UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE NICARAGUA

UNAN-LEÓN

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

Tesis para optar al título de Licenciado en Derecho.

Tema:

PROCEDIMIENTO EN LOS JUICIOS DE FAMILIA CON ORIENTACIÓN A

LA TUTELA DE MENORES, EN COMPARACIÓN CON OTROS CÓDIGOS
DE LATINOAMÉRICA: Cuba, Honduras, El Salvador, Bolivia y Costa Rica.

Actores:

 Reynaldo Joel Ramírez Laguna

 Eddy José Rojas Valverde.
Tutor. Msc. William Lara

Noviembre 2016

“A LA LIBERTAD POR LA UNIVERSIDAD”

PROCEDIMIENTO EN LOS JUICIOS DE FAMILIA CON ORIENTACIÓN A
LA TUTELA DE MENORES, EN COMPARACIÓN CON OTROS CÓDIGOS
DE LATINOAMÉRICA. Cuba, Honduras, El Salvador, Bolivia y Costa Rica.
Índice. Página
INTRODUCIÓN: ................................................................................................................................ 2
CAPÍTULO I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA FAMILIA......................................... 6
1.1. El Matriarcado. .................................................................................................................... 7
1.2. El patriarcado. ..................................................................................................................... 7
1.3. Faces de la Familia. ............................................................................................................. 9
1.4. Evolución de la Familia según Federico Engels. .............................................................. 10
1.4.1 El salvajismo. ............................................................................................................ 10
1.4.2 La Barbarie. ............................................................................................................... 11
1.5. La Familia en el Feudalismo: ............................................................................................ 12
1.6. La Familia en la Revolución Francesa. ............................................................................. 13
1.7. La Familia en la Edad Moderna. ....................................................................................... 13
1.8. Tipos de Familias: ............................................................................................................. 14
1.8.1. Familia Consanguínea: .............................................................................................. 14
1.8.2. Familia Panalúa: ........................................................................................................ 14
1.8.3. Familia Sindiásmica: ................................................................................................. 15
1.8.4. Familia Monogamia: ................................................................................................. 16
1.9. Conceptos de Familia. ....................................................................................................... 17
1.10. Antecedentes Internacionales: ....................................................................................... 18
1.10.1. Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre. .................................. 19
1.10.2. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. ...................... 19
1.10.3. Pacto de los Derechos Civiles y Políticos. ................................................................ 20
1.10.4. Convección Americana sobre los Derechos Humanos (Pacto San José) .................. 21
1.10.5. Convención sobre Derechos del Niño. ...................................................................... 21
1.10.6. Convención Interamericana Sobre la Restitución de Menores................................. 23
1.10.7. Convención sobre Tráfico Internacional de Menores. .............................................. 23
1.11. Antecedentes Constitucionales. ..................................................................................... 24
CAPITULO II TUTELA EN LOS CÓDIGOS DE FAMILIA.................................................... 28
2.1 Tutela................................................................................................................................. 28
2.2. Objeto de la tutela. ............................................................................................................ 29
2.3. Requisitos de la Tutela. ..................................................................................................... 30
2.4. Aceptación e Irrenunciabilidad del Cargo de Tutor. ......................................................... 30
2.5. Duración de la Tutela. ....................................................................................................... 31
 2.6. Constitución de la Tutela................................................................................................... 31
2.7. Discernimiento de la Tutela. ............................................................................................. 32
2.8. Tutor Testamentario. ......................................................................................................... 33
2.9. Derecho de Excusarse para Ejercer el Cargo de Tutor. ..................................................... 34
2.10. Obligación de Rendir Fianza e Inventario. .................................................................... 35
2.11. Entrega de los Bienes al Tutor. ..................................................................................... 36
2.12. Tutela Testamentaria. .................................................................................................... 36
2.13. Ejercicio de la Tutela: ................................................................................................... 38
2.14. Prohibiciones para con el Tutor o Tutora. ..................................................................... 39
2.15. Rendición de Cuentas. ................................................................................................... 40
2.16. El Registro de la Tutela. ................................................................................................ 42
CAPITULO III. PROCEDIMIENTO ESPECIAL (CÓDIGO DE FAMILIA NICARAGUA)44
3.1. Competencia por Razón de Materia. ................................................................................. 44
3.2. Competencia por Razón de Lugar. .................................................................................... 45
3.3. Capacidad para Comparecer.............................................................................................. 45
3.4. Intervención del Juez en el Proceso. ................................................................................. 47
3.5. Unidad del Proceso............................................................................................................ 48
3.6. Consejo Técnico Asesor. ................................................................................................... 49
3.7. Actas de las Audiencias y Diligencias. ............................................................................. 49
3.8. Recurso en Materia de Familia.......................................................................................... 50
3.9. Demanda. .......................................................................................................................... 51
3.9.1. Requisitos de la Demanda. ........................................................................................ 51
3.9.2. Contestación de la Demanda. .................................................................................... 52
3.9.3. Pruebas y Valoración. ............................................................................................... 53
3.9.4. Notificaciones, Emplazamiento y Nulidad de los Actos. .......................................... 54
3.9.5. Términos de Admisión y Contestación de la Demanda. ........................................... 55
3.10. Audiencia Inicial. .......................................................................................................... 55
3.11. Audiencia de Vista de la Causa. .................................................................................... 56
3.11.1. Alegatos Finales. ....................................................................................................... 57
3.12.2. Deliberación: ............................................................................................................. 58
3.13. Apelación ...................................................................................................................... 58
3.14. Recurso de Casación. .................................................................................................... 59
CONCLUSIONES. .......................................................................................................................... 60
RECOMENDACIONES. ................................................................................................................ 62
FUENTES DEL CONOCIMIENTO. ............................................................................................ 64
 DEDICATORIA:

Dedico esta Tesis a:

Dios. Primeramente, porque Dios es la verdad, prevalece, incluso si no hay

apoyo público, Se sostiene por sí mismo.

MIS PADRES. Por su apoyo incondicional sobre todo por ser ejemplo en mi
vida, y estar pendiente de mis caminos, mis sueños y metas.

MI HIJA. MAYLING GUADALUPE ROJAS TORRES, Aunque la distancia

nos separe ha sido mi gran inspiración para lograr mis anhelos.

MI MAESTRO. ORLANDO PINEDA FLORES, Por ser ejemplo por

mostrarme el camino hacia la patria y sobre todo mostrarme que las cosas
difíciles si se pueden cambiar.

AMIGOS Y COMPAÑEROS que en el camino de mi vida y carrera han

estado pendiente, apoyando mis decisiones.

BR. EDDY JOSE ROJAS VALVERDE.

Este trabajo investigativo lo dedico a:

Dios. Quien está por encima del conocimiento y la debilidad y es quien nos
da la vida y la sabiduría para no desvanecer ante las dificultades para no caer
ante las adversidades y para no fallar en tiempos de abundancia.

MIS PADRES Y HERMANOS que han puesto en mí toda la confianza de

ver culminada esta tarea sin defraudar cada uno de los sacrificios que junto a
mí se han dispuesto durante todos estos años.

LOS MIEMBROS DE AEPCFA. Ya que en ella encontré el verdadero

apoyo incondicional de hermanos que están siempre contigo en buenos y
malos momentos,

EL MAESTRO ORLADO PINEDA. Quien con su escuela de vida reafirmo

en mí que la fortuna de la educación está en la medida de que asumamos el
conocimiento como un compromiso con nuestra sociedad.

MI ABUELITA ROQUE Y LOS SOBRINITOS. Que con sus consejos y

sonrisas han sido el punto de equilibrio en esos días en la cuerda del
cansancio. La memoria de los héroes y mártires del 31 de diciembre de 1984
del lagartillo. En especial a mi tío Reynaldo Ramírez Laguna Y a mi abuelo
Antonio Ramírez Aguirre.

LOS AMIGOS DE HIJOS E HIJAS DEL MAÍZ. Que me brindaron su

apoyo incondicional.

A todas aquellas personas que se me han acercado para compartir sus sueños y
cargarnos de aliento en este camino y sé que hoy comparten la misma alegría
conmigo.

BR REYNALDO JOEL RAMÍREZ LAGUNA.

Procedimiento En Los Juicios De Familia Con Orientación A La Tutela De Menores, En
Comparación Con Otros Códigos De Latinoamérica

AGRADECIMIENTO

Agradecemos a:

Dios. Que es la luz que ha guardado nuestro caminar, llenándolo de Fortaleza

e iluminado nuestra mente con sabiduría para culminar este enriquecedor
proceso investigativo de principio a fin.

NUESTROS PADRES. Quienes fueron nuestros primeros maestros de la

Vida por apoyarnos con esfuerzo vigoroso estos 6 años de Vida universitaria.

MSC. William Lara Flores, TUTOR DE ESTE PROCESO EL

INVESTIGATIVO, por no solo ser mentor, maestro y guía de esta tesis, sino
un consejero espiritual incansable y por estar pendiente del bienestar de
nuestras vidas.

NUESTROS MAESTROS Y MAESTRAS. por sus consejos colmados de

experiencias, por sus enseñanzas cuna de nuestro aprendizaje y por sus
regaños abarrotados de lecciones, que permitieron el encuentro armonioso de
esta vocación, que se convierte en una responsabilidad humanitaria al servicio
de los más desprotegidos.

ESTA ALMA MATER, (UNAN-León) y todas sus instituciones que fueron

una escuela que forjaron nuestros conocimientos y postura, comprometidos
con nuestra sociedad.

NUESTROS AMIGOS Y AMIGAS. Con los que crecimos en esta

majestuosa profesión, que de una u otra manera contribuyeron al
fortalecimiento de nuestro conocimiento.

BR. EDDY JOSE ROJAS VALVERDE.

BR REYNALDO JOEL RAMÍREZ LAGUNA.

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FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
Procedimiento En Los Juicios De Familia Con Orientación A La Tutela De Menores, En
Comparación Con Otros Códigos De Latinoamérica

INTRODUCIÓN:
El Derecho de Familia en Nicaragua se ha regulado desde 1904 por nuestro
Código Civil y la promulgación de las demás leyes ordinarias tales son: Ley
orgánica del patrimonio familiar y de las asignaciones forzosas testamentarias,
Ley de adopción, Ley para la disolución del vínculo matrimonial por una de
las partes, Ley reguladora de la relaciones de madres, padres e hijos, Ley de
alimentos, Ley de responsabilidad paterna y materna. Dichas leyes fueron
promulgadas en diversos períodos adecuándose a las realidades sociales de los
Nicaragüenses, cabe mencionar que estas leyes fueron derogadas con el
resiente Código de familia.

Los primeros avances Constitucionales en materia de familia los encontramos

en la constitución de 1939, desde los Artículo No. 77 al 83, donde el Estado se
compromete a brindar atención, protección y defensa del matrimonio la
familia y la maternidad.

Con la reforma Constitucional en el año 1949, Un aspecto superado, es que se

reconocía de igual derecho a los hijos dentro del matrimonio y fuera del
matrimonio.

El 20 de julio de 1979 se promulgó el estatuto fundamental de la Junta de

Gobierno y de Reconstrucción Nacional, que derogó las constituciones
anteriores, este decreto garantizó los principios fundamentales de la familia
además de organizar un Estado nuevo de Derecho.

Se crea y se promulga la constitución de 1987, basándose principalmente en el

estatuto de la Junta de Gobierno y de Reconstrucción Nacional con sus
respectivas reformas; luego esta misma con sus reformas incorporadas en el

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Procedimiento En Los Juicios De Familia Con Orientación A La Tutela De Menores, En
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año 1995 contiene un capítulo completo que tutelaba los principios

fundamentales de la familia.

La Constitución Política de Nicaragua del 18 de febrero de 2014 dice en su

Artículo No. 70 “la familia es el núcleo fundamental de la sociedad y tienen
derecho a la protección de esta y del estado”, haciendo una referencia de la
familia, como ese elemento fundamental de nuestra sociedad que además es
el motor que impulsa las buenas relaciones sociales y las prácticas de
estabilidad y desarrollo.

El tema de familia normalizado en Nicaragua ha sido muy complejo, pero esto

llevó a que nuestro legisladores hicieran un análisis exhaustivo y
pormenorizado, evitando caer en los errores que se cometieron en otras
legislaciones latinoamericanas y partiendo de esta experiencia se promulga, el
código de la familia, aprobado en junio del año 2014 publicado en la gaceta
del 8 de octubre, con 674 Artículo Dividido en un título preliminar y 6 libros,
del libro número 1 al Numero 5 abordan el Derecho sustantivo y el libro 6
contempla el Derecho procedimental dividido en dos procesos: proceso
administrativo, y proceso en sede judicial.

El código de Familia en su Artículo N°37 aborda un concepto amplio; “la

familia es el núcleo fundamental de la sociedad y tiene Derecho a la
protección de esta y del estado”, aquí aborda un concepto de familia pero
además de su integración explica que la familia está integrada por un grupo de
personas naturales con capacidades, habilidades y destrezas diferentes, unidas
por el matrimonio o unión de hecho estable entre un hombre y una mujer y
vínculos de parentesco.

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Procedimiento En Los Juicios De Familia Con Orientación A La Tutela De Menores, En
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Ya que la familia constituye la célula madre de la sociedad, es relevante y

sustancial tomar en cuenta el menor como un miembro potencial y
fundamental de la familia, la tutela del menor constituye un elemento de
mucha exigencia dentro del proceso de familia, ya que este como individuo
se desarrollará, orientado en la percepción que le brinde el entorno socio-
cultural lo cual implica ser un creador comprometido con la familia.

Nuestra investigación es de suma importancia porque viene a introducir

nuevos elementos significativos al proceso jurídico en los juicios de familia,
además de la falta de doctrina y experiencia de un proceso nuevo.

Para nuestra investigación nos hemos planteado las siguientes interrogantes.

¿Cuáles son las nuevas figuras procesales que introduce el nuevo código de
familia, Orientado a la tutela de menores? ¿Cómo está regulado el Derecho
sustantivo en materia de tutela, en el nuevo código de familia en comparación
con otros códigos latinoamericanos?

En esta investigación nos hemos propuesto los siguientes objetivos; General,

“analizar el procedimiento Jurídico Nicaragüense en materia de familia”
Objetivos específicos, “conocer el procedimiento de tutela de menores según
nuestro código de familia” “comparar el Derecho de la tutela de menores
según la legislación Nacional y con otras legislaciones latinoamericanas”.

Al criterio de García Undurruga nuestro método de investigación responde al

“dogmático jurídico”1 propio de los estudiantes de carreras de las Ciencias
Sociales, con el propósito de obtener explicaciones básicas sobre los nuevos
procesos en los juicios de familia y en especial en materia de tutela de
menores.

1
GARCÍA UNDURRUGA Manual de Técnica de Estudios e Investigación. Facultad de Ciencia Jurídicas y
Sociales. Santiago. Chile. Pag 115

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Procedimiento En Los Juicios De Familia Con Orientación A La Tutela De Menores, En
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En su aplicación usaremos el análisis síntesis, evaluando el fenómeno en cada

una de sus partes para emitir un criterio uniforme al final de nuestro trabajo de
investigación. La información se obtendrá usando la técnica de investigación
documental dado que nuestras fuentes de información constituyen
esencialmente: (libros, códigos, legislaciones, internacionales e internas en
materia de derecho de familia)

Este trabajo por razones de metodología lo hemos dividido en tres capítulos:

Capitulo número uno: Abordaremos antecedentes históricos de Derecho de
Familia. Capitulo Número dos: desarrollaremos como se encuentra regulado
en el código de familia, la tutela de menores, en comparación con otros
códigos latinoamericanos. Capitulo Número tres: conoceremos el Proceso de
familia orientado en la tutela de menores.

pág. 5
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Procedimiento En Los Juicios De Familia Con Orientación A La Tutela De Menores, En
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CAPÍTULO I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA FAMILIA.

Desde los primeros momentos la humanidad ha necesitado vivir en grupos

organizados, es así como surge la familia que ha evolucionado,
desempeñando un papel significativo en la estructuración de la saciedad. La
Familia Matriarcal, se conocía quien era la madre de los niños pero no se sabía
quién era el padre, aquí surgió un inconveniente que los hermanos tenían
relaciones con las hermanas y con jóvenes de otras tribus y esto trajo consigo
el cuidar de la persona con la que estabas unidos, de tal manera que el cuido y
tutela de los menores estaba a cargo de las madre, la reproducción fue otro
motivo para agruparse, ya que en esta época primitiva la relación sexual no se
mantenía de forma individual, sino que existía entre todos los miembros del
grupo.

Al jugar un papel preponderante la relación sexual, lo explica, Montero Duhalt

Sara “todos los seres vivos son impulsados por dos instintos fundamentales:
la conservación y la reproducción. Los humanos como seres vivos y sexuados,
cumplen con un instinto de reproducción y es por ello que se forma la familia,
que es la célula social”.2
Esta célula social que se denomina familia, cumple un rol en la formación de
los niños, es aquí donde adquieren los primeros grados culturales sociales, los
primeros síntomas del bien y del mal, la educación y formación básica está en
manos de la familia. La importancia social y jurídica de la familia va mucho
más haya de ser un factor primordial de la vida social, de tal forma que no se
puede concebir la sociedad sin familia, pues es el enclave perfecto para el
funcionamiento de la vida; Aunque de su unión no resulte la procreación la
mujer y el hombre que cohabitan en forma permanente constituyen una

2
MONTERO DUHALT, Sara. “Derecho de Familia”, Editorial Porrúa, S.A. México 1984, Pag 2

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Procedimiento En Los Juicios De Familia Con Orientación A La Tutela De Menores, En
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familia, este grupo sencillo, básico y muy dado en nuestros días es el más
importante natural y antiguo de los núcleos sociales, ellos toman decisiones
desempeñan funciones y estructura la vida de una comunidad de un país.
1.1. El Matriarcado.
En un comienzo los primeros humanos tenían una necesidad, era la
procreación y la organización en pequeños grupos, como lo explica, Ossorio
Manuel, ”que los indicios más remotos que nos permiten vislumbrar el origen
de la civilización humana, nos dejan entrever que al comienzo la mujer
desempeñaba el papel más importante, en el seno familiar, su rol era
fundamental, mientras que el hombre se presentaba con carácter accidental y
transitorio”,3 el hombre adquiere aquí un estatus de promiscuidad sexual, de
fecundación que a través de los hijo le daba estabilidad al núcleo sin
interesarse por la responsabilidad paterna, de tal manera lo expone. Peral
Collado Daniel “estas relaciones promiscuas excluían la posibilidad de
establecer con certeza la paternidad no así la maternidad, la filiación solo
podía probarse por línea femenina”.4
Es en el Matriarcado donde se dan los primeros agrupamiento de hombres
alrededor de la madre, donde ya se veía de manera proactiva la estructura
familiar, esta figura es uno de los elementos más tangibles y fácil de
comprobar y adquiere un papel importantísimo, dentro de la estructura
familiar, tanto en la formación, trasmisión de genes culturales, estructura
sociales, y la estabilidad del menor dentro de la comunidad.
1.2. El patriarcado.

3
OSSORIO Y FLORIT, Manuel, “Enciclopedia Omeba”, Tomo XI, Editorial Driskill, Buenos Aires, 1991,
Pag. 978
4
PERAL COLLADO Daniel “Derecho de Familia” Editorial Pueblo y Educación la habana cuba, 1984, Pág.
9

pág. 7
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La transición del Matriarcado al Patriciado se produce a consecuencia del

desarrollo de concepciones religiosas, donde los hombres tenían todo el
derecho sobre cada una de las mujeres; El patriarcado donde el jefe supremo
de la familia era el hombre, aún aquí el cuido de los nuevos miembros de la
familia estaba en mano de las madres.
Para profundizar el Patriarcado hay que estudiarlo desde la edad media que es
donde alcanza su máximo apogeo, con herencias muy marcadas de la edad
clásica; La familia alcanza mayor relevancia, basada en la organización
monogamia, aquí surge la necesidad de mantener la línea consanguínea
paterna, es así como se materializa el Patriarcado, denominado el páter-
familia; todas la actividades sociales políticas y religiosas estaban rodeadas al
padre. La familia patriarcal, se desarrolla en Roma, durante la República el
imperio y aún durante la decadencia del imperio se mantuvo vigente la figura
del Patriarcado, en este estado señala, Iglesias Juan. “la antigua familia es una
pequeña comunidad soberana maiores nostri... domum pusillam rem publicam
ese iudicaverunt. Nuestros mayores consideraron la casa como una pequeña
república”.5
El Pater-familias conocido además como, la Gran Familia, mantenía control
total sobre su estatus, erase considerado como el jefe supremo de las familias
de esta época con poder autoritario, era el sacerdote de la cultura espiritual o
religiosas que promulgaba la familia, era el juez militar político y económico
de la familia, era tan grande el poder que el páter tenía la capacidad de decidir
sobre la vida y muerte de los miembros de la familia que el dominaba.
Ossorio Manuel Y Florit señala un aspecto muy importante: “que fue en la
Edad Media, donde las mujeres echaron las bases domésticas de las que, con

5
IGLESIAS Juan. Derecho Romano, decimoquinta edición. editorial Ariel S.A Barcelona España 2008. Pág.
328.

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Procedimiento En Los Juicios De Familia Con Orientación A La Tutela De Menores, En
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el correr del tiempo, se convertirían en grandes industrias. Con el vellón de

sus ovejas que elaboraron primero la fibra, y luego las telas y mantas que
proporcionaron abrigo a toda la familia”.6 Las mujeres eran las que estaban a
cargo de las familias y surge la necesidad de vestimenta y abrigo para la
familia esto desarrollo la industria de la fibra el talaje, que eran llevados por
las mujeres miembros de estos tipos de familias; es en esta etapa larga
dolorosa de la historia que surgen la producción y la manufactura en el taller
familiar, con familias de agricultores, artesanos y herreros.
Este tipo de organización familiar trajo consigo muchas dificultades pues
seguía la línea consanguínea de los hijos, sobre todo los varones, el hijo
primogénito mantenía el estatus de páter mientras que los demás hijos
quedaban bajo el amparo de este; para mantener la reproducción activa el
estado consagraba privilegios a los jóvenes que se casaban y penalizaba a
aquellos que a determinada edad no lo hiciesen.

1.3. Faces de la Familia.

Expresa Belluscio Augusto Cesar “al estudiar la evolución de la familia,
concreta ésta a tres fases: El Clan, La Gran Familia y La Pequeña Familia”,7
Estos conceptos de familia que a través de la evolución histórica de la
humanidad jugaron un papel significativo. El clan. Era una familia o varias
familias unidas bajo el mando de un mismo jefe común para todos, este tipo
de organización más resiente las encontramos en algunos pueblos originarios
de América, cuyo fin era sobre todo social y mantener una agrupación política
y económica dentro de una comunidad.

6
OSSORIO Manuel Y, Florit, Op Cit. Pág. 979
7
BELLUSCIO, Augusto César. “Derecho de Familia”. Tomo I, Ediciones Depalma, Buenos Aires,
Argentina, 1993, Pág. 22

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Al aparecer o materializarse el Estado en sistemas normativos y documentados

desaparece el poder político sobre las familias así se consolida la gran familia
y es sustentado sobre el estado, un ejemplo práctico de este tipo de familia lo
encontramos en la familia primitivas romanas sometida directamente al páter-
familias, como jefe supremo de la familia.

La pequeña familia. ahora denominada núcleo fundamental de la sociedad, es

la última etapa de la evolución de la familia en nuestros días, este es un tipo de
familia paterno filial, el carácter político y económico a desaparecido, y han
adquiridos un carácter biológico, espiritual y de estabilidad emocional, la
pequeña familia es la de nuestros días adaptado a todos los cambios y
exigencia sociales, una de la funciones de este tipo de familia es la
procreación de reproducción y donde el cuido de los menores está en manos
del padre y la madre, con una trasmisión de valores y costumbres,
preparándolos para que se involucren en la comunidad y puedan participar en
la tomas de decisiones y el desempeños de acciones como individuo.

1.4. Evolución de la Familia según Federico Engels.

Federico Engels Divide la historia de la humanidad en tres épocas principales.
“El Salvajismo, La Barbarie y La Civilización. Cada una de estas épocas se
subdivide en estadio inferior, medio y superior”.8
1.4.1 El salvajismo.
Estadio inferior; Los hombres permanecían en los bosques tropicales y
subtropicales, sobrevivían de la recaudación de frutos, algunas raíces y
tubérculos, Eran grupos disfuncionales y nómadas su principal avance de este

8
ENGELS, Federico, el origen de la familia la propiedad privada y el estado. III edición editorial de ciencias
sociales 1996, la habana Cuba, Pág. 20

pág. 10
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Procedimiento En Los Juicios De Familia Con Orientación A La Tutela De Menores, En
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estadio fue la articulación del lenguaje, este periodo por su desarrollo fue el
que más duro pero no se tienen pruebas fehacientes de este estadio.
Estadio medio del salvajismo; comienza con el empleo de los peses y ciertos
crustáceos en la dieta, los grupos seguían los caudales de los ríos, se asentaron
en lugares de las riberas, consumían más tubérculos y raíces conocidas en las
cenizas y hornos bajo tierra, se usó de manera primitiva la piedra y se les
llamo la edad de piedra o paleolítico. Se implementó la caza con trampas,
rudimentarias y el fuego les llevo el descubrimiento de nuevos lugares,
propicio para desarrollar la vida.
Estadio superior del salvajismo; Comienza con la invención del arco y la
flecha la caza llega a ser un alimento regular, en este estadio se dieron ciertos
grupos de resistencia, se tejió, se utilizó la piedra pulimentada este periodo se
le domino neolítico.
1.4.2 La Barbarie.
Estadio inferior; De manera distinta se desarrollan los pueblos, este estadio se
dió con la introducción de la alfarería y la domesticación de animales y cultivo
de plantas, cereales y maíz. Estadio medio de barbarie; este estadio empieza
con el cultivo de hortaliza el implemento de riego, los adobes, ladrillos
quemados y piedras para la construcción de viviendas, los mexicanos y
centroamericanos se encontraban en este estadio, cultivaban con regadíos el
maíz y ciertas plantas comestibles, labraron ciertos metales excepto el hierro,
se domesticaban animales para la leche lana y carne, la vida pastoril permitió
la adaptación de otros lugres para la vida estable de las comunidades en este
estadio de evolución.
Estadio superior de barbarie; Comienza con la invención del hierro y así se
pasa al estadio de la civilización, el invento de la escritura alfabética y su
empleo para la anotación literaria, este estadio no existió de manera
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Procedimiento En Los Juicios De Familia Con Orientación A La Tutela De Menores, En
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independiente, son muchas las epopeyas que se dieron en este estadio, los
griegos son un ejemplo más práctico de ello, la agricultura se dio a gran escala
con la invención del arado y el hacha, se desbastaron muchos bosques y se dió
un incremento de las poblaciones, la principal herencia que los griegos
llevaron de la barbarie a la Civilización, fueron: los instrumentos de hierro
perfeccionados, el molino de brazo, la rueda del alfarero, la carreta y el carro
de guerra, la construcción de barcos con tablones y vigas, las ciudades
amuralladas con torres, para este actor, es este tipo de evolución, que dio
origen en cada etapa a un tipo de familia distinto.
1.5. La Familia en el Feudalismo:
Al darse la caída del imperio y la concretización de la filosofía cristiana,
sobre que el Estado debía ser eminentemente espiritual bajo el dominio de un
ser supremo una comunidad de fieles que gobernaran el estado bajo un orden
divino, la familia aquí adquiere un carácter espiritual y está gobernada e
inscrita por un ser espiritual, con su representantes en la tierra; este tipo de
familia que se fue desarrollando adquirió un estatus muy importante, la iglesia
ejercía control sobre la educación y formación de los hijos de la familia y en
muchas familias los hijos que no se casasen o siguiesen los dogmas cristianos,
eran sacados del círculo familiar, los hijos estaban en manos principalmente
de las mujeres.
Por su parte, Horkheimer Max “subrayó que la base material de la familia en
el marco de la sociedad feudal, la constituían los pequeños talleres y la.
Pequeña propiedad, pero, al desaparecer esta forma de organización en la
economía a partir de la implantación de las relaciones capitalistas de
producción, la familia se quedó sin una base material”.9

9
CORDERO Allen. La base Social y Política de la Familia. Editorial FLACSO Son Jose C.R. Pág. 3

pág. 12
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Procedimiento En Los Juicios De Familia Con Orientación A La Tutela De Menores, En
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1.6. La Familia en la Revolución Francesa.

Es uno de los acontecimientos más importantes en Europa, (1789 a 1799)
surgió por muchas causas; la corrupción de la nobleza, el odio hacia los
campesinos, la nobleza buscaba el enriquecimiento sin importarle que se
afectase la estabilidad de la burguesía y los campesinos, con este
acontecimiento fueron muchos los avances que se dieron en materia de
Derecho; la separación del Estado de la religión, se creó un estado
homogéneo y completo, en materia de familia se suprimió el carácter
religioso del matrimonio y adquirió un carácter más Civil y Social. Lo
expresa. Meza Barros Ramón. “fue la Revolución Francesa la que conceptuó
el matrimonio como un contrato civil, debía admitir y admitió el divorcio, con
gran liberalidad”.10
La Convención de los Derechos del Hombre en su Artículo No 1 “Los
hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos. Las distinciones
sociales sólo pueden fundarse en la utilidad común”.11
Partiendo que la Revolución Francesa y el liberalismo además de todos los
avances que se dieron en Derecho, no dejaron de plantar sus avances en el
tema de familia, los matrimonios y aun manteniendo el hombre el completo
control sobre la célula familiar y la importancia que juega la estructuración
política del Estado.
1.7. La Familia en la Edad Moderna.
Con el transcurso del tiempo la familia va revolucionando, en la Edad
Moderna adquiere un carácter Social y se considera como la unidad básica de
la organización Social variando con respecto a su composición los roles que

10
MEZA BARROS, Ramón, “Manual de Derecho de la Familia” Tomo I, Segunda Edición, Editorial Jurídica
de Chile, 1989, Pág. 135
11
Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano (26 de agosto de 1789) Arto. 1

pág. 13
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desempeña cada uno de los miembros de la familia, tanto padre como madre
participan del trabajo y la educación de los hijos, la mujer adquiere un rol más
participativo en la toma de decisiones dentro de la comunidad, después de
tener los hijo, entra al mercado laboral con todos los Derechos y obligaciones,
se desarrollan en esta época las familias monoparentales, no por el
fallecimiento de unos de los miembros sino por el divorcio, se incrementa el
número de madres solteras y con hijos, surgen de estas situaciones familias
con hijos de distintos padres, que son muy común en nuestros tiempos.

1.8. Tipos de Familias:

1.8.1. Familia Consanguínea:
Este tipo de familia, se desarrolló en círculos, donde quedaban excluidos sólo
los ascendientes y los descendientes, y el vínculo de hermano y hermana lleva
aparejado inevitablemente, la relación sexual, Lo explica de una mejor
manera, Peral Collado Daniel “los hermanos y hermanas son todos ellos entre
si maridos y mujeres unos de otros, es pues un sistema de matrimonio por
grupo”.12
Esta forma de familia, posteriormente prohibió las relaciones sexuales entre
hermanos y hermanas uterinos, es decir, provenientes de la misma madre, y
concluyó llegando a vedar el matrimonio entre hermanos. En esta etapa del
desarrollo humano y de esta familia se conocían la denominación abuelos
abuela, padres madre nietos y nietas, además se tiene una idea del incesto y el
valor significativo en la estructuración de los límites de familia y en las
estructuración de la conciencia humana hacia una estabilidad más homogénea
de la comunidad.
1.8.2. Familia Panalúa:
12
PERAL COLLADO Daniel Op Cit. Pag. 14

pág. 14
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Este modelo de familia es un matrimonio establecido entre un grupo de

hermanos con un grupo de hermanas, este grupo de hermanos son los maridos
compartidos, pero ellos no se llaman hermanos Panalúa, este término quiere
decir, asociado o socio. El parentesco se establece por medio de la madre y
se desconoce la línea paterna. Este tipo de familia contribuyó indudablemente
a la economía y desarrollo de comunidades primitivas pues la familia tenía
una extensión de tierra destinada para el núcleo familiar.
1.8.3. Familia Sindiásmica:
Este tipo de familia proviene de los matrimonios por grupos donde se
formaban parejas estables por tiempos determinados, el hombre tenía una
mujer determinada no quiere decir que la favorita dentro de tantas esposas, lo
mismo para ella era el esposo principal dentro del matrimonio aquí surgieron
uniones de parejas estando dentro de ese mismo grupo de relaciones de tal
forma que la relación entre pareja cada vez fue más espontáneo y las
relaciones por grupos fueron cada vez más sustituidas por la uniones entre
parejas, dando origen al matrimonio Sindiásmico, en esta relación el hombre
tiene una sola mujer aun cuando la infidelidad se convierte en un Derecho del
hombre exclusivamente, lo explica Engels Federico, “en la familia
Sindiásmica el grupo había quedado reducido a su ultima unidad a su
molécula biatómica; a un hombre y una mujer”,13 aquí se expone como la
evolución de la comunidad primitiva le permitió a las comunidades reducir los
grupos familiares, en esta parte de la evolución de la humanidad en cuando la
mujer pierde su carácter importante dentro del núcleo de la familia y lo
expone desde un término comunista y determinante, Engels Federico “el
derrocamiento del derecho materno fue la gran derrota histórica del sexo
femenino en todo el mundo el hombre empuñó también las riendas de la casa,
13
F ENGELS Federico Op Cit. Pag. 47

pág. 15
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la mujer fue degradada subyugada, convertida en la esclava de los apetitos

del hombre, en un simple instrumento para la crianza de los hijos”,14 este tipo
de familia señala el transito del matrimonio Sindiásmico a la monogamia, para
asegurar la fidelidad de la mujer y por consiguiente, la paternidad de los hijos,
es entregada al poder del padre, solamente como el estatus porque el cuido de
los hijos siempre estaba bajo el dominio de la madre, la tutela de los bienes y
representación de los hijos lo hacía directamente el padre.
1.8.4. Familia Monogamia:
Nace principalmente del tipo de Familia Sindiásmica, el triunfo de este tipo de
familia es el triunfo de las civilizaciones nacientes, en este tipo de
organización hay un predominio completo del hombre sobre la mujer y los
hijos, el fin supremo es la procreación y tener hijos por línea paterna y tener
hijos como herederos directos; Este tipo de organización tiene una solides
mucho más grande en los lazos conyugales, el código Napoleónico concedía al
hombre la infidelidad con sus concubinas siempre y cuando estas relaciones
no fuesen dentro del domicilio conyugal. La monogamia en sus orígenes más
remotos se tiene ideas más generales y pruebas concretas de sus existencias en
la clásica Grecia, pero su origen no se debe a concepciones sexuales o de
promiscuidad en las relaciones, se debe como la explica Engels Federico,
“Fue la primera forma de familia que no se basaba en condiciones naturales,
sino en condiciones económicas y concretamente en el triunfo de la propiedad
privada sobre la propiedad común primitiva originada espontáneamente,
sobre la preponderancia del hombre en la familia la procreación de los hijos
que solo pudieran ser de él y destinados a heredarles”,15

14
Íbid. Pág. 51
15
F ENGELS Federico Op Cit Pág. 58

pág. 16
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La monogamia en la evolución del Derecho Romano, se le garantizaba la

fidelidad a la mujer por el derecho de la vida y la muerte, que sobre ella se
tenía, además la mujer aquí podía romper los lasos del matrimonio por arbitrio
al igual que el hombre, pero su desarrollo de la Monogamia en el Estado
Romano adquirió una mayor relevancia con la entrada de la Germanos ya que
para ellos la mujer tenía gran consideración y ejercía una gran influencia hasta
en los asuntos públicos y este tipo de organización nueva dentro del Estado,
contradecía por completo la monogamia dentro del imperio.

Para Engels Federico “La familia individual moderna se funda en la

esclavitud doméstica franca o más o menos disimulada de la mujer y la
sociedad moderna es una masa cuya moléculas son las familias individuales,
hoy en día el hombre tiene que ganar los medios de vida que alimentan la
familia por lo menos en la clases poseedoras y esto le dá un posición
preponderante que no necesita ser privilegiada de un modo especial por la
ley”,16

1.9. Conceptos de Familia.

Para el jurista Francés Carbonier, “es el conjunto de personas unidas por el

matrimonio o por la filiación, por el parentesco y la afinidad, resultantes
estos del matrimonio y de la filiación”,17 este jurista comparte que la familia
debe de tener una condición para su estructuración y es el matrimonio, además
unidas por el parentesco y afinidad.
Castán Tobeñas “es un conjunto de personas entre las que median relaciones
de matrimonio o de parentesco (consanguinidad, afinidad o adopción) a las

16
F ENGELS Federico Op Cit. Pág. 67
17
QUINTANA VILLAR María S. Derecho de Familia II edición. Editorial Salesianos S.A Chile 2015. Pág.
15

pág. 17
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que la ley atribuye algún efecto jurídico”18 este concepto bastante cerrado en
el aspecto que la familia debe de seguir lineamientos perfectos legales, peros
estas situación las aclara, Díaz de Guijarro Y Zannoni, que define familia
como: “un conjunto de personas entre las cuales existen vínculos jurídicos,
interdependientes y recíprocos, emergentes de la unión sexual, la procreación
y el parentesco”,19 estos actores hacen un resumen sobre el Derecho de
Familia estructurándolo como un régimen de relaciones sociales, que se
determina mediante pautas institucionalizadas relativas a la unión intersexual,
además de legalizada en un cuerpo de normas, de tal manera, que las leyes
siguen a la familia y no la familia a la leyes.

1.10. Antecedentes Internacionales:

Ante de abordar los instrumentos internacionales cabe mencionar que la

declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789), se dá
después del triunfo de la Revolución Francesa, por lo tanto todas sus garantías
son de orden político y la estructuración de un nuevo orden de Estado en la
sociedades, pero cabe mencionar que en su Artículo No. 1 “Los hombres
nacen y permanecen libres e iguales en derechos; Las distinciones sociales
sólo pueden fundarse en la utilidad común”20

Considerando que la libertad, la Justicia y la paz en el mundo tienen por base

el reconocimiento de la dignidad intrínseca de los Derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia. De esta manera es que
empieza la Declaración Universal de Derechos Humanos (aprobada de 10 de
diciembre de 1948) ratificada por Nicaragua; El tema de familia lo
18
Ïdem
19
QUINTANA VILLAR Op Cit. Pág. 15
20
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789), Arto. 1

pág. 18
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encontramos en el Artículo N° 16 En el inciso 3 explica. “La familia es el

elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección
de la sociedad y del Estado”,21 expresa que toda persona tiene Derecho a tener
un ámbito laboral adecuado que asegure además condiciones de vida digna
para la sostenibilidad de la familia.
Lo relevante lo encontramos Artículo N°. 25 inciso 2 se lee, “La maternidad
y la infancia tienen Derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los
niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen Derecho a igual
protección social”,22 en esta convención encontramos que los ciudadanos
pueden escoger el tipo de educación que deben de recibir lo hijos, sin
restricción alguna, por color, raza o credo y que la educación debe de ser un
principio fundamental de los Estados firmantes.

1.10.1. Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre.

En su Artículo N°. 6 dice, “Toda persona tiene derecho a constituir familia,
elemento fundamental de la sociedad, y a recibir Protección para ella” La
declaración recoge, una garantía primordial. Derecho de protección a la
maternidad y a la infancia, “Toda mujer en estado de gravidez o en época de
lactancia, así como todo niño, tienen derecho a protección, cuidados y ayuda
especiales”,23 de estas garantías internacionales que están consagradas en
nuestra Constitución; no solo encontramos garantías del Estado con la
familia, la declaración determina “Deberes para con los hijos y los padres.

1.10.2. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales.
21
Declaración Universal de Derechos Humanos (aprobada de 10 de diciembre de 1948) Art 16
22
Declaración Universal de Derechos Humanos (aprobada de 10 de diciembre de 1948) Art. 25
23
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Aprobada en la Novena Conferencia
Internacional Americana Bogotá, Colombia, 1948 Art. 6.

pág. 19
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Es un tratado multilateral que de manera general reconoce los Derecho

Económicos Sociales y Culturales de los ciudadanos y que los Estados partes
deben de velar a través de sus sistemas normativos internos, reconoce los
derechos del trabajo, sindical, huelga, la salud, la educación, y la participación
en la vida cultural. Su Artículo N°10 aborda el Derecho a la protección de la
familia y los menores, el inciso 3 se lee “Se deben adoptar medidas especiales
de protección y asistencia en favor de todos los niños y adolescentes, sin
discriminación alguna por razón de filiación o cualquier otra condición. Debe
protegerse a los niños y adolescentes contra la explotación económica y
social. Su empleo en trabajos nocivos para su moral y salud, o en los cuales
peligre su vida o se corra el riesgo de perjudicar su desarrollo normal, será
sancionado por la ley”,24 los Estados deben establecer también límites de
edad por debajo de los cuales quede prohibido y sancionado por la ley el
empleo a sueldo de mano de obra infantil, los Estados velan por la estabilidad
y protección del menor sin que le falten todas las garantías sociales y
culturales para el desarrollo adecuado, de su intelectualidad.

1.10.3. Pacto de los Derechos Civiles y Políticos.

Las raíces de este pacto están, en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, el Artículo N°. 23 dice, “La familia es el elemento natural y
fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y
el Estado”, Este mismo Artículo infime dice: “que los Estados tomarán
medidas para asegurar la estabilidad e igualdad de los matrimonio y en caso
de disolución, los Estados adoptarán disposiciones que aseguren la

24
Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales. aprobado el 19 de diciembre de 1966.
Arto 10

pág. 20
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protección necesaria a los hijos”25. El Artículo N°.24. “todos los niños tienen
derecho sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religión, origen nacional o social, posición económica o nacimiento, a las
medidas de protección que en su condición de menor requiere tanto por parte
de su familia como de la sociedad y el Estado”.26

1.10.4. Convección Americana sobre los Derechos Humanos (Pacto San

José)

La Convención Americana en su Artículo N°. 17 aborda el tema de la familia

y el matrimonio y la igualdad de los hijos que nacen dentro y fuera del
matrimonio, como principios que aseguren sus estabilidad seguridad y la plena
vivencia dentro del núcleos familiar.

En su último inciso del Artículo N°. 17 dice. “La ley debe reconocer iguales
derechos tanto a los hijos nacidos fuera del matrimonio como a los nacido
dentro del mismo”, en el Artículo N° 19 expone la convención; “Todo niño
tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requiere
por parte de su familia la sociedad y el Estado”.27 Esta convección crea la
Corte Interamericana de Derechos humanos y sus procedimiento de ejecución
y aplicación, donde las personas pueden demandar a los Estados partes,
cuando se violen los Derechos fundamentales, una vez agotado el
procedimiento interno administrativo y judicial.

1.10.5. Convención sobre Derechos del Niño.

Reconociendo que el niño en el pleno y armonioso desarrollo de su

personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad,
25
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos.16 de diciembre 1966. Arto. 23
26
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos.16 de diciembre 1966. Arto. 24
27
Convención Americana sobre Derechos Humanos. San José Costa Rica, 7al 22 Noviembre 1969 Art. 17

pág. 21
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amor y comprensión así empieza la convención en unos de sus preámbulos. La

convención de los derechos del niño, proclamada el 20 de noviembre de 1989
es el instrumento internacional más completo de derechos del niño que se haya
elaborado, y es la primera en conceder fuerza de derecho internacional, es
aplicable para cualquier pueblo del mundo, con su mismo significado.
La columna vertebral de esta convención parte de los principios como todo
instrumento; en su Artículo N°.2 habla sobre el principios de no
discriminación. “La Convención nos es aplicable a todos los niños cualquiera
que sea nuestra raza, religión o habilidades; sin importar lo que digamos o
pensamos; cualquiera que sea el tipo de familia de la que vengamos. Sin
importar dónde vivimos, qué idioma hablamos, qué es lo que hacen nuestros
papás, si somos niños o niñas, la cultura de la que provenimos, si tenemos
alguna discapacidad o si somos ricos o pobres. No hay causa que justifique el
trato desigual a los niños”.28
La Convención tiene como principio el interés superior del menor, todas las
medidas respecto del niño debe estar basadas en consideración del interés
superior del mismo, corresponde al Estado asegurar una adecuada protección
cuidado, cuando los padres y madres u otras personas responsables no tienen
capacidad para hacerlo.

La aplicación de estos Derechos, es obligación del Estado adoptar las medidas

necesarias para dar efectividad a todos los Derechos reconocidos en la
presente convención; La convención, como primera ley internacional sobre los
Derechos de los niños y niñas, es de carácter obligatorio para los Estados
firmantes. Estos países informan al comité de los Derechos del Niño sobre los
pasos que han adoptado para aplicar lo establecido en la Convención.

28
Convención de los Derechos del Niño, proclamada el 20 de noviembre de 1989 Arto. 2

pág. 22
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1.10.6. Convención Interamericana Sobre la Restitución de Menores.

Como lo expone el Artículo N°.1 “La presente convención tiene por objeto
asegurar la pronta restitución de menores que tengan residencia habitual en
uno de los Estados parte y hayan sido trasladados ilegalmente desde
cualquier Estado a un Estado parte o que habiendo sido trasladados
legalmente hubiesen sido retenidos ilegalmente; Es también objeto de esta
convención hacer respetar el ejercicio del Derecho de visita y el de custodia o
guarda por parte de sus titulares”,29 los Estado partes tendrán que crear una
autoridad central que se encargará del cumplimiento de lo expuesto en la
convención, así hay un procedimiento de restitución del menor que ha sido
sustraído del Estado de residencia, según el Artículo N°.11 “El juez exhortado,
la autoridad central u otras autoridades del Estado donde se encuentra el
menor, adoptarán, de conformidad con su Derecho y cuando sea pertinente,
todas las medidas que sean adecuadas para la devolución voluntaria del
menor”30.

1.10.7. Convención sobre Tráfico Internacional de Menores.

El objeto de la presente convención, es la prevención y sanción del tráfico

internacional de menores, así como la regulación de los aspectos civiles y
penales del mismo.
Esta convención es más específica y se trata de sancionar todas aquellas
actitudes, tanto de la familia, como de particulares, que aprovechándose de las
diferencias sociales y políticas de los países, estas acciones pueden ser:
secuestro, consentimiento fraudulento o forzado, la entrega o recepción de

29
Convención Interamericana sobre restitución Internacional de menores. Montevideo. Uruguay 15 de julio
1989. Arto 1
30
Convención Interamericana sobre restitución Internacional de menores. Montevideo. Uruguay 15 de julio
1989. Arto 11

pág. 23
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pagos o beneficios ilícitos con el fin de lograr el consentimiento de los padres,

las personas o la institución a cuyo cargo se halla el menor, o cualquier otro
medio ilícito ya sea en el Estado de residencia habitual del menor o en el
Estado parte en el que el menor se encuentre; en su Artículo N°. 7 aborda la
parte penal; “Los Estados se comprometen a adoptar medidas eficaces,
conforme a su Derecho interno, para prevenir y sancionar severamente el
tráfico internacional de menores definido en esta convención” en el Artículo
N°. 12 “La solicitud de localización y restitución del menor derivada de esta
convención será promovida por aquellos titulares que establezca el Derecho
del Estado de la residencia habitual del menor”.31

1.11. Antecedentes Constitucionales.

Nuestra Constitución política como norma suprema, es la base de cualquier

disposición normativa interna al regir en una sociedad, si se encontrarse una
norma en contravención a esta, carece de cualquier valides, por otra parte la
protección y reconocimiento de los Derechos fundamentales hayan su armonía
y contenido en la misma.

La Constitución promulgada el 22 de marzo de 1939 es la primera que

contiene disposiciones sobre el Derecho de Familia y es aquí donde surgen
manifestaciones jurídicas orientadas a la protección del menor, dentro del
núcleo familiar, pero no hace referencia directa al menor como tal, lo
aborda el Artículo N°. 77 “El matrimonio, la familia y la maternidad están
bajo la protección y defensa del estado”,32 tomando en cuenta que la
maternidad es un elemento originario y básico de la existencia del menor
lo cual implica la protección del mismo.

31
Convención sobre el Tráfico Internacional de Menores. D.F México, 18 de marzo de 1994. Arto. 7
32
Constitución política de Nicaragua aprobada el 22 de marzo de 1939. Art. 77

pág. 24
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Referimos que en esta Constitución desde Artículo N°. 77 hasta Artículo N°.
84 hace una atención al menor a través de la protección y defensa que brinda
el Estado hacia la familia.

Posteriormente es promulgada el 22 de enero de 1948 una nueva Constitución

que rige el Estado de Nicaragua, deroga la constitución política 1939. En
este nuevo ordenamiento jurídico la variación es mínima, hay dos aportes
valiosos hacía la protección del hijo, primero que es en cuanto a la
nacionalidad que se señala en el Artículo N°. 17. “Ni el matrimonio ni su
disolución afectarán la nacionalidad de los cónyuges, ni la de sus hijos”,33 y
el segundo establece en el Artículo N°. 72 “Los padres tienen para con los
hijos habidos fuera de matrimonio los mismos deberes que respecto de los
nacidos en él”.34

Posteriormente la Constitución Política que se promulga el 13 de abril de

1974 publicada el 24 de abril, la cual viene a derogar la Constitución de
1950 y sus reformas esta agrupa todo lo que a familia se refiere en un solo
capitulo pero no aporta en absoluto nada innovador en cuanto a la protección
hacia el menor sin embargo lo que desaparece es que la nacionalidad del
menor no es afectada, ni por la unión en matrimonio, ni por la separación
de conyugues.

El 20 de Julio de este año 1979 la Junta de Gobierno, promulga el Estatuto

Fundamental de la Republica de Nicaragua, el cual establece dos aspectos
muy importantes de un lado tenemos que se garantiza la plena vigencia de los
Derechos Humanos, consignados en los Tratados, Pactos y Convenciones de
Derecho Internacional.

33
Constitución política de Nicaragua de 1949. Art.17
34
Constitución política de Nicaragua de 1949. Art.72

pág. 25
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Así lo explica Garcias Omar “Entre el año 1979 y el año de 1987 no existió
una Constitución Política en Nicaragua. Con el triunfo de la Revolución
Popular Sandinista en 1979 se dictaron dos instrumentos que sirvieron de
base en el ordenamiento jurídico Nicaragüense”.35

El tema de familia lo encontramos en Artículo N°. 9 segundo párrafo “Los

niños sólo podrán ser llevados ante Tribunales de Menores y en ningún caso
serán conducidos a las cárceles comunes”,36 para ellos habrá Centros de
adaptación, bajo la tutela del Ministerio de Bienestar Social

Ahora tenemos la Constitución Política de 1987 la cual está vigente en la

actualidad, ha sido reformada en los años de 1990, 1995, 2000, 2004, 2005.
Encontramos consagrada la preocupación y protección especial por parte
del Estado hacia la familia de manera más rigurosa y ampliada, haciendo
importantes aportes hacia la institución de la familia, establece en el Artículo
N°. 35 “Los menores no pueden ser sujeto ni objeto de juzgamiento ni
sometidos a procedimiento judicial alguno. Los menores transgresores no
pueden ser conducidos a los centros de readaptación penal y serán atendidos
en centros bajo la responsabilidad del organismo especializado”37, Una ley
regulará esta materia. Así también el reconocimiento importante que hace en
el segundo párrafo del. Artículo N°. 71 “La niñez goza de protección
especial y de todos los Derechos de su condición que requiere, por lo cual
tiene plena vigencia la Convención Internacional de los Derechos del Niño y
la Niña”.38

35
GARCÍA PALACIOS Omar. Curso de Derecho Constitucional. Edición, Instituto de estudios e
Investigación Jurídica INEJ. Managua Nicaragua Pag.152
36
Estatuto sobre Derechos y Garantías de los Nicaragüenses del 21 de agosto de 1979. Arto. 9
37
Constitución Política de 1987 con sus reformas en 1995 Arto 35
38
Constitución Política de 1987 con sus reformas en 1995. Art 71

pág. 26
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Garcias Omar, habla de un aporte muy significativo se da en la reforma

constitucional de 1995 “la creación de La Procuraduría para la Defensa de
los Derechos Humanos (PPDDH)”,39 esta es una institución de gran
importancia dentro del sistema constitucional Nicaragüense ya que establece
de forma contundente, que el Procurador para la Defensa de los Derechos
Humanos es un Comisionado de la Asamblea Nacional para la promoción,
defensa tutela y garantías constitucionales de los ciudadanos y sus Derechos
humanos.

Como última etapa de reforma Constitucional tenemos la promulgada el

18 de febrero del dos mil catorce donde no se incorpora nada sobre el
tema objeto de estudio tenemos las mismas instituciones que fueron ya
creadas por las reformas anteriores.

39
GARCÍA PALACIOS Op Cit., Pag. 180

pág. 27
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CAPITULO II TUTELA EN LOS CÓDIGOS DE FAMILIA.

2.1 Tutela.

El concepto de tutela lo encontramos en el Artículo N°. 337 del Código de

Familia de Nicaragua lo define de la siguiente manera:

“Los niños, niñas y adolescentes que no estén sujetos a la autoridad parental.

Es decir, la tutela del menor”.40

Pero antes de definir lo que es la Tutela, definiremos dos conceptos o figuras,

que están directamente relacionados con la asignación de la Tutela:

Autoridad Parental: Según el Código de Familia de Nicaragua, en su Artículo

No. 267, “Es el conjunto de Derechos y obligaciones que tienen los
progenitores respecto a sus hijos e hijas en cuanto a su persona y sus bienes,
siempre y cuando sean niños, niñas y adolescentes y no se hayan emancipado
o mayores de edad declarados judicialmente incapaces”.41

Cortes David Felipe, define la tutela como “una función, que derivada de la
ley, es atribuida a una persona o personas, para la representación legal,
protección y cuido de una persona determinada, ya sea en el aspecto personal
o el patrimonial”.42

El Código de Familia de Nicaragua la define, en su Artículo No 334; “es

un cargo designado a ciertas personas para representar legalmente a niños,
niñas y adolescentes que no estén sujetos a la autoridad parental”.43

40
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto. 337
41
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto. 227
42
Tesis Análisis de la figura de la tutela. Necesidad de una reforma legal en resguardo del interés superior de
la persona menor de edad, Facultad de Derecho Universidad de Costa Rica, CORTES David Felipe, año 2013
Pag.22
43
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto. 334

pág. 28
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El código de Familia de Cuba la define, en su Artículo No 137; “Como la

guarda y cuidado, la educación, la defensa de los derechos y la protección de
los intereses patrimoniales de los menores de edad que no estén bajo patria
potestad”44 este artículo aborda la tutela más enfocado en su aplicación y no
como un concepto específico.

2.2. Objeto de la tutela.

El Código de Familia de Nicaragua en su Artículo N°. 335 establece: “Tiene

como objeto la representación legal, el cuido, crianza, educación, salud, la
defensa y protección de los Derechos incluyendo los patrimoniales y el
cumplimiento de las obligaciones civiles de los niños, niñas y adolescentes”,45
haciendo una mejor explicación en cuanto a su objeto, al contario del código
de familia de Cuba define el objeto de la tutela, como la guarda cuidado, la
educación, la defensa de los derechos y la protección de los intereses
patrimoniales de los menores de edad que no estén bajo patria potestad.

La tutela puede establecerse: El código de Familia de Nicaragua en su

Artículo N° 338, explica que puede establecerse la tutela “Por testamento,
otorgado por los padres del niño o niña; Por la autoridad judicial”,46 en otros
casos llamada la tutela legitima.

En el Código de familia de Honduras, determina que la tutela puede ser

testamentaria, legítima y judicial, haciendo más amplio el universo de
aplicación, por su lado Cuba determina que la tutela únicamente se constituirá
judicialmente.

44
Ley no. 1289 Código de la Familia República de Cuba DADA: en el Palacio de la Revolución, en La
Habana, a los 14 días del mes de febrero de 1975 Art. 137
45
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto. 375
46
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto.338

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2.3. Requisitos de la Tutela.

Los requisitos de la tutela el código de familia de Nicaragua lo aborda en

Artículo N° 339 que en resumen explica que para el ejercicio de la tutela la
persona designada al cargo de la misma, debe ser ciudadano que cumpla con
todos los requerimientos y estar en el pleno goce de sus Derechos Civiles
Políticos y Culturales que para ellos establecen las norma internas de
Nicaragua además que lo deja claro en mismo artículo.

De otra parte, es importante determinar las obligaciones que se establecen en

el Estado de Honduras, (Artículo No. 275) en lo que compete al protutor lo
deja muy claro, “es una figura externa de la tutela, con obligación de exigir al
tutor el cumplimiento de dicha tutela. El protutor está obligado de igual
forma a asumir la responsabilidad de la tutela, por el incumplimiento del
tutoría sin perder la condición de protutor”,47 así lo deja explicado el del
Código de Familia de Honduras.

2.4. Aceptación e Irrenunciabilidad del Cargo de Tutor.

Del Código de Familia de Nicaragua, en su Artículo No. 342 habla de la

aceptación y lo aborda de la siguiente manera, “La aceptación del cargo de
tutor o tutora es voluntario, pero una vez aceptado no es renunciable, sino en
virtud de causa legítima justificada ante la autoridad competente” .48

Al contrario el Código de Familia de Honduras, en su Artículo No. 264. “se

define como un cargo público cuyos cargos son personales y son delegables

47
Código de la familia Honduras. Decreto.No.76-84. Publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.24, 394 de
fecha 16 de agosto de 1984. Art. 275
48
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto. 342

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pero pueden otorgar mandatos especiales para actos determinados”,49

dejándolo más claro en cuanto a su aceptación.

El Código de Familia de Costa Rica en su Artículo No. 191 dice, que los
abuelos, los hermanos y los tíos de pupilo deben aceptar la tutela, de la cual no
pueden excusarse sino por causa legítima. Y en su Artículo No. 192; habla del
extraño (no pariente del pupilo) a quien el Tribunal nombrare no está obligado
a aceptar la tutela, una vez admitida, no podrá excusarse de seguir llevándola
sino por causa sobrevenida después de la aceptación.

2.5. Duración de la Tutela.

La Legislación de Familia Nicaragüenses en su Artículo N°. 344. “establece

que el periodo del cargo del tutor o tutora lo ejercerá hasta que el tutelado o
tutelada alcancen la mayoría de edad, salvo en los casos de personas con
discapacidad que no puedan valerse por sí mismas”,50 la cual será por tiempo
indefinido.

Al contrario la Republica de Hondura lo deja más específico el tiempo de

duración de la tutela, En su Artículo N°. 320 lo explica “Por llegar el menor
a la edad de veintiún años; Por el matrimonio del menor que hubiere
cumplido dieciocho años; y Por la muerte del menor”.51

2.6. Constitución de la Tutela.

Las autoridades administrativas competentes para la constitución de la tutela

según el código de la familia de Nicaragua son: “La Procuraduría nacional

49
Código de la familia Honduras. Decreto.No.76-84. Publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.24, 394 de
fecha 16 de agosto de 1984. Art 264
50
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto. 344
51
Código de la familia Honduras. Decreto.No.76-84. Publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.24, 394 de
fecha 16 de agosto de 1984. Art 320

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de la Familia, el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez, conjunta o

indistintamente, siempre que lo estime necesario”, siempre y cuando cumpla
todos los requisitos que establece el Arto No. 501 son para establecer
cualquier demanda, pero aparte el Artículo No. 239 que son todos los
requisitos para pretender una tutela, al contrario de Cuba En su Artículo No.
142, numeral. 2. Establece “El tribunal competente del lugar en que reside la
persona que debe estar sujeta a tutela es el facultado para constituir la tutela
mediante resolución fundada en la que nombrará al tutor”,52 cumpliendo
todos los requisitos que establece el sistema normativo interno.

2.7. Discernimiento de la Tutela.

Se llama discernimiento al mandato judicial, contenido en sentencia, adoptada
en audiencia inicial o de vista de la causa, que autoriza a la tutora o tutor para
ejercer su cargo.

Según el código de Costa Rica en lo que hace mención a el discernimiento de

la tutela según el Artículo N°. 186. “El discernimiento y la revocatoria se
inscribirán en el Registro Público”.53

Según el Código de Familia de Nicaragua en su Artículo N°. 352 En el caso

del cargo de tutor o tutora otorgado en testamento por el padre o la madre del
niño, niña, adolescente o persona declarada judicialmente incapaz, mandará el
juez o jueza a discernir el cargo, también se mandará a discernir el cargo de
tutor o tutora al designado por cualquier persona que haya instituido heredero
o legatario al niño, niña, adolescente que le haga donación de importancia.

52
Ley 1289 Código de Familia de la republica de cuba, dada en el palacio de la revolución, la año 1975 arto
142
53
Ley N° 5476. Código de Familia asamblea legislativa de Costa Rica. Gaceta no 14 del 5 de febrero del año
1974 Arto 186

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En el caso del Código de Familia de Honduras en su Artículo N°. 278. Que los
directores o superiores de los establecimientos de asistencia social, que acojan
menores o incapacitados, son tutores y representantes legales de los mismos,
desde el momento de su ingreso, y su cargo no necesita discernimiento.
Coincidiendo con nuestro Código de Familia.

2.8. Tutor Testamentario.

Según el Código de Familia de Nicaragua en el Artículo N°. 352, mandará el

Juez o Jueza a discernir el cargo de tutor cuando el padre o la madre del niño o
niña lo otorgan en testamento, así como también cuando cualquier persona que
haya instituido heredero o legatario al niño, niña, adolescente.

En el Código de Familia de Costa Rica se define, discernimiento y

nombramiento de la tutela por la Autoridad Judicial, dos situaciones en las que
esta determinara el discernimiento y el nombramiento del cargo de tutor.

1. No habiendo tutor o tutora nombrado por el padre o la madre en

testamento, u otra persona que haya instituido heredero, heredera o legatario al
niño, niña, adolescente.

2. A falta de pariente a quien designar o que no reúna las cualidades que

exige el presente Código para el cargo de tutor o tutora.

El cargo de tutor puede ser oponible por un tercero o por el mismo, cuando es
por un tercero que hiciere oposición a la designación del cargo de tutor o
tutora, se discutirá y resolverá como cuestión incidental en la audiencia que se
alegare, entre el que promueva y el tutor o tutora designado, durante la
sustanciación del juicio quedará a cargo del niño, niña, adolescente el tutor o
tutora designado.

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El Código de Familia de Honduras en el Artículo N°. 267, refiere que la tutela

instituida por testamento, la otorga el padre o la madre sobreviviente, para los
hijos que estén bajo su patria potestad; el abuelo o la abuela, para los nietos
que están sujetos a su tutela legítima; por cualquier testador, para el que
instituya heredero o legatario, si éste careciere de tutor nombrado por el padre
o la madre y de tutor legítimo; y por el adoptante o adoptantes que designe
heredero o legatario a su hijo adoptivo.

2.9. Derecho de Excusarse para Ejercer el Cargo de Tutor.

El Derecho a excusarse se hará valer ante el Juez o Jueza competente, durante

el proceso judicial en que se ventile, una vez realizado el discernimiento,
nuestro código determina taxativamente las personas que pueden excusarse
para ejercer el cargo de tutor tales como:

a) El que tenga a su cargo otra tutela.

b) La o el mayor de setenta años;

c) El que no pueda atender la tutela sin descuidar notoriamente sus

obligaciones familiares o laborales;

d) El administrador de rentas del domicilio de la persona sujeta a tutela;

e) El que por razones económicas no fuere capaz de suministrarse su

propia supervivencia;

Por su parte el Código de Familia de Honduras en su Artículo N°. 285

“determina que Pueden excusarse de la tutela y pro tutela: 1) Quienes tengan
a su cargo otra tutela o pro tutela; 2) Los mayores de sesenta años; 3)
Quienes tengan bajo su patria potestad tres o más hijos; 4) Quienes por sus
limitados recursos no puedan atender el cargo sin menoscabo de su

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subsistencia; 5) Quienes padezcan enfermedad que les impida cumplir los

deberes de su cargo; y, 6) Quienes tengan que ausentarse de la República por
más de un año”.54

2.10. Obligación de Rendir Fianza e Inventario.

En el Código de Familia de Nicaragua en su Artículo N°. 363 establece como

una obligación del tutor o tutora, que preceda el otorgamiento de la fianza
escriturada y que realice inventario de los bienes de la persona a tutelar de la
misma manera el código de familia de Honduras establece. En su Artículo 311
“El tutor deberá rendir cuentas anualmente y concluirse la tutela o cesar en
su cargo”.55

En el caso de Costa Rica lo deja específicamente como una obligación de

ineludible cumplimiento establecido en el Artículo No. 199 “El tutor debe
garantizar la administración, y el Tribunal no se la dará antes de que se
cumpla ese requisito”.56

En cambio el Código de Familia de Cuba en su Artículo N°. 161, el tutor está

obligado a rendir cuenta de su administración una vez concluida la tutela,
igual obligación tiene el tutor que sea removido o los herederos del que haya
fallecido, Las cuentas de la tutela serán examinadas por el tribunal, el que les
impartirá su aprobación o les hará los reparos y dispondrá los reintegros
correspondientes.

54
Código de la familia Honduras. Decreto.No.76-84. Publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.24, 394 de
fecha 16 de agosto de 1984. Art. 285
55
Código de la familia Honduras. Decreto.No.76-84. Publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.24, 394 de
fecha 16 de agosto de 1984. Arto. 311
56
Ley N° 5476. Código de Familia Asamblea Legislativa de Costa Rica. Gaceta no 14 del 5 de febrero del
año 1974 Arto 199

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Un tema de mucha importación que el Código de Familia de Nicaragua deja

claro, en los Artículos N°. 365 al 366, donde el Juez determina la
formulación del inventario el tutor o tutora se limitará a administrar los
negocios que no admitan dilación, además la fianza que la ley obliga rendir al
tutor debe de ser proporcional a los bienes, en la medida que los bienes
aumenten o disminuyan durante la tutela, así mismo la fianza, hipoteca o
garantía que hubiere rendido el tutor o tutora. Artículo N°. 367, Código de
Familia de Nicaragua.

2.11. Entrega de los Bienes al Tutor.

Según el Código de Familia de Nicaragua, Artículos N°. 368 y 369. Una vez
hecho el discernimiento se hará entrega de los bienes del niño, niña,
adolescente, el cual se unirá al expediente, así mismo con esta formalidad se
hará la entrega de los títulos y documentos de estos bienes, Por lo tanto, los
actos del tutor o tutora ejecutados antes del discernimiento son nulos, los
cuales solo se convalidarán una vez obtenido el discernimiento, si por este
vicio o defecto resultare perjudicada la persona sujeta a tutela.

El Código de Familia de Cuba establece en los Artículos N°. 154, 155 y 156:
El tribunal, como órgano de tutela, podrá ordenar directamente el depósito del
efectivo, las alhajas y otros bienes de elevado valor del menor o incapacitado;
también el tribunal podrá determinar los límites de disponibilidad de los
fondos que tenga el tutelado en cuenta bancaria, el tutor necesitará
autorización del tribunal para realizar los actos.

2.12. Tutela Testamentaria.

Tutela testamentaria En el código de la familia de Costa Rica En el Artículo

No. 176 lo define. “Tutor. Nombramiento en testamento. Quienes ejerzan la
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patria potestad podrán nombrar en testamento, tutor a sus hijos cuando éstos
no hayan de quedar sujetos a la patria potestad del padre sobreviviente”.57

El Código de Familia de Nicaragua define Artículo N°. 370 “es la discernida

de acuerdo con la designación que el padre o la madre hacen en su
testamento y esta puede recaer sobre cualquier persona con capacidad
legal”.58

Así mismo cuando el menor tenga solo uno de sus progenitores que ejerce la
autoridad parental y que por circunstancias que le imposibiliten el ejercicio de
la relación, este podrá nombrar un tutor mediante testamento en otras palabra
la tutela testamentaria tanto en Costa Rica como en Nicaragua, es aquel
Derecho que tienen los padre progenitores en el caso de dejar bines a niños
niñas o adolecentes en condiciones que no se les puedan administrar, dejar un
testamento con la designación a una persona a de administrar los bienes,
también puede hacerse este tipo de legado por un tercero que lo considere
necesario.

Los padres pueden nombrar tutor para sus hijos, que puede ser uno para todos
o uno para cada uno, pero está facultado si ejercen la autoridad parental sobre
el menor de lo contrario su nombramiento es nulo.

La tutela testamentaria surte efectos solo después de la muerte del padre del
tutelado con la excepción de donaciones inter vivos o de legados anticipados
que esto mediante escritura pública si pueden darse ya claramente establece
que la naturaleza de estos actos es entre vivos.

57
Ley N° 5476. Código de Familia asamblea legislativa de Costa Rica. Gaceta no 14 del 5 de febrero del año
1974 Arto. 176
58
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 370

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A falta de tutores y a la falta de autoridad parental el Artículo No. 375 “se

dará la asignación de tutores por parte de la autoridad judicial “esta
designación la hará teniendo en cuenta el interés superior del niño niña o
adolecente” 59

2.13. Ejercicio de la Tutela:

En nuestro Código de Familia el ejercicio de tutela es aquella representación

que ejerce el tutor o tutora para los casos que determine la norma en
representación de un niño, niña o adolecente, o que no tiene la capacidad
jurídica para realizar actos legales o de administración de bienes y todas las
acciones.

El Artículo N°. 391 del Código de Familia Nicaragüense, en su parte final,

hace una excepción en que es aplicable la representación. “actos civiles o
administrativos, salvo aquellos por disposición expresa de la ley o por
sentencia”,60 donde en aquellos casos el tutelado pueda valerse por sí mismo,
dejándolo a determinación del Juez a través de sentencia.

En el caso del Derecho de Familia de Cuba el ejercicio de la tutela se

determina de la siguiente manera; Artículo N°. 151. “El tutor representa al
menor o incapacitado en todos los actos civiles o administrativos, salvo en
aquéllos que por disposición expresa de la ley, el tutelado pueda ejecutar por
sí mismo”.61

59
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto. 375
60
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 391
61
ley no. 1289 código de la familia República de Cuba DADA: en el Palacio de la Revolución, en La Habana,
a los 14 días del mes de febrero de 1975. Arto 151

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2.14. Prohibiciones para con el Tutor o Tutora.

El Artículo N°. 395 Del código de Familia de Nicaragua, habla
específicamente de todas las prohibiciones del tutor o tutora, contratar por sí,
por interpósita persona o a nombre de otro con el tutelado o tutelada, o aceptar
créditos, Derechos o acciones, a menos que resulten de subrogación legal, lo
que se extiende a él o la cónyuge o el o la conviviente, ascendientes,
descendientes y hermanos o hermanas del tutelado o tutelada.
En el caso del código de familia de la república de Bolivia se aplican las
mimas prohibiciones que se aplican para la patria potestad y las encontramos
en el Artículo N°. 268. (Prohibiciones). “Los padres no pueden adquirir
directa ni indirectamente los bienes o derechos de sus hijos menores de edad
o incapaces, ni ser cesionarios de algún derecho o crédito contra éstos. Toda
conversión en contrario será nula de pleno derecho”.62
En el Artículo No. 5 del Código de Familia de la República de Cuba, dice:
“No podrán contraer matrimonio entre sí”: específicamente inciso 3, “el
tutor y el tutelado”,63 además de contener las prohibiciones y reglamentos
específicos de la tutela.
En el Artículo N°. 397 del Código de Familia de Nicaragua, deja bien claro
que ni la autoridad judicial ni el mismo tutor o tutora podrá disponer de los
bienes del tutelado o tutelada si no por causa de necesidad o utilidad
debidamente justificada en el proceso.
El código de Familia Nicaragüense deja muy bien determinado en su Artículo
N°. 398, “el ejercicio de la tutela es gratuito, el tutor o tutora podrá
rembolsarse de los gastos justificados que tuviere en el ejercicio de la tutela

62
Código de Familia, gaceta oficial del Estado Plurinacional de Bolivia La Paz, Bolivia 18 de agosto de
1972. Arto. 268
63
LEY No. 1289 Código de la Familia República de Cuba DADA: en el Palacio de la Revolución, en La
Habana, a los 14 días del mes de febrero de 1975. Arto. 5

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previa autorización del juez o jueza”.64 no deja determinado que el tutor o

tutora deberá devengar un salario por el ejerció de la tutela además de dicho
ejerció es de manera voluntaria que lo acepta ante el Juez la persona que por
determinación legal ejerza la tutela.
Al contrario del código de Bolivia que deja un pago en el ejercicio de la tutela
lo encontramos en el Artículo N°. 322 (Remuneración del tutor). “El tutor
lleva una retribución que fija el Juez tutelar y que no bajará del cinco ni
excederá del diez por ciento de las rentas producidas por los bienes sujetos a
su administración”,65 dejando una excepción del pago; Esta disposición no se
aplica a la tutela ejercida por los ascendientes o hermanos.

2.15. Rendición de Cuentas.

La rendición de cuentas las encontramos en el la Artículo N°. 399, del Código

de Nicaragua, El tutor o tutora, debe de informar y rendir cuentas de su
gestión al Juez de familia por lo menos una vez al año, deberá hacerlo además
cuantas veces el propio juez o jueza así los dispongan, estas rendiciones de
cuentas, así mismo quedaran asentado en el libro de tutela que lleva a cabo el
Juzgado.
Estas rendiciones de cuenta en la legislación Nicaragüense deben ser
acompañadas de documentos justificativos, salvo aquellos de los que no se
pueda obtener recibo.
Además de la rendiciones de cuentas anuales, como lo determine el Juez
existen las rendiciones de cuenta finales una vez ya concluida la tutela las
cuales según lo expresa el Artículo N°. 401 serán discutidas con el tutelado o
tutelada si procediere, con intervención siempre de la procuraduría nacional de

64
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 398.
65
Código de familia, gaceta oficial del estado plurinacional de Bolivia La Paz, Bolivia 18 de agosto de 1972.
Arto. 322

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la familia ante el Juez o Jueza que hay designado al tutor o tutora para tal
cargo.
En el caso del código de Familia Nicaragüense en el Artículo N°. 402
determina que si la figura de la tutela continuare y pasase a otra persona, el
nuevo tutor o tutora está obligado a exigir y discutir judicialmente, las cuentas
de su antecesor quien será responsable de los daños y perjuicios que se cause a
la persona sujeta a la tutela por el incumplimiento de esta obligación.
Para la finalización de la tutela el código de Familia Nicaragüense deja una
prohibición temporal de celebrar convenios entre la anterior tutora o tutor y su
tutelado, por tres meses después de la rendición de cuentas, una vez ya dada
las rendiciones de las cuentas finales de la tutela además en el Artículo N°.
404 del código de familia dice, que una vez concluida la tutela los bienes
serán devueltos al tutelado o tutelada por vía del Juez o Jueza competente, la
autoridad señalará los términos para la devolución de los bienes.
El Artículo N°. 405 del Código de Familia, explica que todas aquellas
acciones que se generen como consecuencia de la tutela quedan extinguidas
después de trascurridos cuatro años contando a partir de la rendición de
cuentas, o de haber alcanzado el tutelado la mayoría de edad, al igual que
falleciere el tutelados se cuenta el tiempo que falte para terminar la
prescripción de la tutela, para que el tutor quede libre de cualquier situación
que se genere de dicha tutela.
La acepción que deja claro hasta cuándo podrán celebrar contrato una vez
finalizada la tutela, el Código de Familia de Costa Rica en el Artículo N°.
228 “Hasta pasados 6 meses después de la rendición de cuentas no podrán el

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tutor y el ex pupilo hacer convenio alguno. El que se haga a pesar de esta

prohibición valdrá contra el tutor”.66
En el caso de la devolución de los bienes de manera inmediata para con el
tutelado la legislación de Costa Rica no espera la rendición de cuentas finales
y el Juez si determina el termino para realizar dicha rendición de cuentas. Así
lo expresa el Artículo No. 229: “El tutor devolverá los bienes al pupilo al
concluirse la tutela, sin esperarse a la rendición de cuentas. El Tribunal
podrá señalar un término prudencial para que entregue los bienes, cuya
naturaleza no permita inmediata devolución”.67

2.16. El Registro de la Tutela.

Así mismo como en el Artículo N°. 399 del Código de Familia de Nicaragua,
que explica la rendición de cuentas por parte del tutor o tutora estas
rendiciones de cuenta quedaran inscrita en el libro de tutela como lo determine
el Juez, de tal manera que la tutela también tiene su propia seguridad, el
Artículo N°. 408 del Código de Familia Nicaragüense, “La inscripción de la
tutela es obligatoria y el Juez o Jueza ordenará de oficio, su inscripción al
Registro del Estado Civil de las Personas. En caso de que la autoridad
judicial correspondiente no lo hiciere, la parte interesada podrá solicitar su
inscripción”.68
Para dar valides en el Artículo N°. 409: “En cada Juzgado de Distrito y Local
de Familia, se llevará un libro de tutela en el cual se tomará razón de las

66
Ley N° 5476. Código de Familia Asamblea legislativa de Costa Rica. Gaceta no 14 del 5 de febrero del año
1974 Arto 228
67
Ley N° 5476. Código de Familia asamblea legislativa de Costa Rica. Gaceta no 14 del 5 de febrero del año
1974 Arto 246
68
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 408

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constituidas en su jurisdicción, a los fines de su seguimiento y

fiscalización”.69

Dichos libros están bajo la custodia del secretario del juzgado el cual hará los
asientos y expedirá las certificaciones pertinentes que para sus casos se les
soliciten, además se anotaran todas las tutelas y las rendiciones de cuenta en
este libro según lo exponga el Juez del caso.

El libro de tutela es un mecanismo que aborda el código de familia para hacer

efectivo el respeto de los bienes y derechos del tutelado, es un control eficaz
por parte del Juez sobre las tutelas que se han dado y las rendiciones de
cuentas que de la administración de la tutela emanen, de tal manera que el
Juez deberá dentro de los primero quince días de cada año examinar
anualmente los registros de la tutela que están a su cargo y dejará constancia y
adoptará las determinaciones que sean necesarias en cada caso para defender
los intereses de las personas sujetas a ella.
La inscripción de la tutela en el Derecho Costarricense, en el Código Procesal
Civil lo aborda en el Artículo No. 861, Inscripción del cargo, “El juez
remitirá, por duplicado, mandamiento al Registro Público, que ha de contener
lo mismo que la certificación a fin de que haga la respectiva inscripción en la
Sección de Personas”.70

69
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 409
70
CODIGO PROCESAL CIVIL Asamblea Legislativa. San José, Costa Rica a los veintiún días del mes de
julio de mil novecientos ochenta y nueve. Decreto No 7130 Arto. 861

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CAPITULO III. PROCEDIMIENTO ESPECIAL (CÓDIGO DE

FAMILIA NICARAGUA)

Para determinar la aplicación del código de familia de una mejor manera y

que sea vinculante en la estructuración de un país socialmente de Derecho,
que es uno de los principios del plan del Estado, de tal forma que para
comenzar el Artículo N°. 425 del Código de Familia de Nicaragua, Que habla
específicamente del ámbito de aplicación del libro de procedimiento de los
derechos de la familia, pero específicamente el inciso l) “De la tutela, su
constitución, efectos y extinción”,71 que es lo que nos acontece en nuestra
investigación.

Entre esta cantidad de Derechos que son vinculados y tutelados dentro del
Código de Familia además que se ventilan en los juicios especiales de familia,
los asuntos de familia y persona específicamente que regula el Código de
Familia serán conocidos por las autoridades judiciales conforme a la
jurisdicción que establece la constitución política de Nicaragua, y las
competencia que establece el código de Familia.

3.1. Competencia por Razón de Materia.

La competencia por razón de materia lo establece el Artículo N°. 429 del
Código de Familia de Nicaragua, que reza lo siguiente, “Los asuntos de
familia y personas, que trata este Código, serán conocidos en la jurisdicción
especializada familiar, que debe existir en la Corte Suprema de Justicia,
Tribunales de Apelaciones, Juzgados de distrito y Juzgados locales”.72
además que en lo que compete en nuestra investigación sigue explicando el
mismo Articulo; “Los asuntos sobre declaración de incapacidad, tutela y
71
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 425
72
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 429

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adopción, serán conocidos, en primera instancia, únicamente, por los

Juzgados de distrito de Familia o en su defecto por juzgados de distrito civil”,
en segunda instancia lo conocerá el tribunal de apelaciones y el recurso de
Casación al cual tiene derecho a acudir todos los Nicaragüenses lo conocerá la
sala de familia de la corte suprema de justicia. De esta manera queda claro la
competencia por razón de materia, al no existir juzgados especiales de familias
lo conocerá el Juez de lo local de lo civil.

3.2. Competencia por Razón de Lugar.

La competencia por razón de lugar el Código de Familia de Nicaragua, deja

muy claro y explicado en incisos a) del Artículo N°. 430 que lo determina así;
“Cuando se reclamen Derechos para personas que con especial protección
regula este Código; niña, niño, adolescente, concebidos y no nacidos, mujeres
en gravidez, personas declaradas incapaces o discapacitados, adultos mayores
y víctimas de violencia intrafamiliar, será competente el Juez o Jueza del
juzgado del domicilio de estos”.

3.3. Capacidad para Comparecer.

Las personas tienen el Derecho de comparecer e instar a la justicia cuando un

derecho este vulnerado o haya sido afectado por la responsabilidad de otra
persona, el código de familia explica que podrán comparecer todas aquellas
personas naturales que están en plena capacidad jurídica y las que no lo estén
lo harán por representante legal, en el caso de las personas jurídicas que hagan
su representación, la acreditación se hará en el primer escrito, sea esta la
demanda o la contestación de dicha demanda.

Todas las personas que activen un proceso de los que habla el Código de
Familia de Nicaragua, lo harán por representación de un abogado o letrado en
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el área jurídica, la persona que no disponga de los recursos económicos lo

hará por defensores o defensoras públicas, además de todo lo expuesto podrán
intervenir en el proceso terceras personas, podrán realizar su intervención al
momento de demandar o contestar la demanda, las partes pueden solicitar que
se emplace a un tercero que quedará vinculado con el proceso, si un tercero
coadyuvante interviene en el proceso lo toma en el estado en que lo encuentra
y si presentase pruebas vinculantes al proceso, el Juez resolverá sobre su
recepción, así mismo los terceros toman el proceso como lo encuentren.

Participan en el proceso la Procuraduría Nacional de la Familia al igual que la

Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, ambas instituciones
intervienen como órganos de consulta que fiscalizan y recomiendan a la
Autoridad Judicial la protección y defensa de los derechos de los niños, niñas
y adolescentes; de igual manera que la Procuraduría Nacional de la Familia
intervendrá según lo explica el Arto. N°. 475 del Código de Familia de
Nicaragua que cita: “La Procuraduría Nacional de la familia será parte en to-
dos los procesos, concernientes al estado civil y capacidad de las personas,
los intereses del niño, niña o adolescente, persona con discapacidad que no
pueda valerse por sí misma, personas declaradas judicialmente incapaces,
personas adultas mayores y en todos aquellos que la ley así lo prevenga”,73
podrá sostener pretensiones autónomas o adherirse, ampliar o modificar la
pretensión formulada por las partes, o alegar otras nuevas sin alterar
sustancialmente lo que sea objeto de la Litis, podrá igual oponer las
excepciones que estime pertinentes.

73
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 475

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3.4. Intervención del Juez en el Proceso.

Con la Constitución Política como norma fundamental y de estructuración del

estado, basado en ellas los Jueces dirigen el proceso, además de los principios
que establece el Código de Familia, el Judicial acordará de oficio las medidas
necesarias para mantener la igualdad de las partes, concentrando los actos y
diligencias necesarias en un solo acto, mantendrá la equidad procesal sin
alterar los términos de debate de estas actuaciones.
Específicamente el Arto. N° 484, Código de Familia de Nicaragua habla de los
deberes que tiene la Autoridad Judicial:
a) Ejercer las facultades que le concede el presente Código, para la dirección
del proceso.
b) Dar el trámite que legalmente corresponda a las pretensiones de las partes.
c) Ordenar las diligencias necesarias para establecer la verdad de los hechos
controvertidos, sometidos a su conocimiento y decisión, respetando el derecho
de defensa de las partes.
d) Declarar las nulidades y disponer las diligencias que persigan evitarlas.
e) Ordenar las medidas conducentes para evitar una sentencia inhibitoria.
f) Resolver los asuntos sometidos a su decisión.
g) Decidir las peticiones de las partes en los plazos previstos en el Código.
h) Impedir el fraude procesal y cualquier conducta ilícita; así como prevenir o
sancionar todo acto contrario al deber de lealtad, probidad y buena fe.
i) Motivar las resoluciones que pronuncie.
j) Oír al niño, niña, adolescente, personas declaradas judicialmente incapaces
o con discapacidad que no puedan valerse por sí mismas en todos los procesos
y diligencias que le afecten, en función de su edad y madurez.

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Los jueces especiales de familia no podrán mandar al secretario o demás

empleado de su jurisdicción a realizar la práctica de ningún acto procesal
propio del ejercicio de las funciones de la Autoridad Judicial, de realizarse
queda bajo pena de nulidad sin los perjuicios penal civil, o de disciplina que se
active.

3.5. Unidad del Proceso.

“Se establece un proceso común oral y por regla general, público para todos
los asuntos que regula en el código de Familia de Nicaragua salvo las
circunstancias expresadas en este código, cuando cumpla los requisitos de
procedibilidad especiales, para determinados asuntos dada sus naturaleza
estos se integran para su aplicación a este proceso especial común”.74 Arto
N°. 486 Código de Familia de Nicaragua.

La unidad del proceso o el proceso en sí, tiene un sinnúmero de reglas básicas

que se deben de seguir conforme a Derecho, basadas en el Artículo N°. 487
del Código de Familia de Nicaragua que determina las reglas básicas del
proceso común, el proceso se inicia mediante el escrito de demanda tanto por
las parte interesadas en conjunto o una de las partes, la demanda, la
contestación, reconvención, oposición de excepciones, recusaciones pruebas,
impugnaciones o cualquier petición se hará por escrito sin olvidar la oralidad
del proceso.

Una vez iniciado el proceso será impulsado por el Juez quien evitara toda
dilatación del proceso, las partes podrán ofrecer pruebas, presentar alegatos y
disponer de sus alegatos y de sus Derechos, todas las audiencias serán orales y
públicas, pero cuando las circunstancias lo ameriten, el Juez ordenara las

74
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 486

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audiencias privadas solo con la intervención de las partes en el proceso, se

garantizará la igualdad de partes resolviendo sobre todos los puntos
propuestos por las mismas, las cuales en todo el proceso deberán comportarse
con lealtad.

Al final del Artículo N°. 487, explica que en las audiencias y los actos
procesales se podrán utilizar todos aquellos medios tecnológicos y de
desarrollo, donde el Juez garantizara su autenticidad e integridad.

3.6. Consejo Técnico Asesor.

Al estructuran un Derecho de Familia moderno el Código de Familia de

Nicaragua, crea el Consejo Técnico, donde los jueces de Familia serán
asistidos profesionalmente por un equipo psico-médico-social. Quienes
actuarán como consejo técnico, auxiliar y multidisciplinario, el Artículo N°.
489 deja claro el funcionamiento del consejo técnico “Corresponde a los
especialistas del Consejo Técnico, asesorar, individual o colectivamente, a los
Jueces o Juezas de familia, o los que hagan sus veces, realizando los estudios
y dictámenes que la Autoridad judicial les ordene, a fin de procurar la
estabilidad del grupo familiar, la protección del niño, niña o adolescente”.75

3.7. Actas de las Audiencias y Diligencias.

Para dejar certeza de todo el proceso y además seguridad de todo lo hecho en

cada uno de los juicios de familia el Artículo N°. 490 determina lo siguiente.
“De todas las audiencias se levantará acta por el secretario actuante, en la que
dejará constancia escrita, de la hora de inicio y conclusión de la audiencia, la
referencia del proceso, el número único de radicación, la identidad de los
intervinientes presentes, fecha y lugar de celebración, los temas tratados, las
75
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 489

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alegaciones de partes, se fijarán los hechos y pretensiones, los acuerdos

adoptados y las resoluciones del Juez o Jueza”.

Las partes durante las audiencias manifestaran oralmente al Juez o Jueza sus
pretensiones bien para ampliar o deducir de las ya expuesta en los inicios del
proceso, y cuando se aleguen cuestiones incidentales el Juez mandará a oír a la
parte contraria y decidirá a lo inmediato, pero a estas situaciones el código
deja una solución que lo explica en su parte final el Artículo No. 492 del
código de familia; Cuando la naturaleza del incidente no permita ser resuelto
en la propia audiencia o se requiera de una prueba que no pueda incorporarse
durante la misma, se resolverá, dentro de los tres días, en audiencia posterior,
la que se denominará “audiencia de ampliación”.

3.8. Recurso en Materia de Familia.

El código de familia deja a las partes cuatro recursos a los que las partes
podrán recurrir conforme a Derecho y están tutelados en el Artículo N°. 495
del código de familia y los enumera de la siguiente manera:

a) “Recurso de reposición de sentencia, en el que se solicita aclaración de

sentencia;

b) Recurso de reposición de auto en que se decreten medidas cautelares;

c) Recurso de apelación, ante la Sala de Familia del tribunal de apelaciones;

d) Recurso de Casación, ante la Sala de Familia de la Corte Suprema de

Justicia. Contra la reposición no cabrá ulterior recurso”

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3.9. Demanda.

El Artículo N°. 501 Del Código de Familia es un artículo vinculante, pues en

el encontramos todos los requisitos que debe de contener la demanda en
Derecho de Familia y comienza, “en todo proceso de familia, la demanda se
presentara por escrito y contendrá los siguientes requisitos”,76 este inicio de
articulo lo deja claro la demanda se presentar solamente por escrito, dejando
claro todas aquellas pretensiones que en el proceso se demostrarán entre las
partes interesadas;

3.9.1. Requisitos de la Demanda.

a) La referencia genérica a la jurisdicción especializada de familia;

b) El nombre, calidad de mayor o menor de edad, domicilio del demandado y

del apoderado, con referencias al poder de representación; y en su caso los
mismos datos del representante legal;

c) El nombre, calidad de mayor o menor de edad y domicilio del demandado;

en su caso, los mismos datos del representante legal o apoderado. Si se
ignorare su paradero, se manifestará esta circunstancia y se solicitará su
emplazamiento por edicto;

d) La narración precisa de los hechos que sirvan de fundamento a las

pretensiones;

e) La pretensión, expresada con precisión y claridad. Cuando se acumulen

varias pretensiones, éstas se formularán con la debida separación;

f) El ofrecimiento y la determinación de los medios de prueba que el

demandante pretenda hacer valer;

76
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 501

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g) La designación del lugar que señale el apoderado para recibir

notificaciones; así como el lugar donde se pueda emplazar al demandado o
citar a la parte demandante cuando deba comparecer personalmente;

h) La solicitud de medidas cautelares cuando fuere procedente;

i) Los demás requisitos y datos que por la naturaleza de la pretensión exija la

Ley o sea indispensable expresar; y

j) El lugar, fecha y firma del peticionario.

Los requisitos que establece el Arto. N°. 501 son para establecer cualquier
demanda pero aparte el Artículo N°. 239 establece los requisitos especiales
para la tutela, al interponer una demanda de tutela tienes que decir, que
relación tienes con esa persona, si son activo económicamente, si no tienes
antecedentes penales, si estas en el rango de edad menor de 75 años que
establece la ley, no tener intereses antagónicos, esto se refiere a cuando la
persona que lo está solicitando si le tiene cariño a convivido con ella o es un
familiar cercano, hay que ver la relación que se tiene con esa persona y
cuando ya es un adolecente o un niño mayor de 7 años hay que consultarlo
con la persona y el consejo técnico.

3.9.2. Contestación de la Demanda.

En el arto 502 explica de manera sencilla que los requisitos para la

contestación de la demanda, deberá “presentarse por escrito y contendrá los
mismos requisitos que para la demanda” este mismo artículo le deja abierto al
demandado como debe el de contestar, “El demandado se pronunciará sobre
la verdad de los hechos que se imputan en la demanda, podrá aceptarlos,
allanándose, negarlos total o parcialmente, reconvenir y oponer excepciones
perentorias y dilatorias, lo que no le exime de contestar los hechos de la
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demanda”.77 El demandado acompañara a la demanda cuanto documento sea

útil para demostrar su capacidad económica.

Si el demandado no se presentase a contestar la demanda pero se presentase

posteriormente al proceso, deberá igualmente hacer la anterior declaración, el
demandado podrá proponer reconvención al contestar la demanda, siempre
que las pretensiones tengan razón del objeto, en la reconvención se sostendrá
las nuevas pretensiones pero no se dejara de contestar los hechos de la
demanda.

3.9.3. Pruebas y Valoración.

El Artículo N°. 507 de Código de Familia, “En materia familiar, serán

admitidos como prueba, cualquier medio lícito capaz de crear convicción en
el juez o Jueza”,78 dejando en libertad a las partes de poner cualquier prueba
tanto en la demanda como en la contestación de que las partes, las expongan
con toda libertad demostrando sus pretensiones.

Luego el Artículo N°. 508 del Código de Familia expone que: “El Juez o
Jueza valorará las pruebas conforme al valor que atribuya a cada medio, de
forma separada y conjunta, ajustándose en todo caso a los principios de la
razón y la ciencia”.79

En el caso de la carga de la prueba el código no deja a una sola parte la carga

de la prueba, el Artículo N°. 509 dice: “que a cada parte incumbe probar los
hechos que afirme y los que se oponga a los alegados por las otras”.80

77
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 502
78
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 507
79
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 508
80
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 509

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Todas las pruebas serán propuesta cuando su naturaleza lo demande, y se

pondrán juntos con los escritos de demanda y contestación, pero si las pruebas
se produjeren con posterioridad a sus escritos iniciales serán presentadas
verbalmente y por escrito, pero el arto 509 deja una excepción de que todos
los medios probatorios con posterioridad se pondrán en el acto de la audiencia
inicial.

El Derecho que asiste a las partes, el Juez o Jueza podrá disponer de oficio
ante y durante las audiencias la práctica de pruebas que al Juicio del Juez
considere pertinente para demostrar el verdadero derecho podrá practicarse
una prueba anticipadamente cuando exista el peligro real e inminente de que
desaparezca, y será resuelto por la autoridad sin recurso alguno.

3.9.4. Notificaciones, Emplazamiento y Nulidad de los Actos.

En el primer escrito que las partes entregan ya sea demanda o contestación de

la misma deberán de indicar el lugar donde la autoridad judicial mande los
emplazamientos y las notificaciones, si unas de las parte olvidara este
requisito la autoridad mandará a subsanar de oficio así lo determina el
Artículo No. 514 del código de familia. “En el primer escrito que presenten
las partes o intervinientes en el proceso indicarán un lugar para emplaza-
mientos y notificaciones”.81

El Artículo N°. 515, Todas las reglas del emplazamiento, las partes serán
notificadas y emplazadas en lugar que ellos determinaron en los escritos
iniciales o en los escritos que subsanaron, si se desconoce del domicilio, el
Juez emplazara mediante un aviso en un diario de circulación nacional con
tres publicaciones con intervalo de dos días consecutivos.

81
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 514

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3.9.5. Términos de Admisión y Contestación de la Demanda.

La demanda el Juez la admitirá 5 día siguientes a su presentación en la oficina
de recepción de causas, dentro de los cuales se correrá traslado a la parte
demanda para que conteste dentro de diez días más el término de la distancia.
Cabe mencionar que en mucho de los Artículo del código de familia se
menciona que el escrito de la contestación deberá llevar los mismo requisitos
que la demanda en el Artículo No. 519 parte final del primer párrafo lo aborda
así, “En el escrito de contestación se observarán idénticos requisitos que los
exigidos para la demanda y se podrán adoptar todas las posiciones admitidas
en el Derecho común”.82 La no contestación de la demanda no interrumpe el
proceso.

El Artículo N°.520, específicamente del traslado a las autoridades

administrativas, en este caso la procuraduría de la familia y el ministerio de la
familia adolescencia y niñez en los asuntos que estén a su cargo.

Contestada la demanda o vencido el término de los diez días sin que la parte
demandada conteste la demanda el Juez señalará la fecha para realizar la
audiencia inicial dentro de los diez días siguientes; las autoridades judiciales
deberán de conocer el tema que se encuentra en Litis para así realizar un plan
del caso que contenga el señalamiento de las fecha a realizarse las audiencias,
de esa manera lo explica el Artículo N°. 522 del código de familia.

3.10. Audiencia Inicial.

En otras palabras la audiencia inicial es donde el Juez ordena todos los cabos
sueltos del caso, se interroga a las parte en Litis, verifica los hechos y así
delimita un campo de Litis, además el juez tiene toda la responsabilidad de

82
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 519

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procurar que las parte solucionen sus problemas como un amigo componedor
de las situaciones y mantener el bien común de la familia, el juez procurará la
solución de los problemas en una conciliación entre las parte de manera
armónica, de no poderlo solucionar así, se subsanará los defectos, se aceptarán
o rechazarán las pruebas, se dictarán las medidas cautelares, y sobre todo se
fijarán pensiones provisionales que para su caso sean necesarias, en la parte
final del Artículo N°. 524 hay algo muy importante, “se determina sobre la
fianza e inventario, en los casos de tutela, se provee de tutor cuando sea
necesario, y se fijará el día y hora para la audiencia de vista de la causa, que
tendrá lugar dentro de los quince días siguientes a la celebración de la
audiencia inicial”,83 se podrá prorrogar la audiencia solamente cuando no se
presente una de las partes y con plena justificación de sus falta y será valorado
por la autoridad judicial, y se señalara nueva facha par la audiencia en un
término máximo improrrogable de siete días.

3.11. Audiencia de Vista de la Causa.

La finalidad de la audiencia de vista Artículo N°. 529 “La audiencia de vista

de la causa constituye un acto en que todos los sujetos intervinientes en el
proceso informan y prueban de manera personal, oral y directa sobre los
hechos objetos del debate”,84 así queda explicada de manera clara en este
articulo la finalidad de la audiencia de vista de la causa.

En las etapas iniciales de la audiencia de vista de la causa, el Juez debe de

verificar la presencia de todo los sujetos que interviene en el proceso, luego la
autoridad toma la promesa de ley, además explicará a las parte la importancia
de dicha audiencia y que mantengan el respeto y la tolerancia, las partes

83
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 524
84
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 529

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repasaran sus pretensiones, primero el demandante y luego el demandado, se

podrán alegar hechos nuevos, se podrán complementar y resolver las
acepciones que sean necesarias.

El Artículo N°. 530 del Código de Familia, en la parte final, “La autoridad
judicial procurará tramitar en la audiencia los asuntos incidentales,
respetando los términos de traslado y las oportunidades probatorias
otorgadas en el presente Código”,85

Si las parte llegasen a acuerdos después de oídas las partes administrativas, y

se puede predecir de la práctica de pruebas se dicta sentencia del acuerdo
alcanzado, y esta acción la encontramos en Artículo N°. 531 del código lo
denomina “clausura anticipada” así de esa manera se interpondrán las
pruebas en el mismo orden en el que intervinieron las partes.

En este caso se procurar que todos se practiquen en una sola audiencia y de no

ser posible se señalará la continuación de la audiencia para dentro de cinco
días hábiles, y la continuación se hará en una cesión adicional y termina
explicando el Artículo N°. 533 “sin que pueda producirse la suspensión por
causa distinta a fuerza mayor o caso fortuito”

3.11.1. Alegatos Finales.

Los alegatos finales Artículo N°. 535, donde una vez ya practicada y evacuada
todas las pruebas, las partes realizarán todos sus alegatos finales en el mismo
orden que al inicio donde valoran de manera jurídicas las pruebas expuestas en
la audiencia, el Juez concederá la palabras a las autoridades administrativa que
participan del proceso.

85
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 530

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3.12.2. Deliberación:
En un lapso de tiempo prudente la autoridad judicial deberá deliberar, el Arto
536 del código dice en su parte final, “Si la complejidad del asunto lo
ameritare, puede la autoridad judicial citar para una audiencia de lectura de
sentencia, a efectuarse dentro del quinto día, contado a partir de la última
audiencia”,86 esta audiencia es la audiencia de vista de causa, la sentencia que
de la deliberación emane se pronunciara sobre todo los asunto en debate con
toda la calidad y precisión.

3.13. Apelación

La apelación comienza en el Artículo N°. 544 “Las partes deberán decidir,

en el propio acto de la audiencia de vista, si hacen o no uso de su derecho de
apelar la sentencia. El juez o jueza no podrá oponerse a la admisión del
recurso”.87

Una vez que una de las parte haya puesto el recurso de apelación, dicho esto
se recogerá en el acta de la sección, y se tendrá por notificada a todas las
partes, que dentro del término común de cinco días hábiles deberán de
presentar sus escritos que sustente sus intereses a la sala de familia del tribunal
de apelaciones con copia a todos los intervinientes.

En el caso del recurso de apelaciones se realiza una única audiencia donde se

observan todas las disposiciones previstas, para la audiencia de la vista de la
causa, y el Artículo N°. 546 del Código deja claro en su parte final “El
Tribunal de Apelaciones advertirá a las partes que en sus alegatos se
circunscriban a las violaciones de normas jurídicas, que considere se han
producido en la sentencia impugnada y a la valoración jurídica de las nuevas
86
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 536
87
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 544

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pruebas que se hubieren practicado”,88 concluidas las alegaciones de las

partes el tribunal de apelaciones se retira a deliberar, se notificara la sentencia
a las partes, de forma oral, al final se le provee copias escritas a las partes, de
la misma manera que la sentencias de la audiencia de vista en la parte final del
Artículo N°. 536 y el arto 547, según sea la complejidad del asunto, podrá el
tribunal citar para una audiencia de lectura de sentencia.

3.14. Recurso de Casación.

De la misma manera que en la audiencia de vista donde se puede interponer el

recurso de apelación, así mismo se interpondrá el recurso de casación en la
audiencia única de apelaciones; la forma de interposición lo explica el
Artículo N°. 549, del Código de Familia, “solicitó que se tenga por
interpuesto el recurso de casación contra esta sentencia, el que estaré
ampliando en los términos de ley”,89 consignándolo así en acta, el o la
Secretaria actuante, con copia a todas las partes, la interposición de este
recurso de casación tiene un término de 15 días contando a partir del día
siguiente de la celebración de la audiencia única de apelación, para que la
parte que interpuso el recurso lo amplíe y para que la sala de Familia de
apelación lo eleve a la corte suprema de justicia, la aplicación del recuso se
debe de realizar por escrito y se presentara ante la sala de familia de la corte
suprema de justicia.

88
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 546
89
Ley 870 Código de Familia De Nicaragua, gaceta 190 del 8 de octubre 2014. Arto 549

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CONCLUSIONES.

1) El código de Familia ha venido a resolver todos los caso de familia que

se mantenían atrasados por el mismo procedimiento que se realizaba de
oficio siendo muy ineficiente, ahora se trata de unificar criterios, el Juez
sirve de amigo componedor, pero además propones soluciones donde
indica cual sería la mejor solución. El Código incluye un nuevo proceso
donde los casos se ventilan en juzgados especiales y de no existir se
conocerá en los Juzgados de lo civil.
2) Podemos concluir que la familia a través de la evolución histórica ha
adquirido muchas formas, organizaciones y estructuras que la hacen rica
en conocimiento heredado de generación en generación, convirtiéndose
en nuestros días en la célula primordial en la formación de los Estados.
3) Desde al año 1939 la primera Constitución Política de Nicaragua aborda
el tema de la familia, no tan vinculante como en nuestros días, pero si
ha existido una voluntad de los legisladores de regular y modernizar los
derechos de familia y en si la tutela de los menores, llegándose de esta
manera al año 1979 donde la revolución hace un cambio trascendental
en las estructuras legales de este país y la familia se convierte en unos
de los pilares fundamentales del plan de desarrollo revolucionario; pero
es en el año 2014 que se recoge todos los derechos que en materia de
familia, tanto sustantivo como procedimental.
4) Al conocer de como se ha legislado en otros países de Latinoamérica
podemos ver que son muchas las diferencias en materia de Familia las
que se tienen, ejemplo en Bolivia y el Salvador, la tutela es remunerada
y ya deja un porcentaje regulado en la norma, al contario de Nicaragua
que es gratuito, en el estado de Honduras encontramos una figura nueva

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que es la del Protutor, que surte los efectos de fiscalizador del proceso
además de hacer efectiva la tutela.
5) Generalmente los conflictos la parejas al chocar como adultos y se
olvidan que son los hijos los que van a sufrir las consecuencias cuando
ellos no logran ponerse de acuerdo; la conciliación es una mecanismos
de resolución del Litis que deja el código, para aportar a las buenas
convivencias y relaciones de las familias; podemos concluir que el
procedimiento es sencillo y espontaneo, una vez que se activa el
proceso el código ya deja específico un proceso fácil de continuar hasta
dejar por finalizado el proceso, ya sea en la conciliación en cualquier
momento del proceso, o al final de proceso.
6) Podemos concluir que la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, arto. 16 Que habla de la familia “como el elementos natural y
fundamental de la sociedad, y tienen derecho a la protección de la
sociedad y del Estado”. todos los antecedentes, declaraciones,
convecciones de derechos humanos, retoman la importancia que tiene la
familia y sobre todo la estabilidad del menor además habla de los
medios que deben optar los estados firmantes para la estabilidad del
menor, y son vinculantes en la formación de normas internas de cada
Estados.
7) La tutela es la figura Jurídica por medio de la cual se da la protección a
la persona menor de edad, que no está sujeta a la patria potestad, y tanto
la tutela testamentaria o la otorgada por autoridad judicial, por tal razón
el menor de edad, como sujeto independiente tiene Derecho a opinar y a
que no se le imponga una tutela decidida unilateralmente por sus
progenitores.

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RECOMENDACIONES.

1) Hace falta realizar un estudio excautivos de procedimiento en

comparación con otros códigos o sistemas de procedimiento
Latinoamérica e internacionales, para ver la viabilidad y los diversos
sistemas de aplicación.
2) Recomendamos hacer una comparación de derechos Sustantivo en
materia de familia con otras legislaciones, tomando en cuenta que
Nicaragua realizó un estudio para la materialización del nuevo Código
de Familia.
3) Recomendamos realizar un estudio de la aplicación del código de
Familia tanto en Derecho sustantivo como Derecho Procesal, con los
diversos caso que ya se han ventilado en transcursos de su aplicación ya
que no tenemos un análisis de jurisprudencias, ni los vacíos que haya
creado el nuevo código de Familia.
4) Recomendamos una centralización de las funciones de cada una de las
instituciones que tienen competencias de conocer de los casos de tutela
de menores; especificando sus funciones y sus procedimientos de
intervención.
5) Recomendamos, a la CSJ un manual de aplicación y valoración de las
pruebas para que no queden bajo el arbitrio del juez, ni se acuda a otros
códigos de procedimiento para su valoración.
6) Tomando en cuenta, el principio del interés superior del menor y el
derecho a ser oído, que habla la convención sobre derechos del niño
promulgada 1989. Nicaragua debe de retomar la pro tutela, para la
eficacia y el funcionamiento de la tutela y que sea efectivos los
principios habla la convención.

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7) Una vez que se establece el tutor testamentario prevalece la voluntad de

los progenitores; si con posterioridad el tutor resultare no idóneo para el
tutelado, se ve amenazado el interés superior del menor, que es unos de
los principios fundamentales del código de familia, recomendamos una
exención a su aplicación.

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FUENTES DEL CONOCIMIENTO.

FUENTES PRIMARIAS.
Legislación Nacional:
 Constitución Política de Nicaragua. 18 de Febrero año 2014.
 Constitución política de Nicaragua. Gaceta No 69 del 23 de Marso de
1939.
 Constitución Política De Nicaragua Aprobada El 21 De Enero De 1948
Publicada En La Gaceta No. 16, De 22 De Enero De 1948.
 Constitución Política Aprobado el 14 de Marzo de 1974. Publicado en
La Gaceta No. 89 del 24 de Abril de 1974
 Estatuto Fundamental De 20 de julio de 1979. Publicado en La Gaceta
No. 1 de 22 de agosto de 1979
 Ley N° 870. Código de Familia, de Nicaragua 8 de octubre 2014
Legislación Internacional:
 Código de Familia, gaceta oficial del estado plurinacional de Bolivia la
Paz, Bolivia 18 de agosto de 1972.
 Ley 1289 Código de familia de la República de Cuba, dada en el palacio
de la revolución, la Habana a los 14 días del mes de febrero del año
1975.
 Decreto N°.76-84. Código de la Familia Honduras. Publicado en el
diario oficial la gaceta no.24, 394 de fecha 16 de agosto de 1984.
 Decreto No 7130. Código Procesal Civil. Asamblea legislativa. San
José, Costa Rica a los veintiún días del mes de julio de mil novecientos
ochenta y nueve.

Tratados Internacionales:
 Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana Bogotá,
Colombia, 1948

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 Pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Aprobado el 19 de diciembre de 1966, entro en vigor el 3 de Enero
1976.

 Convención Americana sobre Derechos Humanos. San José Costa Rica,

7 al 22 Noviembre 1969.
 Convención Interamericana sobre Restitución Internacional de
Menores. Montevideo Uruguay 15 de julio 1989
 Convención sobre el tráfico internacional de menores. D.F México, 18
de marzo de 1994.

 Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (26 de agosto

de 1789)
 Ley N° 5476. Código de Familia. Asamblea Legislativa de Costa Rica.
Gaceta no 14 del 5 de febrero del año 1974.

FUENTES SECUNDARIAS.

Doctrina:

 García Undurruga manual de técnica de Estudios e Investigación.

Universidad Central Facultad de Ciencia Jurídicas y Sociales.
 Montero Duhalt, Sara. “Derecho de Familia”, Editorial Porrúa, S.A.
México 1984.

 García Palacios Omar curso de Derecho Constitucional Edición,

Instituto de Estudios e Investigación Jurídica INEJ Managua Nicaragua.
 Peral Collado Daniel “Derecho de Familia” Editorial Pueblo y
Educación la Habana Cuba, 1984.

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 Meza Barros Ramón, “Manual de Derecho de la Familia” tomo I,

editorial Jurídica de Chile, 1989.
 Iglesias Juan. Derecho Romano, decimoquinta edición. Editorial Ariel
S.A Barcelona España 2008.
 Ossorio y Florit, Manuel, “enciclopedia Omeba”, tomo XI, Editorial
Driskill, Buenos Aires, Argentina.1991.
 Belluscio, Augusto césar. “Derecho de Familia”. Tomo I Ediciones
depalma, Buenos Aires, Argentina, 1993.
 Engels Federico, el Origen de la Familia la Propiedad Privada y el
Estado. III Edición Editorial de Ciencias Sociales 1996, la Habana
Cuba,
 Quintana Villar María, “Derecho de Familia” II Edición. Editorial
Salesianos S.A Chile 2015.
 Lehmann Heinrich. Derecho de Familia. vol IV Editorial revista de
Derecho Privado Madrid España 1953
 Iglesias Juan Derecho Romano, decimoquinta Edición. Editorial Ariel
S.A Barcelona España 2008.
 Petit Eugene Derecho Romano. 2ª. ed. Editorial Hispamer Managua
Nicaragua 1999.

FUENTES TERCIARIAS.

 Tesis: “Análisis de la Figura de la Tutela. Necesidad de una reforma

legal en resguardo del interés superior de la persona menor de edad”,
facultad de Derecho Universidad de Costa Rica, Cortes David Felipe,
año 2013.

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