UNIDAD 12
Derecho de propiedad. Regulación económica. Expropiación.
1. El concepto constitucional de propiedad y su distinción con el derecho real de dominio. La
noción de derecho adquirido. La garantía de la inviolabilidad de la propiedad. La prohibición de
confiscación. La libre disponibilidad sobre los derechos patrimoniales: discusión. La doctrina de
los actos propios en materia constitucional. La seguridad jurídica. ¿Cómo surgen y evolucionan
los derechos de propiedad? Los costos de exclusión. —.Dos tragedias: los comunes y los
anticomunes. a) La tragedia de los comunes. b) La tragedia de los anticomunes. Los costos de
transacción. El teorema de Coase, su utilidad.
Derecho de propiedad
El derecho de propiedad, desde una perspectiva económica, parte de la idea de que las personas
actúan racionalmente y buscan maximizar el beneficio de sus derechos. Esto permite prever
cómo distintos tipos de derechos de propiedad afectan la asignación y uso de los recursos. Por
ejemplo, quien tiene un usufructo —a diferencia del dominio pleno— no puede vender el bien y
podría estar incentivado a explotarlo intensivamente sin cuidar su mantenimiento, ya que su
interés se limita al período de usufructo. Para evitar estos abusos, el propietario puede imponer
condiciones al usufructuario, como mantener la integridad económica del terreno. Estas
restricciones implican costos de control y monitoreo que no se presentan cuando alguien ejerce
el dominio pleno. En resumen, la eficacia de los derechos de propiedad depende de los
mecanismos de supervisión que aseguren su cumplimiento.
¿Quien es propietario de que?
La pregunta “¿Quién es propietario de qué?” es fundamental tanto en términos prácticos como
éticos, y ha sido objeto de debate a lo largo de la historia. La existencia de bienes materiales en
un contexto de escasez requiere reglas que regulen la apropiación y el uso entre personas.
Aunque existe un consenso general sobre la necesidad de normar la propiedad, la discusión
entre propiedad privada (individual) y propiedad social ha sido uno de los grandes ejes de debate
político e ideológico, especialmente durante el último siglo. Si bien hoy en día la propiedad social
de los medios de producción ha perdido presencia práctica, el conflicto entre el enfoque
individualista y el colectivista persiste, proyectándose sobre temas actuales como el medio
ambiente, la inmigración y el desarrollo.
En este contexto, se señala que la inestabilidad de los derechos de propiedad —combinada con
la escasez de recursos— es uno de los principales obstáculos al bienestar social. El filósofo David
Hume identificó tres normas fundamentales para la paz y la seguridad de la sociedad: la
estabilidad en la posesión, la transferencia de la propiedad mediante consentimiento y el
cumplimiento de las promesas. Estas reglas son esenciales para el orden social y la organización
de los derechos de propiedad.
Como surgen y evolucionan los Derechos de Propiedad
El origen y evolución de los derechos de propiedad no responde exclusivamente a una
imposición estatal, sino que surgen como convenciones sociales que buscan reducir los costos de
transacción y adaptarse a nuevas oportunidades económicas. Cuando los derechos existentes se
vuelven ineficientes o incapaces de responder a cambios en los precios o en la tecnología, las
personas tienden a reorganizarlos para capturar beneficios antes inaccesibles. Así, la propiedad
no nace del derecho formal, sino que este aparece luego para regular, perfeccionar y legitimar
prácticas ya existentes.
Autores como Hume y North explican que los derechos de propiedad evolucionan lentamente
mediante costumbres, acuerdos y comportamientos cooperativos. La estabilidad en la posesión,
la transferencia voluntaria y el cumplimiento de promesas son principios esenciales para que
estos derechos funcionen como base del orden social. Sin embargo, también se reconoce que el
Estado, al intervenir para hacer cumplir los derechos, puede no actuar con neutralidad,
generando riesgos de captura por intereses particulares.
El análisis económico muestra que los derechos de propiedad se desarrollan cuando los
beneficios de internalizar externalidades superan los costos. Es decir, cuando nuevas tecnologías
o mercados elevan el valor de ciertos recursos, se vuelve necesario redefinir la propiedad para
proteger y aprovechar esos recursos. Un ejemplo de ello fue el cambio radical en los derechos
sobre la tierra y la ganadería en la pampa húmeda argentina tras la invención del buque
frigorífico: aumentó el valor de la carne exportable y surgieron nuevas formas de propiedad,
registros, cercamientos y contratos.
Asimismo, los derechos de propiedad tienen costos: especificarlos, asignarlos y hacerlos cumplir
requiere recursos. Estos “costos de exclusión” son especialmente importantes cuando son
elevados y pueden impedir el funcionamiento eficiente del sistema. Por eso, las estructuras
institucionales deben diseñarse para minimizar estos costos.
Finalmente, cambiar un régimen de derechos es un proceso político. Puede requerir
compensaciones a quienes se vean perjudicados, y a veces esas compensaciones reducen tanto
las ganancias netas del cambio que desincentivan su implementación.
Libecap señaló que la posibilidad de llegar a un acuerdo dentro del proceso político es en función
de las siguientes alternativas, 1. El tamaño de la ganancia esperada, cuando mayor la ganancia
aumentan la posibilidad de llegar a un acuerdo. 2. El número de partes que negocian, 3. La
extensión en que los intereses converjan, mayor convergencia más fácil el acuerdo. 4. La
extensión en la que la información es imperfecta, ya que debilita la posibilidad establecer
correctamente las ganancias y las perdidas y de esta manera estructurar los pagos laterales
apropiados para compensar intereses poderosos que pierden, para que apoyen el cambio. Al
mismo tiempo la información imperfecta afecta el potencial de engaño entre las partes
contratantes. 5. La distribución de los beneficios. En la medida que sean distribuidos en forma
amplia o limitada. La mayor concentración elimina la posibilidad de llegar a un acuerdo porque
muchos intereses se verían perjudicados.
2. Otros derechos económicos relacionados con el de propiedad. La propiedad intelectual (en
sentido amplio). El derecho a trabajar, a comerciar y a ejercer industria lícita. La libertad de
contratar y la libertad contractual. El derecho a asociarse con fines de lucro.
UNIDAD 13
3. Propiedad privada y regulación estatal. Límites y restricciones al ejercicio del derecho de
propiedad. Modelos de estado y regulación económica. Servicios públicos y actividades de
interés público. Externalidades. El derecho de propiedad y la potestaddel Congreso de fijar el
valor de la moneda: indexación y desindexación; pesificación.
4. La expropiación. Requisitos: (i) declaración de utilidad pública por ley, (ii) identificación del
bien a expropiar, (iii) indemnización previa e integral: posesión y transferencia del bien. Régimen
legal de las expropiaciones a nivel federal. Retrocesión, expropiación inversa y abandono de la
expropiación. El control de constitucionalidad de la expropiación. La expropiación regulatoria: el
modelo de los
Estados Unidos y sus problemas. El encuadre de la figura como “responsabilidad del estado por
actividad lícita”.
Jurisprudencia: Propiedad: “Bourdieu” (Fallos 145:307); Regulación: “Inchauspe Hnos” (Fallos
199:483); “Vicente Martini” (Fallos 200:450); “Cine Callao” (Fallos 247:121); “Outon” (Fallos
267:215); “Empresa Mate Larangeira Mendes” (Fallos 269:393); “C.A.V.I.C.” (Fallos 277:147)
Expropiación: “Cía. Azucarera Tucumana” (Fallos 312:1725); “Servicio Nacional de Parques
Nacionales” (Fallos 318:445); Derecho tributario: “Video Club Dreams” (Fallos 318:1154);
“Santiago Dugan Trocello” (Fallos 3258:2567); “Candy” (Fallos 332:1571).
