sus
miembros, que para estos efectos estará comprendida con al menos siete de sus
integrantes. Todos sus miembros tienen derecho a voz y voto, en caso de empate, el
Presidente tendrá voto dirimente. Para temas específicos se podrá convocar a
representantes de otras instituciones públicas o privadas, quienes participarán solo con
voz.

Los delegados de las autoridades nacionales y representantes deben tener capacidad para
tomar decisiones, en el marco de sus competencias y atribuciones; y de preferencia
tendrán el carácter de permanentes,

Los integrantes ante el Pleno deberán tener sus respetivos suplentes. Por inasistencia
injustificada a tres sesiones válidamente convocadas, serán reemplazados de manera
definitiva por sus respectivos suplentes, garantizando el debido proceso.

Los representantes de las nacionalidades y pueblos, de los sectores productivos de la

circunscripción percibirán dietas de conformidad a la Ley y al Reglamento que para el
efecto se dicte.

Los representantes de la sociedad civil se elegirán de conformidad con la Ley y el

Reglamento de la materia.
Art. 13.- Atribuciones del Consejo de Planificación y Desarrollo de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica.- (Reformado por el Art. 14 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-
2024).- Para el cumplimiento de sus fines, el Consejo de Planificación y Desarrollo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica ejercerá las siguientes atribuciones y
obligaciones:

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1. Conocer y aprobar el Plan Integral para la Amazonía, propuesto por la Secretaría
Técnica.

2. Aprobar los lineamientos y directrices para la formulación y actualización del Plan

Integral para la Amazonía, en concordancia con lo establecido por la autoridad nacional de
planificación.

3. Coordinar a nivel político la ejecución del Plan Integral para la Amazonía con los
Gobiernos Autónomos Descentralizados y demás entes públicos y privados, que tengan
incidencia en el territorio de la Circunscripción.

4. Emitir lineamientos para la coordinación de la ejecución del Plan Integral para la

Amazonía;

5. Conocer y aprobar el informe de evaluación del Plan Integral para la Amazonía;

6. Emitir los criterios y directrices para la priorización de intervenciones en la

Circunscripción.

7. Definir criterios y lineamientos para la distribución del Fondo Común de la

Circunscripción Territorial Especial Amazónica, incorporando los principios de equidad,
proporcionalidad, transparencia y garantía de derechos.

8. Nombrar al Secretario Técnico de la Circunscripción Especial Amazónica.

9. Aprobar los estatutos y todos los instrumentos de planificación y ejecución

presupuestaria de la Secretaría Técnica de la Circunscripción Especial Amazónica.

10. Autorizar al Secretario Técnico la adquisición y enajenación de los bienes inmuebles de

la Secretaría Técnica de la Circunscripción Especial Amazónica, o la constitución de
gravámenes sobre los mismos.

11. Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del
Presidente del Consejo o del Secretario Técnico de la Circunscripción Especial Amazónica.

12. Aprobar los proyectos con la asignación de recursos, priorizados por la Secretaría

13. (Sustituido por el Art. 14 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Coordinar las
instituciones que conforman el Sistema de Gestión de Riesgos para que se mitiguen
afectaciones por causas naturales o antrópicas que pudieran afectar la región Amazónica.
Art. 14.- Del Presidente del Consejo.- El presidente del Consejo de Planificación y
Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica será el delegado del
Presidente de la República, con residencia en la misma.

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Art. 15.- Atribuciones del Presidente.- Son atribuciones del Presidente del Consejo de
Planificación y Desarrollo de la Circunscripción Amazónica, las siguientes:

1. Cumplir y hacer cumplir dentro del ámbito de su competencia, la Constitución, la

presente Ley, su Reglamento, normas conexas y las resoluciones del Consejo.

2. Convocar, proponer el orden del día y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias
del Pleno del Consejo.

3. Proponer una terna de candidatos ante el Pleno del Consejo, para la elección del
Secretario Técnico de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica; los candidatos
deberán ser residentes de la misma.

4. Suscribir las resoluciones emitidas por el Pleno del Consejo y disponer su cumplimiento
a la Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.

5. Presentar al Pleno del Consejo un informe anual de las gestiones realizadas, o cuando el
Pleno los requiera.

6. Solicitar la comparecencia al Pleno del Consejo o a petición del mismo, apersonas o

entidades públicas o privadas.

7. Encargar y delegar la Presidencia a otro miembro del Consejo, en caso de ausencia

temporal.

8. Solicitar informes de gestión a la Secretaría Técnica o cualquier otra información

relevante vinculada con el proceso de toma de decisiones del Pleno del Consejo.

9. Las demás atribuciones establecidas en la ley, su reglamento y demás legislación

vigente.
Art. 16.- Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.-
(Sustituido por el Art. 15 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Entidad de derecho público,
adscrita al Consejo de Planificación y Desarrollo Integral de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica, con personería jurídica, patrimonio y recursos propios, con
autonomía técnica, administrativa y financiera. Es responsable de elaborar y dar
seguimiento a la Planificación Integral de la Amazonia y la administración del Fondo
Común de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica; con sede en la ciudad de
Puyo, capital de la provincia de Pastaza y con delegaciones técnicas provinciales.

La selección de la o el secretario técnico en base de la terna propuesta por el presidente

del Consejo de Planificación y Desarrollo al temor de los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano residente y domiciliado en la Circunscripción y estar en

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goce de los derechos de participación política;

2. Tener título de cuarto nivel reconocido en el país o en las ramas académicas afines a las
funciones propias de la Secretaria Técnica.

3. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesión durante al menos diez
años; la docencia universitaria en las materias afines a las funciones de la secretaria, o el
servicio público o el servicio en organismos de cooperación internacional por un lapso
mínimo de cinco años.
Art. 17.- Atribuciones de la Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica.- (Sustituido por el Art. 16 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- La Secretaría
Técnica tendrá las siguientes atribuciones:

1. Cumplir las disposiciones y directrices de las resoluciones emitidas por el Consejo de

Planificación y Desarrollo Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.

2. Calificar los proyectos a ser aprobados por el Consejo de Planificación y Desarrollo

Integral de la Circunscripción Territorial Amazónica.

3. Formular y actualizar el Plan de Desarrollo Integral de la Circunscripción Territorial

Especial Amazónica en el marco de la presente Ley, en coordinación con la autoridad
nacional de planificación, con los diferentes niveles de gobierno y demás entidades
públicas y privadas.

4. Coordinar la gestión e implementación del Plan Integral para la Amazonia con los
diferentes niveles de gobierno y demás entidades públicas y privadas que tengan
incidencia en la circunscripción especial amazónica.

5. Evaluar anualmente el cumplimiento del Plan Integral para la Amazonia.

6. Dar seguimiento, monitorear y evaluar el uso de los recursos asignados a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados mediante la presente Ley, a fin de que, de conformidad con
sus competencias, se financien única y exclusivamente proyectos de inversión que estén
considerados en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial o en el Plan Integral
para la Amazonia.

7. Brindar apoyo técnico y presupuestario a los pueblos y nacionalidades para la creación

e implementación de sus planes de vida en las circunscripciones territoriales indígenas; así
como brindar apoyo técnico a los niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados para
el acceso a los recursos destinados para la circunscripción especial amazónica.

8. Gestionar la cooperación internacional en coordinación con la entidad nacional

responsable para la lucha contra el cambio climático, a fin de gestionar recursos técnicos,

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humanos, tecnológicos o económicos para la implementación de planes, programas o
proyectos en esta materia.

9. Gestionar la contratación de empréstitos y de recursos no reembolsables destinados a

financiar la ejecución de programas y proyectos, previstos en el Plan Integral para la
Amazonia, a ser ejecutados por los diferentes niveles de gobierno.

10. Establecer un mecanismo de participación ciudadana permanente que garantice a las

organizaciones sociales de mujeres diversas de la Circunscripción su eficaz participación
en la toma de decisiones; la definición de los programas y servicios para la promoción de
la autonomía económica y política; la prevención y erradicación de las violencias y la
transformación de patrones socio-culturales que las reproducen; la gestión de las brechas
de desigualdad y de las vulnerabilidades y riesgos asociados a los contextos de vida de las
mujeres y niñas que habitan la Amazonia.

Para el cumplimiento de esta atribución, la Secretaría Técnica deberá establecer las

estrategias de coordinación y articulación con los mecanismos de participación presentes
en la Circunscripción.

11. Promover la ejecución de proyectos de alcance transfronterizos en la cuenca

amazónica.

12. Informar al Consejo de Planificación y Desarrollo Integral de la Circunscripción

Territorial Especial Amazónica el monto económico que será asignado a los gobiernos
autónomos descentralizados amazónicos del fondo común.

13. Coordinar con los entes nacionales e internacionales competentes, para garantizar la
vida y el territorio de los Pueblos en Aislamiento Voluntario dentro de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, en concordancia con el segundo inciso del numeral 21 del
artículo 57 de la Constitución de la República del Ecuador.

14. Las demás que establezca el Consejo de Planificación y Desarrollo Integral de la

Circunscripción Territorial Especial Amazónica, el Órgano de Planificación Nacional, la
presente Ley o su Reglamento.
Art. 18.- Del Secretario Técnico.- Es la máxima autoridad administrativa de la Secretaría
Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica. Será de libre nombramiento y
remoción, desempeñará sus funciones por un período de 2 años, pudiendo ser designado
para un período adicional.

Para ser Secretaria o Secretario Técnico, se requerirá tener título mínimo de tercer nivel y
ser residente amazónico.
Art. 19.- Atribuciones del Secretario Técnico.- El Secretario Técnico tendrá las siguientes
atribuciones:

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
1. Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la Secretaría Técnica de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica;

2. Convocar a los miembros del Consejo de Planificación y Desarrollo de la Circunscripción

Territorial Especial Amazónica a reuniones de carácter técnico en temas relativos a la
planificación integral de la Circunscripción por petición del Presidente del Consejo;

3. Realizar los actos y suscribir los contratos y convenios que sean necesarios para el
ejercicio de sus funciones;

4. Delegar por escrito las atribuciones administrativas que estime conveniente a

funcionarios de la Secretaría Técnica, la misma que deberá ser conocida por el Presidente
del Consejo. Los actos administrativos ejecutados por estos, tendrán la misma fuerza y
efecto que si los hiciera el Secretario; y, 5. Presentar su informe de gestión al Pleno del
Consejo de Planificación y Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica
cuatrimestralmente o cuando el Presidente del Consejo se lo solicite.
Art. 20.- Sistema de seguimiento y evaluación.- (Sustituido por el Art. 17 de la Ley s/n,
R.O. 488-S, 30-I-2024).- La Secretaria Técnica de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica establecerá un sistema de seguimiento y evaluación, con la finalidad de
garantizar el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Integral para la Amazonia
y el uso eficiente, eficaz y pertinente de los recursos establecidos en la presente Ley, así
como valorar la inversión y aporte que los diferentes niveles de gobierno realizan, sobre la
base de los lineamientos y especificaciones técnicas emitidas por el ente rector de la
planificación nacional.

Las entidades beneficiarías de los recursos establecidos en la presente Ley deberán remitir
trimestralmente, de manera obligatoria a la Secretaría Técnica de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, la información requerida para operar el Sistema de
Seguimiento y Evaluación,

Quienes administren y ejecuten recursos adicionales previstos en esta Ley, deberán

incorporar a sus procesos de rendición de cuentas, la gestión de los mismos, de forma
específica y diferenciada, en el marco de la Constitución y la ley.

El sistema garantizará el libre acceso a la información y los procesos de participación y

consulta ciudadana, con la finalidad de que se pueda conocer sobre los planes, programas
y proyectos ejecutados y los que se prevea ejecutar.

El sistema contendrá un módulo de reporte al Registro Único de Violencias en

coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados según la Ley Orgánica
Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, con el fin de reportar las
metas específicas en torno la reducción de las brechas de desigualdad entre mujeres y

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hombres en correspondencia con la Agenda de igualdad Amazónica y las agendas locales
de igualdad.

El presidente del Consejo de Planificación y Desarrollo Integral de la Circunscripción

Territorial Especial Amazónica, previo Informe de seguimiento y evaluación sobre lo
dispuesto en la Planificación Integral de la Amazonia, el ordenamiento territorial el uso de
acuerdo con la priorización establecida en esta Ley para los fondos en caso de
incumpliendo notificará a las autoridades competentes a fin de que se proceda análisis y
de ser el caso emitir las sanciones correspondientes respetando los derechos al debido
proceso.
Art. 21.- Obligación de las Instituciones Públicas.- (Sustituido por el Art. 18 de la Ley s/n,
R.O. 488-S, 30-I-2024).- Las instituciones y organismos del Gobierno Central y los
Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Circunscripción tienen como obligación
compartida la construcción del desarrollo justo, equilibrado y equitativo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica; por lo que coordinarán y optimizarán el
uso de los recursos establecidos en esta Ley y alinearán sus procesos de formulación de
políticas, de planificación y de programación y ejecución de planes, programas y proyectos
para la superación de las inequidades existentes con enfoque de género e
interseccionalidad, intergeneracional y de equidad territorial; la erradicación de la
pobreza, la prevención de la violencia de género contra las mujeres y las niñas, la
inclusión, la satisfacción de las necesidades básicas; la transformación de la matriz
productiva, con alternativas pertinentes y sostenibles, y el cumplimiento de los objetivos y
metas del Plan Integral para la Amazonia, los planes de vida de pueblos y nacionalidades
en el marco del respeto de la diversidad, pluriculturalidad, plurinacionalidad y el ejercicio
pleno de los derechos individuales y colectivos, en concordancia con las reglas y
directrices de sus respectivos planes sectoriales, planes de desarrollo y de Ordenamiento
Territorial y del Plan Nacional de Desarrollo.

El enfoque de género e interseccionalidad debe ser transversal con perspectiva de

Derechos Humanos y debe ser garantizado en todas las acciones y políticas desarrolladas
que constan en esta Ley.
Art. 22.- Gestión de Riesgos.- Los diferentes niveles de gobierno de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, en el ámbito de sus competencias, gestionarán y
coordinarán la prevención y mitigación de riesgos naturales y antrópicos, con el ente
rector de riesgos, en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de
Riesgos.

Capítulo II
PLANIFICACIÓN INTEGRAL PARA LA AMAZONÍA
Art. 23.- Objetivos de la Planificación para la Amazonía.- (Sustituido por el Art. 19 de la
Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- La planificación para la Amazonia deberá:

1. Garantizar el desarrollo humano, el mejoramiento de la calidad de vida de la población;

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el respeto a los derechos de la naturaleza; la conservación de sus ecosistemas; su
desarrollo sostenible; la biodiversidad; su patrimonio cultural y la memoria social en
concordancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

2. Fortalecer la presencia y la institucionalidad del Estado en todos sus niveles con

pertinencia territorial en la Amazonia.

3. Reducir la degradación del hábitat, la fragmentación de ecosistemas, la deforestación y

fortalecer el control de actividades extractivas, en coordinación y bajo los lineamientos de
la Autoridad Nacional Competente establezca para el efecto, considerando el control del
cambio del uso de suelo, el manejo forestal sostenible y la adaptación y mitigación de los
efectos del cambio climático.

4. Reducir la deforestación, prevenir el cambio de uso de suelo forestal y promover el

manejo agroforestal y forestal sostenible.

5. Contribuir a la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático, en

observancia de los lineamientos, políticas y normativa establecida para el efecto por la
Autoridad Ambiental Nacional.

6. Fomentar la diversificación productiva, en concordancia con la vocación y el modelo de

desarrollo territorial deseado y el uso sostenible de los recursos renovables y no
renovables.

7. Generar capacidades y oportunidades para el desarrollo de la Circunscripción, con base

en la búsqueda y difusión permanente del bioconocimiento y biocomercio.

8. Fortalecer la seguridad integral con énfasis en la seguridad transfronteriza, gestión de

riesgos de desastres y seguridad ciudadana.

9. Fomentar la integración de los países que forman parte de la cuenca amazónica.

10. Contener lineamientos macro de ordenamiento territorial para la Circunscripción

Territorial Especial Amazónica.

11. Garantizar que la Circunscripción Territorial Especial Amazónica sea un territorio libre
de transgénicos y se prohíba la introducción de especies animales y vegetales ajenas a los
ecosistemas amazónicos.

12. Apoyar en la prevención de los efectos que pueda causar el uso de sustancias
químicas, en coordinación con la autoridad nacional competente.

13. Coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional, para el manejo del Sistema Nacional

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de Áreas Protegidas, quién garantizará la conservación de la biodiversidad y el
mantenimiento de las funciones ecológicas de acuerdo con sus competencias.

14. Proponer modelos de gestión para la efectiva articulación entre actores y sus
intervenciones en la Amazonia.

15. Garantizar los derechos individuales y colectivos con énfasis en los grupos de atención
prioritaria, pueblos y nacionalidades.

16. Adoptar medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero debidas a
la deforestación y degradación de bosques, así como medidas de adaptación al cambio
climático.

17. Impulsar procesos de investigación y transferencia tecnológica e identificar y

sistematizar experiencias exitosas, que impulsen su desarrollo integral, en coordinación y
bajo los lineamientos de las autoridades competentes.

18. Garantizar el derecho a la educación, la salud, el deporte y la cultura.

19. Coordinar y garantizar la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres,

incluida la violencia política, mediante la creación de políticas encaminadas a la
sensibilización y la eliminación progresiva de estereotipos de género y protección de
lideresas sociales, políticas y ambientalistas.

20. Coordinar y garantizar la creación de espacios para la participación plena y activa de

las mujeres indígenas en la formulación y ejecución de iniciativas, programas y políticas en
todos los niveles del gobierno, sea que estén relacionados con las mujeres indígenas o con
los pueblos indígenas en general incluida la preservación de los conocimientos de las
mujeres amazónicas de los pueblos y nacionalidades originarios en relación al cuidado de
la naturaleza, la soberanía alimentaria, el cuidado de bosques y animales, la medicina
ancestral, las artes y saberes aplicados, las cosmovisiones y el alimento.

21. Coordinar y garantizar los programas y servicios especializados para la prevención y

erradicación de las violencias, la atención y protección integral de víctimas y
sobrevivientes y su reparación integral.

22. Establecer en coordinación con la Secretaría encargada de las políticas públicas de

Derechos Humanos, líneas de acción orientadas a la protección y defensa de los Pueblos
Indígenas en Aislamiento Voluntario.

23. Estudiar y monitorear los efectos del cambio climático en la región amazónica, con
énfasis al ciclo hidrológico del agua en todas sus etapas, al balance hídrico de las
diferentes cuencas y a su comportamiento eco sistémico, así como fortalecer los procesos

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de asociatividad y participación social en el diseño, gestión e implementación de políticas
públicas en materia del ciclo integral del agua y del ambiente; dichas acciones se
cumplirán en coordinación con las autoridades competentes.

24. Los demás que establezca el Consejo de Planificación y Desarrollo de la Circunscripción

Territorial Especial Amazónica y el órgano de planificación nacional.
Art. 24.- Plan Integral para la Amazonía.- El Plan Integral para la Amazonía es el
instrumento de planificación que prioriza el manejo de los recursos, la organización de las
actividades públicas y privadas, la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno,
con el fin de ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas del desarrollo
de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.

Contiene lineamientos generales y estándares mínimos para el ejercicio de la competencia

de uso y gestión del suelo, con excepción de las áreas protegidas, en función de las
características territoriales.

Identifica subzonas o unidades específicas de ordenamiento territorial, que subdividan a la

Circunscripción, a fin de posibilitar la formulación de estrategias sectoriales e
institucionales distintas para las diferentes partes de la Amazonía.

Este instrumento recogerá la planificación y las políticas que orienten el desarrollo y el

ordenamiento territorial de manera quinquenal, para su posterior evaluación y
actualización, de forma cuatrianual.
Art. 25.- Contenido del Plan Integral para la Amazonía.- (Sustituido por el Art. 20 de la
Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- El Plan Integral para la Amazonia contendrá al menos:

1. Diagnóstico integral de la región amazónica incluyendo las brechas de cobertura de

política pública por cada nivel de Gobierno Autónomo Descentralizado,

2. Propuesta con una visión de largo plazo de la circunscripción.

3. Modelo de gestión.

4. Metas e indicadores correspondientes de cumplimiento con asignación presupuestaria

referencial.

5. Plan de Comunicación e Información para la Gestión en base a Resultados con un

sistema de indicadores.

6. Sistema de Seguimiento.

7. Sistema de Evaluación.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
El Pleno del Consejo de Planificación y Desarrollo Integral de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica definirá el contenido de cada componente y podrá ampliar los
mismos, en concordancia con los instrumentos de Planificación Nacional, los instrumentos
internacionales debidamente reconocidos por el Estado y en coordinación con la
Secretaria Nacional de Planificación.
Art. 26.- Articulación de la planificación en la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica.- (Sustituido por el Art. 21 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Para la
formulación y actualización del Plan Integral para la Amazonia, se deberá observar lo
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Territorial Nacional, así como
la planificación provincial, cantonal y parroquial y los planes de vida de los pueblos y
nacionalidades, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
diversidad.

Los Planes Sectoriales del Ejecutivo con incidencia en el territorio, los planes especiales
para proyectos nacionales de carácter estratégico y los planes fronterizos, deberán
contener lineamientos especiales para la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,
con estricto apego a lo contenido en el Plan Integral para la Amazonia.

Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados provinciales, cantonales, parroquiales y de las circunscripciones
territoriales indígenas serán insumos obligatorios básicos para la formulación del Plan
Integral de la Amazonia, en función de los cuales se realizará el análisis de brechas de
cobertura de política pública y deberán estar articulados a la Planificación Nacional
incluida la Estrategia Territorial Nacional.

Sección I
ASPECTOS SOCIALES
Art. 27.- Educación.- (Sustituido por el Art. 22 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- El
Gobierno Central brindará atención a la educación de la población de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, en concordancia con la legislación y la planificación
nacional sectorial, en función de los siguientes criterios:

1. Fortalecer el sistema de educación en todos sus niveles a fin de garantizar la

implementación de la política pública de educación con enfoque de género, respecto de la
prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres, niñas y adolescentes.

2. Impulsar la investigación, formación y capacitación de acuerdo con la realidad local,

considerando sus particularidades y condiciones especiales, en todos los niveles y sin
discriminación de naturaleza alguna,

3. Garantizar una educación intercultural bilingüe, que utilice como lengua principal de
educación la de la nacionalidad respectiva y el castellano como idioma de relación
intercultural, respetando los contextos culturales, comunitarios, tomando en cuenta la

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
dispersión territorial propia de los pueblos y nacionalidades de la Circunscripción.

4. Generar conocimiento científico aplicado y tecnología que responda a la realidad de la

Circunscripción, a través de fortalecer el nivel de educación superior y la vinculación con la
comunidad científica nacional e internacional.

5. Establecer programas de becas y créditos educativos con financiamiento del Fondo

Común para los residentes de la Circunscripción, para carreras técnicas, tecnológicas, de
pregrado, postgrado y profesiones acorde a la necesidad regional, como ciencias de la
salud, educación, agropecuarias, agroindustrias y otras, que deberán en lo posterior
devengarse en su territorio de procedencia.

6. Promover el fortalecimiento y la creación de universidades, escuelas politécnicas,

extensiones e institutos superiores técnicos, tecnológicos y pedagógicos y conservatorios
superiores de música y artes, conforme con los requerimientos de profesionalización del
talento humano identificados en el Plan Integral para la Amazonia y a los lineamientos que
establezca el órgano rector de la educación superior.

7. Crear incentivos para todos los profesionales de la Circunscripción en el área de salud,

educación y otras, en función de las condiciones específicas en las que prestarán su
servicio, a fin de garantizar la cobertura a todas las poblaciones amazónicas. En
concordancia con lo que establece la Ley Orgánica de Desarrollo Fronterizo en su artículo
47, referido a la bonificación por condición geográfica.

8. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, previa coordinación y autorización de la

institución competente del Gobierno Central, podrán construir y mantener
infraestructura, dotar transporte multimodal y de equipamiento al sistema de educación
de la Circunscripción

9. Promover junto con el gobierno central, los gobiernos autónomos descentralizados y las
comunidades, el acceso al internet para que los estudiantes puedan acceder a la
teleducación en todo el territorio amazónico, así como el fomento de mejores infocentros
y servicios gratuitos en las unidades educativas y universidades.

En el fortalecimiento de la Educación Superior técnica, tecnológica y superior se vinculará

a otros centros de Educación Superior que transfieran conocimientos y tecnologías en la
Circunscripción, su implementación de ser pertinente se podrá financiar con recursos del
Fondo Común o el Fondo de Desarrollo Sostenible de acuerdo con las competencias del
respectivo gobierno autónomo descentralizado.
Art. 28.- Salud.- (Sustituido por el Art. 23 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- El Sistema
Nacional de Salud considerará las condiciones especiales de la Circunscripción y los
objetivos y metas del Plan Integral para la Amazonia, en concordancia con la legislación y
la planificación nacional sectorial, en función de los siguientes criterios;

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1. Establecer programas de medicina preventiva, asistencia temporal obligatoria y de usos
de la medicina ancestral, con especial énfasis en comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades y de poblaciones distantes de los centros poblados.

2. Fomentar el funcionamiento de hospitales de docencia c investigación, que incorporen

la medicina indígena, natural y los saberes ancestrales, con participación directa de sus
custodios.

3. Impulsar el reconocimiento, legalización y control de los centros de formación,

capacitación e investigación de la medicina indígena, natural y conocimientos ancestrales.

4. Reconocer y garantizar la propiedad intelectual de los conocimientos y saberes

ancestrales de las nacionalidades, pueblos y comunidades.

5. Establecer programas especiales de salud y nutrición para madres embarazadas, niños y

niñas hasta la edad escolar, adultos mayores y personas con discapacidad.

6. Implementar programas y servicios que garanticen de manera prioritaria en todos los

hospitales y centros de salud la atención y recuperación integral de la salud física y mental
gratuita a favor de las mujeres víctimas de violencia, lo que incluyen exámenes,
hospitalización, medicamentos, tratamiento psicológico o psiquiátrico y cualquier otra
actividad necesaria para el restablecimiento de la salud, en concordancia con el art. 26 de
la Ley Orgánica Integral para Prevenir la Violencia contra las Mujeres.

7. Crear incentivos para los profesionales en el área de salud, en función de las

condiciones específicas en las que prestarán su servicio, a fin de garantizar la cobertura a
todas las poblaciones amazónicas.

8. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados competentes podrán construir y mantener

infraestructura y dotar de equipamiento insumos médicos al sistema de la red pública de
salud en coordinación con el ente rector de las políticas públicas de salud; y por
emergencia sanitaria territorial podrá contratar personal ocasional y logística para
fortalecer el sistema de salud, priorizando la prevención del embarazo precoz en niñas y
adolescentes, la atención a mujeres embarazadas y atención de los sectores más
vulnerables y de atención prioritaria en la Amazonia con énfasis en la prevención,
tratamiento de enfermedades catastróficas o de alta complejidad en las provincias de la
zona de influencia directa de la explotación minera y petrolera.
Art. 29.- Vivienda.- (Sustituido por el Art. 24 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- El
Estado, en todos sus niveles de gobierno y en el ámbito de sus competencias, diseñará y
ejecutará programas de vivienda digna y adecuada al entorno, a la cosmovisión e
identidad cultural, así como a las necesidades de los habitantes de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica.

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Art. 30.- Servicios públicos municipales.- (Sustituido por el Art. 25 de la Ley s/n, R.O. 488-
S, 30-I-2024).- De los recursos del Fondo para el Desarrollo Sostenible Amazónico, los
Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales de manera obligatoria priorizarán su
inversión para la prestación de servicios públicos de agua potable o agua segura,
alcantarillado, manejo de desechos sólidos, tratamiento de aguas residuales y
saneamiento ambiental, considerando las particularidades y condiciones de la
Circunscripción y de las necesidades de las personas, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades que habitan en ella. Cuando la prestación del servicio público de agua
potable sea para fuera de la Circunscripción, y el recurso provenga de fuente hídrica
ubicada en la Circunscripción Territorial Amazónica, se establecerán entre los gobiernos
autónomos correspondientes convenios de mutuo acuerdo en los que se considere un
retomo económico establecido técnicamente. La Secretaría Técnica y los organismos de
control vigilarán que se cumpla lo dispuesto en este artículo.
Art. 31.- Deportes, educación física y recreación.- (Sustituido por el Art. 26 de la Ley s/n,
R.O. 488-S, 30-I-2024).- Los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito de sus
competencias, promoverán la práctica deportiva, la educación física y la recreación, como
actividades que contribuyen a la salud, 1a formación y el desarrollo de las personas y el
Buen Vivir, así como los deportes y juegos ancestrales y tradicionales, de conformidad con
las competencias y atribuciones previstas en la Constitución y la Ley.

La autoridad nacional del deporte, conforme su planificación sectorial, asignará los

recursos para el fomento del deporte, educación física y recreación con la infraestructura,
equipamiento, mantenimiento y desarrollo de sus actividades en la Circunscripción y, de
forma concurrente, lo harán los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en sujeción al
Plan Integral para la Amazonia.

El Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados y las organizaciones

deportivas que se financien con recursos públicos podrán implementar programas de
incentivos y becas para los deportistas de nivel formativo y de alto rendimiento de la
Circunscripción.

Las organizaciones deportivas con personería jurídica dentro de la circunscripción

territorial amazónica podrán acceder a recursos económicos del fondo común, previa
presentación y aprobación de proyectos de inversión que estén dirigidos a fomentar,
masificar y estimular la práctica deportiva en todos sus ámbitos y niveles.
Art. 32.- Atención prioritaria a grupos vulnerables.- Las instituciones del Gobierno Central
y los Gobiernos Autónomos Descentralizados tienen responsabilidad compartida en
garantizar el ejercicio y disfrute de los derechos de los grupos de atención prioritaria, en el
marco de sus competencias exclusivas y concurrentes; trabajarán de manera articulada y
complementaria, para el uso eficiente de los recursos.

Sección II
ASPECTOS ECONÓMICOS Y PRODUCTIVOS

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Art. 33.- Actividades económicas y productivas.- (Sustituido por el Art. 27 de la Ley s/n,
R.O. 488-S, 30-I-2024).- Las actividades económicas y productivas de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica se sujetarán a su Planificación Integral, a fin de minimizar
los impactos negativos en el ser humano, el ambiente y el patrimonio cultural,
considerando sus particularidades y condiciones especiales. Se impulsará el cambio de la
matriz productiva, el desarrollo económico territorial y el uso de tecnologías limpias; y el
fortalecimiento de todas las organizaciones de la economía de la circunscripción.
Art. 33.1.- Zonas Especiales de Desarrollo Económico.- (Agregado por el Art. 27 de la Ley
s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Para ejecutar las actividades de transferencia y de
desagregación de tecnología e innovación en emprendimientos y proyectos de desarrollo
de la biodiversidad, mejoramiento ambiental sustentable o energético, así como servicios
turísticos de acuerdo con el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
Dicho sistema contará con altos estándares internacionales y buenas prácticas éticas,
ambientales, sociales y de calidad que apliquen.

El Estado fomentará y garantizará la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) con el

apoyo y coordinación del sector estatal para la aplicación de pruebas y ensayos,
demostraciones y pruebas tecnológicas en la infraestructura que tenga disponible, con el
objetivo de que estas innovaciones puedan obtener patentes o certificaciones necesarias
que les permitan acceder al mercado nacional e internacional en el marco de la
Constitución de la República y las leyes. Las iniciativas presentadas por industrias
amazónicas, enfocadas en transferir conocimiento, tecnología y en potenciar laboratorios
y centros de desarrollo científico y tecnológico, dentro de los temas estratégicos en la
Circunscripción, serán consideradas como prioritarias a la hora de la selección y se les
otorgará puntuación adicional en los distintos concursos.
Art. 33.2.- Promoción e impulso a las cadenas de valor.- (Agregado por el Art. 27 de la Ley
s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Los proyectos económicos públicos, empresariales,
microempresariales y los que se desarrollen bajo el régimen de alianzas público-privadas,
recibirán incentivos específicos adicionales que serán diseñados por parte del Gobierno
Central, cuando la producción e intercambio de bienes y servicios se encuentren
asentados en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Art. 33.3.- De la prestación de bienes y servicios en Circunscripción Territorial Especial
Amazónica.- (Agregado por el Art. 27 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Las empresas
públicas y privadas que presten bienes o servicios, bajo las diferentes modalidades
contractuales en los distintos sectores estratégicos, deberán demostrar,
documentadamente, que cuentan con los estándares técnicos óptimos, de calidad, salud y
seguridad ocupacional, ambiente y buenas prácticas empresariales exigibles en la
legislación nacional vigente y, a su vez, exigir a sus proveedores los mismos requisitos, con
el objetivo de garantizar una buena calidad de vida para los residentes de la
Circunscripción y preservar el ecosistema amazónico. De igual manera, estas empresas
deberán justificar su capacidad financiera para asumir sus obligaciones contractuales y dar
respuesta a la comunidad frente a cualquier evento no deseado, riesgo natural o
antrópico en concordancia con Ley.

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Art. 34.- Actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y forestales.- (Sustituido por el Art. 28
de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Las entidades nacionales y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, en el marco de sus competencias exclusivas y concurrentes, formularán
y ejecutarán planes, programas y proyectos alineados a los objetivos del Plan Integral para
la Amazonia, para:

1. Garantizar la soberanía alimentaria. Esta política se desarrollará bajo el principio de

precaución, con la gestión de actividades agroproductivas no expansivas ni intensivas,
poniendo especial énfasis y prioridad en que la ganadería de estabulación sea regulada, el
fomento de actividades acuícolas con especies endémicas amazónicas, zoocriaderos,
sistemas de cultivos en invernaderos bajo control de la autoridad ambiental nacional; y, el
desarrollo genético de alto nivel.

2. Promover la investigación e innovación a fin de implementar sistemas de producción

sustentables y adaptados a las características de la Amazonia, que utilicen tecnología
agrícola, pecuaria, acuícola y forestal sostenible, y que mejore la rentabilidad y la calidad
de los productos. La política de reforestación en la circunscripción deberá equilibrar el uso
forestal con fines comerciales y la restauración ecológica de especies endémicas.

3. Promover la generación de valor agregado de la producción de la circunscripción.

4. Mejorar los sistemas de trazabilidad, certificación y comercialización, a fin de reducir el

número de intermediaciones entre el productor y el consumidor y un mejor
posicionamiento en el mercado nacional e internacional.

5. Apoyar a los productores en la comercialización, buscando nuevos mercados nacionales

e internacionales.

6. Fortalecer la organización de los productores, a fin de manejar economías de escala, la

mejora de la competitividad y la optimización de las cadenas de valor, para cuyo efecto,
todas las organizaciones productivas recibirán asesoría técnica y apoyo tecnológico por
parte de los Gobiernos Autónomos Descentralizados de todos los niveles, de conformidad
con sus competencias y atribuciones.

7. Ejecutar programas de capacitación, apoyo técnico, financiero y a la comercialización a

los productores, en alianzas estratégicas entre instituciones públicas y privadas, en el
marco de sus competencias.

8. Fortalecer las prácticas tradicionales y ancestrales de producción y consumo,

asegurando la conservación y utilización sostenible de la biodiversidad.

9. Promover investigación, la transferencia y desagregación de tecnología e innovación,

sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos biológicos de la Amazonia, a fin de

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
detener la expansión de la frontera agrícola, lo que será una prioridad en la
Circunscripción, y deberá ser implementado por las instituciones nacionales y locales, de
acuerdo a sus competencias.

10. Incentivar la transición o reconversión hacia sistemas productivos sostenibles.

11. Promover la reconversión productiva de acuerdo a la vocación del suelo y al modelo

territorial deseado propuesto en el Plan Integral de la Amazonia.

12. Fortalecer los controles a fin de impedir los cultivos y el uso de semillas transgénicas
en la Circunscripción.
Art. 35.- Turismo sostenible.- (Reformado por el Art. 29 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-
2024).- El turismo en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica se basará en el
fortalecimiento de la cadena de valor local y la protección del usuario, así como en los
principios de sostenibilidad, límites ambientales, conservación, seguridad y calidad. Se
desarrollará a través de los modelos de turismo sostenible con gestión local, de
naturaleza, ecoturismo, turismo comunitario y de aventura y otras modalidades que sean
compatibles con la conservación de los ecosistemas de conformidad con el Plan Integral
de la Amazonía y los instrumentos nacionales de planificación del sector y demás
normativa aplicable.

El Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados tienen la obligación de

asignar los recursos necesarios para fortalecer la cadena de valor del turismo a nivel local,
de acuerdo con su ámbito de competencias. Esta obligación para los Gobiernos
Autónomos deberá constar de forma determinada en la proforma presupuestaria anual.

Se impulsará el turismo sostenible y sustentable en la Circunscripción Territorial

Amazónica, para lo cual se deberá aplicar una estrategia integral de promoción nacional e
internacional de los destinos turísticos que serán elaborados en forma conjunta entre la
Autoridad Nacional en Materia de Turismo, el Consejo de Planificación y Desarrollo
Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica y los representantes de las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades de la Amazonia.
Art. 36.- Competencia de la autoridad nacional de turismo.- Dentro de la Circunscripción,
le compete a la Autoridad Nacional de Turismo planificar, normar y controlar los
estándares mínimos de calidad y seguridad de los servicios turísticos y ejercer las demás
atribuciones que le correspondan, conforme con la Ley de Turismo.

La autoridad ambiental nacional y la autoridad nacional de turismo expedirán, de manera

conjunta, políticas de gestión para el fortalecimiento del turismo sostenible en la
Circunscripción, de conformidad con el Plan Integral de la Amazonía, y fortaleciendo los
espacios de coordinación con el Consejo de Planificación y Desarrollo de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica.

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Art. 37.- Turismo en áreas naturales protegidas.- (Sustituido por el Art. 30 de la Ley s/n,
R.O. 488-S, 30-I-2024).- En las áreas naturales protegidas de la Circunscripción, la
Autoridad Nacional en materia Ambiental es el organismo competente para programar,
autorizar, controlar y supervisar el uso turístico, en coordinación con la Autoridad
Nacional en materia Turística, conforme con lo dispuesto en la Constitución, la ley, las
normas sobre la materia y los respectivos planes de manejo para cuyo efecto se
observarán las siguientes disposiciones:

1. Las y los habitantes de las áreas naturales protegidas, antes de la resolución de su

declaratoria como tales, deberán recibir de parte de la Autoridad Nacional en materia
Ambiental, permisos para ejercer actividades turísticas dentro del área protegida según la
norma técnica para el efecto.

El Estado y los Gobiernos Autónomos Descentralizados de todos los niveles podrán

ejecutar recursos públicos mediante convenios con personas jurídicas, proyectos agro-
ecoturísticos que no afecten el equilibrio ecológico de las zonas; si es que se introducen
especies exóticas, estas personas tienen la obligación de expulsarlas; caso contrario, este
incumplimiento generará sanciones pecuniarias que constan en el Código Orgánico del
Ambiente, pudiendo llegar hasta el retiro de los permisos de operación; y,

2. Las y los guías turísticos en estas áreas, de manera prioritaria, deben ser habitantes de
estas áreas protegidas para lo cual, la Autoridad Nacional en materia de Turismo tendrá la
obligación de capacitarlos de manera continua y acreditarlos.
Art. 38.- Artesanía con identidad amazónica.- (Sustituido por el Art. 31 de la Ley s/n, R.O.
488-S, 30-I-2024).- Se fomentará la elaboración y comercialización de las artesanías y
souvenirs en la que se utilicen recursos renovables provenientes de sistemas ancestrales
de cultivo. A más de los diferentes niveles de gobiernos se establecerá políticas
preferentes y aplicarán incentivos para los emprendimientos de carácter ancestral de
mujeres, productores y artesanos locales; la Secretaría Técnica coordinará, facilitará e
incentivará vía proyectos las propuestas de iniciativas sociales alternativas como los
sistemas participativos de garantías para la creación de certificaciones con sello que
fortalezca la identidad de pueblos, nacionalidades y emprendimientos de la
Circunscripción.
Art. 39.- Incentivos a la actividad económica sostenible.- (Sustituido por el Art. 32 de la
Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- El Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, en el marco de sus competencias exclusivas y concurrentes,
establecerán incentivos financieros y no financieros, para las personas naturales o
jurídicas que implementen actividades económicas sostenibles, especialmente con
especies de flora y fauna amazónicas. Se podrán establecer tasas preferenciales de
interés, formas innovadoras de garantía para acceso al crédito, se podrá asumir parte de
los costos de transferencia y desagregación de tecnología c innovación, apoyar la
comercialización y acceso a nuevos mercados, dar subsidios a servicios, exoneraciones
tributarias, proveer infraestructura logística, entre otros previstos por la Ley.

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El sistema financiero público levantará líneas de crédito preferencial para los sectores
productivos, industria, comercio, educación, arte y cultura, emprendimientos y
organizaciones de la economía popular y solidaria. Para cumplir con esta disposición se
aplicará un sistema simplificado de trámites y requisitos con la finalidad de facilitar su
acceso de conformidad con la normativa vigente.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados y toda institución pública en lo referente al

otorgamiento de las patentes y otros permisos de funcionamiento, simplificarán su
trámite y darán las facilidades necesarias para su otorgamiento con el fin de fomentar la
cadena productiva.

El Estado y las instancias administrativas pertinentes facilitarán los procesos de

industrialización y comercialización nacional e internacional a lo largo de la cadena de
valor.
Art. 40.- Implementación de energías renovables y eficiencia energética.- Los diferentes
niveles de gobierno de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, de acuerdo con
sus competencias, y en coordinación con el ente rector del sector eléctrico, podrán
proponer proyectos de energía renovables y eficiencia energética, a ser financiados por el
Fondo Común, en el marco de la Ley Orgánica de Servicio Público de Energía Eléctrica.

SECCIÓN III
Del Régimen Especial Laboral y de Provisión de Bienes y Servicios
(Agregado por el Art. 33 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024)
Art. 41.- Del Régimen Laboral y de Provisión de Bienes y Servicios.- (Sustituido por el Art.
33 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Se instituye el régimen laboral y de provisión de
bienes y servicios al que se sujetan en el ámbito de sus actividades y competencias, todas
las instituciones públicas y privadas, así como las personas naturales y jurídicas, nacionales
y extranjeras que se encuentran dentro o que realicen actividades en la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica.
Art. 41.1.- Derecho al empleo preferente.- (Agregado por el Art. 34 de la Ley s/n, R.O.
488-S, 30-I-2024).- Todas las personas naturales y jurídicas, las empresas públicas,
privadas, mixtas y comunitarias, con capitales nacionales o extranjeros que realizan sus
actividades en la jurisdicción de la Circunscripción Territorial Amazónica, contratarán de
manera obligatoria a residentes permanentes en no menor del 80% de sus nóminas para
la ejecución de actividades dentro de la Circunscripción, con excepción de aquellas
actividades para las que no exista la mano de obra calificada requerida en la misma.

Del 80% de la nómina de residentes permanentes de la región amazónica que están

obligados a ser contratadas por las empresas públicas, privadas, mixtas y comunitarias,
con capitales nacionales o extranjeros, que realizan sus actividades en la jurisdicción de la
Circunscripción Territorial Amazónica, su 100% se distribuirá de la siguiente manera:

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a) El 60% de la nómina corresponderá a ciudadanas o ciudadanos residentes permanentes
amazónicos con criterio de prelación en la zona de influencia directa, parroquial y
cantonal que será justificada por el empleador ante el ente rector nacional de trabajo y las
organizaciones populares de cada sector, considerando inclusión de género, jóvenes,
nacionalidades y pueblos.

b) El 20% de la nómina corresponderá a ciudadanas o ciudadanos residentes permanentes

amazónicos de la respectiva provincia en donde las empresas realizan su principal
actividad económica; y,

c) El 20% restante de la nómina corresponderá a ciudadanas o ciudadanos residentes

permanentes amazónicos de la Circunscripción Territorial Amazónica.

Cuando se ejecuten obras o proyectos estratégicos en jurisdicciones provinciales

limítrofes, se contratará la mano de obra local y la prestación de servicios en partes
iguales; es decir, cada parroquia de influencia del proyecto será considerada para la
contratación con orden de prelación local.

En este porcentaje estarán incluidos los contratados en teletrabajo, que también deberán
ser residentes de la circunscripción especial amazónica para precautelar el empleo y el
desarrollo local.

Todas las personas naturales y jurídicas, nacionales, extranjeras y mixtas cumplirán con los
principios de equidad de género a fin de garantizar la igualdad de oportunidades para el
acceso de empleo preferente.

El incumplimiento a esta disposición será causal de destitución de la máxima autoridad de

la institución pública o empresa pública, de conformidad con la normativa legal vigente; y
a la entidad privada, se sancionará con multa de acuerdo a los ingresos anuales con los
parámetros siguientes:

Personas naturales:

De: 0 a 200.000 USD, 1 SBU (salario básico unificado);De 200.001 a 400.000 USD. 3 SBU; y,
De 400.001 USD en adelante, 6 SBU.

Personas jurídicas:

De: 0 a 200.000 USD, 2 SBU;

De: 200.001 a 400.000 USD, 4 SBU;
De: 400.001 a 600.000 USD, 8 SBU;
De: 600.001 a 800.000 USD, 16 SBU;
De: 800.001 a 1.000.000 USD, 32 SBU;

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
De: 1.000.001 a 10.000.000 USD, 64 SBU;
De: 10.000.001 a 100.000.000 USD, 128 SBU; y,
De: 100.000.001 USD en adelante, 256 SBU.

El ente rector del ramo una vez que se cumpla el debido proceso, procederá con la
recaudación de los valores correspondientes los mismos que serán canalizados, a través
del ente rector de finanzas, a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del
lugar donde se incumple la presente Ley.

La reincidencia por parte de las personas naturales o jurídicas será sancionada con el
doble de los parámetros antes descritos.
Art. 41.2.- Inclusión laboral de personas pertenecientes a pueblos, nacionalidades y
personas con discapacidad.- (Agregado por el Art. 34 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-
2024).- En la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, las instituciones determinadas
en la Ley Orgánica del Servicio Público, así como aquellas entidades de carácter privado
que cuenten con empleados al amparo de la normativa laboral vigente con más de
veinticinco (25)servidores, empleados o trabajadores según corresponda, bajo el principio
de no discriminación y promoviendo acciones afirmativas, están en la obligación de
contratar o nombrar a personas pertenecientes a los Pueblos y Nacionalidades de manera
progresiva hasta llegar a un mínimo del 10% del total de servidores, asegurando las
condiciones de igualdad de oportunidades en la composición laboral. La comprobación de
la pertinencia se verificará con su derecho a la autodeterminación otorgado por la
autoridad comunitaria o por el Consejo para la Igualdad de los Pueblos y Nacionalidades.
Art. 41.3.- Contratación Pública Preferente.- (Agregado por el Art. 34 de la Ley s/n, R.O.
488-S, 30-I-2024).- En todos los procesos de contratación pública y en todas las
contrataciones realizadas por empresas públicas para la compra, adquisición o
contratación de obras, bienes y servicios en la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, se aplicarán acciones afirmativas para los productores y proveedores locales
residentes amazónicos. Al menos el 80%de servicios y/o mano de obra deberá pertenecer
al territorio especifico en la cual se ejecute la contratación, requisito que deberá constar
explícito y obligatoriamente en los respectivos términos de referencia.

Las empresas privadas que contraten con el Estado deberán cumplir con lo señalado en el
artículo 41.1 de la presente Ley y el porcentaje establecido en esta disposición, requisito
que deberá constar de manera explícita y obligatoria en los respectivos contratos.

Las instituciones, empresas públicas o privadas que ejecuten alguna actividad en la

Circunscripción, se dedicarán exclusivamente al giro específico de su negocio.
Obligatoriamente deberán contratar o subcontratar bienes o servicios en la zona con
prelación local, cantonal, provincial o regional.

El Servicio Nacional de Contratación Pública conforme lo previsto en la Ley Orgánica del

Servicio Nacional de Contratación Pública (LOSNCP), deberá efectuar el análisis y control

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de los procesos de contratación pública en la CTEA a través de la implementación de
mecanismos y alertas de seguimiento y cumplimiento; y en torno a este análisis emitir las
recomendaciones de cumplimiento obligatorio para los contratistas, así como poner en
conocimiento de la Secretaria Técnica de la CTEA y la Contraloría General del Estado en
caso de existir incumplimiento, a fin de que se sigan las acciones pertinentes.

El Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP) deberá atender las consultas y

requerimientos dentro del ámbito de sus competencias en la zona, esto de acuerdo con el
principio de descentralización. Fomentará, además, cursos de capacitación y desarrollo de
pliegos a fin de que las pequeñas, medianas empresas y emprendimientos de la CTEA
puedan elaborar y diseñar los pliegos para acceder a los concursos.

El incumplimiento a esta disposición será causal de destitución de la máxima autoridad de

la institución pública o empresa pública, de conformidad con la normativa legal vigente; y
a la entidad privada, se sancionará con multa de acuerdo a los ingresos anuales con los
parámetros siguientes:

Personas naturales:

De: 0 a 200.000 USD, 1 SBU (salario básico unificado);

De 200.001 a 400.000 USD. 3 SBU; y,
De 400.001 USD en adelante, 6 USD.

Personas jurídicas:

De: 0 a 200.000 USD, 2 SBU;

De: 200.001 a 400.000 USD, 4 SBU;
De: 400.001 a 600.000 USD, 8 SBU;
De: 600.001 a 800.000 USD, 16 SBU;
De: 800.001 a 1.000.000 USD, 32 SBU;
De: 1.000.001 a 10.000.000 USD, 64 SBU;
De: 10.000.001 a 100.000.000 USD, 128 SBU; y,
De: 100.000.001 USD en adelante, 256 SBU.

El ente rector del ramo una vez que se cumpla el debido proceso, procederá con la
recaudación de los valores correspondientes los mismos que serán canalizados, a través
del ente rector de finanzas, a la entidad contratante para que promueva otras obras,
bienes o servicios para la zona explotada.

La reincidencia por parte de las personas naturales o jurídicas será sancionada con el
doble de los parámetros antes descritos.
Art. 42.- Créditos preferentes.- (Sustituido por el Art. 35 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-
2024).- La autoridad nacional responsable de regular las tasas de interés, en coordinación

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con las entidades del sistema financiero público, levantará líneas de crédito
preferenciales, tanto en tasas de interés, como plazo y garantías para financiar y
promover las actividades productivas de personas naturales y jurídicas priorizadas en el
Plan Integral para la Amazonia y demás instrumentos de planificación y gestión de los
actores.

La Junta de Política y Regulación Financiera definirá de manera técnica la tasa de interés

preferencial para créditos productivos y de consumo de la Banca Pública en la
Circunscripción Territorial Amazónica para fomentar la inclusión financiera de sus
habitantes. La Banca Pública realizará convenios con el Consejo de Planificación y
Desarrollo Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica para que los
créditos de inversión socio productiva sean cofinanciados con los recursos del Fondo
Común bajo los parámetros del artículo 63 de esta Ley.

Por su parte, la Autoridad Nacional Agropecuaria y la Autoridad Nacional de la Producción

en coordinación con los entes técnicos, fomentarán la creación y aplicación de seguros
agropecuarios y emprendimientos a favor de los productores y emprendedores de la
Circunscripción.
Art. 43.- Acceso al servicio eléctrico y tarifa a la dignidad.- (Sustituido por el Art. 36 de la
Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Sobre la base de estudios técnicos elaborados por la
autoridad competente, la autoridad nacional del sector en coordinación con la entidad
responsable de regular las tarifas eléctricas, implementarán un sistema diferenciado y
único que estará orientado a impulsar el desarrollo de las actividades productivas de la
Circunscripción en condiciones competitivas con las del mercado nacional, priorizadas en
el Plan Nacional de Electrificación y Plan Integral para la Amazonia, debiendo
adicionalmente, garantizar el acceso diferenciado del servicio a los hogares de personas
pertenecientes a los grupos de atención prioritaria previstas en la Constitución de la
República.

La tarifa de la dignidad en la Amazonia deberá ser preferencial, diferenciada y de

compensación en relación con los impactos de las operaciones de las hidroeléctricas que
operan en su territorio y se tomará en cuenta su excedente a partir del tope máximo
permitido.
Art. 44.- Infraestructura logística y transporte multimodal.- (Sustituido por el Art. 37 de la
Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- El Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, en el ámbito de sus competencias, fortalecerán la infraestructura
logística de la Circunscripción, acorde con el Plan Integral para la Amazonia y el Plan
Logístico Nacional, considerando la fragilidad de los ecosistemas, las costumbres,
tradiciones y el cambio de la matriz productiva, así como el sistema de transporte
multimodal, a fin de garantizar el acceso al transporte terrestre, aéreo y fluvial.

Se promoverá el transporte público masivo y la adopción de una política de tarifas

diferenciadas, en beneficio de los residentes amazónicos, normados por la autoridad

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nacional y local competente.

Las operadoras de transporte de pasajeros, carga y multimodal legalmente constituidas de

la Circunscripción, en sus diversas modalidades, pueden acceder a la contratación pública,
privada y mixta.

El servicio de transporte terrestre y fluvial en todas sus modalidades de prestación de

servicio, dentro de la Circunscripción, tendrá el carácter de preferente, en los procesos de
contratación pública o privada, gozará de acciones afirmativas con orden de prelación
desde lo parroquial a lo regional.

El transporte aéreo y fluvial de movilidad comunitaria en la Circunscripción recibirá

incentivos tributarios, arancelarios o de subsidios, que reduzcan los costos de operación, a
fin de garantizar el derecho a la movilidad.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, previa coordinación con la institución

competente del Gobierno Central y acorde a la normativa vigente, podrán construir,
mantener y equipar infraestructura logística, para mejorar el sistema de transporte
multimodal de la Circunscripción.
Art. 45.- El rol de la Cultura en la Planificación Integral para la Amazonia.- (Sustituido por
el Art. 38 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- El Plan Integral para la Amazonia deberá
contener una estrategia territorializada que promueva la creación, la actividad artística y
cultural, las expresiones de la cultura popular, la formación, la investigación, el fomento,
el fortalecimiento de los idiomas ancestrales y las expresiones culturales; el
reconocimiento, mantenimiento, conservación y difusión del patrimonio cultural y la
memoria social, la producción y desarrollo de industrias culturales y creativas; así como
para el desarrollo de la identidad cultural diversa, la creatividad artística y el pensamiento
crítico, a través de la enseñanza y de las prácticas artísticas y culturales, y el
reconocimiento y valoración de los saberes ancestrales y el acervo patrimonial y el uso
sostenible de los mismos. Se propiciará la participación de todos los actores públicos,
privados o mixtos, a través de artistas y gestores culturales locales.

Con el propósito de formar capacidades locales la Secretaría Técnica de la Circunscripción

Territorial Especial Amazónica coordinará con la autoridad nacional de educación inicial,
básica y bachillerato la formulación de un currículo cultural con identidad amazónica.

Sección III
ASPECTOS CULTURALES
Art. 46.- Promoción e incentivos.- (Sustituido por el Art. 39 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-
2024).- A fin de garantizar el ejercicio de los derechos culturales y la plurinacionalidad de
las personas, comunas, pueblos y nacionalidades de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, los distintos niveles de gobierno, la Casa de la Cultura Ecuatoriana "Benjamín
Carrión" y sus núcleos, de acuerdo con sus competencias exclusivas y concurrentes,

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deberán incluir en su planificación el componente cultural, con la respectiva asignación de
recursos.

Los proyectos de la Circunscripción financiados con recursos del Fondo Común, deberán
incluir el componente cultural, a fin de contribuir al fortalecimiento del tejido social, el
diálogo intercultural, la identidad amazónica, el rescate y preservación de los idiomas
ancestrales.
Art. 47.- Reconocimiento.- (Sustituido por el Art. 40 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).-
Se reconocen y respetan todas las culturas e identidad cultural de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica y gozan de atención especial; se promoverá la
interculturalidad, bajo el principio de unidad e igualdad en la diversidad de las culturas.
Los diferentes niveles de gobierno establecerán incentivos financieros y no financieros
para las personas, instituciones, organizaciones y comunidades que promuevan, apoyen,
desarrollen planes, programas, proyectos y actividades culturales en la Circunscripción.

El proteger y desarrollar las formas organizativas ancestrales tiene como objetivo

recuperar el sentido de la comunidad y sus formas ancestrales de organización territorial y
cultural, como se señala en el número 9, del artículo 57 de la Constitución de la República,
para el efecto, se diseñará una estrategia territorial local que priorice la democracia
directa vigente en la amazonia, como norma organizativa, el mandar obedeciendo.

Los Planes de Vida de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas, como instrumentos que
permiten la inclusión de los valores ancestrales y tradicionales y el rescate de la memoria
socio-histórica de los pueblos, debe ser construido por equipos comunitarios y técnicos,
donde se plasme e implemente la cosmovisión de cada pueblo. Este instrumento,
fortalecerá el autogobierno, la autonomía, la propiedad colectiva y ancestral de la tierra y
su organización de acuerdo al inciso segundo del art. 60 de la Constitución de la República.
Art. 48.- Biodiversidad.- (Sustituido por el Art. 41 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).-
Con la finalidad de garantizar la conservación de biodiversidad y el mantenimiento de las
funciones ecológicas del territorio amazónico la planificación integral de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, contemplará aspectos de protección y conservación de los
ecosistemas y su biodiversidad, mismos que serán definidos por la Autoridad Ambiental
Nacional en coordinación con la Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica.

La biodiversidad es recurso estratégico del Estado, y los lineamientos para su conservación

y uso sustentable, que serán definidos por la autoridad ambiental nacional, deberán
incluirse en todos los niveles de planificación y ordenamiento territorial de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, como un elemento esencial para garantizar
un desarrollo equitativo, solidario y con responsabilidad intergeneracional en los
territorios. Toda estrategia, plan estatal, programa, proyecto o actividad que se desarrolle
en esta Circunscripción, deberá sujetarse a los principios establecidos en esta Ley, así
como en aquella normativa establecida por la autoridad ambiental nacional para el efecto.
El Estado implementará programas de incentivos a la protección de la biodiversidad.
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
 Sección IV
ASPECTOS AMBIENTALES
Art. 49.- De las Áreas Protegidas.- (Sustituido por el Art. 42 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-
2024).- El Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, con base a sus
competencias y en observancia a las disposiciones en materia ambiental, apoyarán al
fortalecimiento de la administración y manejo del Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
mediante los mecanismos que la autoridad ambiental nacional determine para el efecto.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en su planificación territorial, deberán

incorporar medidas de conservación y ordenamiento territorial que fortalezcan la gestión
del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y demás estrategias o mecanismos de
conservación definidos para el efecto por la autoridad ambiental nacional, en observancia
de la normativa ambiental vigente.

Con financiamiento de los fondos de desarrollo sostenible y común se fomentarán

proyectos en áreas protegidas, zonas de amortiguamiento y cuencas sagradas o
hidrográficas en los temas de investigación aplicada, biocomercio, bioemprendimientos,
restauración, uso sostenible, educación ambiental, manejo de cuencas sagradas e
hidrográficas, mitigación y adaptación al cambio climático, entre otros.
Art. 50.- De las Áreas Protegidas.- El Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, con base a sus competencias y en observancia a las disposiciones en
materia ambiental, apoyarán al fortalecimiento de la administración y manejo del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, mediante los mecanismos que la autoridad ambiental
nacional determine para el efecto.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en su planificación territorial, deberán

incorporar medidas de conservación y ordenamiento territorial que fortalezcan la gestión
del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y demás estrategias o mecanismos de
conservación definidos para el efecto por la autoridad ambiental nacional, en observancia
de la normativa ambiental vigente.
Art. 51.- Prevención, control, seguimiento y reparación integral.- La planificación integral
amazónica deberá observar y aplicar las disposiciones contenidas en la Constitución, el
Código Orgánico del Ambiente y su reglamento; así como los lineamientos, políticas,
normativa y estándares ambientales establecidos por la autoridad ambiental nacional
para el efecto, a fin de prevenir y controlar la contaminación ambiental, realizar la
reparación integral de los daños ambientales y garantizar los derechos fundamentales de
la población.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, de manera coordinada con la autoridad

ambiental nacional, según sus competencias y en el marco del Sistema Descentralizado de
Gestión Ambiental, incluirán en su planificación los recursos necesarios para la reparación
integral de los daños ambientales ocasionados en su circunscripción territorial, siempre y
cuando el daño no sea imputable a una persona natural o jurídica.
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 52.- Protección de especies endémicas y amenazadas de extinción.- El Gobierno
Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en coordinación y bajo los
lineamientos, políticas y normativa de la autoridad ambiental nacional, adoptarán
medidas de control y conservación de las especies silvestres, priorizando aquellas especies
amenazadas o endémicas.
Art. 53.- De los bosques.- Para asegurar la conservación y manejo sostenible de los
bosques, el ordenamiento territorial de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica
contemplará los instrumentos para la zonificación establecidos por la autoridad ambiental
nacional.
Art. 54.- Aprovechamiento forestal sostenible.- Las actividades de aprovechamiento
forestal sostenible serán autorizadas por la autoridad ambiental nacional en el marco de
sus competencias. Toda actividad de aprovechamiento forestal sostenible estará sujeta al
Código Orgánico del Ambiente y a la norma técnica expedida para el efecto. Se prohíbe
convertir el suelo para usos agropecuarios en las áreas del Patrimonio Forestal Nacional y
en las áreas determinadas como ecosistemas frágiles.
Art. 55.- Prioridades en la gestión del cambio climático.- (Sustituido por el Art. 43 de la
Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Las medidas y acciones para la gestión del cambio
climático se realizarán conforme a las políticas y la Estrategia Nacional de Cambio
Climático, y demás instrumentos emitidos por la autoridad ambiental nacional. Para la
adopción de estas medidas se priorizará la reducción y minimización de las afectaciones
causadas a las personas en situación de riesgo, los grupos de atención prioritaria y con
niveles de pobreza, a la infraestructura, proyectos nacionales y estratégicos, a los sectores
productivos, a los ecosistemas y a la biodiversidad.

Se coordinará con la autoridad ambiental nacional y las entidades intersectoriales

públicas, y todos los diferentes niveles de gobierno, la formulación e implementación de
las políticas y objetivos ante los efectos del cambio climático. Se velará por su
incorporación transversal en los procesos de planificación, planes, programas, proyectos
específicos de la Circunscripción.

En base al marco legal nacional se fomentarán mecanismos de compensación bajo

criterios de sostenibilidad corporativa en temas relacionados con la conservación del
bosque y biodiversidad con aquellas industrias que realizan operaciones y actividades
económicas de explotación de recursos no renovables en la Circunscripción a favor de las
organizaciones sociales y de las zonas de influencia. Estos mecanismos serán coordinados
entre el ente nacional competente y los demás actores como empresa privada, academia,
organismos no gubernamentales y agencias de cooperación internacional.
Art. 56.- Prioridades en la gestión del cambio climático.- Las medidas y acciones para la
gestión del cambio climático, se realizarán conforme a las políticas y la Estrategia Nacional
de Cambio Climático, y demás instrumentos emitidos por la autoridad ambiental nacional.
Para la adopción de estas medidas se priorizará la reducción y minimización de las
afectaciones causadas a las personas en situación de riesgo, los grupos de atención
prioritaria y con niveles de pobreza, a la infraestructura, proyectos nacionales y

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estratégicos, a los sectores productivos, a los ecosistemas y a la biodiversidad.

Se coordinará con la autoridad ambiental nacional y las entidades intersectoriales

públicas, y todos los diferentes niveles de gobierno, la formulación e implementación de
las políticas y objetivos ante los efectos del cambio climático. Se velará por su
incorporación transversal en los procesos de planificación, planes, programas, proyectos
específicos de la Circunscripción.
Art. 57.- Reparación integral de daños ambientales, compensaciones e
indemnizaciones.- (Sustituido por el Art. 44 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Toda
persona natural o jurídica que al ejecutar actividades productivas o de cualquier tipo
afecten el equilibrio ecológico y ambiental de la Circunscripción tiene la obligación de
reparar integralmente los ecosistemas, compensar e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas. La Autoridad Nacional en materia Ambiental será la responsable
de determinar el tipo de responsabilidad, y las acciones de compensación e indemnización
que deberán ejecutarse en común acuerdo con los colectivos, pueblos y nacionalidades
afectadas. Las acciones sancionatorias se llevarán de conformidad con la ley en la materia.
Art. 57.1.- Monitoreo ambiental comunitario.- (Agregado por el Art. 44 de la Ley s/n, R.O.
488-S, 30-I-2024).- En la Circunscripción se implementarán mecanismos de monitoreo
ambiental comunitario, en coordinación y según las disposiciones y requisitos que la
autoridad ambiental nacional determine para el efecto. Se reconoce el monitoreo
ambiental comunitario como una de las formas de cuidado y conservación de la
naturaleza dentro de la Circunscripción, su organización y funcionamiento se regirá según
las disposiciones y requisitos que la autoridad ambiental nacional determine para el
efecto, pudiendo contar con presupuesto para su funcionamiento.

En coordinación con la autoridad nacional ambiental, las organizaciones sociales de

mujeres, indígenas, campesinos, o de segundo o tercer grado, colectivos sociales y
ambientales, con apoyo de la Defensoría del Pueblo podrán realizar, de forma autónoma,
el monitoreo comunitario ambiental cuando exista alguna afectación al ambiente o a la
Naturaleza, en el área de su incidencia. Los informes que presenten los monitores
ambientales comunitarios tendrán el carácter no vinculante. La autoridad ambiental
nacional o la autoridad ambiental competente según sea el caso considerarán dicho
informe para aplicar las acciones que correspondan para proteger y garantizar los
derechos de la naturaleza.
Art. 57.2.- Territorio libre de desechos tóxicos.- (Agregado por el Art. 44 de la Ley s/n,
R.O. 488-S, 30-I-2024).- Se prohíbe utilizar en el territorio de la Circunscripción como
espacio para el almacenamiento y disposición final de desechos peligrosos con
propiedades intrínsecas que puedan poner en grave riesgo la salud física de las personas o
que puedan causar un daño irreparable al ambiente. Las autoridades y servidores públicos
que no hayan tomado las medidas necesarias para impedir la realización de estos hechos
serán sancionados administrativamente hasta con la destitución de sus cargos, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a las que haya lugar. Además, se
prohíbe en la Amazonia ecuatoriana la combustión al aire libre del gas asociado y natural

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bajo la modalidad de mecheros que ponen en riesgo a la población de las comunidades y
los ecosistemas. Sin embargo, el Estado ecuatoriano fomentará estrategias para
aprovechar comercial y socialmente los beneficios de dicho recurso a favor de la
población.
Art. 57.3.- Sostenibilidad Corporativa y responsabilidad social y ambiental empresarial.-
(Agregado por el Art. 44 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- La Secretaria Técnica de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, garantizará la formulación de una política
de responsabilidad social y ambiental, para las empresas que desarrollen actividades
petroleras, mineras y madereras, estableciendo incentivos, para que, a través de la
formulación y ejecución de proyectos mediante alianzas interinstitucionales, cooperación
internacional, entre otros, los pueblos y nacionalidades de las zonas de influencia directa e
indirecta, así como la ciudadanía puedan acceder a proyectos y beneficios de parte del
sector corporativo.
Art. 58.- Monitoreo ambiental comunitario.- En la Circunscripción se implementarán
mecanismos de monitoreo ambiental comunitario, en coordinación y según las
disposiciones y requisitos que la autoridad ambiental nacional determine para el efecto.

Capítulo III
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS DE FOMENTO DE LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE LA
CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA
Art. 59.- Fondo para el Desarrollo Sostenible Amazónico.- (Sustituido por el Art. 45 de la
Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Créase el Fondo para el Desarrollo Sostenible Amazónico,
que se financiará con una asignación equivalente al cuatro por ciento (4%) del precio de
venta por cada barril de petróleo que se extraiga en la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica; asignación que el Ente Rector de Recursos Naturales No renovables
considerará para su cálculo la producción fiscalizada neta de petróleo de los pozos y
campos de las empresas nacionales y extranjeras, sean públicas, privadas, de economía
mixta o de otro tipo, dedicadas a la explotación petrolera en la Amazonia ecuatoriana,
inclusive aquellos contratos que firme directamente el Estado. En ningún caso la
asignación a la que se refiere la presente disposición, será inferior a dos dólares de los
Estados Unidos de América (USD 2,00), por cada barril de petróleo.

Para el financiamiento del Fondo para el Desarrollo Sostenible Amazónico las empresas
nacionales y extranjeras, sean estas públicas, privadas, de economía mixta o de otro tipo,
dedicadas a la explotación hidrocarburífera en la Amazonia ecuatoriana, depositarán
mensualmente los valores mencionados en el inciso anterior, en la cuenta especial del
Banco Central del Ecuador, denominado Fondo para el Desarrollo Sostenible Amazónico.

Sección I
FONDO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE AMAZÓNICO
Art. 60.- Distribución.- (Sustituido por el Art. 46 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- El
Banco Central del Ecuador, procederá a informar al Ministerio de Finanzas el monto por
distribuir en cada período, a fin de que dentro de los primeros diez (10) días de cada mes y

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
sin necesidad de orden previa, el Banco transfiera directamente los recursos de este fondo
a los siguientes beneficiarios, en los porcentajes que constan a continuación:

a) El veinte y seis por ciento (26 %) para los Gobiernos Autónomos Descentralizados
provinciales amazónicos.

b) El cincuenta y cinco por ciento (55 %) para los Gobiernos Autónomos Descentralizados
municipales amazónicos.

c) El diez por ciento (10 %) para los Gobiernos Autónomos Descentralizados parroquiales
rurales amazónicos.

d) El uno por ciento (1 %) para la gestión administrativa y operativa de la Secretaria

Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.

e) El tres por ciento (3 %) para la creación de universidades y escuelas politécnicas

públicas de las provincias de Sucumbíos, Orellana, Morona Santiago y Zamora Chinchipe,
conforme con los requerimientos de profesionalización del talento humano, identificados
y a los lineamientos de política pública que establezca el órgano rector de la educación
superior, para la cual el ente rector de finanzas públicas creará las subcuentas respectivas.

La asignación será directa y distribuida en partes iguales en las subcuentas de cada uno de
los proyectos de creación de universidades o escuelas politécnicas públicas que serán
formulados y administrados por la Universidad Estatal Amazónica en las provincias de
Sucumbíos y Zamora Chinchipe y de la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo en las
provincias de Orellana y Morona Santiago. Las instituciones designadas y las Comisiones
Gestoras elaborarán un plan anual de inversiones con programación fiscal plurianual, cuya
aprobación, seguimiento y evaluación estará a cargo de la Secretaria Técnica de la
Circunscripción Territorial Amazónica y la Secretaria de Educación Superior Ciencia y
Tecnología en el ámbito de sus competencias.

Este porcentaje se distribuirá de manera improrrogable durante 5 años, luego de lo cual

será incrementado automáticamente al inicio del ejercicio fiscal respectivo para los
beneficiarios del literal c) del presente artículo.

f) El cinco por ciento (5 %) para el fortalecimiento de la Universidad Regional Amazónica

1K1AM, y de las sedes y extensiones de la Universidad Estatal Amazónica en las provincias
de Sucumbíos y Zamora Chinchipe y de la Escuela Superior Politécnica del Chimborazo en
las provincias de Orellana y Morona Santiago.

La asignación será directa y distribuida en partes iguales en las cuentas de la Universidad

Regional Amazónica IK1AM, Universidad Estatal Amazónica y las subcuentas de los
proyectos de creación de las universidades de las provincias de Sucumbíos, Orellana,

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Morona Santiago y Zamora Chinchipe, recursos que se invertirán para estas universidades
para el funcionamiento de las mismas. Las instituciones designadas y las Comisiones
Gestoras elaborarán un plan anual de inversiones con programación fiscal plurianual, cuya
aprobación, seguimiento y evaluación estará a cargo de la Secretaria Técnica de la
Circunscripción Territorial Amazónica y la Secretaria de Educación Superior Ciencia y
Tecnología en el ámbito de sus competencias.

Estos recursos comprenderán rubros independientes de los asignados a través del Fondo
Permanente de Desarrollo Universitario y Politécnico, FOPEDEUPO.

Este porcentaje se distribuirá de manera improrrogable de 5 años, luego de lo cual este

porcentaje será incrementado automáticamente al inicio del ejercicio fiscal respectivo
para los beneficiarios del literal a) (2%); y, literal b) (3%) del presente artículo.
Art. 60.1.- Distribución para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la
Mujer.- (Agregado por el Art. 47 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Los Gobiernos
Autónomos Descentralizados provinciales y municipales incluirán una inversión anual de
los recursos del Fondo de Desarrollo Sostenible Amazónico no menor al 5% cada uno,
destinado a la prevención de la violencia de género; a la erradicación de la violencia
contra la mujer y las políticas locales de igualdad.
Art. 61.- Cálculo de distribución.- (Sustituido por el Art. 48 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-
2024).- Los porcentajes a favor de los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, establecidos en los numerales 1, 2 y 3,
serán distribuidos de la siguiente manera:

a) 40 % en partes iguales.

b) 60 % en proporción a la población de cada jurisdicción, conforme a las cifras oficiales

del último censo de población.

En caso de que se crearen nuevos cantones, parroquias y provincias o circunscripciones

territoriales indígenas, el Instituto Nacional de Estadística y Censos proporcionará las
cifras de población que correspondan según las nuevas jurisdicciones.

El Banco Central del Ecuador distribuirá los recursos de acuerdo con la información
entregada por el ente rector de las finanzas públicas.
Art. 62.- Utilización de recursos.- (Sustituido por el Art. 49 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-
2024).- De los recursos recibidos del Fondo para el Desarrollo Sostenible:

a) Los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales los utilizarán exclusivamente

para inversión en fomento productivo y agropecuario, vialidad y sistema intermodal de
transporte y gestión y reparación ambiental; y los demás previstos en esta Ley y de
conformidad de sus competencias exclusivas.

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b) Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales los utilizarán exclusivamente
para inversión en servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento y gestión y
reparación ambiental;

c) Los Gobiernos Autónomos Descentralizados parroquiales los utilizarán exclusivamente

para inversión en los temas previstos en esta Ley y de conformidad con sus funciones
respectivas.

Los tres niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados priorizarán la inversión de

estos recursos, en sectores que tengan los más altos índices de necesidades básicas
insatisfechas, de riesgo y vulnerabilidad asociados a la discriminación de género y la
violencia contra la mujer, así como con menor cobertura de servicios básicos. Estos índices
estarán jerarquizados y consideradas en sus respectivos planes de desarrollo y
ordenamiento territorial, el plan integral para la Amazonia y en los planes de vida de los
pueblos y nacionalidades indígenas.

El 100% se destinará exclusivamente a inversión, y por ningún concepto se imputará a

gasto corriente o al pago de remuneraciones, viáticos, gastos de viaje y servicios de
consumo.

Del 1 % proveniente del literal d) del artículo 60, que le corresponde para la gestión
administrativa y operativa a la Secretaria Técnica de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, máximo el 50% será destinado para gasto corriente de la Secretaria Técnica de
la Circunscripción Territorial Especial Amazónica; el otro 50% será destinado a gasto de
inversión para cubrir las necesidades de personal encargado de proporcionar asistencia
técnica, revisión de proyectos, monitoreo y seguimiento de proyectos; dichos montos solo
podrán ser incrementados previa autorización del Consejo de Planificación y Desarrollo de
la Circunscripción y de la autoridad nacional de planificación.

El gasto corriente únicamente podrá ser financiado con los recursos asignados por el
literal d) del Artículo 60 de la presente Ley.

El uso y destino de los recursos deberán ser auditados anualmente por los organismos de
control y ser incluidos, de forma puntual y específica, dentro de los procesos de rendición
de cuentas establecidos en la Ley.
Art. 63.- Fondo Común.- (Sustituido por el Art. 50 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).-
Además del Fondo para el Desarrollo Integral Amazónico establecidos en la presente Ley,
se crea el Fondo Común, que se financiará con las siguientes asignaciones:

1. El 60% de regalías incluidas las que podrían pagarse anticipadamente, el 3% de venta en

contratos de prestación de servicios, y el 12 % y 5% de utilidades mineras generadas en la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, de conformidad con lo establecido en la

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Ley de Minería;

2. Sector Hidroeléctrico: El 30 % del superávit que obtengan las empresas públicas

generadoras de electricidad en fase de operación, el 12 % de utilidades y excedentes de
generadoras de electricidad realizadas por capital privado y de economía mixta, generadas
en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, de conformidad con la Ley de Servicio
Público de Energía Eléctrica.

3. Sector Hidrocarburífero: El 12 % de las utilidades de las actividades hidrocarburíferas

desarrolladas por las empresas privadas y el 12 % del superávit o excedentes de los
ingresos sobre los gastos que genera la Empresa Nacional de Hidrocarburos (Petroecuador
EP).

4. Sectores Estratégicos: El 12 % de excedentes o superávit que generan las empresas

públicas operadoras de los sectores estratégicos en la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica; previo a que ingresen a ser parte del Presupuesto General del Estado.

5. Los recursos que la Secretaría Técnica gestione.

6. Las demás asignaciones que por Ley se establezcan en beneficio del fondo.

Los montos señalados en los numerales 1, 2 y 3 corresponderán a las actividades

generadas en la Circunscripción.

Las instituciones o empresas públicas, privadas, mixtas u otras competentes según lo

previsto en los numerales 1,2, 3 y 4 del presente artículo, depositarán obligatoriamente
en los plazos previstos por la Ley y sin necesidad de autorización alguna, los recursos
económicos en la cuenta especial del Banco Central del Ecuador denominada Fondo
Común.

Los excedentes y superávit de las empresas en los sectores estratégicos que deben ir id
fondo común, serán liquidados trimestralmente.

Sección II
FONDO COMÚN PARA LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA
Art. 64.- Fondo Común para la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.- Además
de los recursos del Fondo para el Desarrollo Integral Amazónico establecidos en la
presente Ley, se crea el Fondo Común para la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, que se financiará con las siguientes asignaciones:

1. El sesenta por ciento (60%) de regalías incluidas las que podrían pagarse
anticipadamente, el 3% de venta en contratos de prestación de servicios, y el 12% y 5% de
utilidades mineras generadas en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, de

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conformidad con lo establecido en la Ley de Minería;
2. El treinta por ciento (30%) del superávit que obtengan las empresas públicas
generadoras de electricidad en fase de operación y el 12% de utilidades de generadoras
de capital privado y de economía mixta, generadas en la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica, de acuerdo con la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía
Eléctrica;
3. El doce por ciento (12%) de las utilidades de la actividad hidrocarburífera generadas en
la Circunscripción Territorial Especial Amazónica de conformidad a la Ley de
Hidrocarburos;
4. Los recursos establecidos en el literal d) del Art. 61 de la presente ley;
5. Los Excedentes o parte del superávit o exceso los ingresos sobre los gastos que generen
las empresas públicas operadoras de sectores estratégicos en la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica y que fueren destinadas de esta forma al Presupuesto General del
Estado.
6. Recursos que la Secretaría Técnica gestione, y
7. Las demás asignaciones que por Ley se establezcan en beneficio de este Fondo.

Los montos señalados en los numerales 1, 2 y 3 corresponderán a las actividades

generados en la Circunscripción.

Las instituciones o empresas públicas, privadas, mixtas u otras competentes según lo

previsto en los numerales 1, 2, 3 y 4 del presente artículo, depositarán obligatoriamente
en los plazos previstos en la Ley y sin necesidad de autorización alguna, los recursos
económicos en la cuenta especial del Banco Central del Ecuador denominada Fondo
Común de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Art. 65.- Priorización del Fondo.- (Sustituido por el Art. 51 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-
2024).- Para la priorización de los proyectos y asignación de recursos del fondo se tomará
en cuenta lo dispuesto en el Plan Integral para la Amazonia, priorizados por la Secretaria
Técnica y aprobados por el Consejo, garantizando una distribución equitativa de los
recursos en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica de acuerdo a la siguiente
priorización:

El sesenta por ciento (60%) de los recursos de este fondo se invertirán en las áreas de
influencia de las jurisdicciones parroquiales, cantonales y provinciales donde se
desarrollan las actividades hidrocarburíferas, mineras y eléctricas. Para efectos de la
presente Ley, se considerará como áreas de influencia directa, donde se manifiestan los
impactos directos por las actividades de un proyecto, donde se identifican alteraciones en
los componentes sociales, culturales y ambientales tanto en las fases de prospección,
explotación, operación, mantenimiento, cierre y su variación en el tiempo y en el espacio.

Las inversiones se realizarán en los porcentajes, componentes y líneas de inversión

siguientes:

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
COMPONENTE: SOCIAL: 45%

Líneas de inversión:

1. Protección de los sectores vulnerables;

2. Prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres, niñas y adolescentes;
3. Becas estudiantiles de tercer nivel;
4. Servicios básicos y conectividad;
5. Infraestructura educativa; y,
6. Vivienda social.

COMPONENTE: AMBIENTAL: 15%

Líneas de inversión:

1. Manejo y aprovechamiento sustentadle y sostenible del bosque natural productos no

tradicionales provenientes del bosque y fuentes hídricas; y,
2. Reparación social y cultural de comunidades pueblos y nacionalidades afectadas por la
industria petrolera.

COMPONENTE: ECONÓMICO PRODUCTIVO: 40%

Líneas de inversión:

1. Bioeconomía y biocomercio;
2. Industrialización de la producción agropecuaria, agroindustria, forestal y de la
producción no tradicional;
3. Comercio justo nacional e internacional;
4. Acreditación y registros sanitarios de la producción agropecuaria, agroindustrial y de la
producción no tradicional; y,
5. Turismo sostenible comunitario.

Para este efecto del financiamiento de proyectos en los componentes antes descritos, el
ente responsable de la priorización de los proyectos, verificará que los valores y montos
provengan de las actividades donde efectivamente se haya generado el tributo que
corresponde al fondo común.

El cuarenta por ciento (40%) para proyectos de incidencia regional de forma equitativa y
solidaria. Se fomentará la ejecución mancomunada y las alianzas públicas privadas.

Las inversiones se realizarán en los porcentajes, componentes y líneas de inversión

siguientes:

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
COMPONENTE: SOCIAL: 50%

Líneas de inversión:

1. Construcción y mantenimiento de la plataforma para la implementación del empleo

preferente de los residentes amazónicos en coordinación con el Ministerio de Trabajo;
2. Fortalecimiento de la educación intercultural bilingüe; sistema educativo básico y
bachillerato; de institutos tecnológicos estatales; universidades, y escuelas politécnicas;
3. Becas para estudiantes amazónicos;
4. Conectividad regional;
5. Deportes, educación física y recreación; y,
6. Trasporte multimodal de incidencia regional

COMPONENTE: ECONÓMICO PRODUCTIVO: 30%

Líneas de inversión:

1. Bioeconomía y biocomercio;
2. Comercio justo con enfoque Regional.
3. Acreditación y registros sanitarios de la producción agropecuaria, agroindustrial y de la
producción no tradicional;
4. Investigación para el mejoramiento de la productividad en animales y plantas;
5. Investigación para el manejo sostenible y sustentable del bosque nativo, los productos
no tradicionales relacionados con el bosque y fuentes hídricas;
6. Infraestructura y tecnificación de la producción sostenible y sustentable;
7. Infraestructura en zonas rurales, mercados y centros feriales; y,
8. Energías renovables.

COMPONENTE: DERECHOS Y GÉNERO: 20%

Líneas de inversión:

1. Implementación de Planes de Vida de pueblos y nacionalidades;

2. Prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres niñas y adolescentes;
3. Atención a grupos vulnerable con énfasis en la desnutrición infantil.

De los porcentajes de inversiones del fondo común en las líneas de planes de vida será al
menos del 10%; y, de mujeres al menos del 5%. La Secretaria Técnica controlará que las
inversiones no se dupliquen entre áreas de influencia que corresponde al 60% y los
proyectos de incidencia regional que corresponde al 40%.
Art. 65.1.- Ejecución de proyectos financiados por el fondo común.- (Agregado por el Art.
52 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Las organizaciones de la sociedad civil,
legalmente reconocidas y autorizadas ante autoridad competente podrán acceder y

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
ejecutar fondos públicos provenientes del fondo común, para lo cual es necesario el
proyecto aprobado y la suscripción del convenio respectivo, en donde se dejará
constancia de las obligaciones y responsabilidades legales de asumir el rol de ejecutores
de fondos públicos, principalmente en lo relacionado con las exigencias de los procesos de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; la Ley Orgánica de la
Contraloría General del Estado; y, el Servicio de Rentas Internas y su marco normativo
respectivo.

La Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica controlará la

ejecución del proyecto y convenio respectivos, y proporcionará asistencia técnica y
asistencia en el manejo económico financiero de los fondos públicos.
Art. 66.- Recaudación por patentes y 1.5 por mil sobre los activos totales.- (Sustituido
por el Art. 53 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- Se establece la obligatoriedad de los
sujetos activos y pasivos de dar cumplimiento con lo referente al pago del impuesto de
patentes para los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales de la
Circunscripción y el impuesto del 1. 5 por mil sobre los activos totales de conformidad a lo
establecido en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización. Las empresas eléctricas, mineras e hidrocarburíferas que realicen
actividades en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, establecerán su domicilio
tributario en el cantón donde se realice el hecho generador: la concesión minera, la
explotación hidrocarburífera y la generación eléctrica. En caso de que el hecho generador
se encuentre en varios cantones, la tributación se realizará proporcionalmente.
Art. 67.- De la participación ciudadana.- (Sustituido por el Art. 54 de la Ley s/n, R.O. 488-
S, 30-I-2024).- Los fondos de la presente Ley deberán ser asignados sobre la base de
procesos participativos, de conformidad a lo establecido en la ley sobre la materia. Para el
efecto del Fondo Común, se destinarán recursos concursables para el fortalecimiento de
las organizaciones de la sociedad civil, cuyos objetivos son la participación ciudadana, el
control social, la capacitación ciudadana y la conformación de instancias de participación.
El Consejo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, a través de la Secretaría
Técnica, verificará que todas las personas naturales y jurídicas, y todos los niveles de
gobierno, que reciban recursos por esta Ley, cumplan con las obligaciones
constitucionales y legales para garantizar el derecho de participación ciudadana.

En el caso del Fondo para el Desarrollo Sostenible Amazónico destinado a los gobiernos
autónomos descentralizados de todos los niveles, en su totalidad deberá asignarse
mediante el mecanismo de presupuesto participativo.

Sección III
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EL CONTROL SOCIAL
Art. 68.- Control Social.- (Sustituido por el Art. 55 de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).-
Todos los niveles de gobierno, incluirán en sus procesos de rendición de cuentas, de forma
específica y diferenciada, el destino de los fondos provenientes de esta Ley, para cuyo
efecto, cada institución pública o empresa privada tiene la obligación de crear veedurías

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
ciudadanas que tendrán un plazo de duración de un año y cuyos miembros no podrán ser
reelegidos. Las y los veedores tendrán la obligación de presentar un informe de rendición
de cuentas al finalizar su gestión, se aplicarán los principios de interculturalidad y
plurinacionalidad, equidad de género e Intergeneracional, y estarán sujetos a los
mecanismos de control social establecidos en el marco jurídico nacional.
Art. 69.- Control Social.- Todos los niveles de gobierno, incluirán en sus procesos de
rendición de cuentas, de forma específica y diferenciada, el destino de los fondos
provenientes de esta Ley.

DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Las parroquias Río Verde y Río Negro del cantón Baños de Agua Santa y las
parroquias Matus, El Altar, La Candelaria y Bayusig del cantón Penipe; seguirán
percibiendo de manera permanente e irreductible, los recursos que estuvieron
establecidos en el Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amazónico, de acuerdo a lo que
estuvo previsto en la Ley del Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amazónico y de
Fortalecimiento de sus Organismos Seccionales, recursos que provendrán del Fondo para
el Desarrollo Sostenible Amazónico previsto en esta ley y que deberán ser asignados
conforme a la liquidación correspondiente al año 2017, percibido por estas parroquias
antes de la vigencia de la presente ley, en cumplimiento de la disposición transitoria
vigesimoctava de la Constitución de la República del Ecuador, y en ningún caso se podrá
realizar incrementos futuros establecidos en esta Ley.
Segunda.- En materia ambiental, la presente ley deberá ser aplicada como norma
subsidiaria a la normativa ambiental vigente. La Autoridad Ambiental Nacional definirá los
criterios, lineamientos, definiciones y estándares en el ámbito de su rectoría sectorial que
sean necesarios para la aplicación de esta ley. En caso de existir contradicción, entre lo
dispuesto en esta ley y el Código de Ambiente, prevalecerá la norma más favorable a la
efectiva protección de la naturaleza.
Tercera.- (Sustituido por la Disp. General Primera de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).-
Serán considerados como residentes amazónicos los que pertenecen a los pueblos y
nacionalidades amazónicas, aquellas personas que han nacido en la circunscripción,
aquellos que han residido por lo menos los últimos seis años o por lo menos hayan estado
empadronados los tres últimos procesos electorales en la Circunscripción.

Los documentos públicos que justifican la calidad de residentes amazónicos son la cédula
de identidad o la partida de nacimiento donde conste que el titular nació dentro de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica; o las papeletas de votaciones o
certificación emitida por el Consejo Nacional Electoral (CNE) en las que conste haber
estado empadronado su titular en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica en los
tres últimos procesos electorales.

Para el caso de las juventudes estudiantiles que no puedan cumplir con el requisito de la
certificación o papeletas de votación de los tres últimos procesos electorales se
considerará la certificación de haber cursados sus estudios en los establecimientos de

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educación inicial, básica o bachillerato, públicos o privados radicados dentro de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Cuarta.- En todos los concursos públicos o de méritos y de oposición para ingreso o
ascenso en el sector público de la Circunscripción, se garantizará la aplicación de acciones
afirmativas a los residentes amazónicos, conforme la normativa vigente sobre la materia.
Quinta.- (Sustituido por la Disp. General Segunda de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- En
todos los procesos de contratación pública para la compra, adquisición o contratación de
obras, bienes y servicios en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, se aplicarán
acciones afirmativas para los productores y proveedores locales residentes amazónicos. Al
menos el 80% de servicios y/o mano de obra deberá pertenecerá la jurisdicción especifica
en la cual se ejecute la contratación, requisito que deberá constar explícito y
obligatoriamente en los respectivos términos de referencia.

Las empresas privadas que contraten con el Estado deberán cumplir con lo señalado en el
artículo 41.3 y el porcentaje establecido en esta disposición, requisito que deberá constar
explícito y obligatoriamente en los respectivos contratos.
Sexta.- Las acciones afirmativas serán establecidas por las instituciones públicas, la ley de
la materia y las disposiciones regulatorias emitidas por la autoridad nacional competente.
Séptima.- Se declara día de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica el 12 de
febrero, y será feriado en todas sus provincias. Los distintos niveles de gobierno de la
Circunscripción promoverán la identidad amazónica, la cultura, el deporte, los saberes de
los pueblos y nacionalidades, el turismo y la productividad.
Octava.- (Sustituido por la Disp. General Tercera de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- De
conformidad con el artículo 50 de la Constitución de la República del Ecuador las personas
con enfermedades catastróficas, raras y huérfanas, personas con discapacidad serán
beneficiarías y tendrán derecho a contar con los recursos económicos necesarios y
suficientes para cubrir todo el tratamiento médico y ayudas técnicas para personas con
discapacidad. Esto incluye: trasporte, hospedaje, alimentación, diagnósticos, exámenes,
medicamentos, acompañamiento de un familiar, apoyo psicológico, necesarios y
suficiente para tratar la enfermedad en todas sus fases.

La cobertura de los recursos económicos deberá ser por tratamiento y por las veces que el
paciente requiera movilizarse hacia otra provincia. De igual forma, se incluye las
coberturas de recursos económicos a los pacientes amazónicos de las zonas rurales y
comunidades lejanas que requieran atención médica dentro de sus provincias.

Para el efecto la Secretaria Técnica en su planificación asignará el presupuesto requerido y

lo otorgará de acuerdo a la reglamentación necesaria. La reglamentación que se deberá
elaborar, no podrá disminuir el alcance y beneficios para los pacientes.
Novena.- (Sustituido por la Disp. General Cuarta de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).-
Rendición De Cuentas. El Consejo de Planificación y Desarrollo Integral de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica y su brazo ejecutor la Secretaría Técnica
obligatoriamente realizarán sus procesos de rendición de cuentas mediante Cumbres

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Amazónicas anuales y de manera rotativa en las seis provincias, donde participen los
Gobiernos Autónomos Descentralizados de los tres niveles y las organizaciones de la
sociedad civil amazónica. Las Cumbres rendirán cuentas en las siguientes líneas: (i)
evaluación del cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley; (ii) presentación de
informes técnicos y económicos de avance en el proceso de desarrollo sostenible de la
región Amazónica; (iii) análisis y definición de propuestas de políticas públicas y
estrategias para fortalecer el marco normativo y los procesos de desarrollo sostenible de
la región; y, (iv)otros temas relevantes de carácter regional.
Décima.- (Agregado por la Disp. General Quinta de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).-
Áreas de Influencia. Las empresas operadoras de los sectores estratégicos (empresas
hidrocarburíferas, mineras, hidroeléctricas, etc., públicas y privadas) que operan en la
región Amazónica, de manera conjunta con la autoridad nacional ambiental entregarán
cada tres meses (marzo, junio, septiembre y diciembre) la información correspondiente
respecto a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que hayan sido
consideradas como área de influencia en los correspondientes estudios de impacto
ambiental, detallando a las jurisdicciones parroquial, cantonal y provincia
correspondientes. Además, se detallarán los volúmenes de producción y los valores
correspondientes al tributo que financia el fondo común.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- (Sustituido por la Disp. Transitoria Primera de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).-
El Ente Rector de Recursos no renovables con el apoyo técnico del ente rector de Finanzas
Publicas en el plazo de 30 días, a partir de la publicación de la presente Ley, emitirá
resolución de carácter general para el cálculo y liquidación que permita determinar de
forma clara y precisa la producción petrolera neta fiscalizada extraída en la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica y los recursos económicos que serán transferidos al Banco
Central del Ecuador para la distribución de los recursos del Fondo de Desarrollo
Sostenible, considerando el rol de las entidades encargadas tanto de determinar la
producción fiscalizada, como del precio promedio de barril de petróleo y los valores de la
comercialización externa y de las cuentas de los Contratos de Prestación de Servicios.
Segunda.- (Sustituido por la Disp. Transitoria Segunda de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-
2024).- La autoridad nacional del Trabajo en coordinación con el Consejo de Planificación y
Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial y la Secretaría Técnica en el plazo de
ciento veinte días deberán desarrollar una plataforma virtual que se alimente de la
información actualizada de otras entidades públicas como la Dirección General de Registro
Civil Identificación y Cedulación (DIGERCIC), Secretaría de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación (Senescyt), y demás organismos públicos o privados que se
considere pertinente; que permitan mantener una base de datos actualizada de los
aspirantes de la CTEA que quieran acceder al empleo preferente. La Red “Encuentro
empleo”, se alimentará de esta información y proveerá a las empresas de la CTEA un
listado de candidatos elegibles, acorde a sus requerimientos.
Tercera.- (Sustituido por la Disp. Transitoria Tercera de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).-
En un plazo de 60 días, la Secretaría Técnica, en coordinación con el ente rector de salud,

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establecerá un estudio técnico que oriente la toma de decisiones para establecer el
servicio público de atención permanente y efectivo a personas con enfermedades raras,
catastróficas o huérfanas, determinando, en base a criterios estadísticos, geográficos,
socioeconómicos, de tecnología, infraestructura y de conectividad la o las sedes del centro
o unidad de especialidades de enfermedades raras, catastróficas o huérfanas. Dicho
estudio durará máximo el plazo de 90 días.

Una vez que se cuente con el estudio técnico, inmediatamente el ente rector de salud
ejecutará con recursos del fondo común el proyecto de inversión; además, obtendrá las
viabilidades técnicas y asignará el personal técnico y administrativo necesario a fin de
proveer del servicio público a las personas antes referidas.
Cuarta.- (Sustituido por la Disp. Transitoria Cuarta de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- El
Consejo de Planificación y Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,
sobre la base de una propuesta elaborada por la Secretaría Técnica, en un plazo de 90 días
de publicada la Ley en el Registro Oficial, aprobará el reglamento con los lineamientos de
priorización para la asignación de los recursos del Fondo Común y del modelo de
incentivos por nivel de cumplimiento.
Quinta.- (Sustituido por la Disp. Transitoria Quinta de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).-
Se dispone que en un plazo de cuarenta y cinco días (45) días, el Ministerio de Trabajo,
como órgano rector de la política laboral en el país, realice las reformas a todos los
acuerdos o instructivos como la Norma Técnica del Subsistema de Selección de Personal,
para que a los residentes y pertenecientes a pueblos y nacionalidades en la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica se les garantice la aplicación del principio
de empleo preferente y además para los procesos de concursos de méritos y oposición
sean beneficiarios de puntos adicionales como Acción Afirmativa.
Sexta.- (Sustituido por la Disp. Transitoria Sexta de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).- En
un plazo de 90 días, la Junta de Política y Regulación Financiera, definirá de manera
técnica la tasa de interés preferencial para créditos productivos, agrícolas,
emprendimientos, de consumo de la Banca Pública en la Circunscripción Territorial
Amazónica.
Séptima.- (Sustituido por la Disp. Transitoria Séptima de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).-
El ente rector nacional en materia de energía eléctrica en un plazo de 90 días de aprobada
esta Ley, emitirá las directrices y reglamentación necesaria para regular las tarifas con un
sistema diferenciado y único en la circunscripción especial territorial Amazónica.
Octava.- (Sustituido por la Disp. Transitoria Octava de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).-
En 120 días, la Secretaria Técnica, de acuerdo a la Ley Orgánica del Servicio Nacional de
Contratación Pública, establecerá el cumplimiento de la fase contractual del estudio
referente a determinar los pasivos ambientales y sus posibles causales, a fin de
determinar responsabilidades.
Novena.- (Sustituido por la Disp. Transitoria Novena de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).-
El ente rector sectorial en el plazo de 180 días desarrollará con sustento técnico,
económico y financiero una estrategia para aprovechar los beneficios a favor de la
población local relacionados con el gas asociado y natural conforme se describe en el art.
57.2 de la presente Ley.
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Décima.- (Sustituido por la Disp. Transitoria Décima de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-2024).-
Con la finalidad de garantizar que los fondo provenientes del literal e) del artículo 60
cumpla su objetivo, la Secretaria Técnica de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica de manera conjunta con el ente rector de la educación superior y los demás
entes competentes, por única ocasión y en un plazo máximo de dieciocho meses a partir
de la publicación en el Registro Oficial de la presente Ley, de conformidad con las
disposiciones establecidas en la Ley Orgánica de Educación Superior, crearán y
garantizarán la operación y funcionamiento de las universidades públicas o escuelas
politécnicas en las provincias de Sucumbíos, Orellana, Morona Santiago y Zamora
Chinchipe, para lo cual, se elaborará en el pazo de 60 días el plan de aplicación de
métodos abreviados, sin menoscabar la excelencia y calidad de la educación.

La Secretaria Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, en coordinación

con la Universidad Estatal Amazónica en las provincias de Sucumbíos y Zamora Chinchipe
y la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo en las provincias de Orellana y Morona
Santiago y el ente rector de la Educación Superior, elaborarán un plan anual de
inversiones con programación fiscal plurianual, en el plazo de 90 días, a partir de la
vigencia de la presente Ley, cuya aprobación, seguimiento y evaluación estará a cargo de
la Secretaria Técnica de la Circunscripción Territorial Amazónica y la Secretaria de
Educación Superior Ciencia y Tecnología en el ámbito de sus competencias.

Posterior a la creación de las universidades o escuelas politécnicas públicas amazónicas

mediante ley, serán financiadas por el gobierno central, a través de los recursos
generados y administrados por la Ley del Fondo Permanente de Desarrollo Universitario y
Politécnico, FOPEDEUPO.

En caso de incumplimiento de la presente disposición, se emprenderá las acciones de

control constitucional, legal y político, acorde a las competencias de las instituciones
públicas correspondientes, para la determinación de las responsabilidades en sus distintos
niveles.

Para el cumplimiento y control social, las instituciones involucradas dentro de los procesos
de fortalecimiento y funcionamiento de las universidades o escuelas politécnicas públicas
amazónicas, deberán incorporan obligatoriamente en su planificación estratégica
institucional las metas e indicadores para evaluar la gestión por resultados.
Décima Primera.- (Sustituido por la Disp. Transitoria Décima Primera de la Ley s/n, R.O.
488-S, 30-I-2024).- Con la finalidad de garantizar que los fondos provenientes del literal f)
del artículo 60 cumplan su objetivo, la Secretaria Técnica de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica de manera conjunta con el ente rector de la educación superior y la
Universidad Regional Amazónica IKIAM, y las sedes y extensiones de la Universidad Estatal
Amazónica en las provincias de Sucumbíos y Zamora Chinchipe y de la Escuela Superior
Politécnica del Chimborazo en las provincias de Orellana y Morona Santiago, elaborarán
un plan anual de inversiones con programación fiscal plurianual, en el plazo de 90 días, a

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
partir de la vigencia de la presente Ley, cuya aprobación, seguimiento y evaluación estará
a cargo de la Secretaria Técnica de la Circunscripción Territorial Amazónica y la Secretaria
de Educación Superior Ciencia y Tecnología en el ámbito de sus competencias.

Estos recursos comprenderán rubros independientes de los asignados a través del Fondo
Permanente de Desarrollo Universitario y Politécnico, FOPEDEUPO.

En caso de incumplimiento de la presente disposición, se emprenderá las acciones de

control constitucional, legal y político, acorde a las competencias de las instituciones
públicas correspondientes, para la determinación de las responsabilidades en sus distintos
niveles.

Para el cumplimiento y control social, las instituciones involucradas dentro de los procesos
de creación, institucionalización y fortalecimiento de las universidades o escuelas
politécnicas públicas amazónicas, deberán incorporan obligatoriamente en su
planificación estratégica institucional las metas e indicadores para evaluar la gestión por
resultados.
Décima Segunda.- (Sustituido por la Disp. Transitoria Décima Segunda de la Ley s/n, R.O.
488-S, 30-I-2024).- En un plazo de 180 días la autoridad nacional encargada de regular el
transporte aéreo, tanto de pasajeros como de carga, realizará una evaluación de los
aeropuertos y pistas aeroportuarias de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,
con el propósito de fortalecer los servicios que prestan y potenciar el uso de la
infraestructura existente; así como una propuesta de tarifas diferenciadas y de subsidios.
Y evaluar la factibilidad que el aeropuerto Jumandy de la ciudad del Tena sea considerado
como aeropuerto internacional y zona franca.
Décima Tercera.- (Sustituido por la Disp. Transitoria Décima Tercera de la Ley s/n, R.O.
488-S, 30-I-2024).- En un plazo de 90 días el ente rector del trabajo conformará una
comisión sectorial conformada por las autoridades del ramo en materia de hidrocarburos
que permita la fijación de una tabla salarial, para los trabajadores del sector
hidrocarburífero de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Décima Cuarta- (Sustituido por la Disp. Transitoria Décima Cuarta de la Ley s/n, R.O. 488-
S, 30-I-2024).- Las empresas privadas, públicas y mixtas, que tengan contratos o
concesiones para la explotación de recursos hidrocarburíferos, mineros y de electricidad, y
que realicen sus actividades exclusivamente en la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, en un plazo de 90 días, deberán cambiar su domicilio tributario a la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica.

Para el caso de las empresas privadas, públicas y mixtas, que tengan contratos o
concesiones para la explotación de recursos hidrocarburíferos, mineros y de electricidad,
se deberán observar las siguientes reglas:

1. Sin perjuicio de lo señalado en el artículo 553 del Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización, en relación con el Impuesto del 1.5 por mil

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sobre los activos totales, presentarán la declaración del impuesto en el correspondiente
cantón de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica donde se desarrolle la
actividad de explotación, especificando el porcentaje de los ingresos obtenidos en cada
uno de los cantones donde tengan sucursales, y en base a dichos porcentajes
determinarán el valor del impuesto que corresponde a cada Municipio.

2. Sin perjuicio de lo señalado en el artículo 548 del Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización, en relación con el Impuesto de Patentes
Municipales y Metropolitanas, deberán obtener la patente y, por ende, pagar anualmente
el impuesto, en función de su patrimonio y en proporción a los ingresos obtenidos en el
correspondiente cantón de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica donde se
desarrolle la actividad de explotación.
Décima Quinta.- (Sustituido por la Disp. Transitoria Décima Quinta de la Ley s/n, R.O. 488-
S, 30-I-2024).- En un plazo de 60 días a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley,
la Secretaria Técnica conformará un Comité Técnico del Turismo Amazónico, compuesto
por actores del sector público, privado y social; en este plazo se dictará el reglamento de
funcionamiento, fines, alcances y modelo de gestión.
Décima Sexta.- (Agregado por la Disp. Transitoria Décima Sexta de la Ley s/n, R.O. 488-S,
30-I-2024).- En un plazo de 30 días la Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica emitirá la normativa técnica respectiva para la Gestión y ejecución de
proyectos financiados por el Fondo Común, de conformidad al artículo 65.1 de la presente
Ley.
Décima Séptima.- (Agregado por la Disp. Transitoria Décima Séptima de la Ley s/n, R.O.
488-S, 30-I-2024).- En un plazo de 60 días los entes rectores del ramo emitirán la
normativa que corresponda para la ejecución de los debidos procesos en aplicación de las
sanciones establecidas en los artículos 41.1 y 41.3.
Décima Octava.- (Agregado por la Disp. Transitoria Décima Octava de la Ley s/n, R.O. 488-
S, 30-I-2024).- El Consejo de Planificación y Desarrollo Integral de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica en un plazo de 30 días elaborará y aprobará de manera
participativa el reglamento para la organización y financiamiento de las Cumbres
Amazónicas.
Décima Novena.- (Agregado por la Disp. Transitoria Décima Novena de la Ley s/n, R.O.
488-S, 30-I-2024).- El Ministerio de Economía y Finanzas, el Ministerio de Energía y Minas,
la Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales no Renovables, en
coordinación con los cuerpos colegiados de los Gobiernos Autónomos Descentralizados:
La Mancomunidad de Gobiernos Autónomos Provinciales de la Amazonia Ecuatoriana
CONGA; El Consorcio de Municipios Amazónicos y Galápagos, COMAGA; y, el Consejo
Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador, CONAGOPARE Amazonia, en el
plazo de 30 días realizarán un informe técnico-financiero que revise y analice en la línea
histórica de creación del Fondo de Desarrollo Sostenible las transferencias realizadas, con
la finalidad de establecer el cumplimiento cabal o no de dichas transferencias económicas
hasta la presente fecha. Si de los resultados existiese la falta de transferencia económicas
de parte del gobierno central se elaborará un plan de pagos para la entrega de dichos

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recursos económicos en un plazo no mayor de 90 días para cumplir con las obligaciones
económicas pendientes a favor de la región Amazónica.
Vigésima.- (Agregado por la Disp. Transitoria Vigésima de la Ley s/n, R.O. 488-S, 30-I-
2024).- Confórmese la Comisión Técnica para el seguimiento a la gestión de los procesos
de creación de las cuatro universidades estatales Amazónicas de conformidad con los
procedimientos establecidos en la presente Ley y en la Ley Orgánica de Educación
Superior.

Dicha Comisión Técnica estará conformada por:

1. Un delegado amazónico de la Asamblea Nacional; quién presidirá;

2. Un delegado de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación;
3. Un delegado del Consejo de Educación Superior;
4. Un delegado del Ministerio de Economía y Finanzas;
5. Un delegado de la Secretaría Nacional de Planificación; y,
6. Un delegado de la Secretaria Técnica de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica.

La Comisión tendrá como plazo de duración hasta que se cumpla con el objetivo de
creación de las universidades Amazónicas.

DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Primera.- Se reforma el Artículo 21 del Código de Planificación, en que se incluye al
Consejo de Planificación y Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica
como entidad del Sistema Nacional de Planificación.
Segunda.- En el artículo 498 del COOTAD, a continuación del segundo inciso inclúyase uno
que disponga: "En la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, los estímulos
establecidos en el presente artículo, podrán ser aplicados a favor de todas las personas
naturales y jurídicas que mantengan actividades contempladas en el presente artículo, o
que realicen incrementos de capital sobre el 30%, en las mismas."
Tercera.- Al final del artículo 2 de la Ley de Hidrocarburos, agregar el siguiente inciso: "Las
empresas nacionales o extranjeras o de economía mixta que celebren o mantengan
contratos de asociación, de participación, de prestación de servicios para exploración y
explotación de hidrocarburos o mediante otras formas contractuales de delegación
vigentes en la legislación ecuatoriana, establecerán su domicilio tributario en el cantón, en
la región donde se encuentre el campo, la mayor superficie de la suma de ellos en el caso
de empresas con contratos en distintas provincias o el principal proyecto de exploración o
explotación. Esta obligación deberá incluirse en los contratos y no podrá modificarse sin
una autorización expresa de la autoridad nacional que regula y controla la exploración y
explotación hidrocarburífera.
Cuarta.- En la Ley de Minería en el artículo 40 a partir de su tercer inciso agréguese uno
que diga: "Si los minerales se explotan en la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, los recursos económicos correspondientes al 3% de su venta financiarán al

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Fondo Común para la Circunscripción Territorial Especial Amazónica y serán invertidos y
asignados de conformidad a lo dispuesto en la Ley que la rige".
Quinta.- En la Ley de Minería en el artículo 67 a partir de su tercer inciso agréguese uno
que diga: "Si los minerales se explotan en la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, los recursos económicos correspondientes al 12% y 5% de utilidades
señalados en los incisos primero y segundo del presente artículo financiarán al Fondo
Común para la Circunscripción Territorial Especial Amazónica y serán invertidos y
asignados de conformidad a lo dispuesto en la Ley que la rige".
Sexta.- En la Ley de Minería en el artículo 93 a partir de su cuarto inciso agréguese uno
que diga: "Si los minerales se explotan en la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, los recursos económicos correspondientes al 60% de regalías por su venta
financiarán al Fondo Común para la Circunscripción Territorial Especial Amazónica y serán
invertidos y asignados de conformidad a lo dispuesto en la Ley que la rige".
Séptima.- En la Ley Orgánica del Servicio Publico Energía Eléctrica en el artículo 56 a partir
de su quinto inciso agréguese uno que diga: "Si la generación de energía eléctrica se
produce en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, los recursos económicos
citados en el inciso anterior correspondientes al 30% de superávit y 12% de utilidades
financiarán al Fondo Común para la Circunscripción Territorial Especial Amazónica y serán
invertidos y asignados de conformidad a lo dispuesto en la Ley que la rige".
Octava.- En la Ley de Hidrocarburos en el artículo 94 a partir de su segundo inciso
agréguese uno que diga: "Si la explotación hidrocarburífera se produce en la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, los recursos económicos citados en el
primer inciso correspondientes al 12% de las utilidades financiarán al Fondo Común para
la Circunscripción Territorial Especial Amazónica y serán invertidos y asignados de
conformidad a lo dispuesto en la Ley que la rige".

DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera.- Deróguese la Ley del Fondo para el Ecodesarrollo Amazónico y Fortalecimiento
de sus Organismos Seccionales, y todas las disposiciones e instrumentos jurídicos de igual
o menor jerarquía que se opongan a la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro
Oficial.

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano

de Quito, provincia de Pichincha, a los diez días del mes de mayo de dos mil dieciocho.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DE LA LEY ORGÁNICA PARA LA PLANIFICACIÓN Y

DESARROLLO INTEGRAL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA

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1.- Ley Orgánica para la Planificación y Desarrollo Integral de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica (Suplemento del Registro Oficial 245, 21-V-2018).

2.- Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la

Circunscripción Territorial Especial Amazónica (Suplemento del Registro Oficial 488, 30-I-
2024)

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