CONSORCIO SUPERVISOR HUANCAYO

Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana”

ING. RUTH JOMAYRA ROJAS RICSE
ESPECIALISTA DE SEGURIDAD EN OBRA Y SALUD EN EL TRABAJO

Chachapoyas, 08 de abril del 2025

CARTA N° 002-2025- CJC-IESST-CDCM

PARA ING. JUAN CARLOS MARTINEZ ESPINOZA

SUPERVISOR DE OBRA – CONSORCIO HUANCAYO
DE : ING. RUTH JOMAYRA ROJAS RICSE
ESPECIALISTA DE SEGURIDAD EN OBRA Y SALUD EN EL TRABAJO – CONSORCIO SUPERVISOR HUANCAYO
ASUNTO : SOLICITO SE NOTIFIQUE A LA EMPRESA EJECUTORA ESTE NFORME TÉCNICO CONCERNIENTE A LAS DEFICIENCIAS
ENCONTRADAS EN EL AREA DE SEGURIDAD EN OBRA Y SALUD EN EL TRABAJO.
REFERENCIA : ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N°002.2025-EPS SEDAM HUANCAYO S.A /CS-PRIMERA
CONVOCATORIA.
CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA SUPERVICIÓN DELA EJECUCIÓN DE
LA OBRA: “MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA CIUDAD HUANCAYO – COMPONENTE I:
CONSTRUCCION DE CAPTACION CHAMISERIA, ESTRUCTURA DE CONCRETO ARMADO Y EQUIPAMIENTO DE
COMPUERTAS METALICAS PARA Q=300-1000 L/S”, con CUI: N°2045299.

FECHA : HUANCAYO, 16 DE JUNIO DEL 2025

Por medio de la presente tengo a bien dirigirme a usted cordialmente y al mismo tiempo expresar mi saludo,
asimismo presentarle el informe técnico de algunas deficiencias encontradas en obra, acerca de la
seguridad y salud en el trabajo de la ejecución del proyecto: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE DE LA CIUDAD HUANCAYO - COMPONENTE I. CONSTRUCCION DE
CAPTACION CHAMISERIA, ESTRUCTURA DE CONCRETO ARMADO Y EQUIPAMIENTO DE
COMPUERTAS METALICAS PARA Q=300 - 1000 L/S”.

Sin otro particular me suscribo de Ud.

Atentamente,
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ESPECIALISTA DE SEGURIDAD EN OBRA Y SALUD EN EL TRABAJO

INFORME DE DEFICIENCIAS EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA

CIUDAD HUANCAYO - COMPONENTE I. CONSTRUCCION DE CAPTACION
CHAMISERIA, ESTRUCTURA DE CONCRETO ARMADO Y EQUIPAMIENTO DE
COMPUERTAS METALICAS PARA Q=300 - 1000 L/S”.

ELABORADO POR:
ING. RUTH JOMAYRA ROJAS RICSE
ESPECIALISTA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
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ING. RUTH JOMAYRA ROJAS RICSE
ESPECIALISTA DE SEGURIDAD EN OBRA Y SALUD EN EL TRABAJO

NOMBRE DEL PROYECTO

“MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA CIUDAD HUANCAYO -

COMPONENTE I. CONSTRUCCION DE CAPTACION CHAMISERIA, ESTRUCTURA DE
CONCRETO ARMADO Y EQUIPAMIENTO DE COMPUERTAS METALICAS PARA Q=300 - 1000
L/S”.

UBICACIÓN DEL PROYECTO

 Region : Junín
 Provincia : Huancayo
 Distrito : Huancayo
 Localidad : Chamiseria
 Region Geografica : Sierra
 Altitud : 3585.07 m.s.n.m
 Coordenadas : Sur – 483650.17
Oeste – 8673024.82

Ilustración 1 ubicación y localización del proyecto en intervención

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VIAS DE ACCESO:
La accesibilidad se muestra en siguiente cuadro con las descripciones del tipo de ruta hacia el
punto de interés del proyecto.

CUADRO N° 1: CUADRO DE ACCESOS AL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

CHAMISERIA – HUANCAYO (km: 11+000)
DEPARTAMENT TIPO DE VIA
RUTA TIPO DISTANCIA
O TIPOLOGÍA
CHAMISERI HUANCAYO HUANCAYO – ASFALTADO Y 11.00K
A CHAMISERIA (KM AFIRMADO M
11+000)
Fuente: MTC-Mapas de la red vial por departamentos- Trabajo de campo

Ilustración 2 Accesos al ámbito de intervención Hv-110

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PRESUPUESTO DE EXPEDIENTE TECNICO

El presupuesto base de la construcción de componente I captación Chamiseria, asciende a
la suma de S/. 2,862,508.54 (Dos millones ochocientos sesenta y dos mil quinientos ocho
con 54/100 soles), disgregados como sigue a continuación:

Periodo de Ejecución
El tiempo de ejecución ha sido obtenido de acuerdo a los Metrados y rendimientos de cada
actividad, el cual será programado en 120 días calendarios (04 Meses).

Modalidad de Ejecución.
El proyecto será ejecutado por la modalidad de CONTRATA.

 OBJETIVOS DEL PROYECTO

Los objetivos del proyecto conta con una fuente de captación adecuada para el
sistema de agua potable para el distrito de Huancayo.

 METAS

Construcción de:
- CAPTACION DE CONCRETO ARMADO
- MODULO OFICIA GUARDIANIA
- MODULO SSHH
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MARCO LEGAL
El presente informe de Seguridad y Salud en el Trabajo se ha elaborado tomando en
cuenta las siguientes normas:

Constitución política del Perú (31.12.93)

 D.L N° 635 Código Penal (06.04.1991)
 Ley N° 29263 – Modificatoria Código Penal (23.09.2008).
 Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización (17.06.2002).
 Ley 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (27.06.2002).
 Ley N° 26842 Ley General de Salud (20.06.96)
 Ley N° 28806 Ley General de Inspección del Trabajo (22.06.06).
 D.S N° 019-2006-TR Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo

(28.10.06)
 Norma G.050- 2012 Seguridad Durante la Construcción
 Decreto Supremo N° 005-2012- TR.
 Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (19-08-2011).
 Ley N° 3022 que modifica la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Decreto Legislativo N° 1278 que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos.
Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos. Ley
N° 28256. 18-06-2004.
 Aprueban el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos Decreto Supremo Nº 021-2008-MTC. 10-06-2008.
 Modificatoria del Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y
Residuos Peligrosos, D.S. Nº 030-2008-MTC. 02-10-08.
 Documento Técnico – Protocolos de Exámenes Médico Ocupacionales y Guías
de Diagnóstico de los Exámenes Médicos obligatorios por Actividad. RM N° 312-
2011-MINSA.
 Ley 27628 Ley que facilita la ejecución de obras Públicas Viales (09.01.02).
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1. SEGURIDAD Y SALUD

1.1 PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Presentaron con fecha 09 de junio, el Contratista, por intermedio del
Especialista de Seguridad, actualizaron el Plan de Seguridad Laboral con el fin
de identificar, evaluar y controlar los riesgos que se puedan dar en la
construcción de la obra.
1.2 EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL
En esta etapa se supervisó que el contratista cumple con todos los equipos de
protección individual (EPI), tal es el caso como: casco de seguridad, cortaviento,
barbiquejo, cortaviento, pantalón fosforescente, lentes de seguridad, protector
de oídos, polo manga larga y zapatos de seguridad, con la finalidad de proteger
al personal obrero de cualquier peligro asociados a las actividades a realizar en
obra.

Imagen n°01- Epps a los trabajadores.

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1.3 EQUIPOS DE PROTECCIÓN COLECTIVA

Esta etapa se supervisó aquellas medidas necesarias de protección colectiva
que no han sido instaladas para proteger a los trabajadores y público en
general de los peligros existentes en las diferentes áreas de trabajo, medidas
tales como: barra retráctil, mallas, cachacos, tapas de madera protectoras en
excavaciones, barandas perimetrales, entre otras medidas de protección
colectiva.

Imagen n°02- frente de trabajo en desorden y la no existencia

de paso de personal adecuado.

1.4 SEÑALIZACIÓN TEMPORAL DE SEGURIDAD

En esta etapa se supervisó la no implementación de las medidas de
señalización temporal de seguridad, tales como: Rollo de cinta de señalización
amarilla, cintas de señalización color rojo en deficiencia y precaria colocada de
forma inadecuada sin soporte de cachacos, , no existe de señalización de
advertencia por áreas de paso peatonales, banner de señalización de
prohibición, banner de señalización obligación, banner de señalización
salvamiento, banner de señalización de advertencia y malla HDPE anaranjada,
que tienen como finalidad de informar al personal de obra y público en general
de los peligros y/o trabajos realizados en obra.

Imagen n°03- Inspección de cintas de seguridad color rojo deficiente

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Imagen n°04- no existe de señalización de advertencia de áreas de

paso peatonales

1.5 CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

En este punto se supervisó la no capacitaciones y entrenamientos al personal
obrero y a los brigadistas de manera oportuna y apropiada, para dichas
capacitaciones el contratista no implemento laminas señaléticas con imágenes
motivadoras, folletos, proyector, entre otros implementos, dichas
capacitaciones se vienen realizando por el Asistente de Obra mas no por el
especialista en seguridad y Salud en el trabajo de parte de la empresa
ejecutora y presentado en su propuesta de personal clave, en condición de
especialista en Seguridad y salud en el trabajo por parte de esta supervisión si
no se toma acciones en la brevedad por parte de la empresa ejecutora, se
tomará acciones por incumplimiento de las normativas de seguridad y salud
en el trabajo e incumplimiento de las leyes de salud y seguridad, además es
puesto que la empresa no sigue las reglas, pautas y regulaciones que se han
establecido y pautado en salud y seguridad en el trabajo.
De acuerdo a la Ley Nº 29783, conocida como la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, es una norma peruana que regula la protección de la salud e
integridad de los trabajadores en el ámbito laboral, incluyendo medidas para
prevenir accidentes y enfermedades ocupacionales.
Es importante destacar que la responsabilidad de garantizar la seguridad en la
obra recae en la empresa ejecutora y en particular, en el responsable de
seguridad designado. En caso de ausencia del especialista, en mi condición de
especialista en seguridad y salud en el trabajo por parte de la Supervisión se
les notificara a las autoridades competentes para tomar medidas, para
garantizar la seguridad de los trabajadores
Posibles sanciones:
La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) puede
imponer multas a las empresas y a los responsables de la gestión de SST por
incumplimientos a la Ley N° 29783 y su reglamento, incluyendo la falta de
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implementación de medidas de seguridad o la falta de capacitación adecuada

a los trabajadores.

Imagen n°05- Charlas de seguridad por personal técnico no

calificado en seguridad y salud en el trabajo

1.6 RECURSOS PARA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS EN SEGURIDAD Y SALUD

En esta etapa se supervisó no cuenta con mecanismos técnicos, administrativos
y equipamiento necesario, para atender un accidente de trabajo con daños
personales y/o materiales, producto de la ausencia o implementación incorrecta
de algunas medidas de control de riesgos.
Para tal medida el contratista no implementó: Brigada ante emergencias,
botiquines de primeros auxilios, camilla de fibra de vidrio, equipo de extinción
de fuego (extintores) y no cuenta con alguna movilidad para atender alguna
emergencia para los primeros auxilios.

Imagen n°05- Inspección de no colocación de láminas

señaléticas, botiquín de primeros auxilios, extintor, etc.

1.7 ALMACENAMIENTO DE MATERIAL EN OBRA

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se señalará que en la ejecución de dicha obra se ha transgredido la normativa

aplicable, pudiendo acarrear a una sanción administrativa, para los
profesionales involucrados en la ejecución de la obra. En comisiones de visitas
de inspección a la obra en ejecución, se ha encontrado que los materiales de
construcción son almacenados de forma inadecuada, ya que en muchos casos
se realiza el almacenamiento de materiales de manera a priori, desconociendo
que en la normativa peruana existen procedimientos para realizar la manera
correcta de dicho almacenamiento.

En ese sentido, citaré el numeral 3.7 del capítulo 3 – Materiales,

correspondiente a la Norma E.060 – Concreto Armado, aprobado mediante
decreto Supremo N° 010-2009-VIVIENDA, el cual establece el adecuado
almacenamiento de materiales en una obra, en los siguientes términos:
«[…]
3.7 ALMACENAMIENTO DE MATERIALES
3.7.1 El material cementante y los agregados deben almacenarse de tal manera
que se prevenga su deterioro o la introducción de materias extrañas.
3.7.2 Ningún material que se haya deteriorado o contaminado debe utilizarse
en la elaboración del concreto.
3.7.3 Para el almacenamiento del cemento se adoptarán las siguientes
precauciones:
(a) No se aceptarán en obra bolsas de cemento cuyas envolturas estén
deterioradas o perforadas.
(b) El cemento en bolsas se almacenará en obra en un lugar techado, fresco,
libre de humedad, colocado sobre material adecuado sin contacto con el suelo.
Se almacenará en pilas de hasta 10 bolsas y se cubrirá con material plástico u
otros medios de protección.
(c) El cemento a granel se almacenará en silos metálicos cuyas características
deberán impedir el ingreso de humedad o elementos contaminantes.
3.7.4 Los agregados se almacenarán o apilarán de manera de impedir la
segregación de los mismos, su contaminación con otros materiales o su mezcla
con agregados de características diferentes.
3.7.5 Las barras de acero de refuerzo, alambre, tendones y ductos metálicos se
almacenarán en un lugar seco, aislado del suelo y protegido de la humedad,
tierra, sales, aceite y grasas.
3.7.6 Los aditivos serán almacenados siguiendo las recomendaciones del
fabricante. Se impedirá la contaminación, evaporación o deterioro de los
mismos. Los aditivos líquidos serán protegidos de temperaturas de congelación
y de cambios de temperatura que puedan afectar sus características. Los
aditivos no deberán ser almacenados en obra por un período mayor de seis
meses desde la fecha del último ensayo. En caso contrario, deberán reensayarse
para evaluar su calidad antes de su empleo. Los aditivos cuya fecha de
vencimiento se haya cumplido no serán utilizados. […]»

seguido se observó, que, en la ejecución de la obra, se desconoce o hace caso

omiso de dicha norma. Por lo tanto, se le advierte de seguir incumpliendo se
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tomará acciones drásticas, ya que, en un control simultáneo o posterior, si se

determinara que a causa de un inadecuado almacenamiento de materiales, la
obra ejecutada presenta fallas sustanciales, en se informara a la Contraloría de
sus actos.

Imagen n°05- almacenamiento de cemento, sobre superficie

inadecuado.

Imagen n°06- almacenamiento de acero corrugado, no aislado

del suelo ni protegido de la humedad sobre el suelo.

1.8 CARTEL DE OBRA

El contratista no cumple en colocar el cartel de obra y por ende no podrá

valorizar partidas contractuales que no cumplen con lo establecido en las
especificaciones técnicas.

01. OBRAS PROVICIONALES

Partida 1.1. CARTEL DE IDENTIFICACION DE LA OBRA DE 3.60x2.40 mts und, de

acuerdo a las especificaciones técnicas de obra se construirá de acuerdo al
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diseño alcanzado y aprobado por el residente, sus dimensiones serán de 3.60 m.

de Largo por 2.40 m. de alto. El cartel llevará inscrito lo siguiente:
- Nombre del Proyecto.
- Financiamiento del Proyecto.
- Ejecutor
- Monto del Presupuesto Base
- Beneficiarios

Imagen n°06- el contratista no cuenta con cartel de identificación

de obra, a la fecha.

1.9 MANIPULACION DE EXPLOSIVOS

Se realizo trabajos de voladura con personal inexperta transgrediendo

normas y se hiso omiso a las advertencia y sugerencias que se les dio a la
parte ejecutora, para la manipulación de explosivos o materiales
relacionados en la voladura de roca, siendo necesario que el personal debió
ser capacitado y contar con una constancia de autorización de la
Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil (Sucamec).
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Imagen n°07- almacenamiento de acero corrugado, no aislado

del suelo ni protegido de la humedad sobre el suelo.

Imagen n°07- almacenamiento de acero corrugado, no aislado

del suelo ni protegido de la humedad sobre el suelo.

Imagen n°07- almacenamiento de acero corrugado, no aislado

del suelo ni protegido de la humedad sobre el suelo.
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1.10 MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

No existe un manejo y adecuado de los residuos sólidos en obra, el cual en una

ejecución es de prioridad y esencial para proteger el medio ambiente, la salud
pública y aprovechar los recursos de manera sostenible. La falta de este
manejo adecuado genera impactos negativos que se pueden evitar con una
gestión integral y responsable.

La Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314) establece los principios,

obligaciones y responsabilidades para la gestión y manejo de residuos sólidos
en el Perú. Esta ley se aplica a todas las etapas de la gestión de residuos,
desde la generación hasta la disposición final, y busca asegurar una gestión
sanitaria y ambientalmente adecuada.

Imagen n°07- no existe almacenaje para desechos y residuos

solidos.

1.11 OFICINA Y ALMACEN PARA OBRA

Se aprecia que la empresa ejecutora no cuenta con un almacén y oficina en

la obra y que se viene utilizando parte de la infraestructura existente de
SEDAM HUANCAYO, la cual tendrá un impacto negativo en la eficiencia, la
seguridad y la organización general, por no ser amplio lo que puede generar
retrasos, costos adicionales y problemas de gestión.

Es fundamental a la brevedad contar con estos espacios para garantizar una

correcta gestión de la obra y asegurar un ambiente de trabajo seguro y
productivo, de lo contrario se solicita al jefe de supervisión no considerar en
la valorización.
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Imagen n°07- se viene utilizando ambientes de SEDAM

HUANCAYO, como almacen de obra.

Imagen n°07- almacenaje inadecuado para materiales de obra.

1.10 RECURSOS PARA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS EN SEGURIDAD Y SALUD
En esta etapa se supervisó no cuenta con mecanismos técnicos,
administrativos y equipamiento necesario, para atender un accidente de
trabajo con daños personales y/o materiales, producto de la ausencia o
implementación incorrecta de algunas medidas de control de riesgos.
El contratista no implementó: Brigada ante emergencias, botiquines de
primeros auxilios, camilla de fibra de vidrio, equipo de extinción de fuego
(extintores) y no cuenta con alguna movilidad para atender alguna
emergencia para los primeros auxilios.

2.0 CONCLUSIONES
las capacitaciones se vienen realizando por el Asistente de Obra mas no por el
especialista en seguridad y Salud en el trabajo de parte de la empresa
ejecutora, el cual amerita corregir a la brevedad.
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Ante recursos para respuesta ante emergencias en seguridad y salud no

implementó: Brigada ante emergencias, botiquines de primeros auxilios,
camilla de fibra de vidrio, equipo de extinción de fuego (extintores) y no
cuenta con alguna movilidad para atender alguna emergencia para los
primeros auxilios.

El almacenamiento de material se señala que en la ejecución de dicha obra se

ha transgredido la normativa aplicable, pudiendo acarrear a una sanción
administrativa, para los profesionales involucrados en la ejecución de la obra.
En comisiones de visitas de inspección a la obra en ejecución, se ha encontrado
que los materiales de construcción son almacenados de forma inadecuada.

No se coloco hasta la fecha el cartel de obra el cual amerita, para esta

supervisión imponer las penalidades correspondientes y no tomar en cuenta
valorizar dicha partida.

Se realizo trabajos de voladura con personal inexperta transgrediendo

normas y se hiso omiso a las advertencia y sugerencias que se les dio a la
parte ejecutora, para la manipulación de explosivos o materiales
relacionados en la voladura de roca, siendo necesario que el personal debió
ser capacitado y contar con una constancia de autorización de la
Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil (Sucamec).

No existe un manejo y adecuado de los residuos sólidos en obra, el cual en una

ejecución es de prioridad y esencial para proteger el medio ambiente, la salud
pública y aprovechar los recursos de manera sostenible. La falta de este
manejo adecuado genera impactos negativos que se pueden evitar con una
gestión integral y responsable.

Se aprecia que la empresa ejecutora no cuenta con un almacén y oficina en

la obra y que se viene utilizando parte de la infraestructura existente de
SEDAM HUANCAYO, la cual tendrá un impacto negativo en la eficiencia, la
seguridad y la organización general, por no ser amplio lo que puede generar
retrasos, costos adicionales y problemas de gestión, se solicita al jefe de
supervisión no considerar en la valorización las presentes partidas.

El contratista no implementó: Brigada ante emergencias, botiquines de

primeros auxilios, camilla de fibra de vidrio, equipo de extinción de fuego
(extintores) y no cuenta con alguna movilidad para atender alguna
emergencia para los primeros auxilios.

3.0 RECOMENDACIONES
se recomienda al Jefe de supervisión derivar al área correspondiente el
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presente informe, para levantar las observaciones a la brevedad o se

procederá a solicitar las penalidades.