UNA HISTORIA DE 10 AÑOS:

LA DÉCADA DEL AGUA PARA LA VIDA

Y LO QUE VIENE DESPUÉS

Prefacio Josefina Maestu 2

Introducción 6

Servicios básicos de Abastecimiento de Agua Potable

y Saneamiento, participación de las mujeres
y la Cooperación a escala Local 10

Gestión Integrada de Recursos Hídricos

y la Cooperación Transfronteriza del Agua 28
El papel de los procesos y los Actores globales 44

La contribución de la Década del Agua para la Vida 2005-2015

Mirando hacia el final de la década y más allá 64

Epílogo: Una nueva Década de Acción
sobre el Agua y el Desarrollo Sostenible 84

UNA HISTORIA DE 10 AÑOS: LA DÉCADA DEL AGUA PARA LA VIDA Y LO QUE VIENE DESPUÉS - 2015
• Edición y textos-Josefina Maestu Unturbe • Director de producción-Ramiro Aurín Lopera • Producción editorial-Marta López Raurell • Ilustraciones y portada-
Hiroshi Kitamura • Diseño, maquetación y producción gráfica-Intercom Strategys S.L. • Impresión y encuadernación-Gràficas Ortells S.L. • Edita-Oficina de Naciones
Unidas de apoyo al Decenio «El agua, fuente de vida» 2005-2015/Programa de ONU-Agua para la Promoción y la Comunicación en el marco del Decenio • Patrocina-
Fundación Aquae
Cuando cae el telón sobre el Decenio es difícil evitar sentimientos de frustración. Desde 2005, hemos estado gestionando
la complejidad a escala global; las interacciones han aumentado de forma exponencial gracias a las redes sociales e
Internet, pero no podemos dejar de lamentar las oportunidades perdidas. Ha habido muchas. Pero hemos llegado al punto
final –un tiempo para reflexionar.
¿Qué ha logrado el Decenio?
Después de 10 años, finalmente estamos llegando al final de la Década de las Naciones Unidas para el Agua 2005-
2015 y la oficina está revisando, tamizando, recopilando y editando 10 años de acción sobre el agua de forma que
podamos informarlo y presentarlo todo.
Han pasado diez años! Durante casi todo el tiempo que podemos recordar, 2015 ha sido considerado como un año
crítico para la agenda internacional del agua y el saneamiento. Entre otras cosas porque esperábamos –y así ha ocurri-
do– que la Asamblea General acordara los Objetivos de Desarrollo Sostenible en su 70 periodo de sesiones, que incluye
objetivos específicos para el agua y el saneamiento.
La propuesta incluye una agenda más ambiciosa sobre el acceso universal a los servicios básicos de agua y sanea-
miento, en las mejoras en la gestión de los recursos hídricos –incluyendo la eficiencia– la calidad del agua y la reducción
del riesgo de desastres.
Hemos progresado mucho en la última década. Tener objetivos claros y trazables para difundir los beneficios de la
globalización a los ciudadanos más pobres del mundo (guiados por los Objetivos de Desarrollo del Milenio) ha contribuido
sustancialmente a ello. También ha habido grandes hitos que han dado impulso a la aplicación de la agenda global.
Significativamente el Año Internacional del Saneamiento en 2008, en 2010 la Resolución sobre el Agua como Derecho
Humano y el Año Internacional de Cooperación de Agua en 2013.
La Declaración del Milenio en el año 2000 (la mayor reunión de líderes mundiales) llevó a los Objetivos de Desarrollo
del Milenio. La meta 10 era reducir a la mitad el número de personas sin acceso al agua potable. Estas metas con plazos
han sido el ancla de nuestro trabajo. En la Cumbre Mundial de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible, en 2002, este
objetivo se amplió para incluir el saneamiento básico, y el agua como recurso fue reconocido como un factor crítico para
el cumplimiento de todos los objetivos. El objetivo de saneamiento se convirtió en una parte integral de la meta 10. Pero
eso significaba que la tarea aumentaba. En diciembre de 2003, la Asamblea General de la ONU reconoció y proclamó
que el período 2005-2015 sería la Década Internacional para la Acción “El Agua, Fuente de Vida”. La década comenzó
oficialmente el 22 de marzo de 2005, Día Mundial del Agua.
Nuestro objetivo durante la Década de “El Agua, Fuente de Vida”, ha sido promover esfuerzos para cumplir los
compromisos internacionales en la esfera del agua para el año 2015. Hemos tratado de elevar el perfil del agua en la
agenda global, para centrar la atención del mundo en la innovación que salva vidas, potenciando el trabajo realizado
por esos programas y proyectos de agua en ejecución. Hemos tratado de ser un puente, para una mayor cooperación
entre los gobiernos y otras partes interesadas, entre las naciones y comunidades diversas, entre los intereses económi-
cos y las necesidades de los ecosistemas y de los pobres. Y hemos promovido esfuerzos para garantizar la participación
de la mujer en la esfera del agua y el saneamiento. Hemos hecho todo esto para lograr los objetivos sobre el agua de
la Declaración del Milenio, el Plan de Aplicación de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo
y la Agenda 21. Diez años.
 La pregunta es: ¿qué ha cambiado? ¿Ha sido útil? En septiembre Ania Grobicki, de la Asociación Mundial del Agua, agregó que: “Hace diez
de 2014, en Estocolmo durante la Semana Mundial del Agua tuve la años, con el nivel de fragmentación de la comunidad del agua, la gente
oportunidad de discutir con colegas, colaboradores y amigos de todas no estaban hablando unos con otros. No había mucha cooperación. Creo
partes del mundo sobre esto: el valor de una década. que eso ha cambiado definitivamente en los últimos 10 años, sobre todo
¿Progreso? “Lo más importante ha sido el crecimiento y desarrollo por el empuje para la obtención de un objetivo global del agua“.
de ONU-Agua”, dijo Gordon Young, de la Asociación Internacional de Desde 1992, el 80% de los países han emprendido reformas para
Ciencias Hidrológicas. Así que la fuerza de los ODM y la voluntad políti- posibilitar el ambiente para una mejor gestión de los recursos hídricos.
ca mundial para empoderar a las Naciones Unidas y las organizaciones Esto se basa en la aplicación de enfoques integrados como se indica en
asociadas es también el resultado de un progreso sin precedentes en el el Programa 21, y se afirma en el Plan de Aplicación de Johannesbur-
ámbito del agua y el saneamiento. go. Los países que han adoptado estos enfoques integrados informan
El Informe sobre los Objetivos del Milenio de 2013 (ODM) muestra del desarrollo de infraestructura más avanzada, pero se necesitan aún
que la meta para el agua potable de los ODM se cumplió cinco años más esfuerzos para asegurar niveles adecuados de coordinación. Los
antes de lo previsto, al reducir a la mitad la proporción de personas sin países reportan una tendencia gradual pero positiva en la financiación
acceso a fuentes mejoradas de agua potable, a pesar de un crecimiento para el desarrollo y la gestión de los recursos hídricos con mayor di-
significativo de la población. versidad de fuentes de financiación, pero también poco progreso en el
En 2015 todavía 663 millones de perso- pago por servicios de los recursos hídricos.
nas tomaron agua de una fuente no mejorada, Los países reportan mejoras en el marco
y para esta gente nuestras estadísticas no sig- institucional, junto con la mejora de las políti-
nifican nada: tenemos que seguir trabajando. Y cas, leyes y sistemas en los últimos 20 años.
el mundo sigue estando fuera de la senda para Esto ha llevado a mejores prácticas de gestión
el cumplimiento de la meta de saneamiento de los recursos hídricos que traen importantes
de los ODM, porque unos 2.400 millones de beneficios socioeconómicos.
personas aún carecen de acceso a instalaciones Aun así, en la mayoría de los países la
mejoradas de saneamiento. Esta meta significa percepción es de que los riesgos relacionados
reducir la proporción de personas sin acceso con el agua y la competencia por los recursos
desde el 51% en 1990 al 25% en 2015. De hídricos han aumentado en los últimos 20
1990 a 2015, 2.100 millones de personas ob- años. Las empresas informan del reto de la
tuvieron acceso a una letrina, inodoro u otras seguridad hídrica como uno de los principales
instalaciones mejoradas de saneamiento, con lo que se alcanza hasta riesgos para sus operaciones. Por lo tanto, es apropiado que ahora
un total del 68% de la población mundial. No alcanzamos la meta de estemos interactuando directamente con el sector privado. Dan Bena de
los ODM por 7 puntos porcentuales. Vamos a seguir trabajando. PEPSICO asistió a la Semana Mundial del Agua. Me dijo: “Es increíble
Andre Liebaert, Director del Programa de Políticas de Agua, Energía, para mí el que muchos socios diferentes estén empezando a colaborar
Infraestructuras de la Comisión Europea, me dijo que “Ahora estamos ahora. Recuerdo que cuando empecé, la idea de que el sector privado
realmente buscando la contribución del agua en un escenario más am- podría participar con las Naciones Unidas era tabú, pero cada vez más
plio… cada vez más la buscamos en la energía, y en particular en la se está invitando al sector privado a las diferentes mesas redondas or-
agricultura, porque la energía y la agricultura son fundamentales para las ganizadas por la ONU. No se trata de que cada actor tenga la solución,
políticas de desarrollo y estamos abordando sus relaciones con el agua”. sino de que del conjunto es de donde surgirán las soluciones“.
 La atención para el agua como un pro- Esto ha incluido actividades dirigidas al público en general, como
blema global es vital para que el mundo las actividades educativas y campañas como el Día Mundial del Agua,
alcance los ODM y los objetivos del post- “El Agua Fuente de Vida” Campaña Logo, campañas más concretas
2015. Está sucediendo. En 2013, de los 11 como el Día Mundial del Inodoro y la unidad de Saneamiento de 2015,
temas planteados en la campaña “El Mundo temas coordinados con la campaña de los ODM. Se han incluido esfuer-
que Queremos”, “el agua” atrajo de lejos el zos a través de la gestión de la información y del conocimiento en el
mayor número de visitas. Centro de Documentación de ONU-Agua y saneamiento y la hub Web
Siempre es inspirador escuchar acerca / conocimiento de la Década “El Agua, Fuente de Vida”, el Premio “El
de lo que el Decenio ha significado para Agua Fuente de Vida” y otras actividades para involucrar a expertos,
personas tales como Fritz Holzwarth, ex actores y tomadores de decisiones del gobierno directamente –no sólo
director de Agua y de Marina de Alemania. acerca de las muchas caras de los problemas del agua y el saneamiento
Me dijo: “Creo que la Década del Agua ha realizado un cambio signi- en todo el mundo, sino también mostrarles las oportunidades que ofre-
ficativo en el entorno del debate público. El agua fue más o menos ce el desarrollo sostenible y lo que todos nosotros podemos hacer para
marginada, encerrada en palabras técnicas y discusiones técnicas, pero conseguir un mejor nivel de vida y de desarrollo económico.
no había una comprensión clara de cómo está interrelacionada con Durante la década, más y más proyectos y programas de agua y
otras áreas. Y lo que me parece muy importante en este contexto, si saneamiento se han implementado. Esto ha sido apoyado por la ayuda
usted ve cuando se inició la discusión en Mar del Plata (1977) que internacional. Los gobiernos nacionales siguen siendo las principales
continuó en los Principios de Dublín (1992), seguido de la Conferencia fuentes de financiación para el agua y el saneamiento. La campaña
de Agua Dulce de Bonn en 2000, y finalmente la Conferencia Nexus abierta sobre defecación está consiguiendo la muy necesaria atención
que han acompañado esta Década del Agua, la forma en que la Década a los problemas de salud que plantea la cuestión del saneamiento in-
del Agua ha sido capaz de ofrecer y crear más comprensión no sólo de adecuado. El Decenio está llegando a su fin, pero el trabajo continúa.
la dimensión humana del agua, sino también de la dimensión política “Una de las diferencias es que las cosas que eran ideas locas hace
del agua. Así que creo que la Década del Agua ha hecho una diferencia 10 años ahora se están discutiendo como soluciones muy sensibles”,
significativa y también, durante el Decenio, las conferencias, tanto las dijo Clarissa Brocklehurst, Asesor Principal de la Secretaría de Sanea-
oficiales como las no oficiales, todas estas actividades, crearon esta miento y Agua para Todos. “Ahora no estamos hablando acerca de
diferencia y dejaron claro que el agua ya no puede ser ignorada en la si la reutilización de excrementos es una buena idea o no, estamos
agenda política y en la agenda del ámbito local“. hablando de todas las diferentes maneras de hacerlo, incluyendo al-
En septiembre de 2015, la Asamblea General acordó finalmente un gunas formas bastante locas, pero está todo bien. El saneamiento es
objetivo específico sobre el agua (número 6), “Garantizar la disponibi- una cuestión mucho más grande –ahora es aceptado como el gran
lidad y la gestión sostenible del agua y saneamiento para todos.” Esto problema– y creo que también el problema de la eliminación de las
refleja que el agua y el saneamiento se han convertido en una prioridad desigualdades, pero no centrarse sólo en los pobres, sino también en
clave para los Estados miembros. La ONU y las partes interesadas, los los bolsillos de las personas vulnerables que tienen que volverse tema
expertos y la comunidad del agua en general han contribuido, con la corriente de conversación“.
participación de políticos, gestores de las políticas, los gobiernos y los A pesar de ello, los niveles de financiación para WASH siguen
gestores del agua y de los programas y proyectos de saneamiento, en siendo insuficientes, en especial para el saneamiento. El agua pota-
la generación y gestión del conocimiento, en el asesoramiento basado ble sigue absorbiendo la mayor parte de la financiación de WASH,
en las buenas prácticas y las tecnologías apropiadas. incluso en países con relativamente alta cobertura de abastecimiento
de agua potable y saneamiento relativamente bajo. El desglose de los viejos amigos en la Semana Mundial del Agua de Estocolmo, objetivos
desembolsos de WASH en las zonas rurales y urbanas aparece sólo comunes hacen un terreno común, a pesar de nuestras diferencias.
débilmente correlacionado con las necesidades. Más de 200 tratados de agua se han negociado. Algunos de ellos
Pero se están haciendo progresos. Jack Moss, Asesor Principal de han permanecido en funcionamiento a pesar de los conflictos armados,
Agua de Aquafed, me dijo: “Para mí lo que ha cambiado es la importancia por ejemplo, el Tratado de la Cuenca del Indo entre India y Pakistán
del agua para todas las formas de desarrollo sostenible. Es mucho mejor (ratificación 1960). Está claro que las instituciones creadas para la
comprendido de lo que era hace 10 años. Hace diez años nadie estaba cooperación sobre el agua despliegan la capacidad de evitar el con-
realmente hablando de ello, o eran muy pocas personas, ahora la mayo- flicto, incluso en los momentos de mayor presión política. Pero el con-
ría de la gente está realmente haciéndolo“. siderable tiempo necesario para negociar el establecimiento de estas
Es cierto que la ayuda internacional para el agua y el sanea- instituciones muestra la sensibilidad a las cuestiones relacionadas con
miento aumentó durante la Década Internacional del Agua Potable y el mantenimiento y la distribución de las fuentes de agua compartidas.
Saneamiento (1980-1990), y desde el año 2002 se ha incrementa- Por ejemplo, el Tratado Indus tomó 10 años, la Iniciativa de la Cuenca
do de nuevo casi en la misma cantidad. El importe total de la ayuda del Nilo tomó 20 años, y el acuerdo de Jordania tomó 40 años.
al desarrollo para el saneamiento y el agua aumentó en un 3% en Y seguimos trabajando. Durante la Conferencia de Zaragoza de
el periodo 2008-2010, hasta 7.800 millones de dólares (USD), y ONU-Agua del 15 al 17 de enero de 2015, escuchamos a los profesio-
continúa creciendo. nales, y aprendimos lo que es posible y lo que funciona para el agua
La relación de género y agua era un tema de mucha importan- y el saneamiento en la gobernanza, las tecnologías y el desarrollo de
cia, incluso antes de que comenzara el Decenio, y la Década de “El capacidades. Hablamos con los delegados de la ONU y los responsa-
Agua, Fuente de Vida” lo ha convertido en una prioridad, pidiendo bles políticos en nuestra exposición en Nueva York el 30 de marzo de
la participación y la implicación de las mujeres en los esfuerzos de 2015. Tenemos un montón de historias, testimonios de nuestros éxitos
desarrollo relacionados con el agua. También se ha creado un grupo y fracasos. Y seguimos trabajando.
de trabajo de ONU-Agua sobre Género y Agua, y en 2013 el Foro Me pregunto si es trivial hablar de progreso cuando todo lo que
de Género tuvo lugar en Tayikistán, en la Conferencia sobre Agua y tengo delante de mí son palabras impresas e imágenes. Me pregunto
Cooperación de la Década. si es robótico hablar de los éxitos en términos de números, mientras
En el logro de las metas de los ODM, el hecho de que, a nivel que muchos aún carecen de acceso al agua y al saneamiento básico,
mundial, las mujeres rurales están peor situadas que los hombres rura- cuando tantos refugiados y ciudadanos en zonas de guerra y áreas pro-
les y que las mujeres y los hombres urbanos en todos los indicadores pensas a desastres, viven situaciones dramáticas, y no tienen acceso a
disponibles de los ODM, ha sido la vanguardia de las preocupaciones estos servicios básicos para una vida digna.
de la Década. Mientras que la recogida de datos respecto a estos temas Pero seguimos trabajando. Les pido que añadan sus voces a la
ha mejorado en los últimos años, sigue habiendo un déficit general discusión global. Imploro a mantener el pensamiento, la investigación,
de datos desglosados por sexo, y también por zonas rural y urbana. el intercambio de ideas que pueden hacer del mundo un lugar más
Sabemos que el acceso universal es poco probable que se alcance a sostenible, y por lo tanto un lugar mejor para vivir.
menos que las perspectivas de género se integren en las actividades de La Década ha acabado. La agenda post-2015 está en el horizonte.
planificación y ejecución. Esta funcionando. Y todavía no hemos terminado.
Un gran temor del mundo para el futuro es que con una población
creciente y un apetito continuado por el agua, el futuro va a ver un
aumento en la competencia por el recurso. Sin embargo, como con mis Josefina Maestu

i.t. N.o 68. 2004 5

 INTRODUCCIÓN

E
l 23 de diciembre de 2003, la Asamblea General de 2000, la meta 7 (ODM 7), Objetivo 10, que establece
de las Naciones Unidas, en su resolución A / la necesidad de reducir a la mitad para 2015 la propor-
RES / 58/217, proclamó el período 2005-2015 ción de personas sin acceso sostenible al agua potable. En
Década Internacional para la Acción “El Agua, la Cumbre Mundial de Johannesburgo sobre Desarrollo
Fuente de Vida”. La Asamblea General de las Naciones Sostenible, en 2002, el objetivo se amplió para incluir
Unidas proclama Décadas Internacionales sobre temas también el saneamiento básico.
que requieren una acción a largo plazo y la atención Con el fin de alcanzar los objetivos relativos al agua
sostenida tanto en el plano internacional o regional como convenidos internacionalmente, la resolución de la
a nivel nacional. La Asamblea General acordó en 2003 Década especifica la necesidad de promover una mayor
que era necesaria una Década del Agua para mantener la atención a las cuestiones relacionadas con el agua en todos
atención y promover actividades orientadas a la acción los niveles, una mayor atención a la implementación de
y políticas que garantizaran la gestión sostenible a lar- programas y proyectos relacionados con el agua, y la pro-
go plazo de los recursos hídricos, tanto en términos de moción de la cooperación a todos los niveles, llamando a
cantidad como de calidad, e incluir medidas para mejorar asegurar la participación de las mujeres en los esfuerzos de
el saneamiento, acelerando la aplicación de los objetivos desarrollo relacionados con el agua.
sobre el agua acordados internacionalmente. El año 2015 termina la Década Internacional para la
Se decidió que el objetivo principal de la Década Acción “El Agua, Fuente de Vida”, una evaluación ex-
“El Agua, Fuente de Vida” era promover esfuerzos para haustiva de las actividades realizadas durante este periodo,
cumplir con los compromisos internacionales asumidos identificando las dificultades y problemas en la ejecución
sobre el agua y las cuestiones relacionadas con el agua para de los objetivos de la Década, así como la planificación de
2015. Los compromisos incluyeron las metas relacionadas nuevas actividades para el periodo post-2015 es de crucial
con el agua de la Declaración del Milenio, y los acuerdos importancia. Con ese fin, el 19 de diciembre de 2014, la
sobre el Plan de Aplicación de Johannesburgo de la Cum- Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la reso-
bre Mundial para el Desarrollo Sostenible y la Agenda 21 lución A / RES / 69/215, titulado “Década Internacional
y, en su caso, los identificados durante las sesiones XII y para la Acción «El Agua, Fuente de Vida», 2005-2015, y
XIII de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible. Los nuevas medidas para lograr el desarrollo sostenible de los
compromisos incluyen los de la Declaración del Milenio recursos del agua”, instando a los países miembros, las ins-

6 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 © UN Photo
tituciones del sistema de las Naciones quienes estarían involucrados, cómo informes JMP se puso en marcha
Unidas, incluida la “ONU-Agua” y iba a ser coordinada y enumeró una el año que el Decenio se inició, en
otras organizaciones, a evaluar ex- serie de actividades específicas que se 2005, ofreciendo desde el principio
haustivamente los progresos realiza- comprometían a apoyar las entidades un enfoque claro sobre WASH para la
dos en la aplicación de la Década. de las Naciones Unidas, incluyen- Década. Se titulaba: El Agua, Fuente
El impulso de la Década al inicio do la OMS, el Banco Mundial y de Vida: hacer que suceda. Este informe
era inmenso. La comunidad mun- UNICEF, para apoyar la Década. fue una contribución explícita a la Dé-
dial del agua vio en el Decenio la cada y destacó que el logro de la meta
capacidad de proporcionar el marco El primer Informe Mundial 2003 de los ODM para el acceso al agua
para reunir las numerosas iniciativas de Desarrollo del Agua (WWDR) fue potable y al saneamiento básico traería
fragmentadas, tanto dentro de la titulado Agua para la gente, agua para una recuperación de la inversión por
ONU como desde fuera. El hecho la vida y a través de él UNESCO un valor muchas veces la inversión
de que el Decenio se acordó a través proporcionaba la base de conoci- realizada. Sostuvo que también traería
de una Resolución de la Asamblea mientos para el inicio de la Década la salud, la dignidad y la transforma-
General supuso el mandato de las del Agua no solo para la GIRH, ción de las vidas de muchos millones
agencias de la ONU para apoyarlo, sino también en WASH mediante el de personas de las más pobres del
y para los países miembros la llama- análisis de los impactos en la salud de mundo. Por último, el Informe sobre
da a comprometerse y participar en las enfermedades transmitidas por el Desarrollo Humano 2006 “más allá
ella. Este impulso inicial condujo a agua y los indicadores para medir el de la escasez” también contribuyó
la preparación de un complejo plan progreso. a establecer la líneas básicas para las
de acción del Secretario General de acciones de la Década “Agua Fuente
la ONU, con promesas de entidades En el sistema de las Naciones de Vida”, sobre todo en WASH.
de la ONU y algunas entidades no Unidas la Organización Mundial de ¿Qué se ha logrado? ¿Qué tipo
de la ONU, con una decisión inicial la Salud (OMS) y UNICEF también de acciones han sido más efectivas
sobre los temas prioritarios para el fueron pioneros de la Década del sobre el Decenio? ¿Cómo podemos
decenio. El Plan Secretario General, Agua y la principal fuerza conductora avanzar sobre la base de lo que hemos
A / 60/158 Informe 2005, se refirió a en los inicios. Uno de los primeros aprendido? Estas cuestiones se abor-

7
 dan en esta publicación. cas y herramientas para la coopera- cipación de las mujeres en la gestión
Nos gustaría ver lo que ción). Sostenemos que el Decenio del agua y la cooperación local; b)
ha sido el valor añadido ha sido útil propiciando un proceso Gestión Integrada de Recursos Hí-
del Decenio; ¿Cómo político para mantener la atención y dricos y la Cooperación en la esfera
y dónde la Década del para regularmente hacer inventario del Agua; y los procesos y actores
Agua ha proporcionado y evaluar los resultados –analizando globales. En una sección final se ve el
un marco eficaz para la las acciones que han sido eficaces en valor añadido del Decenio y los retos
promoción y el apoyo la promoción de la cooperación en la pendientes y que es lo próximo en re-
a la cooperación de esfera del agua y la GIRH. lación con las acciones necesarias. Un
agua y los esfuerzos de Proporcionamos una respuesta a epílogo presenta los debates en curso
la GIRH, proporcionando impulso estas preguntas en los siguientes tres sobre las propuestas para una nueva
político y ayudando a crear concien- capítulos en relación con tres temas arquitectura global del agua y detalla
cia y a poner de relieve las actividades distintos: a) los servicios básicos de un nuevo Decenio sobre el Agua y el
orientadas a la acción (mejores prácti- agua, saneamiento e higiene, la parti- Desarrollo Sostenible.

Hitos del Decenio

2003 agencias de la ONU, así como la 2009
• 23 de diciembre: la Resolución A / estructura de gobierno propuesta. • 21 de diciembre: La resolución
RES / 58/217 proclamar 2005 a pedía una revisión exhaustiva de
2015 Década Internacional para 2006 mitad de período de la aplicación
“El Agua, Fuente de Vida” 2005- del Decenio Internacional para
2015. • 20 de diciembre: Declaración de “El Agua Fuente de Vida” 2005-
2008 “Año Internacional del Sa- 2015 (A / RES / 64/198). Esta
2005 neamiento” (A / RES / 61/192). decisión de la AGNU anunció la
reunión en Tayikistán y solicitó
• 22 de marzo: Comienzo del Dece- 2007 información sobre los avances de
nio Internacional para la Acción la Década.
“El Agua, Fuente de Vida” desde • Agosto: Apertura del Programa de
2005 hasta 2015 según lo estable- ONU-Agua para el Desarrollo 2010
cido en la Resolución A / RES / de Capacidades (UNW-DPC) en
58/217. Bonn, Alemania. • 22 de marzo: Diálogo Interactivo
• 11 hasta 22 abril: 13ª Sesión de • Octubre: Apertura de la Oficina de Alto Nivel sobre la aplicación
la Comisión de la ONU sobre el de las Naciones Unidas de apoyo de la Década Internacional “El
Desarrollo Sostenible. Informe al Decenio Internacional para la Agua Fuente de Vida” 2005-2015.
sobre el decimotercer período de Acción “El Agua, Fuente de Vida” Sede de la ONU, Nueva York. Se
sesiones (E / 2005/29), que con- Programa decenio 2005-2015 / presentaron cuatro documentos:
tiene una matriz de acciones para ONU-Agua para la Promoción y
formar una base para el Decenio. la Comunicación (UNW-DPAC) 1. El agua, la paz y la seguridad: la
Fue denominado un “posible en Zaragoza, España. cooperación transfronteriza del
marco de opciones de política pa- agua (A / 64/692 y A / 64/692 /
ra los gobiernos y para el sistema 2008 Corr.1).
de la ONU”. 2. Organización de la mitad de pe-
• 25 de julio: Informe del Secretario • Enero-Diciembre: Año Internacio- ríodo revisión integral de la Dé-
General de las Naciones Unidas nal del Saneamiento. cada Internacional para “El Agua,
sobre las medidas adoptadas en la • Diciembre: Estado de la aplicación Fuente de Vida” 2005-2015 (A /
organización de las actividades del de la CDS-13 Acciones de Política 64/693).
Decenio Internacional para “El de Agua y Saneamiento, el docu- 3. El agua, el cambio climático y los
Agua Fuente de Vida” 2005-2015 mento se basa en las decisiones desastres (A / 64/695).
(A / 60/158). Este informe de ini- adoptadas durante la 13ª Sesión 4. El agua y los objetivos de desarro-
cio del Decenio contiene promesas de la Comisión sobre el Desarrollo llo acordados a nivel internacional
de actividades por parte de las Sostenible (CDS) en 2005. (A / 64/694).

8 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

• 8-9 junio: Conferencia Internacio- to sostenible: los cinco años que • 06 de noviembre: El Consejo de
nal De alto nivel sobre la Revisión conducen al 2015”. Derechos Humanos de la ONU
Integral a mitad del periodo de la nombra Léo Heller como segundo
Implementación de la Década In- 2012 Relator Especial sobre el derecho
ternacional para “El Agua, Fuente humano al agua y saneamiento.
de Vida” 2005-2015. Dushanbe, • 20 a 22 junio: Río + 20. El docu- • 4 de diciembre: El Secretario Gene-
Tayikistán. mento final de Río + 20 destaca el ral de la ONU presenta la versión
• 22 de junio: Declaración de Dus- compromiso con la Década 2005 avanzada del Informe de síntesis
hanbe sobre el Agua (A / 65/88). a 2015 para la Acción “El Agua, sobre la Agenda post-2015.
Este “texto no negociado” enume- Fuente de Vida”. • 19 de diciembre: Asamblea General
ra una serie de esferas de actividad de la ONU adopta una resolución
para el resto de la década. 2013 sobre la Década Internacional
• 28 de julio: La resolución de la “El Agua, Fuente de Vida” 2005-
ONU que reconoce el acceso al • Enero-Diciembre: Año Internacio- 2015, y nuevas medidas para
agua potable segura y limpia y al nal de Cooperación de Agua. lograr el desarrollo sostenible de
saneamiento como un derecho hu- • 24 de julio: Resolución de las Na- los recursos hídricos (A / RES /
mano (A / RES / 64/292). ciones Unidas A / RES / 67/291 69/215).
• 16 de agosto: Informe del Secretario designa el 19 de noviembre como
General de la ONU sobre el exa- World Toilet Day o Día Mundial 2015
men amplio de mitad de período del Inodoro en el contexto de sa-
de la aplicación de la Década In- neamiento para todos. • 30 de marzo: Diálogo Interactivo
ternacional para “El Agua, Fuente • Septiembre: llamada de las Naciones de alto nivel “La Década Interna-
de Vida” 2005-2015 (A / 65/297). Unidas Secretario General Adjunto cional para la Acción: Progresos
Este documento fue preparado por a la Acción sobre Saneamiento. realizados y lecciones aprendidas
el DAES, ofrece una visión general • 19 de noviembre: primera celebra- pertinentes para el logro del desa-
del Decenio a la fecha, y da cuenta ción del Día Mundial del Inodoro rrollo sostenible”.
de las actividades del sistema de ONU. • 9-11 de junio: Conferencia Interna-
las Naciones Unidas y socios de cional de Alto Nivel sobre la apli-
ONU-Agua, como la Asociación 2014 cación de la Década Internacional
Mundial del Agua (GWP) y el para la Acción “El Agua, Fuente
Instituto de Gestión del Agua • 18 a 19 feb: Asamblea General de de Vida”, 2005-2015, en Dushan-
(IWMI). la ONU debate temático sobre be, Tayikistán.
Agua, Saneamiento y Energía Sos- • 13- 16 julio: 3ª Conferencia In-
2011 tenible en la Agenda de Desarrollo ternacional sobre la Financiación
Post-2015. De agua de la ONU para el Desarrollo en Addis Abeba,
• 11 de febrero: “saneamiento soste- presenta recomendaciones para un Etiopía.
nible: los cinco años que conducen objetivo global sobre el agua en la • 25-27 septiembre: Cumbre de las
al 2015”. Seguimiento del Año agenda post-2015. Naciones Unidas para adoptar la
Internacional del Saneamiento, • 11 de marzo: Evento Especial agenda de desarrollo post-2015.
2008 (A / RES / 65/153). Se trata “Balance del Año Internacional • 30 de noviembre - 11 de diciembre:
de una iniciativa del Secretario de Cooperación de Agua y Avan- 21ª reunión de la Conferencia
General de la ONU. Junta Con- zando la Agenda Global del Agua de las Partes de la Convención
sultiva sobre Agua y Saneamiento post-2015”. Marco de las Naciones Unidas
(UNSGAB), UNICEF y el Abas- • 19 de julio: El Grupo de Trabajo sobre el Cambio Climático y la
tecimiento de Agua y Consejo de abierto de las Naciones Unidas 11ª reunión de la Conferencia de
Colaboración para el Saneamiento adopta su propuesta final de Obje- las Partes en calidad de reunión de
(WSSCC). La resolución hace re- tivos de Desarrollo Sostenible. las Partes en el Protocolo de Kioto
ferencia a la Década. • 17 de agosto: La Convención de (COP21 / CMP11).
• 11 de febrero: Declaración de 1997 de las Naciones Unidas sobre
2013 “Año Internacional de la la Ley de Usos de No Navegación
Cooperación de Agua” (A / RES / en los (Convención del curso de
65/154). agua de las Naciones Unidas) In-
• 21 de junio: Lanzamiento de la ternacional cursos internacionales
Campaña de la ONU “saneamien- de agua entra en vigor.

9
 Servicios básicos de
Abastecimiento de Agua
Potable y Saneamiento,
participación de las mujeres y
la Cooperación a escala Local
Avances y lecciones aprendidas sobre la década
Internacional de las Naciones Unidas de “El Agua,
Fuente de Vida” 2005-2015
Introducción

E
l objetivo de esta sección es discutir lo que ha 2. Un sector bien gobernado logra resultados.
cambiado en WASH durante el Decenio; ¿cuáles
son las lecciones aprendidas sobre los tipos de • Dirigir y activar a través del análisis para identificar
acciones que han sido y pueden ser eficaces en cuellos de botella; Planificación de la asignación de
traer el progreso en WASH. recursos de forma transparente; Establecer políticas y
Durante el Decenio hemos visto importantes logros normas para hacer frente a las desigualdades.
en el acceso al agua potable y al saneamiento básico.
Lecciones sobre acciones exitosas que se presentan en este • Coordinar y gestionar decidiendo los roles y responsabi-
capítulo, de la necesidad de tener metas claras y sistemas lidades institucionales; Coordinar a los socios en torno
de monitoreo, el papel de la promoción de alto nivel, la a un solo plan; las personas que llevan a cabo las tareas
comprensión de los impactos económicos de las inversio- son responsables de los resultados.
nes en WASH, una descripción de las acciones efectivas
incluidas las de higiene y saneamiento, la diferencia hecha • Apoyar y mantener el progreso a través del monitoreo y
en el derecho humano al agua y al saneamiento, cómo ha llevar la acción colectiva; la financiación y el apoyo al
contribuido a la participación de la mujer y un concepto personal de primera línea; la inversión en capacidad de
claro del papel de las autoridades locales y la cooperación operación y mantenimiento.
a nivel local en la ampliación y mejora de los servicios.
Las lecciones globales sobre WASH del Programa 3. Empezar centrándose en los comportamientos (por
Conjunto de Monitoreo[1] de la OMS / UNICEF inclu- ejemplo: el lavado de manos tras la defecación al aire
yen los siguientes: libre, para desarrollar la comprensión de los beneficios
para la salud de no contaminar las fuentes de agua de la
1. Para hacer frente a las desigualdades en el acceso a comunidad).
WASH, tres niveles de evaluación son la clave. El 4. El monitoreo puede mejorar la sostenibilidad de los
progreso hacia el cumplimiento del objetivo; como se servicios.
establece la tasa de progreso frente al objetivo de cada 5. La variabilidad del clima afectará a los servicios de WASH
grupo de población; reducción de las desigualdades. y debe tenerse en cuenta en la fase de planificación.

10 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 © UNICEF
Se ha avanzado en el acceso
a mejores servicios de agua potable y saneamiento

El mundo ha hecho un progreso de acceso a una fuente mejorada de • Los datos de 54 países, que repre-
significativo en la disposición para las agua potable, mientras que a 2.400 sentan 66.101 instalaciones mues-
personas de acceso a agua potable y millones de personas les falta sanea- tran que el 38% de los centros de
saneamiento básico. Alcanzamos el miento mejorado. salud no tienen una fuente de agua
Objetivo de Desarrollo del Milenio mejorada, el 19% no tienen un
para el acceso a agua mejorada en saneamiento mejorado y el 35%
2010 –cinco años antes de lo previsto. Datos y cifras no tiene agua y jabón para lavarse
las manos.
• Desde 1990, 2.600 millones de
personas han obtenido acceso a una • 2,4 millones de personas en los Para más información: OMS
fuente mejorada de agua potable. países en desarrollo carecen de ac- y UNICEF (2014),[2] la OMS y
• De 1990 a 2015, 2.100 millones de ceso a instalaciones mejoradas de UNICEF (2015).[3]
personas obtuvieron acceso a una saneamiento.
letrina, inodoro u otras instalaciones • 663 millones de personas carecen de Examinando la actual línea básica
mejoradas de saneamiento, lo que acceso a una fuente mejorada de para el sector WASH, es cierto que
en total representa solo un impac- agua potable. a nivel mundial ya se consiguió la
tante 68% de la población mundial. • 946 millones de personas practican meta de los ODM de agua en 2010,
la defecación al aire libre. Al ritmo pero hay algunas brechas importan-
La meta de saneamiento se ha actual de reducción, la defecación tes cuando se trata de la utilización
quedado atrás, y a pesar de los consi- al aire libre no se eliminará entre de agua potable mejorada. El África
derables progresos realizados más de los más pobres en las zonas rurales subsahariana carece hasta del 50% de
663 millones de personas aún carecen hasta 2030. cobertura, representando los mayores

11
 desafíos. La situación para el sector agua y el saneamiento, la seguridad
de saneamiento es aún peor, con 46 del agua suministrada no siempre
países en todo el mundo que tiene cumple con las normas mínimas.
menos de la mitad de su población Incluso cuando el agua se extrae de
con acceso a servicios de saneamiento una fuente mejorada, de un punto
mejorados. Además, existen fuertes no contaminado - como una bomba
disparidades y desigualdades urbano- manual sellada en un pozo prote-
rurales y la discriminación en el ac- gido - puede estar contaminado
ceso al agua es muy fuerte y de muy debido a las prácticas antihigiénicas
diferente naturaleza: raza, color, sexo, de transporte y almacenamiento en
idioma, religión, opinión política, el hogar. Se ha estimado que 1.800
origen social, discapacidad. millones de personas en el mundo
Incluso si se ha cumplido con el utilizan una fuente de agua para
indicador de la mejora del acceso al beber contaminada con heces.[4]

Las inversiones en proyectos y programas de WASH han aumentado

El Análisis Global y la Evaluación la década, desde 8.300 millones de los beneficiarios previstos. Aunque
del saneamiento y el agua potable USD en 2010, hasta 15.000 millones varios países han informado de los
2014 de ONU-Agua y el infor- de dólares en 2012. esfuerzos para reducir las desigualda-
me GLAAS[5] de la Organización Sin embargo la financiación para des haciendo que los servicios sean
Mundial de la Salud estiman que WASH es insuficiente. El GLAAS más asequibles para los pobres (ej. El
los organismos de apoyo externos informa que el 80% de los países en- aumento de tarifas por bloques, las
asignaron 15 mil millones de dólares cuestados afirman que la financiación tarifas de conexión reducidas, vales,
para WASH en 2012 y 49 países asig- actual es insuficiente para cumplir tanques de agua gratuitos, asignacio-
naron 28 mil millones de USD para con los objetivos establecidos para el nes de agua gratuitas, préstamos de
WASH en el mismo año. agua potable y el saneamiento. microfinanzas), pero sólo la mitad
A pesar de la grave crisis finan- Además, la ambición de la agen- de los países que tratan de esos
ciera que enfrentan muchos países da de desarrollo post-2015 es no esquemas informan de que su uso
de altos ingresos, la ayuda para el dejar a nadie atrás. Esto significa que está muy extendido. Sólo el 17% de
saneamiento y el agua potable du- las desigualdades en lo referente a los los países aplican consistentemente
rante el Decenio ha aumentado. La más necesitados del mundo deben medidas financieras para reducir las
información disponible muestra que ser abordadas; y las intervenciones disparidades en el acceso a servicios
el monto total de los compromisos de deben ser diseñadas de tal manera de saneamiento para los pobres, en
ayuda para el saneamiento y el agua que se beneficien equitativamente a comparación con el 23% para el
se incrementó en la segunda parte de los más necesitados y para llegar a agua potable.”[6]

“La década ha visto un aumento explosivo en las discusiones de agua - ha creado esta acción? Está
más allá de la discusión! Tal vez, probablemente, sin duda. Se ha apretado el gatillo para la creación
de iniciativas. Si se compara el Decenio con los anteriores diez años, cuando no había progreso. El im-
pulso está ahí. 500 millones de niños se lavan las manos y han enseñado a sus padres a hacerlo, y esto
claramente está teniendo un efecto en cascada. En las regiones con las reuniones de saneamiento en
muchos lugares, con las campañas, etc. Los bancos regionales han aumentado las inversiones en agua
y saneamiento 2x, 5x, 10x. Estamos mejor posicionados que cuando empezamos los ODM ya que
entonces no teníamos una metodología. Sabemos que el Programa Conjunto de Monitoreo ha creado
una base sólida para el seguimiento de los avances. Tenemos más claramente indicadores beneficiosos
para nuestros objetivos y metas.”
Kenzo Hiroki, UNGSGAB

12 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

Estamos ahora por fin enfocando más y hablando
más abiertamente sobre el saneamiento y la defecación al aire libre
El mundo ha tardado en hablar de los esfuerzos de promoción de UNS- historias de éxito en el ámbito de la
los inodoros. Hoy en día, al final de GAB, SWA y entidades clave de la comunidad van en aumento.
la década estamos enfocando más y ONU (OMS, UNICEF, el Banco Sin embargo, el saneamiento
estamos hablando mucho más abier- Mundial, ONU-Hábitat, entre sigue siendo un tabú en muchas
tamente sobre el saneamiento y la otros) y las partes interesadas a nivel partes del mundo y se necesitan
defecación al aire libre a nivel mun- mundial han ayudado a llevar el esfuerzos específicos para traducir
dial gracias a las numerosas inicia- saneamiento a la máxima atención. la atención mundial sobre el sanea-
tivas en la Década “el agua, fuente Los datos de los gastos de sanea- miento en un cambio en la manera
de vida “incluyendo el año Inter- miento y agua potable sugieren que de pensar en la práctica. Es de vital
nacional del Saneamiento en 2008, al saneamiento está dirigido el 43% importancia tener en cuenta el agua
los Cinco Años de Saneamiento de la financiación para el sector, y el saneamiento como procesos
hacia 2015, Saneamiento para siendo el 57%[8][9] restante para interconectados, ya que sin un
Todos, la Iniciativa de Saneamiento la provisión de agua segura. Este es saneamiento adecuado, es probable
del secretario general adjunto de la un gran cambio. Las últimas estima- que esté contaminándose rápida-
ONU, la Campaña Fin defecación ciones de 2012 indicaban que más mente el suministro de agua. Para
al aire libre[7] y el Día Mundial del del 70% de la financiación WASH un suministro sostenible de agua de
Inodoro, que ha sido un evento ofi- todavía estaba dirigida a la provisión buena calidad, el saneamiento debe
cialmente reconocido por la ONU de agua potable. Enfoques sistemáti- ser considerado como un elemento
desde 2013. Todos ellos, así como cos de los gobiernos nacionales y las integrado en cualquier solución.

© UN Photo/Marco Dormino

13
 Tener objetivos claros y su seguimiento
ha sido fundamental para conducir la acción
Los logros con los ob- y UNICEF han estado llevando a la identificación de los problemas,
jetivos WASH son una cabo esfuerzos impresionantes para (con la financiación, por ejemplo)
de las historias de éxito rastrear el progreso en la meta de los y de adonde va la financiación con
de los ODM. Tener ODM relacionada con el acceso a los exactitud. Además de proporcionar
objetivos claros, ambi- servicios de agua potable y sanea- enfoque y dirección a la comuni-
ciosos pero alcanzables ha significado miento y sobre los flujos financie- dad internacional y la mejora de la
que la meta del ODM sobre el acceso ros que han ido a esos servicios. El coherencia política y de la financia-
al agua potable y al saneamiento seguimiento de los progresos frente ción específica, el seguimiento de
básico han ayudado a los gobiernos, a los resultados en materia de agua los ODM ha creado una presión de
los donantes, las organizaciones potable y saneamiento se ha reali- grupo para los gobiernos , incenti-
internacionales y otras partes intere- zado desde el año 2004 a través de vando nuevas inversiones a través del
sadas a centrarse en aquellas acciones la JMP (UNICEF y OMS), que ha análisis detallado de las facilidades
específicas que mejoran el acceso a los consolidado los datos de los Estados y de las barreras para el progreso, lo
servicios básicos. miembros durante más de 20 años. que indica dónde se necesita apoyo
Ha significado y sostenido finan- Un informe de principios de 2005 adicional para avanzar.
ciación específica de los servicios de JMP se puso en marcha como Para fortalecer la recopilación de
más básicos y lo más importante, un parte de los esfuerzos de la OMS / información financiera sobre WASH,
enfoque global de lo acordado con UNICEF para la Década del Agua sin embargo, se necesita un método
metas uniformes y mesurables, lo que para la Vida. Bajo el título “El agua, armonizado de supervisión de datos.
ha dado lugar a una mayor y mejor fuente de vida, hacia una realidad”, La mayoría de los países informan de
organización del monitoreo. La sólida manifestó que “el Decenio proporcio- que los sistemas de información del
base de pruebas recogidas ha signi- nó un incentivo para la coordinación sector para la planificación y presen-
ficado a su vez una mejor referencia de esfuerzos para prevenir el desastre tación de informes financieros siguen
para la asignación de recursos valiosos diario de muertes innecesarias”. siendo insuficientes. Los niveles
a intervenciones específicas. Durante la década hemos visto actuales de las inversiones domésticas
Durante el Decenio hemos que el monitoreo del progreso en y privadas, son poco conocidos. La
aprendido el valor añadido de la WASH de los países ha demostra- seguridad en el agua también ha sido
vigilancia constante y amplia a través do ser de vital importancia, para el difícil de controlar.
de indicadores medibles, previamente seguimiento y la promoción de la La tecnología, la ciencia y el desa-
acordados. Como principales actores acción sobre el terreno, que sirve para rrollo de la innovación en las últimas
que hicieron promesas específicas mejorar las políticas y la orientación décadas han aumentado significativa-
a principios de la década, la OMS de la comunidad de donantes, y mente el número y el alcance de las
oportunidades y de las opciones dis-
ponibles para aumentar la cobertura y
la visibilidad del acceso a WASH. En
© UN-DESA/UNW-DPAC

particular, en relación con el sector

del agua y el saneamiento, las plata-
formas Web para teléfonos móviles se
han convertido en un activo esencial
para ayudar a la sostenibilidad a largo
plazo de los servicios de agua. Las tec-
nologías móviles recogen datos sobre
el tipo de punto de agua, la ubicación
y funcionalidad, y ofrecen en tiempo
real un mapa de la distribución y el
monitoreo del estado de la infraes-
tructura de agua a nivel nacional.
Todo esto puede ser necesario de con-
siderar en el seguimiento post-2015.

14 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

Beneficios de la mejora del acceso al agua y saneamiento
están ahora mejor documentados y reconocidos
Desde el primer WWDR de 2003 Hemos sacado a la luz los costes del tipo, de lograr el acceso universal
“Agua para Todos, Agua para la Vida” de tantas comunidades sin fuentes a servicios de saneamiento básico en
se analizaron los impactos en la salud de agua potable o letrinas donde las el país para la eliminación de defe-
de las enfermedades transmitidas por personas llevan una vida dominada cación al aire libre. El saneamiento
el agua y en el informe JMP de 2005 por la búsqueda de agua y deteriora- inadecuado provoca una pérdida de
“Agua para la vida: hacia una reali- das por la enfermedad, dejando poco varios puntos porcentuales del PIB
dad” se identificaron los beneficios tiempo para el trabajo productivo o en muchos países de todo el mun-
de cómo el acceso al agua potable y en la escuela para construir la edu- do - en la India se estima que el 6,4
al saneamiento básico traerán una cación y las habilidades que generan por ciento de su PIB, o USD 53,8
recuperación de la inversión por mayor empleo y posibilidades. En los mil millones, se pierde debido a los
un valor muchas veces la inversión países en desarrollo, las mujeres y los impactos económicos adversos y los
realizada y cómo también traerá la niños a veces pasan horas cada día costos del saneamiento inadecuado,
salud, la dignidad y transformar las recogiendo agua. A menudo el agua incluyendo la muerte y la enfer-
vidas de muchos millones de entre las está sucia y contaminada, es decir, medad, el acceso y el tratamiento
personas más pobres del mundo, el las familias están agobiadas aún más de agua, y las pérdidas en la educa-
Decenio ha sido un catalizador para por la enfermedad y el cuidado de los ción, la productividad, el tiempo y
una nueva visión global del agua y el demás miembros de sus familias. Los el turismo. Los lugares de la OMS
saneamiento. Durante el Decenio se niños suelen faltar a la escuela porque estima las pérdidas ocasionadas por
han analizado y cuantificado aún más tienen que ayudar, perpetuando un los servicios de agua y saneamiento
los beneficios de WASH. Es impor- ciclo de pobreza. inadecuados en los países en desa-
tante destacar que también han sido Los datos disponibles nos dice rrollo en un total de USD 260 mil
reconocidos - costes evitados, mayor que los beneficios de una interven- millones al año, un 1,5% del PIB
bienestar, la dignidad, la privacidad y ción pueden exceder el costo de mundial - o hasta el 10% del PIB de
la seguridad de y ahorro de tiempo. entre tres y seis veces, dependiendo algunos países muy pobres.[10]

Esfuerzos mundiales de promoción de alto nivel han dado lugar

a una mayor conciencia a nivel político de la importancia
de las inversiones en WASH, impulsando la coordinación
y los compromisos de los donantes para WASH
Durante el Decenio, la promoción también ha estado trabajando para de manera más eficaz. SWA ha sido
de alto nivel ha jugado un papel promover una mayor atención y reconocido en las resoluciones de la
importante en la obtención y el recursos para WASH de los tomado- ONU y ha convocado con éxito tres
mantenimiento de la atención en res de decisiones de alto nivel. Como reuniones de alto nivel atendidos por
materia de agua y defender la acción una asociación de múltiples partes las finanzas, el desarrollo, la coopera-
sobre el agua con los líderes políticos interesadas de más de 95 gobiernos ción y los ministros del sector.
- uno de los principales objetivos del de países en desarrollo, donantes bila- Sin embargo, al final de la década
Decenio. Algunos de los principales terales, organizaciones de la sociedad tenemos que hacer más en promo-
actores / iniciativas han sido la Junta civil y otros asociados multilaterales ción de alto nivel y en el refuerzo
Asesora del UNSG sobre Agua y ha estado trabajando en los planos de los mecanismos existentes para
Saneamiento establecido en marzo nacional y mundial con el fin de cata- la elaboración y seguimiento de los
de 2004 (ver Discusión Documento lizar la acción política de alto nivel, compromisos. Todavía hay una baja
3), y desde 2009 el Saneamiento y para mejorar la rendición de cuentas percepción de la importancia del
Agua para Todos (SWA) asociación mutua y el uso de los escasos recursos agua y el saneamiento por muchos

15
 “Sin un compromiso político no podemos lograr nada Las de-
claraciones son clave, su aplicación en el terreno es más difícil. En
África esto incluye la Declaración Ministerial sobre el «Seguridad
del Agua para Todos», «la Declaración eThekwini» sobre sanea-
miento. La Declaración El Sharm-el-Sheikh. sobre Agua y Sanea-
miento que puso el agua y saneamiento arriba en el orden del día.
La función de promoción que desempeña el Decenio ha aumenta-
do la conciencia sobre el agua y el saneamiento en África. Antes
de la década muy pocos países de África tenían ministerios de sa-
nidad, después de la Declaración de eThekwini esto ha cambiado:
gobiernos y comunidades lo que
ahora hay varios países con ministros de sanidad, como Senegal,
conduce a bajas inversiones en agua
Nigeria, República de Sudáfrica, usted puede ver el saneamiento
y al círculo vicioso de baja calidad,
en los ministerios ahora con una línea presupuestaria, antes no se
baja disposición a pagar y aún menor
podía ver eso.”
recaudación de ingresos y menos
fondos disponibles.[11] Bai Misa Tal, Director Ejecutivo del Consejo de Ministros Africanos sobre el Agua

Sabemos ‘talla única’ no funciona para WASH -

soluciones deben adaptarse a los contextos locales
Si bien ha habido avances sustancia- conocimiento local y tener en cuenta los servicios. La adaptación implica
les en el desarrollo de soluciones tec- las condiciones de los derechos de proporcionar una formación adecua-
nológicas para apoyar la implemen- propiedad intelectual para hacer una da a los profesionales locales, para
tación de los objetivos de WASH, elección social justa. garantizar el logro de las metas de
se requieren mayores esfuerzos para La mejor tecnología no es nece- agua y saneamiento en el largo plazo,
asegurar que este tipo de soluciones sariamente la que es técnicamente así como las tecnologías que son más
se adaptan a las diferentes condicio- más viable, sino la que es a la vez aptas para el propósito y más asequi-
nes locales, sobre todo en contextos aceptable y aplicable por la pobla- bles. Todavía hay una gran distancia
rurales de los países en desarrollo. La ción local. Capacidades pobres para con respecto a los conocimientos y al
adecuación de las tecnologías va más operar los suministros de agua rurales intercambio de aprendizaje entre los
allá de la transferencia mecánica de y tecnologías costosas han resultado trabajadores de campo y los usuarios
tecnologías e implicaría considerar las habitualmente de baja funcionalidad finales y los gestores de proyecto y
cuestiones de género, la existencia de / baja sostenibilidad operativa de especialistas de WASH.

Conclusiones de la reunión de la Sociedad Civil

en la Conferencia de Zaragoza ONU-Agua 2015

Los retos de implementación identificadas incluyen:

• Desafío financiero: los sistemas de financiación actuales no dan la debida consideración al empo-
deramiento social y el fortalecimiento de la capacidad para hacer frente a las necesidades locales
y de trabajar dentro del contexto local.
• Descentralización: esto es necesario cuando se trabaja en zonas rurales y con circunstancias locales
altamente variables en las diferentes culturas es un reto. Por lo tanto se necesitan enfoques a medida,
así como un proceso de entrenamiento y apoyo continuo que permita un cambio duradero.
• El reto escalado: es un paquete, un enfoque integral que incluye la tecnología, las habilidades, el
conocimiento y la información, el cambio de pensamiento, la confianza, la sensibilidad cultural:
una combinación de herramientas duras y blandas que son a menudo el dominio de las diferentes
instituciones / organizaciones.

16 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 Comunidad Enfoques de Saneamiento Total (CATS), ahora con el apoyo de UNICEF en 50 países
de todo el mundo, incluidos los cruciales en el África subsahariana y Asia meridional, ya han guiado
a más de 39.000 comunidades, con una población total de más de 24 millones de personas libres de
defecación al aire libre en los últimos cinco años. UNICEF estima que con el apoyo de los gobiernos y
otros asociados, un adicional de 88 millones de personas viven ahora en comunidades libres de defe-
cación al aire libre.

Fuente: [Link]

Ahora, al final de la década tecnologías y evitar seguir las vías de WASH se implementan con fre-
también entendemos a esos países desarrollo no sostenibles del pasado. cuencia sin evaluar la eficacia de las
que gestionan el agua integralmente Hemos visto cómo las tecnologías soluciones alternativas en el terreno.
tienen mucho que ganar eligiendo las de salto de etapas ha permitido a los Pre-evaluación o ex-ante Evaluación
tecnologías apropiadas, considerando países a tomar mejores decisiones de herramientas y estrategias be-
la necesidad de mantener los servicios entre las tecnologías tradicionales y neficiarán en gran medida al éxito
después de la inversión inicial. Los las nuevas. Un pre-test de las tecno- general de los planes y contribuirá a
países tienen también la oportunidad logías / soluciones podría aumentar la asignación de los recursos financie-
de avanzar rápidamente mediante la eficacia de los planes nacionales ros de manera más efectiva.
el aprovechamiento de las nuevas de WASH. Los planes nacionales de

La Higiene puede ser una de las más eficaces

(y rentables) acciones contra la enfermedad

A finales de la década uno de los ma- alimentos y la eliminación segura de de la buena conducta de higiene en
yores retos pendientes es la higiene. las heces de los niños) es una manera la escuela puede iniciar cambios de
La higiene y el acceso a la educación eficaz de prevenir la diarrea, especial- comportamiento que duran toda la
y la información sobre la transmisión mente entre los niños pequeños, que vida. La campaña de comunicación
de las bacterias a las fuentes de agua pasan la mayor parte de su tiempo en global en torno al día del lavado de
son una parte vital del proceso. La casa. Agua y saneamiento adecuados, manos y, más recientemente, sobre
promoción de la higiene que se cen- como parte de un ambiente escolar la higiene menstrual está ayudando
tra en las prácticas clave para el hogar saludable mejora significativamente a promover el necesario cambio de
(lavarse las manos con jabón después las perspectivas de un niño de desa- comportamiento.
de defecar y antes de manipular rrollarse y prosperar. La promoción

Sabemos de la necesidad de abordar las desigualdades y la

necesidad de incentivos y desarrollo de capacidades para hacerlo
En el sector del agua y saneamiento, exitosa implementación y ampliación lisis de la situación, la facilitación
como en otros sectores, el aumento de de los programas de desarrollo. del diálogo de las partes interesa-
escala para lograr el acceso universal La experiencia del desarrollo das, la formación, la capacidad de
para hacer frente a las desigualdades demuestra que el concepto encierra ejecución y apoyo a la gestión y la
es esencial. Los incentivos y la crea- una “diversa variedad de capacidades prestación de asesoramiento sobre
ción de capacidad y el aumento de la funcionales –desde la planificación, políticas– deben ser desarrollados y
capacidad son fundamentales para la supervisión y monitoreo para el aná- puestos en marcha”.[12]

17
 Declaraciones en la Reunión de Alto Nivel interactivo en “El Agua, Fuente de Vida”
Decenio en la Sede de las Naciones Unidas 30 de marzo

“Tenemos que considerar cómo se multiplica el efecto de cubrir a más personas, sin hacerlo necesa-
riamente más grande. En algunos casos, como en Chile ha habido factores de empuje económico que
han facilitado el aumento de escala: comercio de alto valor con productos agrícolas. Junto con una
visión realista del problema, y un gobierno estable.”

Jack Moss (Aquafed)

“Los incentivos para el aumento de escala variarán. En [Link]., y muchos otros países, los incentivos
han sido los ahorros financieros significativos de la conservación del agua.”

Daniel Bena (Pepsico)

“El aumento de escala será en sí mismo un incentivo. El incentivo más fuerte es ser reconocido y
aprendiendo al mismo tiempo de otros socios. Las inversiones no van en la dirección correcta si la gente
no está involucrad o exigida. La financiación ha ido a la basura porque no ha llegado a los beneficia-
rios previstos. Una inversión adecuada al capital social, en particular a las mujeres y los jóvenes para
mejorar la resolución crea las condiciones para la replicación.”

Alice Bouman-Dentener (GWP)

Hemos aprendido que tenemos que centrarnos

en la gestión de activos eficaz - la sostenibilidad de los servicios
Sabemos que centrarse en la gestión cumplimiento de los ODM en agua
eficaz de activos para mantener los y saneamiento, como para los avances “Hay pasos clave para el
servicios es tan importante como la necesarios hacia el acceso universal al éxito de las iniciativas comu-
nueva infraestructura. De hecho, las agua potable en la era post-2015. nitarias sostenibles, el más
ganancias pueden irse abajo fácilmente De acuerdo con el Informe importante de los cuales es la
de nuevo a menos que se preste aten- GLAAS 2014 un tercio de los países construcción de proyectos so-
ción a la operación y el mantenimien- informan de que las áreas urbanas bre evidencias y conocimien-
to. Las cifras difieren de un país a otro, carecen de ingresos para financiar la tos locales y no sobre la per-
pero, en promedio un 30% o más operación y mantenimiento, y sólo el cepción de las necesidades o
puntos de agua no son funcionales en 7% de la ayuda se dirige al manteni- el contexto.”
un momento dado y otro 10 a 20% miento de los servicios. Hacer avan-
son sólo parcialmente funcionales. zar lo que ya es viejo es un verdadero
La sostenibilidad de las operaciones reto que debe ser considerado desde Corinne Wallace, Universidad
sigue siendo un grave problema tanto el principio en el diseño de nuevos de las Naciones Unidas
para los progresos ya realizados en el proyectos y programas de agua.

18 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

Y la necesidad de aumentar y mejorar la financiación
… todavía hay una necesi- llones US $ para ampliar el acceso a tura por año desde
los que no tienen servicio de abasteci- 1990 al 2012 por lo
dad de aumentar las asig- miento de agua y más de 400 mil mi- que con el mismo
naciones presupuestarias llones US $ para el saneamiento. El progreso para cubrir
para WASH total mundial de agua y saneamiento el 36% restante, el
es anualmente de 40 mil millones US acceso universal se
Los desafíos de implementación $. A nivel mundial, el 50% de estos logrará en 2065.
para lograr el acceso universal al recursos financieros se necesitan para
agua y el saneamiento son inmen- el 40% más pobre de la población. Sin embargo, a diferencia de para
sas. Los costos de nuevos avances Del costo total mundial para los Servicios de Agua, de hecho, la
van en aumento, ya que implican ampliar la cobertura, el 32% se nece- definición propuesta es más flexi-
tanto la mejora de cobertura masiva sitaría para la SSA, el 13% para ALC, ble, ya que incluye algunos tipos
en barrios marginales en las zonas 15% Asia Oriental y el 20% en Asia de instalación compartida, y por lo
urbanas y el acceso a los servicios a del Sur. Si a nivel mundial, el 50% tanto estamos más cerca de nuestro
las poblaciones dispersas en las zonas de estos costos - USD 10 mil millo- objetivo de lo que se pensaba. Al
rurales distantes. También implica nes por año – son necesarios para los igual que para los servicios de agua,
mejorar el acceso al agua potable, el dos quintiles de ingresos inferiores la población restante es de menores
saneamiento y la higiene, más allá (es decir, el 40% más pobre de la ingresos, más difícil de alcanzar y
de los hogares: a los centros de salud población) en S Asia esta proporción se encuentra en los países de avance
y escuelas, y hacer que los servicios llegaría al 60%. lento, en particular, la SSA y la India.
sean operativamente sostenible. Se Sin embargo los fondos están
requerirá enfoques innovadores que … Y para mejorar la focali- siendo desproporcionadamente diri-
tengan en cuenta las lecciones apren- gidos a extender los servicios en las
didas durante el Decenio y abordar
zación de los fondos zonas urbanas, incluso en los países
las necesidades específicas de los Según el Banco Mundial: donde las zonas urbanas están rela-
sistemas descentralizados. tivamente bien servidas y las zonas
“La financiación es un problema. — El mundo ha logrado un aumen- rurales fuera de pista. La mayoría de
Pero, para una nueva década, lo que to de aproximadamente el 0,5% los países indican que los programas
es más importante es que no podemos en la cobertura de abastecimiento de abastecimiento de agua rural no
encontrar dinero para la divulgación de agua al año desde 1.990 al son efectivos debido a la falta de
y la inversión - hardware vs. software. 2.012 por lo que con el mismo financiación Además, las decisiones
Todavía no estamos construyendo sobre progreso el 11% restante para cu- de inversión a menudo no responden
lo que ha pasado antes.” - Corinne brir el acceso universal se logrará a las necesidades y los problemas de
Wallace, Universidad de las Naciones en 2034. Sin embargo, hay dos equidad con frecuencia no se abor-
Unidas. razones por las cuales esto es du- dan. El problema es mayor cuando la
Según el informe de 2014 doso: la definición más estricta de cobertura es más baja.
GLAAS en el 77% de los países las los servicios básicos de agua y que La financiación no siempre se
finanzas públicas son insuficientes la población restante tiene me- dirige a las personas necesitadas: sólo
para cumplir los objetivos de WASH. nores ingresos, es más difícil de un tercio de los países aplica sistemá-
Generalmente las asignaciones del alcanzar y está ubicada en países ticamente criterios de equidad en la
presupuesto nacional a saneamiento de avance lento. Regiones de pro- asignación de fondos para el sanea-
y agua potable son insuficientes para greso lento o negativo son África, miento y el agua potable. La mejora
cumplir con los objetivos del gobier- CCA, Oceanía. Es necesario un del establecimiento de prioridades y
no para proporcionar servicios a los análisis exhaustivo de lo que de- la orientación de la ayuda al desa-
desatendidos, así como para mante- termina el progreso lento para dar rrollo sigue siendo un desafío y la
ner los servicios existentes. forma a la futura meta de agua y asignación presupuestaria tiende a
A partir de un nuevo estudio del al programa de desarrollo relacio- favorecer a las zonas urbanas.
Banco Mundial[13] de la estimación nado con el agua. La ayuda internacional también
de los costes globales y del coste- — Para el saneamiento, el mundo ha debe ser dirigida. Según el Informe
beneficio de lograr el acceso universal logrado un aumento de aproxi- GLAAS 2014 sólo la mitad de la ayu-
de WASH, costaría casi 200 mil mi- madamente el 0,7% en la cober- da al desarrollo para el saneamiento

19
 y el agua potable está Financiación (RBF) - puede fomen- evitar incentivos al sobreconsumo de
dirigida a las regiones de tar una prestación de servicios más agua o los excesos para recuperar las
los ODM en el África eficiente y equitativa: inversiones de capital.
subsahariana, Asia meri- • El éxito de instrumentos RBF de- Los precios del agua deben ser
dional y Asia sudorien- pende de un cambio de comporta- adaptables y deben progresar en línea
tal, donde viven el 70% miento también a nivel sectorial. con los ingresos locales y el desarrollo
de los desatendidos glo- • Un fondo fiduciario de múltiples económico. Sin embargo, la natu-
bales. Se ha demostrado donantes, como el establecido para raleza política de las tarifas de agua
que existen oportuni- otros ODM relacionados con la sa- los hace resistentes a los aumentos.
dades para aumentar la lud, se podría establecer para ampliar Como resultado, las tarifas existen-
alineación con las prioridades del país el uso de RBF para el saneamiento. tes a menudo se quedan atrás de la
y el fortalecimiento de los sistemas • Métodos de verificación del rendi- disposición a pagar. La experiencia
nacionales de WASH mediante el miento son necesarios para apoyar muestra que las personas están más
aumento de apoyo presupuestario el uso de los instrumentos de RBF dispuestos a pagar por un servicio
sectorial donde los mecanismos de para mejorar el saneamiento. confiable y próximo. La voluntad
transparencia y responsabilidad están y la capacidad de pagar de la gente
en marcha. … La recuperación de cos- por los servicios de agua y sanea-
miento no debe ser subestimado- la
tos combinado con pro-po-
… No hay capacidad de ab- bre financiamiento puede
experiencia previa también muestra
que las metas de agua y saneamiento
sorción deficiente, retrasos ayudar a sostener los servi- se pueden alcanzar incluso cuando
y desvío de fondos cios y servir a los pobres las oportunidades financieras son
Posiblemente debido a la escasa pequeñas y la disposición de la gente
capacidad de absorción - es decir, di- Al final de la Década nos damos a pagar se ve obstaculizada por la
ficultades para gastar los fondos que cuenta de que la expansión de los ser- pobreza y las privaciones.
se han recibido- se estima que el 60% vicios y garantizar su viabilidad ope- Los fondos fiduciarios, la micro-
de los países no absorben un alto rativa a largo plazo no es una cues- financiación, los fondos de riqueza
porcentaje de compromisos de capital tión sencilla simplemente cubriendo soberanos y filantrópicos, y la elección
de donantes para el saneamiento, por los costos mediante el cobro por los de soluciones base de bajo costo pue-
ejemplo. servicios. Las estrategias de financia- den ser opciones de financiación de
Cuando los fondos son transfe- ción tienen que seguir “principios gran alcance para WASH. Las ayudas
ridos desde el gobierno nacional al a favor de los pobres”, que también existentes también se puede utilizar
gobierno sub-nacional, pueden surgir involucran a los usuarios del agua en para proporcionar garantías destinadas
problemas:[14] la toma de decisiones. a atraer capital privado para proyec-
Los datos también nos da una tos a nivel local de riesgo - incluidos
1. Retrasos sustanciales en el desem- idea clara de que las operaciones y los proyectos de la comunidad local
bolso de fondos en todos los nive- el mantenimiento de los gastos de
les de gobierno. servicios de agua y saneamiento son
2. Los problemas de “fuga” (fondos raramente cubiertos por los arance- “Espero que en el futuro el
que se están desviando indebida- les, y el déficit suele ser cubierto por agua será considerado como
mente). El Banco Mundial y otras subsidio del gobierno. Esto puede un servicio básico que tiene
instituciones y organizaciones han ser insostenible, pero hay diferentes que tener un precio correcto
utilizado la metodología de la En- formas de abordar la discrepancia y y que es financiado adecua-
cuesta de seguimiento del Gasto ver donde se puede mejorar.[15] damente. Y creo que mucha
Público (PETS) para identificar En muchos casos, la recuperación de la emoción y de la religión
las fugas. de costos y una mayor atención a las deben salir del agua para
tasas de los usuarios pueden ayudar tratarla de una manera más
… resultados marcos de a mejorar la sostenibilidad financiera pragmática, porque tenemos
de los servicios. Los beneficiarios que conseguir el dinero para
financiación orientadas tienen que pagar por los servicios de mantener que el agua fluya.”
pueden ser eficaces agua y los subsidios deberían ayudar
Transparente, responsable y resul- a aquellos que no pueden permitirse James Winpenny, Wychwood
tados orientados a marcos para la el lujo de pagar el costo total. Los Economic Consulting
acción - basados en los resultados de subsidios deben ser diseñados para

20 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

y para apoyar el establecimiento de las familias no pueden contribuir Esto puede incluir las transferen-
sistemas locales de crédito que pueden de manera significativa, la selec- cias específicas de los donantes
crear fuentes de finanzas rotatorias. ción de tecnologías asequibles pero internacionales.
En general, el Banco Mundial eficaces puede contribuir a la pres- • Mejorar la utilización de los do-
identifica tres instrumentos prin- tación de servicios esenciales. nantes y la financiación pública
cipales de financiación viable para • Mejor dirigido el apoyo del pú- a través de los contratos basados
comunidades de bajos ingresos.[16] blico. Es importante cambiar la en resultados y ayuda basada en
financiación pública a los más resultados. Contratos basados en
• Tarifas de agua inferiores relaciona- necesitados de apoyo, tales como el rendimiento pueden aumentar
das con tecnologías de bajo costo. pobres urbanos y rurales y los que la eficacia y reducir futuras cargas
En las comunidades pobres, donde viven en las zonas rurales distantes. financieras.

La mejora de la gobernanza y la rendición de cuentas

Durante el Decenio hemos aprendido nes, préstamos y fondos públicos, son asequibles y que aseguran que los
que para cumplir con el Objetivo de esenciales para atraer a las institu- más pobres y los más vulnerables
Desarrollo Sostenible 6, además de la ciones de financiación y asegurar la no están excluidos.
recopilación de nuevos recursos finan- mejor relación calidad-precio. • Las políticas que crean un ambien-
cieros, que sin duda se necesitan, es Con el fin de atraer más finan- te propicio para la inversión, por
igualmente importante la utilización ciación - tanto pública como pri- lo que los inversores - públicos o
de la financiación existente de manera vada - los bloques de construcción privados - están seguros de que sus
más efectiva. La eficiencia requiere básicos[18] tienen que ponerse en inversiones alcanzarán resultados.
una mejor gobernanza y rendición de marcha para que la financiación • Capacidad adecuada de los recursos
cuentas[17] para garantizar que los disponible se utilice para lograr el humanos en todos los niveles -
recursos financieros se utilizan para mayor impacto y asegurar que los tanto a nivel nacional y sobre todo
los fines previstos y no en vano. más pobres y los más vulnerables a nivel local.
Está claro que existen oportunida- están protegidos. Estos bloques de • Sistemas robustos para monitorear
des para aumentar la alineación con construcción incluyen: el progreso y el impacto de las po-
las prioridades del país y el fortaleci- • Los marcos regulatorios que per- líticas y recursos.
miento de los sistemas nacionales de mitan el establecimiento de tarifas
WASH a través del aumento del apo-
yo presupuestario sectorial. Una vez
más, debemos asegurarnos de que los
mecanismos de transparencia y rendi- Hemos aprendido la diferencia que ha hecho
ción de cuentas están en marcha para
minimizar el dinero desperdiciado y/o
el Derecho Humano al Agua y al Saneamiento
que se desvió de su uso previsto.
La planificación financiera puede Uno de los logros y los hitos más to explícito del derecho humano al
ayudar y es necesario para la toma de significativos de la Década del Agua agua y al saneamiento por la Asamblea
decisiones políticas de inversión para de 2005 a 2015 fue el reconocimien- General en 2010. En su resolución,
infraestructuras de agua que tienen
beneficios a largo plazo. Esto tiene
que apoyarse con modelos viables y fi- “Los derechos humanos al agua potable y al saneamiento es-
nanciables de gestión sostenible capa- tablecen un marco jurídico, que define claramente los derechos y
ces de atraer financiación cubriendo obligaciones, con el fin de promover la prestación a favor de los
la operación, el mantenimiento y los pobres y no discriminatorio y evitar retrocesos en el nivel de acce-
costos de capital. Definir el objetivo y so. Ellos decisivamente tienen el potencial de contribuir al empode-
el diseño de paquetes financieros más ramiento de las personas transformándolas de receptores pasivos
sofisticados que seleccionan los ins- en agentes activos del cambio.”
trumentos más apropiados y adecua-
dos para cada problema en particular, Leo Heller, Relator Especial para el Derecho Humano al Agua y Saneamiento
por ejemplo, mezclando subvencio-

21
 la Asamblea General cluso en los países más ricos del se beneficia de las intervenciones y
reconoció el derecho al mundo hay personas marginadas, quien se queda atrás.
agua potable segura y minorías étnicas, personas sin ho- El primer Relator Especial para el
limpia y el saneamien- gar que no tienen acceso al agua y Derecho Humano al Agua y al Sanea-
to como un derecho saneamiento. miento, Catarina de Albuquerque,
humano esencial para el 2. El marco de los derechos humanos fue nombrada en 2008. El relator
pleno disfrute de la vida nos obliga a cuestionar por qué especial se convirtió en un catalizador
y de todos los derechos ciertos grupos de personas están ex- para la acción, y sus visitas e informes
humanos. cluidas de desarrollo. Puede ser que han puesto el foco en los países que
La Resolución sobre sean las minorías, personas con dis- están cumpliendo con sus obligacio-
el Derecho Humano al Agua y Sanea- capacidad o las personas que viven nes, y cómo . Sus visitas han apoyado
miento ha proporcionado ímpetu y en asentamientos informales. cursos de acción que han llevado a
ha sido clave para aclarar las respon- 3. Un marco de derechos humanos los países a que incorporen objetivos
sabilidades del gobierno. También ha también nos obliga a dar prioridad en la legislación nacional; a esta-
ayudado a todas las partes interesadas a los que están sin servicio o des- blecer responsabilidades más claras
a tratar a la población objetivo como atendidos. Sin el objetivo de una de los estados; y a centrarse en la
actores con derechos que deben ser mayor tasa de servicio para los población, incluyendo a las mujeres,
respetados y no simplemente como grupos desfavorecidos no vamos como actores de programas de agua
beneficiarios de los proyectos.[19] a lograr el acceso para todos en el y de saneamiento en lugar de sólo los
Sin embargo, el reconocimiento futuro previsible. beneficiarios de la ayuda. Al visitar
del agua y el saneamiento como dere- 4. Si bien todos sabemos que se ne- y colaborar con los responsables
chos humanos no lleva automática e cesitan recursos adicionales para la políticos y las comunidades locales, el
inmediatamente agua y saneamiento plena realización de los derechos relator especial ha traído transparen-
a las personas en su hogar. humanos al agua y al saneamien- cia y coherencia a un área potencial-
Con el reconocimiento del dere- to, mucho más podría ser lograr mente difícil de controlar. El impacto
cho, hemos creado un compromiso con los recursos que ya están dis- de la relatora especial ha sido tal que,
de hacer realidad el acceso universal ponibles. La tasa de diarrea, por como los Objetivos de Desarrollo
al agua y al saneamiento para todos ejemplo, puede reducirse significa- del Milenio concluyen, hay cada vez
y hemos creado un marco para la ac- tivamente mediante la promoción una llamada a integrar elementos de
ción y un catalizador para el cambio. de buenas prácticas de higiene. derechos humanos en el marco del
Algunos de los principales cam- Una mejor aplicación de los recursos desarrollo posterior a 2015, tratando
bios introducidos por el derecho que se necesita por la orientación de hacer que estos objetivos de desa-
Humano al Agua y Saneamiento a los que no tienen acceso, me- rrollo más derechos y minúsculas.
incluyen:[20] diante la práctica de mecanismos La implementación de los
eficaces para la accesibilidad, me- derechos al agua y al saneamiento
1. Desigualdades: El enfoque de los diante la integración del principio sugiere que se trata tanto de los
ODM sobre el progreso prome- de igualdad y no discriminación medios como del fin, que definen
dio a nivel nacional no ha dado en las políticas y programas, y un enfoque de derechos compati-
incentivos para los gobiernos, los mediante el establecimiento de los bles con la prestación de servicios,
proveedores y los donantes para marcos físicos y reglamentarios siendo la participación, el acceso a
llegar a aquellos que son de difícil necesarios para monitorear quien la información, la transparencia, la
acceso. Desde el reconocimiento
del derecho humano al agua y al
saneamiento, se ha prestado una “La transparencia establece la apertura del acceso a la informa-
atención creciente a los que se ción sin la necesidad de solicitudes directas; por ejemplo, median-
quedan sin acceso a agua y sanea- te la difusión de información a través de la radio, internet y diarios
miento. UNICEF y la OMS, las oficiales. La participación debe ser una parte integral de cualquier
dos organizaciones internacionales política, programa o estrategia sobre el agua o saneamiento, y las
encargadas de la vigilancia mun- personas y grupos interesados deben ser conscientes de los proce-
dial de las metas de agua y sanea- sos participativos y cómo funcionan.”
miento de los ODM han estado
reportando enormes disparidades Catarina de Albuquerque, en La realización del derecho humano al agua y
entre las zonas rurales y urbanas, saneamiento: Un manual
y entre los ricos y los pobres. In-

22 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

no discriminación y la rendición de
cuentas los principios clave. Esto
es vital. Las soluciones pueden ser
entregadas mucho más económi-
ca y rápidamente, y ver resultados
mucho mayores, donde las personas
están facultadas para ser parte de su
propia solución en lugar de simple-
mente recibir “caridad”.

Hemos aprendido lo que las mujeres han ganado

y lo esencial que es la participación de las mujeres
La Década “El agua, fuente de vida” Reconociendo la oportunidad ma de agua falla, las mujeres son las
pide explícitamente la participación que el Decenio proporcionó, Wo- obligadas a recorrer largas distancias
y la implicación de las mujeres en men for Water Partnership (WfWP) durante muchas horas para satisfa-
los esfuerzos de desarrollo relaciona- ha participado en muchas de sus cer las necesidades de agua de sus
dos con el agua. Durante el Decenio actividades y poniendo su marca, familias. A finales de la década esto
las mujeres de la sociedad civil han como en las actividades del Decenio es ahora mundialmente reconocido
superado el reto con la implementa- específicas para mujeres y en activida- y tenemos mejor información para
ción de un gran número de inicia- des de desarrollo relacionadas con el poder tener en cuenta las necesidades
tivas diferentes, involucrando a las agua. Participar en las oportunidades específicas de las mujeres y las niñas
mujeres en los proyectos de agua que ofrece el Decenio del Agua lo para asegurar que se benefician cuan-
y programas en todo el mundo. El vieron como parte de un movimiento do se mejoran los servicios.
Decenio ha visto el desarrollo de re- general de la gestión técnica de agua
des globales como la Alianza Género para la gobernabilidad del agua más • Los datos de la encuesta para los
y Agua (GWA) haciendo hincapié participativa e inclusiva. países 25 subsaharianos indican
en la transversalidad del género; A principios de la década el in- que las mujeres en general gastan
las Mujeres de Water Partnership forme 2005 JMP sobre “Agua para la un total de 16 millones de horas
(WfWP), que unen a las organiza- Vida, Making it Happen” identificó al día[21] recogiendo agua; cuanto
ciones de las mujeres de la sociedad la “brecha de género”. El informe más distante está la fuente de agua,
civil en todo el mundo en el nexo examinó cómo las mujeres y las niñas menos agua utiliza en el hogar.
de género-desarrollo del agua; o la son más a menudo los proveedores • En más del 70% de los hogares
Iniciativa Global de las Mujeres del primarios, gestores y usuarios de agua en los que el agua tiene que ser
Agua (GWWI) que está orientado en sus hogares y en las actividades acarreada, las mujeres y las niñas
a la formación de mujeres locales económicas de la familia. Ellos son tienen que ir a buscarla. Cuando
expertas en agua y en el espíritu los guardianes de la higiene del hogar, las fuentes de agua rurales son
empresarial. la salud y la educación. Si un siste- distantes, las mujeres caminan
hasta dos horas para buscar agua.
Donde el agua urbana es de to-
Género en el contexto de las iniciativas mas de agua compartidas, pueden
de la ONU desde 2005 esperar en la cola durante más de
una hora.
- La Década Internacional para “Agua para la Vida” Acción • Llevar y traer causa y acumula
(2005-2015) llama a la participación y la implicación de las desgaste y desgarre en el cuello,
mujeres en los esfuerzos de desarrollo relacionados con el agua la columna vertebral, la espalda y
- Grupo de Trabajo sobre Género y Agua la ONU-Agua las rodillas; en efecto, el cuerpo de
- Agua y Género Foro en Tayikistán, 2013 Año Internacional de una mujer se convierte en parte
Cooperación de Agua de la infraestructura de suministro
- Agua y Género Foro en Tayikistán 2015 de agua, haciendo el trabajo de las
tuberías.

23
 • La responsabilidad la facilidad de acceso y la ubicación • Servicios Bien dirigidos han mejo-
desproporcionada de las de las instalaciones de saneamiento. rado la salud y la seguridad de las
mujeres del agua en los En las escuelas primarias, los baños mujeres y sus familias, y liberán-
hogares, el saneamiento son a menudo insuficientes para dolas para participar en actividades
y el abastecimiento de atender las necesidades de las niñas, sociales, económicas y políticas,
combustible significa lo que produce la falta de asistencia abordando tanto la ‘pobreza de
que son más vulnerables durante la menstruación. Un terrible tiempo’ - la situación en la que el
a los riesgos ambienta- 23 por ciento de las niñas en la India tiempo de las mujeres es inflexible,
les, especialmente en las abandonan la escuela por completo consumido por la rutina y tareas
zonas de tugurios a me- cuando empiezan a menstruar. En no productivas, perpetuando su
nudo situados cerca de industrias África cada niña pierde 156 días de ausencia en la toma de decisiones y
contaminantes, vertederos o en aprendizaje durante cuatro años de la otras actividades rentables (Banco
áreas propensas a inundaciones. escuela secundaria - equivalente a casi Mundial, 2006).
• La pobreza de tiempo relacionada 24 semanas de 144 semanas de apren- • La matrícula escolar y la presencia
con el agua se traduce en la pérdi- dizaje - debido a la menstruación. de las niñas aumenta donde se
da de ingresos para las mujeres y La incorporación de la perspectiva mejoran los servicios de agua y
perdida de la escolarización de las de género durante el Decenio basada saneamiento. Viendo soluciones de
niñas. En conjunto, una estimación en trabajos anteriores de la ONU. saneamiento a través de una lente
sugiere que 40 millones de horas al ECOSOC define la integración como de género se puede garantizar que
año se gastan recogiendo agua en el el proceso de evaluar las implicacio- se dan servicios de saneamiento
África subsahariana - igual al traba- nes para mujeres y hombres de cual- prioritarios por los tomadores de
jo de un año para toda la fuerza de quier actividad planificada, inclusive decisiones y que la tecnología está
trabajo de Francia (PNUD, 2006). las leyes, políticas o programas, en to- diseñada para satisfacer las necesi-
En la investigación en el este de dos los ámbitos y a todos los niveles. dades de los que van a utilizar las
Uganda se encontró que las mujeres Es una estrategia para hacer que las instalaciones.
gastan una media de 660 horas al preocupaciones y experiencias tanto
año en la recolección de agua, lo de las mujeres como de los hombres A nivel de la política de algunas
que representa dos meses completos sean una dimensión integral del mejoras que hemos visto durante el
de trabajo. diseño, implementación, monitoreo Decenio incluyen:
y evaluación de políticas y programas
La incorporación de los servicios en todas las esferas políticas, econó- • Estrategias de género se han desa-
no es simplemente por la igualdad micas y sociales para que las mujeres rrollado para incorporar las cues-
por su propio bien. Las mejoras de y los hombres se beneficien por igual tiones de género en las políticas
saneamiento y de higiene a menudo y la desigualdad no se perpetúe . El y prácticas sobre el agua y para
están abajo en la lista de las inversio- objetivo final es lograr la igualdad de promover el liderazgo de las mu-
nes de la familia, y como resultado género (ECOSOC, 1997). jeres y su plena participación en el
las mujeres y las niñas sufren más Algunos beneficios para las muje- sector, en particular en la política
indignidad. Su privacidad y su seguri- res observadas en servicios mejorados de integración de la perspectiva
dad están determinadas en parte por bien orientadas son las siguientes: de género y estrategia AMCOW,
la estrategia de GWP de género
(2014), el ONU Grupo de Traba-
“Tener acceso al agua es fundamental para todas las otras for- jo del Agua sobre Género y el agua
mas de empoderamiento de las mujeres. En las zonas rurales, sólo 2003-2009, el proyecto en curso
cuando una mujer tiene agua en la casa ella puede invertir algo sobre indicadores de género y la
de tiempo en una actividad económica. Si una mujer se dedica a desagregación del sexo de los datos
la rutina diaria de la búsqueda de agua caminando millas y millas del WWAP.
fuera de casa, le es prácticamente imposible realizar cualquier • Las mujeres como un grupo de la
cosa que traiga dinero para ella! Si tiene que buscar agua, tiene sociedad civil tiene que fortalecerse
que dejar pasar otras formas de empoderamiento porque se vuel- considerablemente, y su papel en la
ven irreales e imposibles de lograr! Esto es evidente en Katosi entre consecución del acceso al agua y el
los grupos de mujeres.” saneamiento se ha ganado el reco-
nocimiento y es cada vez más prac-
Rehema Bavuma, KWDT ticado, tanto en el plano nacional
y, más importante, a nivel local.

24 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

• La igualdad de género ha aumen- bilidad y la gestión sostenible del marginadas previamente de la toma
tado en el sector del agua, pero es agua y saneamiento para todos será de decisiones trae claridad y ener-
una ganancia sobre la que todavía de vital importancia. Todavía en gía a los proyectos. Estructuras de
hay que trabajar. Queda una sig- muchas partes del mundo, los roles redes sociales de las mujeres, capas,
nificativa disparidad de género ya tradicionales de género determinan sectores y puentes, mientras que se
que las mujeres y las niñas aún se las opciones de las mujeres para llevar practica un enfoque integrado, y
enfrentan a la carga de la recolec- una vida productiva y limitar sus guiado por la gente.
ción de agua y la brecha de género contribuciones activas a la sociedad. El nexo de agua- género-desarrollo
en los profesionales del agua en to- Esto también incluye el acceso de las sigue siendo una conexión en gran
dos los niveles sigue siendo grande. mujeres a la participación en la toma parte sin explotar, con un potencial
• Las mujeres ya no se perciben única- de decisiones sobre el agua. Ellas son considerable para ayudar a lograr el
mente como un grupo vulnerable y vistas como útiles para el transporte acceso sostenible a los segmentos de
desfavorecido. Las mujeres de la so- de agua, pero no para la toma de difícil acceso en la sociedad. Esto
ciedad civil son vistos cada vez más decisiones al respecto. requerirá un apoyo adecuado para
como actores con sus propios dere- Pero la estrecha participación de que las mujeres estén completamente
chos en este proceso de desarrollo las mujeres significa que hay múlti- equipadas para colaborar con la co-
y como agentes del cambio. Son ples beneficios por su inclusión en el munidad del agua para lograr conjun-
cada vez más las incluidas como un diseño y la planificación de las etapas tamente el Derecho Humano al Agua
socio igualitario en los procesos de desde la creación de l propiedad local y Saneamiento en la próxima década.
participación, que a veces no sólo y atender correctamente las necesida- Agua para la producción - a partir
significa ser invitada, sino que tam- des de la comunidad, a la construc- de la energía hidroeléctrica para regar
bién se están teniendo en cuenta las ción de soluciones sostenibles y el un jardín pequeño - se relaciona con
instalaciones y los medios para que uso de los conocimientos indígenas el desarrollo socioeconómico y la au-
la participación sea posible. para evitar errores costosos. Hemos tosuficiencia, sin embargo, el acceso a
aprendido que la participación de las los medios de producción y el control
Pero no estamos allí todavía. La mujeres como de los hombres en los de los recursos excluye a menudo las
implementación sensible al género proyectos los hacen más propensos mujeres. Una estrategia sensible al gé-
del Objetivo de Desarrollo Sostenible a llegar a los beneficiarios previstos. nero tiene por objeto garantizar que
propuesto par asegurar la disponi- Involucrar a las mujeres que fueron las mujeres se beneficien al permitir

Sistema Gravedad Heikeyu en Mweteni, Tanzania

Organización: Tegemeo Mujeres Grupo; Mujeres para Water Partnership; Marie Stella Maris

El pueblo de Mweteni consiste en 4 sub-aldeas en las que todos se han enfrentado a una grave es-
casez de agua potable y limpia por un largo tiempo que ha llevado al aumento de las enfermedades
relacionadas con el agua, la pobreza, larga distancia y tiempo excesivo gastados en ir a buscar agua.
Un grupo de mujeres con base en Mweteni, llamado Tegemeo Mujeres Grupo, ha iniciado un proyecto
de agua con el fin de mejorar el acceso al agua y el saneamiento en Mweteni. El proyecto de agua
Mweteni es un programa para implementar 5 esquemas de gravedad independientes y un sistema de
recogida de aguas pluviales. El proyecto que es apoyado por Marie-Stella-Maris se refiere al régimen
Heikeyu. La creación de este sistema garantiza el acceso al agua potable segura y sostenible para
aproximadamente 1.900 personas. Por lo que es más fácil para las mujeres que ir a buscar agua y
estimula el desarrollo económico local como resultado. La educación de la higiene será también una
consecuencia, lo que mejora la salud general de la comunidad.
La comunidad de Mweteni no es parte del plan de agua del gobierno. Debido a que la situación del
agua es cada vez más sombrío, el Grupo de Mujeres Tegemeo (GTT) tomó la iniciativa para garantizar
el acceso al agua potable para su población. Ganaron el apoyo de toda la comunidad y sus líderes,
así como de las autoridades de distrito y el gobierno nacional.
El gobierno considera el proyecto de agua y saneamiento WfWP y GTT en Mweteni como un buen
ejemplo de gestión descentralizada y participativa del agua. El mismo distrito quiere que el proyecto se
amplíe para cubrir todo el distrito. Para compartir sus conocimientos y experiencias, tanto dentro como
fuera de su comunidad.

25
 su participación como intención de corregir la desigualdad nes que participan en operaciones de
tomadoras de decisiones y la adopción de un enfoque de gé- WASH, como las ONG, los servicios
y como inversoras. nero. Sin embargo, el nivel operativo públicos, los organismos donantes
La política es el es uno de los más importantes para y los organismos de gobierno local,
punto de partida para las interfaces del género con el agua y tienen que adoptar políticas insti-
la integración de la el saneamiento, ya que las decisiones tucionales y estrategias que aborden
perspectiva de género, tomadas aquí moldean el compro- el género a dos niveles: las políticas
ya que es cuando un miso con las comunidades, grupo internas de trabajo y las estrategias
gobierno demuestra su objetivo final del sector. Institucio- de prestación de servicios.

El papel de los gobiernos locales y los actores locales

a medida que se aumenta y asciende la escala
en el suministro de agua y saneamiento
Hay un creciente reconocimiento de Comunidades Pequeñas, haciendo culturalmente específicas adecuadas
la importancia de la organización y explícito que era una iniciativa que para suministrar agua potable a las
especialización de los proveedores de creó “al comienzo de la Década de comunidades pequeñas o remotas
agua y servicios de saneamiento- para las Naciones Unidas” El agua, fuente en todo el mundo “. Desde entonces
ampliar la escala de las intervenciones de vida “(2005-2015), ya que había los miembros de la Red Comunidad
WASH. Son necesarios para hacer una necesidad de poner en marcha Agua Suministros han trabajado jun-
que los servicios sean sostenibles y una serie de medidas contextual y tos para desarrollar experiencias de
globales para el progreso de la escala
de los servicios de agua y sanea-
miento. En muchas regiones y países
diferentes gobiernos locales tienen “Con la intensificación del trabajo sobre el agua hemos llegado
responsabilidades clave en la provisión a la conclusión de que las cosas no solo son más complicadas
de servicios de agua y saneamiento. de lo que pensábamos que eran hace 10 años, sino que también
En el contexto de los países en hemos podido ver cuánto más interconectadas están y por que la
desarrollo, mientras que la descentra- idea de nexo no es sólo el agua, la energía y los alimentos, sino
lización ha aumentado las oportuni- también el sector del agua mirando a estos diversos temas y creo
dades para la adaptación de la gestión que esa fue la base sobre la que los ODS ya abrazan una imagen
del agua acercándose a las necesidades del agua mucho más grande de lo que tenían hace 15 años.”
e intereses locales, las capacidades
necesarias de los gobiernos locales, Robert Bos, Agua Internacional
incluyendo la financiación para con-
vertir planes en acción a menudo eran
- y siguen siendo - la zaga. Se necesita
más apoyo a los actores a nivel local. “Parece como si la gestión sostenible del agua urbana se haya
Conscientes de que el suministro beneficiado de la innovación social impulsada por la Acción Lo-
de agua de la comunidad es clave cal 21 en la última década: los enfoques más descentralizados /
en las zonas rurales y que tanto en localizados, más participación popular, un mayor reconocimiento
los países en desarrollo como en los de las soluciones de menor escala. También existen desarrollos
países desarrollados se asocian con prometedores como la comprensión de que los puntos fuertes de un
mayor frecuencia con los brotes enfoque integrado, enraizada en un buen ambiente de goberna-
de enfermedades transmitidas por bilidad, funciona mejor. Corresponderá a la Década la aplicación
el agua, la OMS y el PAS (Ban- de las ODS relacionados con el agua y comprobar si estas obser-
co Mundial) han estado tomando vaciones son válidas.”
diferentes iniciativas. En el año 2005
la OMS promueve la Red de Abas- Barbara Anton, ICLEI, en el 2015 Conferencia de Zaragoza de ONU-Agua
tecimiento de Agua Internacional de

26 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 El SWITCH (del inglés Sustainable Water Management Improves Tomorrows Cities Health) financia-
do por la UE (Gestión Sostenible del Agua Mejora Mañana Ciudades Salud) programa de investiga-
ción establecido para lograr la gestión del agua urbana más sostenible e integrada en la “Ciudad del
Futuro”. Trajo las partes interesadas de una serie de instituciones juntos en plataformas de múltiples
partes interesadas (“alianzas de aprendizaje”) en el barrio, la ciudad y en algunos casos nacionales
y mundial. Los interesados discuten conjuntamente los problemas y desarrollar y probar las ideas para
mejorar la gestión del agua urbana integrada. SWITCH se llevó a cabo en 2006 a 2011 por un con-
sorcio de 33 socios de 15 países, coordinados por el Instituto UNESCO-IHE para la Educación relativa
al Agua. Este modelo se está ampliando a las ciudades de la India. (Butterworth ed. 2011).

asesoramiento e intercambio. Entre situaciones de ganar-ganar en ambos Al final de la década, sin embargo,
otras iniciativas de programa de PSA lados todavía tienen que estar mejor se puede decir que mirando hacia
del Banco Mundial ha revisado y comunicada a otras localidades cuan- atrás, la Agenda 21 Local / Local
proporcionado directrices basadas en do parezcan tener éxito. movimiento Acción 21 ha dado lugar
la comunidad de operadores privados El agua es un tema delicado, en a una cornucopia de nuevas configu-
con experiencia en las áreas rurales. relación con prácticamente todos los raciones / mecanismos de gobernanza
Hoy vemos que hay una ten- hilos de la vida, lo que significa que local, a menudo iniciadas desde abajo
sión entre la exploración / prueba / también es una cuestión de usos e in- hacia arriba. Ha sido una enorme
aplicación localmente /más descen- tereses en competencia. La necesidad creatividad / innovación social y
tralizados y soluciones adaptadas / a de la cooperación local en el agua y de también nuevas formas más partici-
pequeña escala en el sector del agua y trabajar con todas las partes interesa- pativas de gestión del agua desde las
cómo éstas deben ser proporcionadas, das a nivel local se ha filtrado hasta que se pueden esperar beneficios. Hay
teniendo en cuenta las preocupacio- llegar a la mayoría de lugares, pero muchos ejemplos destacados hoy a
nes sociales y sus vínculos con otros lo que es trabajar aún es una historia nivel local de embarcarse en enfoques
sectores como la gestión de residuos diferente. La necesidad de fortalecer general / holístico / participativos
o la gestión de la salud pública etc. la capacidad de los gobiernos loca- para la gestión de sus sistemas de agua
Verdaderamente los modelos de tra- les para actuar como convocante y urbanos y más se puede ganar me-
bajo de colaboración entre el sector coordinador de los procesos locales de diante el uso de tecnologías inteligen-
público y privado que producen interesados aún necesita más esfuerzo. tes / nuevas TIC, etc.

Notas
[1]. From Mr Sanjay Wijesekera, Chief WASH, [10]. World Health Organization (2004), “Costs dam/Worldbank/document/Poverty%20
UNICEF at the High Level Conference in and benefits of water and sanitation at documents/WB-PREM%20financing-for-
Dushanbe, June 2015. the global level”. Available at [Link] [Link].
[2]. Progress on Drinking Water and Sanitation [Link]/water_sanitation_health/wsh- [17]. [Link]
– 2014 update [Link] 0404summary/en/. tability_in_WASH_Explaining_the_Con-
leadmin/user_upload/resources/JMP_re- [11]. Aquafed at the UN-Water 2015 Zaragoza [Link].
port_2014_webEng.pdf. Conference. [18]. These suggestions draw from the contribu-
[3]. Water, sanitation and hygiene in health care [12]. UNDP and AEPC (2010), “Capacity Develop- tions of stakeholders at the 2015 UN-Water
facilities Status in low- and middle-income ment for Scaling Up Decentralized Energy annual international Zaragoza conference,
countries and way forward [Link] Access Programmes: Lessons from Nepal available at [Link]
[Link]/water_sanitation_health/publica- on its role, costs, and financing”. Avai- fedecade/waterandsustainabledevelop-
tions/wash-health-care-facilities/en/. lable at [Link] ment2015/.
[4]. [Link] capacity_dev_energy_access%20full%20 [19]. WHO Monitoring Water and Sanitation:
PMC4255778/. [Link]. for evidence based policy and interven-
[5]. [Link] [13]. Guy Hutton at the 2015 UN-Water Zaragoza tion [Link]
/publications/glaas_report_2014/en/. Conference. flyer_wsh_monitoring.pdf.
[6]. UN Water GLAAS 2014 Report [Link] [14]. Source: UN Special Rapporteur on the [20]. Leo Heller at the HLE on the International
[Link]/water_sanitation_health/publica- Human Right to Safe Drinking Water and Decade for Action. March 30, 2015.
tions/glaas_report_2014/en/. Sanitation (2014). [21]. No Ceilings Report on Women’s Global
[7]. [Link] [15]. GLAAS Country Survey 2013/2014. Participation (2015) [Link]
[Link]. [16]. The World Bank Group (2013). “Financing report/[Link].
[8]. GLAAS 2013/2014 Country Survey. for Development Post-2015” available
[9]. GLAAS 2013/2014 Country Survey. at: [Link]

27
 Gestión Integrada
de Recursos Hídricos
y la Cooperación
Transfronteriza del Agua:
Avances, logros y lecciones aprendidas sobre la
década Internacional de las Naciones Unidas
para la Acción “El agua, fuente de vida” 2005-2015

Introducción

L
a Implementación de la Gestión Integrada de Internacional de Cooperación sobre el Agua (IYWC) - La
los Recursos Hídricos (GIRH) y Planes de Efi- Asamblea General de las Naciones Unidas tomó nota del
ciencia del Agua son algunos de los objetivos papel del agua como instrumento de paz, reconociendo
acordados a nivel internacional para asegurar que “la cooperación es esencial para lograr un equilibrio
el uso sostenible y la gestión de los recursos hídricos. entre las diferentes necesidades y prioridades y compartir
Durante el Decenio hemos visto progresos en la este precioso recurso equitativamente.”
aplicación de la gestión integrada de los recursos y en el En este capítulo se presentan los progresos que hemos
desarrollo de la cooperación transfronteriza del agua, in- visto en la GIRH; cómo el progreso ha sido apoyado
cluso en el marco de la Convención de los cursos de agua a través de los temas de la Década del Agua; el mayor
y la Convención de Agua de la CEPE. El año culminante reconocimiento de los límites planetarios y de las interde-
de la Década tanto para la cooperación en la esfera del pendencias: el enfoque nexo. También tenemos en cuenta
agua como para el enfoque en temas de recursos hídricos lo que ha cambiado en la cooperación sobre el agua y
integrados, en general, era de 2013. En una resolución específicamente en el contexto de los Convenios sobre el
recordando específicamente la Década “El agua, fuente agua; qué acuerdos y asuntos se han institucionalizado; y
de vida”, las Naciones Unidas declaró 2013 como el Año las lecciones y herramientas para la cooperación de agua.

Se ha avanzado en la aplicación de la
Gestión Integrada de Recursos Hídricos
El enfoque de la Gestión Integrada de los Recursos Hídri- Durante el Decenio se ha reconocido que la Gestión
cos (GIRH) ha sido aceptada internacionalmente como Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) y la gestión
el camino a seguir para el desarrollo y la gestión eficiente, integral de las cuencas (IRBM) dependen de la entrada
equitativa y sostenible de los recursos limitados de agua del y la participación de una amplia gama de actores que
mundo y para hacer frente a las demandas en conflicto. operan en distintos niveles, incluidos los usuarios locales

28 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 El concepto de la GIRH se basa en los Principios de Dublín y se propaga: a) un enfoque integral,
teniendo en cuenta los diferentes usos del agua, incluyendo la preocupación adecuada por los ecosiste-
mas y el medio ambiente; b) un enfoque participativo, teniendo en cuenta los diferentes usuarios y sus
diferentes roles y responsabilidades para garantizar la seguridad del agua y la gestión de los recursos
de forma sostenible.

GIRH se definió como “un proceso que promueve el desarrollo coordinado y la gestión del agua, la
tierra y los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico resultante de
manera equitativa sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales.”

Asociación Mundial del Agua 2000

de agua, agencias gubernamentales, la integrados como se indica en el desarrollo de infraestructura más

industria, las autoridades de cuenca Programa 21, y se afirma en el Plan avanzada, pero se necesitan aún
y las organizaciones no gubernamen- de Aplicación de Johannesburgo. más esfuerzos para asegurar niveles
tales (ONG).[1] La participación • Existen diferencias según el desarro- adecuados de coordinación.
de los interesados asegura que los llo de los países: en general el 64% • Los países reportan una tendencia
dependientes de los recursos hídricos de los países desarrollados los pla- gradual pero positiva en la financia-
estarán involucrados en las decisiones nes de gestión integrada de los re- ción para el desarrollo y la gestión
de gestión del agua, y que la informa- cursos hídricos, y el 34% reportan de los recursos hídricos con mayor
ción se intercambia rápidamente. una fase avanzada de ejecución. Sin diversidad de fuentes de financia-
Ha habido avances importantes embargo, el progreso parece haber- ción, pero poco progreso en el pago
según el + 20 informe de ONU- se desacelerado o incluso retrocedi- de servicios de recursos hídricos.
Agua de Río sobre la aplicación del do, en países con bajo y medio Ín- • Los países reportan mejoras en el
WRM:[2] dice de Desarrollo Humano (IDH) marco institucional, junto con
desde la última encuesta realizada la mejora de las políticas, leyes y
• Desde 1992, el 80% de los países se en 2008. Queda mucho por hacer sistemas en los últimos 20 años.
embarcó en las reformas para hacer para financiar e implementar pla- Esto ha llevado a mejores prácticas
posible el entorno para una mejor nes en muchos países con IDH. de gestión de recursos hídricos que
gestión de los recursos hídricos • Los países que han adoptado en- traen importantes beneficios so-
basada en la aplicación de enfoques foques integrados informan el cioeconómicos.

La Cooperación Transfronteriza ha aumentado con el tiempo

La cooperación en materia de re- intercambio de conocimientos, y Ganges (entre Bangladesh, India y
cursos hídricos transfronterizos ha las negociaciones se han movido de Nepal), la Iniciativa de la Cuenca del
evolucionado. Negociaciones im- ser más bilaterales a multilateral, en Nilo (NBI), y trabajar en la cuenca
portantes en los años 50 y 60, como todas las cuencas. A largo plazo la del Mar de Aral, han demostrado la
los acuerdos tomados en los ríos experiencia del Banco Mundial en el importancia fundamental de la coo-
Mekong, Indo, y Senegal, ayudaron
a ganar experiencia sobre cómo hacer
una cooperación exitosa. Mientras “Hubo un enorme empuje (WWF, la Cruz Verde Internacional,
que algunos de ellos eran acuerdos bi- Universidad de Dundee y muchos otros) durante el Decenio para
laterales, instituciones como la Auto- obtener la Convención de los cursos de agua en vigor. Fue la
ridad del Valle de Tennessee, el Banco primera Convención mundial pero el reto era la necesidad de rati-
Mundial y las Naciones Unidas fue- ficaciones. Tenemos que destacar el nivel de ratificaciones durante
ron llamados a aportar conocimien- el Decenio.”
tos y ayudar a resolver un acuerdo.
Desde entonces se han desarrollado Karin Krchnak Fondo Mundial para la Naturaleza
los marcos más internacionales y el

29
 peración en el desarrollo años y ha proporcionado un marco y de agua. Entró en vigor en agosto
del agua, teniendo en una plataforma intergubernamental 2014.
cuenta los ambiciosos para la promoción de la cooperación El desarrollo de la cooperación de
objetivos de desarrollo y la gestión sostenible de los recursos agua en el marco de los dos conve-
de cada país particu- hídricos. La Convención fue enmen- nios ha facilitado la adopción por
larmente en áreas tales dada en 2003, abriéndola a la adhe- los países de mejores políticas para
como el crecimiento, la sión de cualquier Estado miembro la gestión de los recursos hídricos, lo
reducción de la pobreza, de las Naciones Unidas y en febrero que resulta en muchos casos en una
el desarrollo sostenible, y de 2013, esta convención se puede mejora general de su estado del agua.
los alimentos, la energía implementar más allá de Europa. 18 En la región paneuropea casi todos
y la seguridad del agua. Estados no CEPE participaron en la los países han tomado medidas para
En 1992 se adoptó el Convenio Sexta Reunión de las Partes en Roma, establecer la cooperación sobre aguas
de la CEPE sobre la protección y uti- del 28 al 30 de noviembre de 2012. compartidas bajo este marco común,
lización de cursos de agua transfron- La Convención sobre el Dere- muchos han entrado en acuerdos
terizos y lagos internacionales (Con- cho de los Cursos de Agua Inter- bilaterales y multilaterales y organis-
venio del Agua de la CEPE). Cinco nacionales para usos distintos de la mos conjuntos establecidos para la
años más tarde, en 1997 la Asamblea navegación fue adoptada en 1997. cooperación transfronteriza del agua.
General de Naciones Unidas aprobó El objetivo era crear un tratado El Decenio ha visto avances
la Convención sobre el Derecho de equitativo y razonable que tenga considerables en concretar el edificio
los Cursos de Agua Internacionales aplicación universal; Un convención de la cooperación en agua sobre los
para usos distintos de la navegación. marco que es flexible para aplicar a principios de las dos convenciones.
Estos convenios se han desarrollado diferentes cursos de agua internacio- Después de 2005, las convenciones y
durante el Decenio, y en particular nales. Estableció un acuerdo sobre los los acontecimientos que se iniciaron
en la región paneuropea. En 2015 principios a utilizar para la resolución antes de la década se han nutrido y
celebramos que el Convenio del Agua de disputas y trata de evitar daños a podemos ver una evolución positiva
de la CEPE ha estado en vigor 19 otros estados que comparten el curso también en el nivel global.

El Convenio del Agua de la CEPE

se ha desarrollado en el curso de la década
Durante el Decenio las partes han las cuencas fluviales específicas que la adopción de un mecanismo para
visto cada vez más el Convenio del se han desarrollado en el marco del apoyar la aplicación, que es el comité
Agua de la CEPE como marco para convenio, así como el aumento de las de implementación. Este comité faci-
mejorar la aplicación sobre el terreno. oportunidades para el intercambio de lita, promueve y protege la aplicación
Esto se ha reflejado en una prolifera- experiencias. Este enfoque en la apli- y el cumplimiento de la convención.
ción de proyectos sobre el terreno en cación de soporte ha culminado con Es muy novedoso y es una de las he-

“A través de la década, ha habido cada vez más conciencia de la complejidad que afecta al sector
del agua, y ha habido varias áreas en las que el Convenio del Agua se ha desarrollado realmente. Esto
ha incluido el enfoque en la aplicación y el trabajo a nivel nacional. El Comité de aplicación es muy
novedoso y es una de las herramientas más prometedoras para el futuro.”

Attila Tanzi, CEPE

“El reconocimiento de los vínculos entre el gobierno nacional del agua y la cooperación transfron-
teriza es algo que ha estado ahí desde el principio de la Convención - si nos fijamos en el texto legal
de la Convención el foco sobre las medidas nacionales es muy fuerte y ha estado creciendo algo en
todo el Decenio.”

Francesca Bernadini, UNECE

30 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

rramientas más prometedoras para el
futuro. Hay otras áreas que también “El principal logro [de la Convención del Agua] ha sido el im-
apoyan la implementación pero a tra- pacto sobre el terreno en que la Convención proporciona el mar-
vés de otros medios, como el apoyo co legal para el desarrollo de la cooperación transfronteriza del
técnico y el trabajo en áreas temáticas agua. En muchos casos, las instituciones de la Convención facili-
específicas. taron asistencia jurídica, técnica y práctica concreta para estable-
Una segunda área de desarrollo cer acuerdos hídricos transfronterizos e instituciones conjuntas. Los
es el trabajo a nivel nacional. Partes grandes éxitos de la Convención incluyen la promoción del enfo-
han reconocido que la cooperación que integrado de la gestión de aguas transfronterizas, basado en
transfronteriza se basa en gran medi- el enfoque de cuenca (área de influencia). La Convención promue-
da en la gestión nacional del agua. Al ve activamente la cooperación tanto en aguas superficiales como
comienzo del Decenio la CEPE y la subterráneas. Entre los éxitos, también me gustaría mencionar el
OCDE comenzaron a trabajar en la trabajo de la Convención sobre la adaptación de la gestión del
Iniciativa de Agua Diálogos de Polí- agua al cambio climático. Aunque el cambio climático ni siquiera
ticas Nacionales de la UE (NPDS); se menciona en su texto, la Convención establece el marco para
una actividad a nivel nacional para las Partes para hacer frente de manera conjunta a este reto desde
apoyar la gobernabilidad nacional del el punto de vista de la política y para compartir sus experiencias
agua. NPDS se iniciaron en 2006 en en esta área.”
dos países y ahora hay nueve en curso
en los países de Europa oriental, el Iulia Trombitcaia, Oficial de Asuntos Ambientales, UNECE
Cáucaso y Asia Central.
El Convenio del Agua de la CEPE sector del agua. Un buen ejemplo la participación de los miembros de
también se ha involucrado en temas es el enfoque en el agua y la salud la sociedad civil como actores impor-
emergentes durante el Decenio, humana, que era un tema dominante tantes. Esto ha llevado al Protocolo
como el cambio climático y las cre- en el Convenio de la CEPE durante emergiendo como una herramienta
cientes demandas de agua impulsadas la Decada. El Protocolo sobre Agua concreta para la traducción de los
por otros sectores, como la produc- y Salud en virtud de la Convención derechos a la realidad, y después la
ción de alimentos, la producción de entró en vigor a principios de la dé- cooperación eficaz en la aplicación.
energía, también en lapreservación cada de 2005, y ahora cuenta con 26
de los ecosistemas en el nexo agua / partes vinculadas. Esta herramienta
alimentos / energía. Así que la Con- ha sido clave en la promoción de la “El Protocolo también refle-
vención cada vez más se involucró en comprensión de que el acceso al agua ja lo que vemos ahora en la
el análisis y reconocimiento de estas y saneamiento está más allá de los discusión sobre los Objetivos
conexiones impulsadas por los cam- tubos de construcción y sistemas de de Desarrollo Sostenible: el
bios globales como el crecimiento de construcción. Está vinculado a todo mismo camino ha sido segui-
la población, los patrones de pro- el ciclo del agua. El protocolo ayuda do por los negociadores que
ducción y distribución y el cambio a analizar los vínculos entre el acceso se mueven de un ODM centra-
climático. Esto es importante para la al agua y el saneamiento, la forma de do en el acceso al agua y el
gestión del agua en general, pero más gestionar los recursos y cuestiones de saneamiento a una meta agua
aún para la cooperación transfronte- gobierno - de la cooperación inter- SDG mucho más amplia. Si
riza, donde los temas de las relaciones ministerial para la participación del nos fijamos en la meta de
interestatales se suman a la comple- público - y el papel del sector privado. agua propuesta se ve en to-
jidad. El trabajo sobre la adaptación El Protocolo también ha sido funda- das las dimensiones del agua,
al cambio climático comenzó bajo mental para la traducción a la prác- de acuerdo con el Protocolo.
la convención en el comienzo de la tica del derecho humano al agua y Por lo que es sin duda una for-
década y ahora se han desarrollado saneamiento en la región paneuropea ma moderna de hacer frente a
herramientas para facilitar el trabajo CEPE, ya que tiene un muy fuerte los problemas del agua. Y es
en las cuencas transfronterizas. Del enfoque en todas las dimensiones del algo que va a seguir siendo
mismo modo, se inició la obra más derecho - la calidad, disponibilidad, muy importante en el futuro,
reciente sobre el nexo energía-alimen- accesibilidad, aceptabilidad y asequi- incluyendo apoyar la aplica-
tos-ecosistemas acuáticos (el trabajo bilidad del acceso al agua y el sanea- ción de las ODS.”
comenzó en 2012). miento, sin discriminación. Un punto
La cooperación transfronteriza fuerte ha sido el enfoque participativo Attila Tanzi, CEPE
del agua se extiende más allá del para el desarrollo del Protocolo, con

31
 Ha habido un mayor reconocimiento de la importancia de un
enfoque integrado del agua a través de los temas de la Década
Durante el Decenio se cruza con las ciudades, la produc- — 2007 La escasez de agua
diferentes temas se han ción de energía, la cultura, la segu- — 2008 Saneamiento
abordado mostrando la ridad alimentaria a la reducción del — 2009 Aguas Transfronterizas
necesidad de un en- riesgo de desastres y la adaptación — 2010 Calidad del Agua
foque integrado de la al cambio climático y el desarrollo — 2011 Agua para las Ciudades
gestión del agua. Esto ha ido desde sostenible en general. — 2012 Agua para la Seguridad Ali-
la escasez a la calidad del agua y el Los siguientes temas han sido mentaria
saneamiento; de la cooperación en- abordados en el curso de la década — 2013 Agua y Cooperación
tre las partes interesadas en el agua vinculados al Día Mundial del Agua. — 2014 Agua y Energía
y entre las naciones a la financiación — 2015 Agua para el Desarrollo
del agua y asegurar la participación — 2005 Agua para la Vida Sostenible
de las mujeres; desde donde el agua — 2006 Agua y Cultura

“Una de las mayores diferencias es que hemos llegado a ser cada vez más conscientes de que
tenemos que hablar con la gente de fuera del sector del agua. Y que el agua no es realmente adminis-
trada por gente del agua, sino que es administrada por el sector de la agricultura, por los gobiernos
municipales. Nos hemos dado cuenta de que hemos estado gastando mucho tiempo hablando con
los conversos y entre sí, en nuestros círculos cerrados, y nos hemos dado cuenta de que mientras
estamos hablando otros están usando el agua.”

Flemming Winther Olsen, Asesor Principal del Departamento de Medio Ambiente, Energía y Clima.
Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca

Iniciativas del Decenio:

Para cada tema del programa UNW-DPAC ha preparado una página web dedicada al día con las
publicaciones de las Naciones Unidas, ha preparado los lecturas y resúmenes de información sobre el
tema, ha organizado desde 2009 las Conferencias anuales de ONU-Agua Zaragoza para involucrar
a las partes interesadas y ha organizado el Best Practices Award Agua ONU. Esto ha llevado a la
elaboración de una plataforma de buenas prácticas y diferentes cajas de herramientas y asesoramiento
relacionados con los temas.

Hemos visto la necesidad de considerar la escasez de agua

para garantizar el desarrollo sostenible

Desde 2007, cuando la escasez de El último Informe de 2015 (sobre escasez absoluta de agua en 2025 y
agua fue el tema del Día Mundial del el Agua y el Desarrollo Sostenible) alrededor del 60% de la población
Agua, ha cambiado mucho. Ahora Desarrollo Mundial del Agua y la mundial podría estar sujeta a estrés
hay un mayor reconocimiento por Perspectiva Mundial sobre el Medio hídrico. El sector privado ya se refiere
parte de actores globales y de los Ambiente reconocieron que si las a los riesgos del agua para ser la prin-
países de que el agua es un recurso actuales tendencias no sostenibles de cipal amenaza para la prosperidad.[3]
finito e insustituible que es funda- uso y manejo del agua siguen en el Con sus vínculos inextricables para
mental para el bienestar humano. futuro, alrededor de 1,800millones la seguridad alimentaria, el desarro-
Sólo es renovable si se gestiona bien. de personas vivirán en regiones con llo económico, y la producción de

32 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 Iniciativas del Decenio:
Desarrollo de Capacidades para Apoyar Políticas de Gestión Nacional de la Sequía

Lanzado en 2013, el Programa de la década de ONU-Agua para el Desarrollo de Capacidades

lanzó la iniciativa en el desarrollo de capacidades para apoyar las políticas de Gestión Nacional de
la Sequía reúne la OMM, la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación
(UNCCD), la FAO, el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y UNW-DPC con el objetivo de
mejorar las capacidades de las partes interesadas pertinentes para formular y adoptar políticas nacio-
nales de gestión de la sequía. En la plataforma de proyectos en línea de el UNW-AIS se puede visitar
en la gestión de la sequía [Link]/droughtmanagement.

Iniciativas de divulgación

Desde 2009 el programa UNW-DPAC tiene una página web dedicada a la escasez de agua al día
con las publicaciones de las Naciones Unidas y otros materiales con regularidad. La oficina ha apoya-
do proyectos de ONU-DAES en CD para la Gestión de la Sequía.

energía, la escasez de agua es ahora económicos y ambientales a la luz de tercios de la población mundial
reconocida como uno de los proble- cambios rápidos e impredecibles. podrían estar viviendo bajo condi-
mas que definen el siglo xxi. ciones de estres hídrico.
El aumento en los últimos 20 • Hoy en día, más de 1,7 millones • Con el escenario de cambio climá-
años de los riesgos relacionados con de personas viven en cuencas flu- tico existente, casi la mitad de la
el agua y la competencia por los viales donde el agotamiento por el población mundial vivirá en zonas
recursos hídricos es percibido por uso excede la recarga natural, una de alto estrés hídrico para el año
la mayoría de los países. A finales tendencia que verán dos tercios de 2030, que incluyen entre 75 millo-
de la década somos más conscientes la población mundial que vive en nes y 250 millones de personas en
incluso de que el agua puede plantear los países con escasez de agua en África. Además, la escasez de agua
un serio desafío para el desarrollo 2025. Alrededor de 700 millones en algunos lugares áridos y semiá-
sostenible, pero cuando se gestiona de personas en 43 países sufren ridos desplazará entre 24 millones
de manera eficiente y equitativa, el hoy de la escasez de agua. y 700 millones de personas.
agua puede jugar un papel clave en • En 2025, 1,8 millones de personas
el fortalecimiento de la capacidad de vivirán en países o regiones con
adaptación de los sistemas sociales, escasez absoluta de agua, y dos

Existe una mayor conciencia

de la importancia de la calidad del agua “El sector del agua se ha
y de las oportunidades derivadas de su mejora convertido en mucho más
profesional en los últimos 10
años. Un pequeño ejemplo
Además de los problemas de cantidad de las altas cargas de nutrientes concreto es la Calidad del
de agua también hay problemas con (principalmente fósforo y nitróge- Agua, que se encuentra aho-
la calidad del agua. El Día Mundial no), que perjudica sustancialmente ra en la mayoría de los luga-
del Agua 2010 ayudó a resaltar el usos beneficiosos del agua. Fuentes res monitoreados de manera
tema de cómo la contaminación de de nutrientes importantes inclu- transparente, con indicado-
fuentes de agua está planteando pro- yen la escorrentía agrícola, aguas res de desempeño que permi-
blemas importantes para los usuarios residuales domésticas (también una tan el seguimiento y muestra
del agua, así como para el manteni- fuente de contaminación microbia- mejoras.”
miento de los ecosistemas naturales. na), efluentes industriales y aportes
A nivel mundial, el problema de atmosféricos procedentes de la Dominique Gatel, Veolia
la calidad del agua más frecuente quema de combustibles fósiles y los
es la eutrofización, consecuencia incendios forestales.

33
 Durante la década de consumo más allá de si es o no tiendo en una prioridad en la evalua-
hemos visto un progreso proviene de una fuente mejorada. Es ción de los progresos realizados en el
en el componente de probable que podamos estar sobrees- acceso al agua en todo el mundo.
agua potable del Objeti- timando tanto la proporción de la El agua limpia no es sólo vi-
vo de Desarrollo del Mi- población con acceso a agua potable tal para los procesos industriales;
lenio (ODM) Objetivo al inicio del estudio y el progreso su provisión puede proporcionar
7c, que se ha alcanzado. hacia el objetivo 7c porque muchas oportunidades significativas para las
Sin embargo, a finales fuentes mejoradas no proporcionarán economías que persiguen lucrativas
de la década somos más agua potable, especialmente en los inversiones extranjeras. Lo que se
conscientes de la necesi- países en desarrollo. Consideraciones necesita aquí es que la oferta sea de
dad de evaluar la seguridad del agua de calidad del agua se están convir- calidad: consistente y predecible.

“Singapur puede tener escasez de agua, pero nuestros progra- Iniciativa del Decenio:
mas de agua nos han hecho atractivos para los negocios, ya que Uso Seguro
podemos garantizar una alta calidad, el suministro de agua muy de Aguas Residuales
fiable. No nos podemos permitir ninguna interrupción a este sumi- en Agricultura
nistro, los puestos de trabajo de los singapurenses dependen de
ello. Así que ahora cuando vea empresas como Rolls Royce en Sin- Lanzado en 2011, este
gapur, nuestro suministro de agua ha jugado un papel importante proyecto reúne a la FAO, la
en esto y todos los habitantes de Singapur se benefician.” OMS, el PNUMA, el Instituto
de la UNU para el Agua, el
George Madhaven, Director (3PN), Medio Ambiente y la Salud
PUB (Agencia Nacional del Agua de Singapur) en NEWater (UNUINWEH) y UNW-DPC,
en colaboración con la Co-
misión Internacional de Riego
y Drenaje (ICID) y la Interna-
“Tiene que haber un acuerdo no sólo de los encargados de man- tional Water Management
tener la economía de la ciudad sino también de los encargados Institute (IWMI). En conjunto,
de la conservación del agua y el medio ambiente. Por ejemplo, las estas organizaciones han es-
empresas que tendrán un impacto en los recursos naturales están tado construyendo las capaci-
obligadas a compensar. Ellos deben plantar árboles para proteger dades nacionales en los paí-
la cuenca, o tomar alguna acción equivalente. Debido a nuestros ses en desarrollo y países en
esfuerzos, usamos pesticidas menos químicos en la agricultura, es- transición para la promoción
peramos mejorar la salud de las personas. Y hemos estado sem- de las prácticas de seguridad
brando árboles de hoja ancha para fomentar la biodiversidad. En en el que se utiliza de aguas
el futuro, esperamos recoger datos para apoyar esto.” residuales en la agricultura.
Plataforma en línea del pro-
Seio Utsunomiya, Oficina de Asuntos Internacionales, yecto es accesible en www.
Turismo, Cultura y Cambio de Mesa, la ciudad de Kumamoto, Japón [Link]/wastewater.

Hemos aumentado nuestra comprensión de la relación entre el agua y la energía

El Informe sobre el Desarrollo del enfriamiento térmico, procesos de zación. En todos los lugares, más
Agua en el Mundo de 2014 y las ac- limpieza, producción de cultivos para personas se están familiarizando con
tividades del año en el tema del Día los biocombustibles y turbinas que el nexo agua-energía como demanda
Mundial del Agua ayudaron a poner accionan. La energía es en sí necesaria para la electricidad crece y las reservas
de relieve cómo todas las fuentes para los recursos de agua disponible de agua son más inciertas en ciertas
de energía requieren de agua en el para uso y consumo humano (inclu- regiones de todo el mundo.
proceso de producción: la extrac- yendo el riego) a través de bombeo, En el 2014, la Conferencia de Zara-
ción de materias primas, procesos de transporte, tratamiento y desalini- goza de ONU-Agua y la Semana Mun-

34 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 “Uno de los temas [en la Semana Mundial del Agua de Estocolmo 2014] es la energía, y en los últi-
mos 10 años el debate sobre la energía hidroeléctrica ha cambiado totalmente. No estamos hablando
de si hidroeléctrica debería ocurrir, sino de donde debería suceder, ¿qué tipo de centrales hidroeléc-
tricas y así sucesivamente, y creo que eso es un gran paso adelante. Ha sido acompañado por un
aumento masivo en la cantidad de fondos para la hidroeléctrica en particular de los préstamos chinos
y eso es una gran diferencia.”

James Winpenny, Wychwood Economic Consulting

dial del Agua fueron dos ocasiones cla- puestas coordinadas puedan aprovechar de producción y consumo, son todas
ves que sirvieron para poner de relieve las sinergias entre el agua y la energía. alternativas que todas ellas se aprove-
la necesidad de evitar las respuestas que Avanzar hacia fuentes de energía me- chan de estas sinergias. Soluciones que
fijan un problema a costa de empeorar nos intensivas de agua y menos fuentes se han puesto en práctica mediante la
otro. Las múltiples interdependencias de agua de energía intensiva, ahorrar construcción de alianzas entre actores
entre el agua y la energía hacen que res- agua y energía en cualquier proceso del agua y la energía.

Y reconocemos la importancia vital del agua

es a la seguridad alimentaria en todos los países

2012 Día Mundial del Agua sirvió para los diferentes procesos de pro- consumo de la mayoría de la pobla-
para mejorar el conocimiento sobre ducción. Las presiones demográficas, ción mundial, por lo que los vínculos
cómo el agua y la seguridad alimenta- el cambio climático y el aumento de entre la producción y el consumo son
ria afectan a todos los países, de dife- la competencia por la tierra y el agua más complejos, y exigen medidas mas
rentes maneras. Sirvió para poner de son propensos a aumentar la vulnera- sofisticadas y también infraestructu-
relieve cómo el agua es clave para la bilidad a la inseguridad alimentaria. ras. Los mercados agrícolas mundia-
seguridad alimentaria. La ganadería El reto de proporcionar alimentos su- les se vuelven más integrados; con la
necesita agua, necesita alimento que ficientes para una población mundial expansión del comercio de futuros,
necesita agua para crecer. La agricul- nunca ha sido mayor. también se vuelven más especulativos
tura requiere grandes cantidades de Al mismo tiempo, la urbanización y, por tanto arriesgados.[4]
agua para riego y de buena calidad ha dado lugar a nuevos patrones de

“Ha habido un importante reconocimiento y promoción de que el agua es importante en la cadena

de suministro de alimentos. El 90% del agua que necesitamos como sociedad y como individuos está en
esta cadena de suministro. La forma en que consumimos el agua se detalla. Los agricultores nos hemos
dado cuenta que se puede aumentar la productividad con una mejor gestión del agua. Tenemos un
sistema global y la comida barata es de la más alta prioridad. La sociedad se ha engañado pensando
que los alimentos simplemente suceden.”

Profesor JA (Tony) Allan, Departamento de Geografía, del Kings College de Londres

“El nexo con otros sectores, por ejemplo energía y los alimentos, se dirige cada vez más a la políti-
ca. Espero que en el futuro una gran transparencia y la implicación de las poblaciones afectadas serán
factores clave de éxito para la sostenibilidad, y unas autoridades de cuenca más fuertes proporciona-
rán una mejor orientación sobre la gestión de captación y distribución del agua.”

Jean-Benoit Charrin, Directora Ejecutiva, WaterLex

35
 “Ahora estamos realmente buscando seriamente la contribución del agua a una imagen
más amplia. En la organización de la Unión Europea todavía tenemos un ojo en el agua y
el saneamiento, pero cada vez más estamos viendo los vínculos con la energía y la agricul-
tura en particular porque la energía y la agricultura son fundamentales para las políticas de
desarrollo.”

Andre Liebaert, Director del Programa.

- La política del agua Agua, Energía, Infraestructuras, Comisión Europea

“Nos involucramos mucho más ahora con otros sectores, en su mayoría de los sectores
de alimentos y energía y en ese proceso este nexo ha sido muy útil. Ha ayudado a traer a
estos otros actores a la mesa.”

Torkil Jonch Clausen, DHI

Ha habido un mayor reconocimiento de las interdependencias.

El enfoque de Nexus ha cobrado impulso
En 2011 el Gobierno alemán organi- a un sinfín de iniciativas globales , vinculados entre sí, y las decisiones
zó la Conferencia Nexus Alimentos- regionales, nacionales y locales. que se tomen en un área inevitable-
Energía -Agua. Fue un catalizador El Informe sobre el Desarro- mente impactarán en las elecciones y,
para el reconocimiento de la necesi- llo Mundial del Agua de 2014 ha por tanto, en los recursos disponibles
dad de coherencia de las políticas, las destacado que teniendo en cuenta la para los otros. Analizar las interde-
acciones coordinadas y la ejecución competencia por el agua es central pendencias y las ventajas y desven-
de las medidas que pueden construir en las difíciles decisiones políticas tajas que participan en la gestión
sinergias y ayudar a la consecución que se plantean en relación a el nexo de cada sector, ya sea por separado
de beneficios triples para el agua, la alimentos-energía-agua. Estos tres o conjuntamente puede ayudar a
energía y los alimentos. Desde enton- pilares de cualquier sociedad en encontrar soluciones mutuamente
ces, el enfoque nexo ha dado lugar funcionamiento están estrechamente beneficiosas. (WWAP, 2014).

Ahora hay un mayor reconocimiento de los límites planetarios.

Hay un papel más claro para un enfoque ecosistémico,
y para comprender el impacto del cambio climático
Durante el Decenio hemos mejorado el mundo depende de un suministro afectando seriamente la salud de los
nuestra comprensión de los vínculos constante de agua potable. ecosistemas y el bienestar humano.
entre los ecosistemas, el agua y la Los ecosistemas también juegan La creciente importancia del agua
producción de alimentos y la impor- un papel clave en la regulación de la en el diálogo global ha significado
tancia que esos vínculos tienen para disponibilidad de agua y su calidad. una mayor conciencia de cómo los
la salud de los tres. El agua es un Ahora hemos mejorado la conciencia ecosistemas saludables pueden traer
factor clave de varias funciones de los de cómo la gestión de ecosistemas beneficios concretos a la gente. En los
ecosistemas, incluyendo la biomasa puede contribuir al agua sostenible. debates sobre el agenda post 2015 la
y el rendimiento de los cultivos, así Ahora sabemos cómo en muchos comunidad del agua está proporcio-
como dando soporte y regulación a lugares, los cambios en el ciclo global nando evidencias sobre lo importante
diversos servicios de los ecosistemas. del agua, causados en gran parte que es la transición a una economía
La salud de los ecosistemas de todo por las presiones humanas, están que no sólo mejore el bienestar

36 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 “Hace 10 años los ecosistemas de agua eran algo que se añadía al final. Era muy difícil llevar sufi-
ciente agua para satisfacer las necesidades de la población local. La posibilidad de pescar o la habili-
dad de ser capaz simplemente de cultivar y tener suficiente agua. Ahora, 10 años más tarde, estamos
hablando de Programa de Evaluación de Recursos Hídricos Transfronterizos (5) y los “ecosistemas” se
están convirtiendo en uno de los usos reconocidos del agua, junto con la energía, la comida, la bebida
de la gente. Hay cuatro usos en equilibrio de los que la gente está ahora hablando. Y no sólo ‘Quiero
hidroeléctrica, necesito agua para la ciudad. Necesito agua para cultivar alimentos ‘. ‘Ecosistemas’ es
parte de la discusión ahora. Hace 10, 15 años en realidad no lo era. Es muy bueno ver esto. Y eso era
realmente el objetivo de nuestros instrumentos.”

Albert Duda, ex Global Environmental Facility

humano y disminuya la desigualdad gran alcance en las sociedades y los de la infraestructura natural, con el
sino que también reduzca los riesgos ecosistemas. Debido al calentamiento apoyo de herramientas que incluyen,
ambientales, la escasez ecológica y global y los cambios hidrológicos aso- por ejemplo, pago por Servicios de
traiga ecosistemas en forma de solu- ciados a causa de los cambios en los los , remedios a través de presas sos-
ciones para la seguridad hídrica. patrones de precipitación y al retro- tenibles y de la gestión de embalses,
Durante los últimos años, y ceso de los glaciares, la mayoría de las y la inversión estratégica en cuencas
especialmente en el contexto de la zonas con escasez de agua del mundo hidrográficas.[5] Mientras que las
Conferencia Río + 20 en 2012, el obtendrán menos agua y los flujos de Evaluaciones de Impacto Ambiental
importante concepto de “economía agua serán menos predecibles y más formales pueden cuantificar los efec-
verde” entró en el discurso global. Las sujetos a fenómenos meteorológicos tos que la producción y el uso del
personas sanas necesitan un planeta extremos y a las inundaciones. agua tienen en el medio ambiente, la
sano; preservar el delicado equilibrio Al final del Decenio tenemos GIRH puede hacer un enfoque eco-
de la naturaleza al tiempo que pro- evidencias crecientes de cómo la sistémico operacional en el contexto
porcionar suficiente agua para una GIRH, con el apoyo de la evaluación de un crecimiento verde y optimizar
población humana cada vez con más ambiental sistemática, proporcio- los beneficios de las infraestructura
sed es de suma importancia. El plane- na un marco para la planificación naturales y construidas integradas.
ta es un organismo vivo que debe ser y la asignación del agua a nivel de Hay otras herramientas que sali-
sostenido para que podamos sobrevi- cuenca que ayuda a lidiar con los Hay otras herramientas que salieron
vir. Este es nuestro mayor desafío. límites planetarios incluyendo los de esta década para ayudar a avanzar
El Informe de Evaluación del ecosistemas como “infraestructu- en este enfoque de la gestión del
quinto del Panel Intergubernamental ras naturales” para ser gestionados agua. Esto incluye el análisis de la
sobre el Cambio Climático de 2014, para alcanzar las metas de agua. La huella de agua y la Alianza para la
llega a la conclusión de que los recur- aplicación de un enfoque de ecosiste- Gestión Sostenible del Agua (AWS),
sos de agua dulce son vulnerables y mas se reconoce cada vez más como ya que es el primer estándar global
serán fuertemente impactados por el esencial en el curso de la década. Se de administración del agua. Fijó la
cambio climático con un impacto de requiere la valoración y utilización línea de base para lo que se considera
una buena administración del agua
y puede ser utilizado para conseguir
“El gran cambio en mi comunidad es que no sólo estamos ha- la cooperación entre los gobiernos,
ciendo la investigación esotérica, cómo correrán los ríos y cómo las empresas y la sociedad civil.[6]
está cambiando el agua subterránea y así sucesivamente, lo que El trabajo del Panel Internacional de
estamos tratando de hacer es una investigación hidrológica rele- Recursos, una plataforma científico-
vante para las necesidades de la sociedad, ‘re-preguntando cuáles normativa creada por el PNUMA
son las necesidades de la sociedad en términos de una mejor pre- en 2007, muestra las oportunidades
dicción de inundaciones y sequías y una mejor predicción de la para los gobiernos y las empresas de
cantidad de agua que está disponible en cantidad y calidad para trabajar juntos para que dado el caso,
todas las diversas formas en las que se utiliza el agua. Estamos crear y aplicar políticas para fomentar
buscando tratar de satisfacer las necesidades de la sociedad.” la gestión sostenible de los recursos y
disociar el crecimiento económico del
Gordon Young, la Asociación Internacional de Ciencias Hidrológicas uso de los recursos y de los impactos
al medio ambiente.

37
 “La cooperación en agua es un reto, pero es útil para que los in-
teresados se reúnan en torno a un entendimiento común de los ries-
gos hídricos compartidos. Hemos encontrado esto en el Río Grande
/ Río Bravo, donde estamos trabajando a través de los gobiernos,
el sector privado y la sociedad civil en la protección de las fuentes
de agua, la mejora de la gestión agrícola, y la restauración.”

Karin Krchnak, Fondo Mundial para la Naturaleza

Aprendimos sobre lo que funciona

para permitir la cooperación sobre el agua
La cooperación en agua como un ob- proceso largo que requiere una serie analizados, las percepciones de los
jetivo de la Década Internacional del de condiciones propicias que deben tomadores de decisiones con respec-
Agua “El agua, fuente de vida” 2005- establecerse antes de que lleguen to a los riesgos y las oportunidades
2015 es instrumental en la imple- acuerdos mutuamente beneficiosos y políticas han sido mucho menos
mentación de la GIRH en las cuencas aplicables. Un claro entendimiento explorados. Según el Banco Mundial,
fluviales. Según el Banco Mundial,[7] de cómo sucede esto es la clave para el cambio fundamental que necesita
hay algunas lecciones importantes fomentar procesos similares en el promoverse es el cambio en la percep-
sobre lo que funciona en colabora- futuro. Mientras que los beneficios ción de la gente de manera que, en
ción sobre el agua. Hemos visto que económicos asociados y los costos de primer lugar, las oportunidades deben
hacer el trabajo de cooperación es un la cooperación son generalmente bien percibirse como más importantes que

38 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

los riesgos involucrados en la coope- oportunidades para la cooperación en en cuenta - incluyendo una aten-
ración y, segundo, y la percepción de la gestión del agua entre todos los in- ción adecuada a los medios de vida
los beneficios como más importantes teresados y la mejora de la compren- de las personas pobres y vulnera-
que los costos de oportunidad de no sión de los retos y beneficios de la bles; y hace que la población en-
llegar a un acuerdo. Como demuestra cooperación de agua, la construcción tienda y contribuya. La gestión del
la experiencia del Banco Mundial, en de respeto mutuo, la comprensión agua también debe ser coherente
muchos países la reducción del riesgo y la confianza entre los países para con las otras políticas del gobierno
fue una importante condición previa promover la paz, la seguridad y el cre- y viceversa. Al mismo tiempo, las
antes de que los países progresaran cimiento económico sostenible. decisiones sociales, políticas y eco-
a las negociaciones y consideraran De las diversas iniciativas hemos nómicas deben hacerse de manera
incluso firmar un acuerdo. Por esa aprendido que: que se busque el equilibrio y la
razón, el Banco Mundial ha identifi- justa distribución de la asignación
cado siete áreas que, según el contex- • Un enfoque de múltiples niveles, de los recursos naturales, mientras
to, pueden ayudar en la reducción inclusive para la cooperación en que se tienen en cuenta los límites
de riesgos y facilitar el paso de la agua funciona mejor. Las cues- biofísicos del entorno.
confrontación o el estancamiento a tiones de gestión de recursos de • Enfoques innovadores para la coo-
acuerdos productivos. Estas áreas son: agua deben abordarse en los planos peración del agua pueden ayudar.
el conocimiento y la habilidad de local y nacional, y en el regional e La movilización de la voluntad po-
expansión, desarrollo institucional, internacional adecuados. La parti- lítica y el compromiso para hacer
diseño de programas, la financiación, cipación de todos los interesados, frente a los problemas del agua en
la facilitación y la legitimación de las incluyendo el gobierno, organiza- todo el mundo sigue siendo cru-
decisiones. ciones internacionales , el sector cial. Igualmente importantes son
Las diferentes iniciativas llevadas privado, la sociedad civil y la aca- la visión de futuro y la voluntad
a cabo durante el Decenio[8] han demia, tiene múltiples beneficios. de considerar formas innovadoras
ayudado a los Estados miembros a Asegura la toma de decisiones in- de abordar la cooperación local,
discutir abiertamente las cuestio- formada, hace que las necesidades regional e internacional. La discu-
nes transfronterizas, nutriendo las de todos los beneficiarios se tenga sión abierta de los temas que dan

© UNEP

39
 forma a nuestros recur-
sos de agua actuales y “La última década ha sido testigo de un avance increíble en
una fuerte participación herramientas específicas, tales como el Protocolo de Sostenibilidad
ciudadana en la toma de de La energía hidroeléctrica. Esto todavía es una herramienta sin
decisiones (que es clave explotar en lo que respecta a la cooperación en las cuencas trans-
para fomentar el buen fronterizas, pero ofrece mucho potencial. WWF se asoció con el
gobierno y un clima de MRC y el Banco Asiático de Desarrollo para desarrollar la Herra-
responsabilidad y trans- mienta de Evaluación rapida de la Sostenibilidad Hidroeléctrica
parencia) puede alentar amplia de la Cuenca. Además, hemos desarrollado con nuestro
la cooperación y el com- socio de The Coca Cola Company un sitio web para compartir las
promiso político. La promoción lecciones aprendidas en la cooperación que podría ser útil ya que
de una cultura de consulta y el au- los elementos tienen amplias aplicaciones.”
mento de las capacidades participa-
tivas ayudarán a generar beneficios Karin Krchnak, Fondo Mundial para la Naturaleza
en todos los ámbitos, incluyendo la
gestión del agua en colaboración. [Link]
• Tenemos que destacar los benefi-
cios de la cooperación y el desarro-
llo de los valores, principios y nor- historia, las naciones han aprendi- y ambientalmente integrado. Aguas
mas de conducta. A escala global, do a compartir los beneficios del arriba y aguas abajo, los actores del
las soluciones efectivas y mutua- río. La cuestión clave aquí siempre agua tendrán que participar en las
mente beneficiosas de los proble- ha sido y sigue siendo el desarrollo decisiones de gestión. Es imposible
mas relacionados con los recursos de valores y normas de conducta mantener la integridad de un eco-
de agua son importantes para la comunes para desarrollar la gestión sistema equilibrado sin una estra-
paz, la seguridad y la estabilidad conjunta y manejar los conflictos tegia global sobre la gestión de los
de nuestras naciones. Afortunada- de manera pacífica. recursos hídricos. Todos tenemos
mente, nuestro planeta en realidad • La cooperación es esencial para la una responsabilidad compartida
tiene suficientes recursos hídricos sostenibilidad del medio ambiente. para la protección de los entornos
para proporcionar “seguridad hí- Necesita ser gestionada dentro de compartidos que rodean los ríos y
drica” para todos. A lo largo de la un marco sólido y socio-económica sus cuencas hidrográficas.

Hemos aprendido que las instituciones

y los acuerdos son importantes
La cooperación y el intercambio de donde viven 160 millones de perso- socioeconómicos es un poderoso
agua se han negociado y se mantie- nas que se reparten entre 10 países, se incentivo para la cooperación y el
nen incluso cuando los conflictos acordó en febrero de 1999 con el fin diálogo de las partes interesadas y
han persistido sobre otras cuestiones. de combatir la pobreza y estimular para reconciliar incluso las opinio-
Camboya, Laos, Tailandia y Viet- el desarrollo económico de la región nes más divergentes. Durante el
nam, han sido capaces de cooperar mediante la promoción de un uso Año Internacional de Cooperación
desde 1957 dentro del marco de la equitativo y benéfico de los recursos en Agua se destacó que hay más de
Comisión del Río Mekong, y tenían hídricos comunes. Los nueve países 3.600 acuerdos y tratados firmados
intercambios técnicos durante la de la cuenca del río Níger acordaron en el tiempo y que son un logro en sí
guerra de Vietnam. Desde 1955, un marco para una asociación similar. mismos, pero para hacerlos eficaces
Israel y Jordania han mantenido con- Durante el Decenio la importancia hay que trabajarlos como esquemas
versaciones periódicas sobre el uso de las instituciones para desarrollar viables de monitoreo, con mecanis-
compartido del río Jordán, aunque y apoyar con eficacia un proceso de mos de aplicación y disposiciones
en un estado jurídico de guerra. La compromiso se ha convertido cada específicas de asignación de agua que
Comisión del Río Indo sobrevivió a vez en más evidente. se ocupen de las variaciones del agua
dos guerras entre India y Pakistán. La importancia del agua dulce que fluye y que requieren las necesi-
Un marco para la cuenca del Nilo, confiable para los países y los usos dades cambiantes.

40 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 © UN-DESA/UNW-DPAC
La Convención de 1997 de las agua compartidos: “uso equitativo porcionando un marco institucional
Naciones Unidas sobre los Usos y razonable” y “la obligación de no de apoyo en todo el mundo. Han
No Navegables de Cursos de Agua causar daño sensible” a los vecinos. hecho posibles la facilitación de las
Internacionales, así como el Conve- Sin embargo, depende de los países normas ambientales más estrictas y
nio del Agua de la CEPE 1992 han expresar y acordar lo que significan las reformas nacionales del sector del
servido de marco para que los países estos términos en sus cuencas. Las agua, y han proporcionado un marco
especifiquen sus propios términos dos convenciones han sido cruciales de gran valor para apoyar la aproxi-
de la cooperación. Las convencio- como guía para establecer, mantener mación paso a paso de la legislación
nes han establecido dos principios y apoyar la creación de instituciones, de los países de Europa central y
clave para guiar la conducta de las órganos conjuntos y la cooperación oriental que se adhirieron a la UE en
naciones con respecto a los cursos de transfronteriza a largo plazo, pro- el periodo de 2004 a 2007 .

Aprendimos sobre herramientas

prácticas para mejorar la cooperación de agua
Para arrancar el Año Internacional ción sea posible. Como el primer política, los marcos jurídicos, la
de Cooperación en Agua (IYWC), evento IYWC de 2013, se basa en los responsabilidad y las estructuras
la Conferencia Anual Internacional progresos realizados en la coopera- institucionales proporcionan una
de Zaragoza de ONU-agua, ‘Agua ción de agua con estudios de casos y base sólida para la cooperación del
Cooperación: Hagámoslo realidad!’ experiencias globales con los tratados agua, “lograr la cooperación de agua es
tuvo lugar en Zaragoza, España, en de agua o convenciones.[9] el resultado de un proceso a largo plazo
enero de 2013, y se centró en las La conferencia de Zaragoza que requiere de tiempo, paciencia y
herramientas para que la coopera- concluyó que, si bien la voluntad confianza mutua”.

41
 Los elementos clave para el éxito en la cooperación del agua

suficiente personal capacitado para represas para replicar los patrones de

La participación manejarlo. Leyes o impuestos presu- inundación que restauran agua dulce
activa y continua puestarios similares se ha puesto en y los ecosistemas. La Comisión del
de un tercero marcha en Bélgica, los Países Bajos, Río Mekong y el Banco Asiático de
como mediador Italia, y el País Vasco en España. Desarrollo, han creado la Herramien-
ta de Evaluación rápida de la Soste-
En el Tratado de Aguas nibilidad Hidroeléctrica amplia de la
del Indo, el Banco Mundial ha Creación de incentivos Cuenca, basada en la cartografía y en
desempeñado un papel fundamental evaluaciones, para guiar la decisión
en la negociación entre la India y
a través de modelos de sobre qué sitio, diseño, operaciones,
Pakistán. Se ofrecieron financiación, beneficios compartidos y la participación imprescindible para
personal de apoyo, y las propuestas La Organización para el Desarrollo el desarrollo sostenible de la energía
para avanzar cooperación9 El Va- del Río Senegal fue diseñado para hidroeléctrica.
ticano tuvo un papel mediador en distribuir los beneficios económi-
el desarrollo de los acuerdos de Río cos sobre la base de la cantidad que
Zambezi entre 11 estados. cada país pone en el proyecto Estos La planificación
beneficios también llevaron a Guinea
a unirse a la Carta del río Senegal en
de escenarios
Participación de los 2006 después de haber sido sólo un Una de las claves del éxito en los
observador. Los esquemas de pago acuerdos de la Cuenca del Río Oka-
aspectos sociales por Servicios Ambientales (PSA) han vango estaba en desarrollar escenarios
La Misión Blanca en el Comité del ayudado a dar a los agricultores / para la respuesta a los cambios en los
Mekong encontró que el máximo gestores de tierras incentivos para la flujos, la salud biótica, calidad del
beneficio de los proyectos de riego y política de gestión eficiente del agua. agua, hidráulica, geomorfológia, los
energía desarrolladas por los ingenie- Mecanismos simples como contratos ecosistemas y los impactos socio-eco-
ros sólo podría lograrse con una am- directos entre compradores y ven- nómicos. Todas las partes ribereñas
plia formación de la población local. dedores se utilizan sobre todo en los estaban involucradas para tener una
países en desarrollo, pero los países mejor comprensión de cómo funcio-
como Kenia han instituido créditos nan los sistemas dentro de la cuenca.
Métodos creativos de agua verde para tratar de incenti- Conservation International ayuda
var mejores prácticas. Se espera que a desarrollar herramientas de apoyo
de financiación las medidas de conservación que a las decisiones para la región del
En el Tratado de Aguas del Nilo, resultan de este programa tengan un Mekong en base a soluciones de com-
Egipto accedió a financiar proyec- retorno de diez veces la inversión. promiso de desarrollo de la energía
tos de mejora de agua en Sudán a hidroeléctrica vs. mantener la pesca.
cambio de agua adicional que puso a
disposición. La cooperación descen- Evaluaciones de agua /
tralizada permite alianzas Norte-Sur
Análisis de datos Paso a paso
para aumentar el financiamiento para
proyectos de desarrollo. Por ejemplo, El Tisza Grupo ICPDR usó su aná- La cooperación entre Finlandia y
en Francia, la ley Oudin-Santini hizo lisis de las cuencas hidrográficas para Rusia sobre aguas transfronterizas ha
posible que los gobiernos locales crear un plan de manejo integrado perdurado a través de la Guerra Fría y
dedicaran el 1% de su presupuesto de que debe ser implementado y seguido. del colapso de la antigua Unión Sovié-
agua y saneamiento a los proyectos de El WWF asistió a ZAMCOM (Zam- tica a causa de un fuerte compromiso
ayuda de emergencia o proyectos de bezi Comisión del curso de agua) y político. Esto se debe a un enfoque
desarrollo de mediano y largo plazo. los operadores de represas para ayudar paso a paso tomado hace más de 50
Esto permitió a la red de saneamiento a mostrar los beneficios de mantener años, que va desde el establecimiento
de la ciudad de Lorient’s ayudar a en- los caudales ecológicos aguas abajo. de instituciones para la resolución de
trenar y el plan de recursos humanos Mediante el uso de los estudios y problemas, con el desarrollo de princi-
de un pueblo senegalés que tenía una haciendo accesibles estos análisis, ayu- pios, participación de los interesados,
planta de aguas residuales, pero no el daron a cambiar las operaciones de las con las reglas de descarga conjunta,

42 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 © Leo Saldanha
tomando compromisos a largo plazo, donde los socios que comparten el ofreciendo a los consumidores una
y examinando los nuevos desafíos. riesgo del agua podrían ser identifica- mayor transparencia.
dos y la información organizada está
disponible para ayudar aconseguir la
Participación del sector acción colectiva. Rainforest Alliance Tener una Secretaría
se ha asociado con el Instituto de
privado / alianzas Recursos Mundiales para dar prác-
en funcionamiento
El CEO del Mandato del Agua( ticas de formación sobre gestión en
Water Mandate) ayudó a traer un África. La marca Rainforest Alliance En la Comisión de la Cuenca del río
marco estratégico para la sosteni- se puede utilizar como la certificación Sava, entre otros, la Secretaría ayudó
bilidad del agua para las empresas. para las empresas que llevan a cabo a construir y mantener el compromi-
Crearon un Hub de Acción del Agua sus negocios de forma sostenible, so y la confianza entre las partes.

Notas
[1]. Global Water Partnership (2000). Integrated [4]. FAO [Link] [8]. UN-Water 2013 Zaragoza Conference: Water
Water Resources Management. TAC Back- [5]. [Link] Cooperation, Making it Happen.
ground Papers # 4. Available at: [Link] 2257/[Link]#page=153. World Water [9]. For more examples, refer to the outcomes
[Link]/Global/ToolBox/Publications/Bac- Development Report 2014 Transboundary document from the UN-Water Zaragoza
kground%20papers/04%20Integrated%20 Water Assessment Programme (TWAP) in- International conference 2013, which fo-
Water%20Resources%20Management%20 terim report available at [Link] cused on water cooperation: [Link]
(2000)%[Link]. org/. [Link]/contenidos/medioambiente/
[2]. [Link] [6]. [Link] onu/1027_eng_water_cooperation_in_ac-
upload/unwater_new/docs/UNW_status_ org/. [Link].
report_Rio2012.pdf. [7]. Reaching across the waters. Facing the Risks
[3]. [Link] of Cooperation in International Waters.
bal_Risks_2015_Report15.pdf. World Bank, March 2012.

43
 El papel de los procesos
y los Actores globales
Avances, logros y lecciones aprendidas en la
Década Internacional de las Naciones Unidas
para la Acción “El agua, fuente de vida” 2005-2015

Introducción

D
urante la Década una miríada de entidades El objetivo de este capítulo es analizar qué tipo de ac-
globales se han embarcado en diferentes ac- ciones han sido más eficaces; que ha contribuido y cómo;
tividades y sus funciones han evolucionado. para ayudar a examinar la forma en que la Década del
Se incluyen entidades intergubernamentales, Agua - como procesos globales - aportó efectivamente un
interinstitucionales, la sociedad civil, las ONG, el sector marco eficaz para promover y apoyar la implementación
privado, el profesional, de investigación. Muchos de estos de los esfuerzos acordados a nivel mundial.
actores globales han contribuido efectivamente al logro de En este documento se destacan los avances durante
los objetivos de la Década. la Década incluyendo la importancia del seguimiento y
La Década como un proceso global ha servido para la notificación de WASH, el desarrollo del conocimiento
promover la agenda del agua tanto a nivel político como común, nuevos paradigmas y foros mundiales, promo-
a apoyar la aplicación, la creación de un entorno propi- ción de alto nivel, la participación del sector privado y de
cio para la acción regional, nacional y local. Procesos y la evolución del papel de la coordinación inter-agencias
actores globales, de la ONU y más allá, han sido capaces de la ONU, incluido el papel de las acciones globales de
de mejorar el seguimiento y han proporcionado una difusión y comunicacion y asociaciones.
plataforma para evaluar el progreso y discutir y decidir
sobre el camino a seguir.

Hemos visto el poder transformador

del seguimiento mundial, la presentación
de informes al respecto y la recopilación de la información
Como principales actores que hicieron promesas espe- los flujos financieros a los servicios de agua y saneamien-
cíficas a principios de la década, la OMS y el UNICEF to. El seguimiento de los progresos en los resultados en
han mantenido esfuerzos impresionantes para rastrear el materia de agua potable y saneamiento se lleva a cabo a
progreso de las metas de los ODM relacionadas con el través del Programa de Monitoreo Conjunto (JMP), que
acceso a los servicios básicos de agua y saneamiento y en ha sido la consolidación de datos de los Estados miembros

44 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 © NewWater - PUB Singapore
durante más de 20 años. El progre- al desarrollo está evolucionando y a que rurales están fuera de pista y las zonas
so en los flujos financieros y otros países va en relación a los que más la urbanas relativamente bien servidas.
medios de aplicación han sido objeto necesitan. El último Informe GLAAS Seguimiento de avances ha ayuda-
de seguimiento a través del proceso señala que sólo el 60% de la ayuda do a señalar dónde se necesita finan-
de la OMS GLAAS. Ambos han sido al desarrollo para el saneamiento y ciación: Los datos sugieren que los
esenciales en la vigilancia de las metas el agua potable está dirigido a las fondos invertidos en la operación y
de los ODM en agua y saneamiento regiones de los ODM en el África mantenimiento son insuficientes; la
y juntos permitieron tener desglosa- subsahariana, Asia meridional y Asia mayoría de los países indican que los
dos datos fiables sobre el progreso. sudoriental, donde viven el 70% de programas de abastecimiento de agua
Mientras los Objetivos de De- los desatendidos globales. Aún más rural no son efectivos debido a la fal-
sarrollo del Milenioproveían un pertinente, el informe también des- ta de financiación operativa, mientras
enfoque y dirección a la comunidad taca la relativamente baja proporción que un tercio de los países informan
internacional y a los gobiernos sobre de la ayuda dirigida a los servicios de que las áreas urbanas carecen de
las prioridades, el seguimiento eficaz básicos; los que tienen más probabili- ingresos para financiar la operación
y coherente de objetivos específicos dades de servir a los pobres. y mantenimiento. De hecho, sólo el
ha servido para mejorar las políticas El seguimiento de los avances ha 7% de la ayuda se dirige al mante-
y la orientación y ha señalado la ayudado a señalar qué grupos necesitan nimiento de los servicios. Sabemos
necesidad de coherencia y una mejor mayor atención. Ahora sabemos cómo que centrarse en la gestión eficaz de
financiación. Se ha creado la presión la población de bajos ingresos y las activos para mantener los servicios
de grupo a los gobiernos y por lo tan- poblaciones rurales se están quedan- puede ser tan importante como la
to ha incentivado nuevas inversiones do atrás y que tenemos que apuntar a nueva infraestructura.
a través del análisis detallado de las los grupos rurales y de bajos ingre- El seguimiento de avances ha pro-
ayudas y las barreras para el progreso, sos, apoyados por la recopilación y porcionado ideas sobre cómo avanzar
que indica dónde se necesita apoyo análisis de información por grupo en la necesidad de fortalecer la reco-
adicional para avanzar. de ingresos de JMP. Sabemos que pilación de información financiera en
El análisis de los resultados del los fondos están dirigidos de forma WASH con un método armonizado
informe de supervisión conjunta del desproporcionada para la ampliación de recopilación de datos y vigilancia.
Programa y los informes GLAAS nos de los servicios en las zonas urbanas, Los niveles actuales de las inversiones
ha permitido entender dónde la ayuda incluso en los países donde las zonas domésticas y privadas, son poco co-

45
 nocidos, pero los datos tidisciplinario de ONU-Agua que Humedales) ya exigen datos y moni-
disponibles sugieren que fue diseñado para ayudar a coordinar. toreo en muchas áreas relevantes de
son fuentes importantes Este ha sido el Sistema Federado de los ecosistemas a nivel nacional.
de financiamiento que Monitoreo del Agua y el Portal de Además de lo anterior, el Pro-
podrían hacer impor- Indicadores Clave del Agua (KWIP) yecto del Sistema de Vigilancia del
tantes contribuciones a gestionado por la Organización para Medio Ambiente Mundial de las
la operación y manteni- la Agricultura y la Alimentación Naciones Unidas (GEMStat) se de-
miento de los servicios (FAO). El objetivo de estas herra- dica a proporcionar datos de calidad
de apoyo. mientas es mejorar la disponibilidad del medio ambiente del agua y la in-
La gestión de recur- y accesibilidad de la información formación de la más alta integridad,
sos hídricos, incluida la eficiencia del relacionada con los recursos hídricos accesibilidad e interoperabilidad.
uso del agua, los retiros sostenibles, con el fin de facilitar la formulación Estos datos se utilizan en las eva-
la Gestión Integrada de Recursos Hí- de políticas y la toma de decisiones luaciones del agua y las iniciativas
dricos (GIRH) y la calidad del agua, al tiempo que reduce la carga en los de fomento de la capacidad en todo
ha demostrado ser más compleja de países miembros. La información el mundo. GEMStat está diseñado
monitorizar. se actualiza constantemente aquí. para compartir conjuntos de datos
El informe sobre la GIRH para [Link] de calidad de aguas superficiales y
los Informes sobre el Desarrollo La asociación del Banco Mundial subterráneas recogidos en los GEMS
Mundial del Agua[1] de Rio 2005 WAVES (inventario de riqueza y de / Red Global del Agua, incluyendo
han servido para supervisar los pro- la valoración de los servicios de los más de 3.000 estaciones, cerca de
gresos realizados en el cumplimiento ecosistemas) ha sido otra iniciati- cuatro millones de discos, y más de
de los otros objetivos acordados va sobre la Década. Su objetivo es 100 parámetros.[2]
internacionalmente para ‘Desarrollar garantizar quelos recursos naturales El progreso general del seguimien-
planes de gestión integrada de los son integrados en la planificación to y mejorar el seguimiento de los
recursos hídricos y el uso eficiente del del desarrollo y las cuentas económi- ODM objetivos relacionados con el
agua para el año 2005, con apoyo a cas nacionales. WAVES ayuda a los agua ha demostrado ser un elemento
los países en desarrollo, a través de países a adoptar y aplicar el marco de cambio. El seguimiento de los
acciones en todos los niveles “acor- central del Sistema de Contabilidad avances ha cobrado impulso, forta-
dados en la Cumbre Mundial sobre Ambiental Económica (SEEA), leciendo la agenda del agua inclu-
el Desarrollo Sostenible (CMDS) en adoptada por la División de Esta- yendo los cruces con otros sectores.
Johannesburgo en 2002, a través del dística de las Naciones Unidas, para Se ha sostenido la importancia de
Plan de Implementación de Johan- desarrollar una metodología de con- un objetivo universal del agua en los
nesburgo (PIJ). tabilidad de los ecosistemas. El agua procesos de SDG.
La información global sobre los es a menudo el área más avanzada en También vemos ahora que la
usos del agua y de los recursos que la incorporación en dichas cuentas. comunidad del agua está tomando
se han utilizado para la evaluación Los acuerdos ambientales multila- el ODS mucho más en serio desde
se basa, en una medida importante, terales (en particular el Convenio el principio y cómo las organiza-
en un proyecto multi-agencias, que sobre la Diversidad Biológica y la ciones de educación / universidades
requiere sólo el tipo de enfoque mul- Convención de Ramsar sobre los están participando en el apoyo a la

“ODS eficaces, las metas y sus indicadores servirán como herramienta de gestión para ayudar a los
países a desarrollar estrategias de aplicación y asignar los recursos en consecuencia. También servirán
como una boleta de calificaciones para medir el progreso hacia el desarrollo sostenible y ayudar a ga-
rantizar la rendición de cuentas de todos los interesados para lograr los ODS. Los indicadores serán la
columna vertebral para monitorear el progreso hacia los ODS en los planos local, nacional, regional y
global. La mecánica de monitoreo de los SDG todavía se está trabajando, pero un consenso emergente
sugiere que el enfoque de supervisión SDG será a nivel nacional. Vigilancia complementaria se produ-
cirá a nivel regional y mundial. Además, cada comunidad temática importante, como la salud, la edu-
cación, la agricultura, etc., movilizará la experiencia técnica en torno a sus cuestiones temáticas clave.”

‘Los indicadores y un marco de seguimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible;

Red de Soluciones de Desarrollo Sostenible (2015)

46 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

agenda post 2015 (desigualdades, fluyente en el impulso de la acción, se basa en la JMP, que ha demostra-
centros rurales, sostenibilidad, salud). ONU-Agua ha estado trabajando do que el monitoreo creíble centra
Las comunidades de práctica han en el desarrollo de indicadores y sis- las políticas nacionales y mundia-
participando desde el principio en temas de monitoreo[3] para apoyar les y las asignaciones de recursos.
estos esfuerzos (reguladores, opera- su implementación. La Iniciativa GEMI también complementa y se
dores pequeños, autoridades locales, Global de Monitoreo Ampliado in- basa en una amplia gama de las otras
empresas, medios de comunicación y teragencias (GEMI), de ONU-Agua, iniciativas de monitoreo y centros de
comunicaciones). centrándose de manera más amplia datos en el sector del agua, como la
Dada la evidencia de cómo la en la gestión de los recursos hídricos FAO AQUASTAT y GEMStat del
supervisión de WASH es útil e in- y la calidad del agua, complementa y PNUMA.[4]

Hemos visto cómo el sector privado

reconoce el agua como un problema compartido
y ha encontrado un papel en los procesos globales en el agua
Durante la última década el tema nocen que el agua bien gestionada de suministro, las cuencas hidro-
del agua ha pasado de la oscuridad y es buena para los negocios. Comen- gráficas y cuencas de los ríos, con
el abandono a ser un tema clave y la zando con el impulso de la Década un énfasis en la colaboración.
prioridad para un creciente número del Agua , la comunidad empresarial • Mayor transparencia y divulgación.
de organizaciones empresariales, en internacional también hizo avances Cada vez más empresas están
todos los sectores industriales y zonas en el ámbito de la cooperación sobre mostrando la voluntad de compro-
geográficas. La importancia creciente agua, especialmente a través de ini- meterse en la acción, respaldados
del agua ha sido reforzada en enero ciativas como el CEO Water Man- por la rendición de cuentas y la di-
de 2015, con el lanzamiento del date del Pacto Mundial de la ONU, vulgación. Las iniciativas del Pacto
ranking anual del Foro Económico lanzado en 2007 con sólo cinco Mundial de las Naciones Unidas y
Mundial de los riesgos globales. El empresas que lo suscribieron, y que del Director Ejecutivo del Manda-
agua fue identificado como tercera ahora comprende más de 125 grandes to del Agua, requieren ambas in-
mayor riesgo del mundo - ya que empresas con compromisos públicos formes anuales por los endosantes,
es tan vital para muchos procesos, para la administración del agua. expulsando a las empresas que no
sin embargo, no siempre se gestiona El CEO de Water Mandate ha comunican los progresos.
de forma sostenible o con precios identificado varios logros. • Interés, respeto y apoyo al derecho
razonables, especialmente para la humano al agua y saneamiento.
agricultura - y el riesgo de primera • Fortalecimiento del concepto de “ad- Estos fueron declarados derechos
clase en términos de impactos en las ministración del agua corporativa”, humanos por parte de la Asamblea
comunidades y economías. un enfoque holístico que toman General de la ONU y el Consejo
El sector privado fue cada vez más las empresas más allá de la gestión de Derechos Humanos de la ONU
a bordo como un socio dispuesto, con del agua en las operaciones direc- en 2010. Las empresas están em-
muchas empresas privadas que reco- tas, y en áreas tales como la cadena pezando a ver un espacio de opor-

“El agua, por primera vez, ha sido identificada por negocio como riesgo número uno del mundo
en términos de impactos en las comunidades y las economías.”

Gavin Power, CEO Water Mandate

“El tema del agua ha sido reconocida como una cuestión estratégica para los negocios y una cues-
tión estratégica para el mundo. Así que eso ha cambiado significativamente en los últimos 10 años.“

Joppe Cramwinckel, Desarrollo Sostenible del Consejo Empresarial Mundial

47
 “Estoy muy orgulloso de decir que PEPSICO ahora está explícitamente involucrado en agua y sanea-
miento y hemos hecho un compromiso público en el 2009 llevar a 3 millones de personas el acceso a
agua potable, hemos cumplido el compromiso etres años antes y ahora lo hemos duplicado, la verdad
es que 6millones es en comparación con los casi 800 millones en el planeta [sin acceso a agua potable]
pero si otras compañías siguen nuestro ejemplo se empezará a ver el movimiento de la aguja.”

Dan Bena, PEPSICO

“Hace 10 años había muchas disputas sobre la privatización del agua,ya no están. El derecho hu-
mano al agua es reconocido y en el debate del agua hay mucho más sobre la gestión de los recursos
hídricos y la capacidad de los recursos hídricos. Hace 10 años todo estaba todavía muy centrado en
el suministro de agua y saneamiento. Los temas se han ampliado de forma sustancial. Y la realización
de los retos sobre los recursos de agua por supuesto ha aumentado.”

Anders Berntell, 2030 Grupo de Recursos de Agua

“En los últimos años realmente hemos tratado de definir un papel más fuerte o un papel diferente
para el sector privado debido a que el sector privado, por supuesto, siempre ha jugado un papel muy
importante en el agua de muchas maneras, pero muy a menudo como subcontratistas solamente. Y nos
estamos dando cuenta de que muchos de los actores del sector privado están viendo cada vez más la
necesidad de participar en la gestión sostenible de los recursos hídricos. Es un caso de negocio para
ellos ahora. Así que creo que esa participación del sector privado como socio es algo que estamos
trabajando muy en serio en este momento.”

Flemming Winther Olsen, Asesor Principal del Departamento de Medio Ambiente, Energía y Cambio Climático.
Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca

“El reconocimiento de cómo el sector privado puede ser parte de esto es nuevo. Hace siete años,
había muy poco - sólo unas pocas personas de las empresas al aparecer, principalmente para propor-
cionar apoyo filantrópico. Ahora la administración del agua, cómo las empresas pueden realmente
hacer algo sobre los problemas del agua, se ha convertido realmente en la corriente principal.“

Lifeng Li, el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF)

tunidad en ir más allá del respeto a el Asesor Especial John Ruggie y cio para mejorar el acceso al agua y
la realidad que contribuye positiva- adoptado por las Naciones Uni- saneamiento como elemento central
mente al apoyo a los derechos hu- das, existe un mayor interés en de su propio crecimiento a largo
manos, de forma voluntaria. Este la exploración de la política y los plazo. No entrar en acción, por otro
es un espacio especialmente emo- aspectos operativos para respetar el lado, es insostenible, lo que lleva a un
cionante en relación con proyectos derecho humano al agua y sanea- mayor potencial de conflicto sobre
de asociación. Un ejemplo es el miento. Esto implica en gran me- los recursos de agua, disminución
Centro del CEO de Mandato del dida un enfoque en no-hacer-daño de la licencia social para operar, y el
Agua para la Acción sobre el agua, y la debida diligencia. El CEO de aumento de los riesgos de reputación.
la primera plataforma del mundo Water Mandate, en esta línea, lan- El caso de negocio para la acción
en línea para que se encuentren las za oficialmente su Guía para Res- sobre WASH se basa en el reconoci-
empresas y otras partes interesadas petar el Derecho Humano al Agua miento de que el agua adecuada para
en los proyectos sobre cuencas de y al Saneamiento. los empleados, las comunidades y la
los ríos de todo el mundo. sociedad es esencial en el largo plazo
• EBajo el marco del Respeto, Pro- Los líderes de las empresas para el bienestar de las empresas. Me-
tección, Remedio, presentado por reconocen el imperativo del nego- jorar el acceso al agua, el saneamiento

48 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

y la higiene es asegurar que las em- también están participando en la cuenta de que tienen
presas tienen una fuerza de trabajo y cofinanciación de proyectos que pro- que asegurarse de que
una base de consumidores prosperos, porcionen o actualicen los proyectos sus propias operaciones
asegura altos niveles de productividad de infraestructura de agua locales que están en orden. Esto
y bienestar económico general. El sirven no sólo sus propias necesidades fundamentalmente co-
sector empresarial está tomando una sino también las de las comunida- mienza asegurando que
serie de enfoques para aumentar el des locales. Por último, de manera proporcionan servicios
acceso al agua y saneamiento y por innovadora, en la India, una nueva de WASH para sus em-
primera asegurar que están cumplien- Ley de Responsabilidad Social Em- pleados. Muchas com-
do con su responsabilidad de respetar presarial (RSE) obliga a las empresas pañías tienen códigos de
los derechos humanos al agua y al a contribuir al 2% de sus ganancias a conducta para asegurar instalaciones
saneamiento, y en algunos casos van las iniciativas de desarrollo, algunas adecuadas en las operaciones. Los
más allá de apoyar los derechos. En de los cuales pueden ser destinadas principales desafíos que se plantean
muchos casos, la acción de la empresa directamente a los proyectos de agua para ampliar aún más el acceso más
se dirige no sólo a la empresa, sino y saneamiento. En el sector de los allá de las operaciones de su cadena
a una mayor cooperación con otros servicios de agua, las empresas están de suministro, en las comunidades
sectores, con los gobiernos, la socie- buscando la implementación de nue- locales.
dad civil y el mundo académico. vos modelos de financiación para que Las empresas que son a la vez los
Las principales empresas que uti- las comunidades tengan un mayor usuarios del agua y los proveedores de
lizan agua han emprendido una serie acceso al agua, tales como los fondos servicios de agua están desarrollando
de tácticas diferentes para contribuir sociales, tarifas especiales y precios nuevos mecanismos para garantizar
a la financiación de un mayor acceso especiales en particular para aquellos un mayor acceso a los servicios de
al agua y saneamiento. Estos han que no pueden permitírselo. WASH. Éstas se centran en una
incluido grandes promesas y trabajar Con el fin de cumplir adecuada- variedad de vías de mejora de los
con las ONG establecidas que se mente con sus responsabilidades en sistemas de suministro de agua para
especializan en la ejecución y entrega torno a los derechos humanos al agua el desarrollo de nuevos productos que
de servicios de WASH. Las empresas y el saneamiento, las empresas se dan se centran en el cambio de comporta-

“La participación en agua utilizando al sector privado es dramáticamente diferente ahora en com-
paración con hace 10 años. Al principio de la participación del sector privado era sobre todo las
grandes empresas de agua, ahora vemos todas las grandes empresas de alimentos y bebidas, energía
y manufactura, todos ellos están involucrados ahora.“

Anders Berntell, 2030 Water Resources Group

Cambio de las asociaciones

Ha habido un cambio en el tipo de asociaciones, de subvenciones a la inversión en la comunidad

a un análisis más sofisticado de las caras de los riesgos de los negocios. En 2006, el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Compañía Coca-Cola (TCCC) unieron sus fuerzas
para ayudar a hacer la promesa de un mejor acceso al agua limpia. El objetivo general de la asocia-
ción es acelerar el logro de las metas de los ODM relacionadas con agua y el saneamiento. Cada Gota
Importa es un modelo de cómo las asociaciones del sector empresarial pueden trabajar para el desarro-
llo. PNUD y TCCC trabajan como socios, desde el diseño del proyecto hasta su puesta en práctica. La
iniciativa cada gota importa ha puesto en marcha más de 50 proyectos en unos 20 países de Europa
del Este y la CEI, Asia Pacífico y Oriente Medio, se asoció con más de 30 ONG / OBC. En total, el
proyecto permitió a 320.000 personas a tener acceso a agua y saneamiento, se mejoró la capacidad
de recuperación de alrededor de 204.000 las personas para el cambio climático y se ha educado a
más de 166.000 personas en el uso responsable de las fuentes de agua.

Fuente: [Link]

49
 miento de los consumi- cambiar la comprensión de la gente objetivos individuales para cada sub-
dores y las comunidades sobre el valor del agua, tanto para el tema. Ellos también están estudiando
locales. Las empresas presente y el futuro. La ampliación la manera del uso de las tecnologías a
están buscando no sólo de la escala soluciones y garantizar través de las asociaciones y la coo-
las nuevas innovaciones la sostenibilidad a largo plazo de los peración con una amplia gama de
y la tecnología, sino proyectos se encuentra en el corazón actores para conseguir la tecnología
también la manera de de estas soluciones. Las empresas desde el desarrollo hasta la adopción
garantizar que estas reconocen la necesidad de trabajar a la escala adecuada.
tecnologías se adaptan de manera integrada para asegurar Las lagunas de gobernanza para
a las necesidades de las que las cuestiones de el agua, el garantizar el acceso al agua y el
comunidades locales. Hay una con- saneamiento y la higiene se abordan saneamiento han creado espacio
ciencia creciente de la necesidad de en conjunto en lugar de establecer para caminos innovadores para los

Caso: El WASH Promesa

Miles de millones de personas sin agua potable y saneamiento adecuado es una situación inacepta-
ble para el desarrollo humano, social y económico, lo que viola los requisitos básicos de la dignidad y
la seguridad de las personas y tiene un enorme impacto en la salud, la educación, y la capacidad de
las personas para llevar vidas totalmente productivas. Esto no es compatible con el Consejo Empresarial
Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD) ,la visión en 2050 de 9 mil millones de personas que
viven dentro de los límites del planeta, ni con el derecho humano al agua y saneamiento. Un primer
paso en la aceleración de la acción de los negocios es la obtención de compromisos de las empresas
para garantizar el acceso adecuado a agua potable, saneamiento e higiene para todos los empleados
en todos los locales bajo control de la empresa. La visión a largo plazo es ir más allá de la valla para
abogar por el acceso de todos los empleados a lo largo de la cadena de valor y en última instancia los
hogares de los empleados y las comunidades en las que viven los empleados. Al firmar esta promesa
las empresas se comprometen a: la implementación de acceso al agua potable, el saneamiento y la
higiene en el lugar de trabajo a un nivel adecuado para todos los empleados en todas las instalaciones
bajo su control dentro de tres años después de la firma. El WASH Promesa ha asociado la orientación
hacia las operaciones de auto-evaluación, así como los principios rectores para la ejecución de la
promesa. El WASH Promesa y el documento de orientación CEO Water Mandate proporcionan a las
empresas un marco para entender cómo podrían cumplir con su responsabilidad de respetar los dere-
chos al agua y al saneamiento. El WASH Promesa y las herramientas de apoyo conexos proporcionan
a las empresas una guía para lo que las empresas pueden hacer en términos de la participación de sus
empleados, mientras que el documento de orientación del Mandato ofrece a las empresas un marco
para la forma de gestionar las cuestiones HRWS tanto dentro de sus empresas como en las comuni-
dades en las que funcionan. Estos documentos y casos ponen de relieve la importancia de la empresa
de buy-in y desarrollar el caso para la acción de las empresas. Hay una necesidad de desarrollar una
sólida comprensión básica, así como el contexto (familiar, social) donde las empresas operan con el fin
de asegurar las instalaciones adecuadas y otros medios en particular con aquellas organizaciones con
las que la empresa tiene una relación de negocios (como contratistas).

Estudios de caso:

Agbar, Aqualogy, Unilever, Lifebuoy, Pureit y programas Domestos que se centran en el aumento del
acceso al agua, saneamiento y servicios de higiene para las personas. Agbar y Unilever están llevando a
cabo diferentes rutas en la tecnología para abordar el acceso al agua y los problemas del saneamiento.
El enfoque de las empresas no es sólo la innovación y los productos, sino también cómo poner estas inno-
vaciones en las manos de los consumidores para permitir a cualquiera un mayor acceso al agua (a través
de innovadora conexión compartida en la comunidad) o mejor higiene (a través del uso de los productos).

50 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 Estudios de caso:

El establecimiento de una nueva ley de Responsabilidad Social Corporativa (RSC) en la India ofre-
ce un ejemplo interesante de caso de cómo los nuevos marcos gubernamentales alientan una mayor
participación del sector privado en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo. La nueva Ley de la
RSC en la India se centra específicamente en tratar de promover una mayor participación financiera
del sector privado para cumplir con el desarrollo sostenible. Ahora se requieren a las empresas de la
India para contribuir con el 2% de sus ganancias cada año en proyectos de desarrollo social, incluidas
las en torno al agua. Esta nueva medida de financiación llena un vacío de gobierno importante. Sin
embargo, su aplicación también ofrece un interesante estudio sobre cómo utilizar mejor la experiencia
de los sectores públicos para servir al mayor interés público y privado.

sectores público, privado y para la documentos han surgido centrados trabajo de la OCDE en torno a la
sociedad civil, para explorar cómo específicamente en tratar de en- gobernanza del agua, centrado espe-
pueden trabajar mejor juntos para tender y proporcionar marcos para cialmente en los grupos de interés.
asegurar los recursos y las capacida- abordar estos riesgos. Estos incluyen En la etapa final de la década, los
des necesarias para un mayor acceso la Guía del CEO del Mandato del negocios están mostrando interés y
al agua y el saneamiento. La clave Agua de de Compromiso Empresa- participación en relación con la agen-
será entender la forma de garantizar rial Responsable en la política del da post-2015 y el desarrollo de Ob-
que los mecanismos y marcos que agua, un documento de orientación jetivos de Desarrollo Sostenible. Las
involucran al sector privado son efi- sobre las Directrices para la Ges- empresas han promovido activamente
cientes, transparentes y responsables tión de la Integridad en Iniciativas la idea de los objetivos específicos
ante el público. Una serie de guías y de administración del agua,[5] y el para el agua y el saneamiento.

Hemos visto un cambio en los paradigmas y hemos sido

capaces de desarrollar y compartir nuestros conocimientos
sobre los retos globales y las respuestas de política
Nuestro conocimiento sobre la recolección de las contribuciones de así como para poner de relieve los
situación mundial del agua y nuestros los principales expertos en la variedad paradigmas conceptuales cambiantes
paradigmas conceptuales han evo- de respuestas de políticas disponibles. incluyendo la Gestión Integrada de
lucionado drásticamente durante la Presentan una visión general muy los Recursos, Gestión de Riesgos,
Década. Esta década ha sido testigo completa de los problemas del agua Economía Verde, Infraestructura Ver-
de la aparición de paradigmas nuevos y de políticas - incluyendo puntos de de, la necesidad de ir más allá de la
y modificados. La Economía Verde / vista independientes sobre cuestio- caja de agua con el nexo energía-agri-
Crecimiento y el nexo agua-energía- nes consideradas controvertidas en cultura-agua. El WWDR ha presen-
alimentos se han convertido en temas algunas regiones - estos informes han tado pruebas sobre como la creciente
de debate internacional, reforzando llevado a pensar en los procesos glo- crisis mundial del agua amenaza la
la cooperación en todos los sectores, bales en agua, y se convierten en una seguridad, la estabilidad y la sosteni-
como parte de un enfoque integrado. referencia clave para los estudiosos y bilidad ambiental de muchos países
Los informes Hídricos Mundia- los responsables políticos, y ayudan en desarrollo. Ellos han señalado
les de Desarrollo (WWDR) de las a establecer los marcos conceptuales cómo una presión demográfica
Naciones Unidas jugaron un papel para la acción global. creciente sobre los recursos hídricos
clave para poner de relieve y liderar Los informes Hídricos Mundiales finitos, junto con la industrialización
los desarrollos globales de conoci- de Desarrollo (WWDR) de las Na- y la urbanización, la globalización y
miento, entre otras cosas mediante ciones Unidas han estado al frente en las políticas comerciales se traduce en
la evaluación sistemática de los retos su análisis de los cambios en el estado el aumento de la demanda de agua,
mundiales del agua, la identificación y los usos de los recursos hídricos y en los conflictos de aguas arriba y
de las principales tendencias y la y los posibles escenarios futuros, aguas abajo. Además se han puesto de

51
De J. Morrison et al., Instituto del Pací-
para la Década del Agua, aprobada el Foros y conferencias especializa-
fico de 2013, la evolución de los marcos
mismo año. Como la respuesta de la dos, tales como los Foros Mundiales
conceptuales clave para el Desarrollo
ONU a la Comisión de las Naciones del Agua trienales y la anual Semana
de los Recursos Hídricos y Gestión.[6]
Unidas sobre el Desarrollo Sostenible - Mundial del Agua han proporcio-
que en 1998 pidió a las agencias de las nado una plataforma para que los
Naciones Unidas que combinaran sus participantes expongan su trabajo,
esfuerzos - se concentra fundamental- con intercambio de información, y
manifiesto que la disponibilidad física mente en la evaluación de lo que se para analizar las posibles contribucio-
del agua no garantiza un suministro ha hecho o no se ha hecho, desde la nes para hacer frente a los desafíos a
de agua segura y al alcance de todos y Cumbre de Río y en el desarrollo de diferentes escalas. La participación de
cómo la consiguiente disminución de metodologías de evaluación eficaces. los investigadores, administradores,
la cantidad y la calidad del agua se ve La evolución del pensamiento responsables políticos y los políticos
agravada por el cambio climático. se refleja en los temas clave de la ha proporcionado el impulso ne-
En un esfuerzo colectivo de todo Década que fueron identificados a cesario y ha mantenido el impulso
el sistema de las Naciones Unidas se principios de la década y han sido re- para el agua. El Proyecto del Sistema
ha reunido el conocimiento de las visadas anualmente por ONU-Agua. Mundial para el Agua (GWSP) ha
agencias de la ONU, las partes inte- Estos van desde el acceso a servicios apoyado la innovación y la reflexión
resadas a nivel mundial y profesiona- de saneamiento, la calidad del agua y sobre el cambio de paradigmas
les líderes. Se ha abarcado una amplia la escasez; de la cooperación entre las reuniendo grandes pensadores con
gama de componentes, incluyendo el partes interesadas del agua y entre las una perspectiva multidisciplinar. Los
análisis de los méritos de los diferen- naciones; de la financiación de agua Foros Mundiales del Agua, con más
tes tipos de políticas, leyes, progra- para asegurar la participación de las de 20.000 participantes como el ma-
mas sociales, enfoques económicos y mujeres; desde la gestión integrada yor evento internacional del agua en
estrategias de gestión a través de los de los recursos de agua, para el agua el mundo ha sido un acontecimiento
cuales tenemos que buscar la sosteni- que se cruza con las ciudades, la clave en este sentido. Los amplia-
bilidad del agua. producción de energía, la seguridad mente atractivos Procesos Temáticos,
El primer 2003 WWDR titulado alimentaria y el desarrollo sostenible políticos, regionales, y de Ciencia
Agua para todos, agua para la vida y la reducción del riesgo de desastres y Tecnología, con la participación
– provee la base de conocimientos y adaptación al cambio climático. de jefes de Estado, parlamentarios,

52 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

gobiernos locales y otros grupos de fomentar las asociaciones y alian- avanzado en conoci-
interés de la mayoría de los países zas. Ha ayudado a resaltar el nuevo miento y entendimiento
han representado una oportunidad pensamiento y la investigación. Su sobre WASH, la GIRH,
única para el progreso y mantener el influencia en la articulación de la el cambio climático y los
agua en la agenda política. interfaz científico-normativa ha sido desastres relacionados
La Semana Mundial del Agua excepcional con semanas regionales con el agua a través de
en Estocolmo ha crecido durante la y nacionales de agua en desarrollo diferentes iniciativas.
Década a ser un punto de encuentro en todo el mundo, por lo que el Construcción y
anual de líderes para los problemas organizador SIWI ha sido un actor vinculación en el conoci-
del agua del globo con más de 3.000 clave en el desarrollo de políticas miento colectivo de todo
personas, más de 250 organizaciones globales y asesoramiento. el sistema de las Naciones Unidas
convocantes de más de 140 países. Algunos países han liderado generada a través de los Informes de
Reuniendo expertos, profesiona- claramente a nivel mundial en temas Desarrollo Mundial del Agua y otras
les, tomadores de decisiones, los específicos y han seguido con los iniciativas de las agencias, ONU-
innovadores de negocios y jóvenes proyectos y programas. El Gobierno Agua ha estado organizando diferen-
profesionales de una amplia gama alemán ha creado un nuevo mo- tes actividades de desarrollo de capa-
de sectores. Se les ha proporcionado vimiento en relación con el nexo cidades y las Conferencias anuales de
una plataforma para presentar su agua-energía-alimentos a partir de la Zaragoza (véase más adelante), como
trabajo y sus resultados, de estable- seminal Conferencia Mundial sobre parte de sus esfuerzos en la Década.
cer contactos e intercambiar ideas y el tema de 2011. Muchos otros han Poco a poco se han convertido en
una gran influencia en la política y
han ayudado a desarrollar un cono-
“Creo que la Década del Agua realizó un cambio significativo cimiento más detallado relacionado
en el debate público del medio ambiente... si usted ve cuando se con la aplicación de los temas de
inició la discusión en Mar del Plata y [1977] continuó en los Prin- la década, ayudando a recoger las
cipios de Dublín [1992], siguió en la Conferencia de Agua Dulce experiencias de los profesionales clave
de Bonn en 2000, a continuación, finalmente, con la Conferencia para poder avanzar en el análisis de
Nexus han acompañado esta Década del Agua. La Década del los desafíos y las políticas a la ac-
Agua ha sido capaz de ofrecer y crear más comprensión no sólo ción. Han ayudado a documentar y
de la dimensión humana de agua, también sobre la dimensión socializar las mejores prácticas y han
política del agua .” facilitado la tecnología y la transfe-
rencia de conocimientos y programas
Fritz Holzwarth, ex Agua de Alemania y Director Marina de extensión a diversos públicos.

La promoción de alto nivel durante la Década ha demostrado

tener éxito en la creación de compromiso político
y en mantener el impulso de la acción política a nivel mundial –
moviendo compromisos y su seguimiento en WASH
Durante la Década el alto nivel de fue fundada en marzo de 2004 por inspiración, moviendo la maquinaria
incidencia política ha jugado un papel el Secretario General de las Naciones de los gobiernos, y la defensa con los
importante en el mantenimiento Unidas, Kofi Annan, como órgano medios de comunicación, el sector
de la atención en materia de agua y independiente, con el fin de darle privado y la sociedad civil.
en la defensa de la acción en el agua consejos, así como para impulsar la Desde 2004 y durante la Década
con los líderes políticos - uno de los acción en temas de agua y saneamien- miembros UNSGAB constantemente
principales objetivos de la Década. to. El consejo asesor está compuesto y sin descanso han hecho aporta-
Un actor clave en este sentido ha sido por una amplia gama de dignatarios, ciones en los procesos de diálogo a
la Junta Asesora del UNSG sobre expertos técnicos y personas con nivel mundial; apoyado la sensibili-
Agua y Saneamiento (UNSGAB), que experiencia probada en proporcionar zación mundial a través de medios de

53
 comunicación masiva; ron en el sur de Asia con los eventos Desde 2009, la Asociación para
influenciando institucio- SACOSAN y en América Latina, con el Saneamiento y Agua para Todos
nes globales, regionales conferencias LatinoSan. UNSGAB (SWA)también ha estado trabajando
y nacionales del más alto también ha promovido las Asociacio- para promover una mayor atención y
nivel; y tomado acciones nes de Operadores de Agua (WOPs) recursos para WASH de los tomado-
hacia los ODM y los organizada por ONU-Hábitat. res de decisiones de alto nivel. Como
desastres relacionados Las primeras convocatorias de una asociación de múltiples partes
con el agua. UNSGAB UNSGAB para una meta de agua interesadas de más de 95 gobiernos
ha sido fundamental especifica en la agenda de desarro- de países en desarrollo, donantes bila-
en la de-tabooing en el llo post-2015 con tres objetivos en terales, organizaciones de la sociedad
tema de saneamiento y, en particular, materia de acceso universal al agua civil y otros asociados multilaterales
de la defecación al aire libre, a través potable y el saneamiento, la mejora de ha estado trabajando en los planos
del apoyo constante ya través de gestión de aguas residuales y el control nacional y mundial con el fin de
iniciativas como el Año Internacio- de la contaminación, y de gestión más catalizar la acción política de alto
nal del Saneamiento y la unidad de integrada de recursos hídricos, han nivel, mejorar la rendición de cuentas
Saneamiento de 2015, hasta el punto demostrado ser muy influyentes en los mutua y el uso de los escasos recur-
de que el tema de la defecación al aire documentos que se están negocian- sos de manera más eficaz. SWA ha
libre terminó siendo nombrado en do. Como un agente independiente, sido reconocida en resoluciones de la
una Resolución de la ONU GA. A UNSGAB ha sido capaz de conseguir ONU y ha convocado con éxito tres
nivel regional, UNSGAB ha catali- interlocutores par hablar y abordar reuniones de alto nivel atendidos por
zado la organización de la Cumbre conjuntamente cuestiones importan- las finanzas, la cooperación al desarro-
de la Unión Africana sobre el Agua tes, y ponerse de acuerdo sobre las llo y los ministros del sector. Los so-
en Sharm El-Sheik, en 2008. UNS- prioridades más urgentes para el sector cios trabajan hacia una visión común
GAB también apoyó fuertemente el del agua. El viaje de UNSGAB, desde de acceso universal al agua potable
movimiento emergente de las confe- su creación en 2004, ha estado al ser- ya un saneamiento adecuado. A nivel
rencias regionales de saneamiento. La vicio de la causa global del saneamien- mundial, la SWA ha fomentado un
Junta tuvo un papel importante en to. Estar en la corriente principal, diálogo entre los responsables políti-
la conceptualización AfricaSan según obteniendo la atención de la opinión cos, especialmente los gobiernos, para
lo estipulado en la Declaración de pública y presionar a los líderes - tanto dar prioridad al agua y el saneamiento
e-Thekwini de 2008. Ha colaborado por la exposición de la tragedia huma- utilizando las principales reuniones
estrechamente con AMCOW en to- na del problema y al demostrar que mundiales para promover sus puntos
das sus conferencias AfricaSan hasta la prestación de agua y saneamiento de vista, tales como las de la Asamblea
la fecha. UNSGAB inició, junto puede aportar a las sociedades claros General, el G-8, G-20, y el Foro Eco-
con el entonces presidente del Foro beneficios. Las tecnologías que UNS- nómico Mundial . Un instrumento
de Asia y el PacificWater, la Primera GAB ha defendido incluyen la Ges- clave ha sido los Dialogos para Com-
Reunión PanAsia en Beppu 2007, tión Integrada de Recursos Hídricos y promisos de Alto Nivel (HLCD),
donde los problemas de saneamiento el enfoque nexo. El grupo también ha donde los países en desarrollo y los
se articularon en concreto, y siguió utilizado su influencia para armonizar donantes desarrollan compromisos
en las reuniones regionales posterio- el control global con la cuestión de la específicos del contexto centrado en
res. Los mismos procesos se produje- contaminación. el logro de resultados en el terreno y

“Sin compromiso político no podemos lograr nada. Las declaraciones son clave, su aplicación en
el terreno es más difícil. En África esto incluye la Declaración Ministerial sobre “Seguridad de Agua
para Todos”; la “Declaración de eThekwini” sobre el saneamiento. La Declaración de Sharm-el-Sheikh
sobre Agua y Saneamiento que puso de agua y saneamiento de alta en el orden del día. La función
de promoción que desempeña el Decenio ha aumentado la conciencia sobre el agua y el saneamiento
en África. Antes de la década muy pocos países de África tenían ministerios de sanidad, después de
la Declaración de eThekwini esto ha cambiado: Ahora hay varios países con los ministros de sanidad,
como Senegal, Nigeria, República de Sudáfrica. Usted puede ver el saneamiento en los ministerios
ahora con una línea presupuestaria, antes no se podía ver eso.“

Bai Misa Tal, Director Ejecutivo del Consejo de Ministros Africanos sobre el Agua

54 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

la bienal Reunión de Alto Nivel de la 43 países en desarrollo que partici- Objetivos de Desarrollo Sostenible
SWA (HLM), que está alojada en el paron en el HLM de 2014. Estos acordaron proponer una meta de
Banco Mundial en Washington DC compromisos serán supervisadas por agua autónoma (número 6), “Ga-
con los ministros responsables de las la Secretaría de la SWA y organizado rantizar la disponibilidad y la gestión
finanzas, el agua y el saneamiento de por UNICEF. A nivel nacional, la sostenible del agua y saneamiento
los países en desarrollo, los ministros SWA ha estado promoviendo, los es- para todos.” Esto refleja que agua y
de cooperación para el desarrollo de fuerzos de múltiples partes interesadas saneamiento es una prioridad clave
los países donantes y representantes coordinadas dirigidas por los países para los estados miembros. La ONU
de alto nivel de los bancos de desarro- para fortalecer la WASH nacional del y las partes interesadas, los expertos
llo y de agencias de agua y saneamien- sector de planificación, elaboración de y la comunidad del agua en general
to, incluyendo la sociedad civil. Más presupuestos, inversiones y marcos de han contribuido, con la participación
de 300 compromisos para mejorar los responsabilidad. de políticos, legisladores, gobiernos.
servicios de WASH, que van desde La defensa de un objetivo espe- Otro alto nivel de incidencia en
la mejora del compromiso político; cífico sobre el agua ha recibido el temas específicos, tales como el cam-
mejorar la toma de decisiones basada apoyo de todos los actores globales. bio climático (la coalición Cambio
en la evidencia; y el fortalecimien- Finalmente, en julio de 2014, los Climático) ha sido liderado por or-
to de los procesos de planificación miembros del Grupo de Trabajo ganizaciones no-ONU, como el Foro
nacional, fueron realizados por los abierto de la Asamblea General de de las partes interesadas y SIWI.

Hemos visto la creación de un proceso político dedicado al agua y la

mejora de la coordinación intergubernamental en materia de agua
La coordinación intergubernamen- de la ONU de Tayikistán en 2010, 2005-2015”. Más tarde, el grupo se
tal en materia de agua, en el marco inicialmente como una plataforma convirtió en una asociación volun-
de la Asamblea General, puede para la aplicación de la resolución taria informal de países con ideas
ser visto como el resultado princi- 64/198 “amplio examen de mitad de afines en la promoción de la agenda
pal de la Década. El Grupo de la mandato de la Asamblea General de del agua de la ONU.
Asamblea General de Amigos del las Naciones Unidas de la aplicación El alto nivel de coordinación
Agua (FoW) fue establecido por la de la Década Internacional para la intergubernamental sobre el agua
iniciativa de la Misión Permanente Acción, «El agua, fuente de vida», en la Asamblea General y sobre

El reconocimiento del papel central de agua:

“Al final de la década la comunidad mundial ha reconocido que garantizar la disponibilidad y la

gestión sostenible del agua y el saneamiento es clave en nuestros esfuerzos por lograr el desarrollo sos-
tenible. El impacto del agua sobre la salud humana, así como el bienestar económico se entiende mejor
que hace una década, incluyendo la importancia crítica del agua para los hogares, las industrias, la
agricultura, las ciudades, la producción de energía y el transporte.
También aprendimos cómo el ciclo del agua sustenta los ecosistemas y la estabilidad de la tierra de
los efectos del cambio climático. El agua, fuente de Voces Vida exhibición afirma agua para la vida, el
agua como un derecho humano, el agua para el desarrollo y para la seguridad.
La SDG en agua sustenta el progreso en muchas áreas y puede impulsar avances en materia de ges-
tión sostenible del agua. El agua debe ser una de las más altas prioridades para el desarrollo, la vida, la
dignidad y el mantenimiento de la paz y la seguridad. El saneamiento es una cuestión de vida o muerte
para muchas personas.”

Jan Eliasson, DSG de la ONU en el 30 de marzo HLE

sobre la Década Internacional del Agua en la sede de la ONU en Nueva York

55
 todo en el contexto del • 19 de diciembre de 2014: La Asam- Cuestiones de Cooperación de
proceso de la Década ha blea General de la ONU adopta Agua” Dushanbe, Tayikistán.
sido confiando en gran una resolución sobre la Década In- • 20-21 de agosto de 2013: Conferen-
medida a los dirigen- ternacional para “Agua para la Vi- cia de Alto Nivel sobre la Coope-
tes de la República de da” 2005-2015, y nuevas medidas ración Internacional del Agua (in-
Tayikistán. A través de para lograr el desarrollo sostenible cluyendo un Foro de Género) en
la década reuniones de de los recursos hídricos (A / RES / Dushanbe. Tayikistán. La Decla-
alto nivel convocadas 69/215). ración de Dushanbe resultante del
por el Gobierno de evento es un “texto no negociado”
Tayikistán, con el apoyo El proceso político específico con la inclusión de una serie de
de los Amigos del Grupo de Agua sobre el agua en relación con la Dé- iniciativas.
de la Asamblea General y de muchos cada Internacional para “Agua para la • 11 de marzo de 2014: Evento es-
países del G-77 se han convertido en vida” 2005-2015 incluye los siguien- pecial en la sede de la ONU “En
una de las principales plataformas de tes eventos de alto nivel: balance del Año Internacional de
agua dedicadas al fortalecimiento de Cooperación de Agua y Avan-
la coordinación intergubernamental, • 22 de marzo de 2010: Diálogo zando la Agenda Global del Agua
el apoyo para tomar y mantener el Interactivo de Alto Nivel sobre la Post-2015”.
impulso a la agenda del agua en los aplicación de la Década Interna- • 30 de marzo de 2015: Diálogo de
temas de la Década, teniendo en cional para “El agua fuente de vi- Alto Nivel Interactivo “La Década
cuenta las prioridades de los países da” 2005-2015. Sede de la ONU, Internacional para la Acción: Pro-
menos adelantados y los pequeños Nueva York. Se presentaron cuatro gresos realizados y lecciones apren-
Estados insulares. documentos: didas pertinentes para el logro del
El proceso político específico de la desarrollo sostenible”.
Década ha tenido como resultado las — Agua, la paz y la seguridad: la • 9-11 de junio de 2015: Conferencia
siguientes resoluciones: cooperación transfronteriza del de Alto Nivel Internacional sobre
agua (A / 64/692 y A / 64/692 / la aplicación de la Década Inter-
• 23 de Diciembre de 2003: Procla- Corr.1). nacional para la Acción “El agua,
mación de 2005-2015 de la Dé- — Organización de la mitad de pe- fuente de vida”, 2005-2015, en
cada Internacional para la Acción ríodo revisión integral de la Dé- Dushanbe, Tayikistán.
“El agua, fuente de vida” (Resolu- cada Internacional para “El agua,
ción de 23 de diciembre de 2003, fuente de vida” 2005-2015 (A / En 2012 los Amigos de Water
58/217, 58º período de sesiones de 64/693). Group organizaron cinco debates
la Asamblea General de la ONU). — Agua, el cambio climático y los temáticos en la Conferencia de Río
• 21 de diciembre de 2009: Resolución desastres (A / 64/695). + 20 con el objetivo de aportar
pidiendo una revisión completa de — El agua y los objetivos de desarro- valor añadido a los debates sobre
mitad de período de la aplicación llo acordados a nivel internacional el desarrollo sostenible a través de
de la Década Internacional para (A / 64/694). enfoques pragmáticos y orientados a
“Agua para la vida” 2005-2015 (A resultados. Desde entonces el grupo
/ RES / 64/198). Esta decisión de • 8-9 de junio de 2010: Conferencia ha tenido una gran influencia en los
la AGNU anunció la reunión en Internacional Alto Nivel de so- procesos el post 2015 y ha organi-
Tayikistán y solicitó información bre el Medio Término. Revisión zado diferentes eventos en el marco
sobre los avances de la Década. Integral de la Implementación de la Asamblea General. 39 Estados
• 20 de diciembre de 2010: La Asam- de la Década Internacional para miembros de la ONU son los miem-
blea General de las Naciones Uni- “El agua fuente de vida” 2005- bros del Grupo de Amigos del Agua:
das aprobó la resolución 65/154 2015. Dushanbe, Tayikistán. La Australia, Argentina, Afganistán,
en la que proclamó 2013 Año Declaración de Dushanbe sobre el Bangladesh, Belarús, Bolivia, Brasil,
Internacional de Cooperación del Agua (A / 65/88) es un “texto no Canadá, Chile, Egipto, Finlandia,
agua en el contexto de Década negociado” con la inclusión de una Francia, Alemania, Hungría, Iraq,
Internacional para “Agua para la serie de esferas de actividad para el Italia, Japón, Kazajstán , Kirguistán,
vida” 2005-2015. resto de la Década. República de Corea, Laos, Mongo-
• 11 de febrero de 2011: “Saneamien- • 19-20 de octubre de 2011: Confe- lia, Países Bajos, Filipinas, Portugal,
to sostenible: la unidad de cinco rencia Preparatoria “Hacia la Con- Rusia, Singapur, España, Sudáfrica,
años para 2015”. La resolución ferencia de Naciones Unidas sobre Suiza, Tailandia, Tayikistán, Turk-
hace referencia a la Década. Desarrollo Sostenible (Río + 20): menistán, Turquía, Ucrania, Estados

56 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 “Una de las mayores diferencias que hemos hecho es que hemos sido cada vez más conscientes
de que tenemos que hablar con aquellos que no sean gente del agua, y que el agua no es realmente
administrado por gente del agua, sino que es administrada por el sector de la agricultura, por los go-
biernos municipales, nos dimos cuenta de que hemos estado gastando mucho tiempo hablando con
los conversos y el uno con el otro, en nuestros círculos cerrados y nos dimos cuenta de que mientras
estamos hablando los demás están usando el agua.“

Flemming Winther Olsen, Asesor Principal del Departamento de Medio

Ambiente, Energía y Clima . Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca

Unidos de América, Uruguay, Uzbe- ONU sobre el agua y el saneamiento. trienales Foros Mundiales del Agua,
kistán, Yemen. Una propuesta también hecha por el organizados por el Consejo Mundial
Algunos países clave han propor- Presidente de México y considerada del Agua con los países anfitriones
cionado liderazgo en este contexto. favorablemente por la Declaración (Turquía, México, Francia y Corea).
En 2012 se estableció el Comité de Ministerial del séptima Foro Mun- La importancia política de los foros
Dirección del Grupo de Amigos del dial del Agua, celebrado en Corea en puede ser evidenciado por el compro-
Agua (FoW) con la participación de 2015. México también ha asumido miso de los gobiernos, parlamentarios
Finlandia, Tayikistán, Tailandia y un papel de liderazgo en el contexto y autoridades locales en el proceso
Hungría. Los países del grupo FoW y de los procesos intergubernamentales político. En el séptimo Foro Mundial
especialmente los del Comité Di- de agua dedicada al Programa Hidro- del Agua de Corea en 2015, partici-
rectivo han participado activamente lógico Internacional de la UNESCO paron 9 jefes de Estado y 80 minis-
en diferentes iniciativas para apoyar dedicado a la Ciencia y la Educación tros de gobierno y 100 delegaciones
la agenda del agua. El apoyo a una en la Gestión del Agua. El PHI tiene oficiales de los gobiernos nacionales.
Meta Global del Agua que sale de más tiempo de proceso interguberna- Se formalizó una hoja de ruta y un
Río + 20 se ha reflejado en las pro- mental específicamente sobre el agua compromiso formal se ha firmado
puestas del Grupo de Trabajo abierto en el marco de la ONU. Durante la para asegurar que todos los intere-
que se están negociando y el reciente Década Internacional para la Ac- sados tomen las medidas oportunas.
trabajo sobre indicadores. ción Agua para la Vida 2005-2015, Los foros están progresando en la
La necesidad de mejorar la después de largas discusiones entre los vinculación de sus resultados con los
coordinación y continuar fortale- estados miembros de la UNESCO- procesos intergubernamentales for-
ciendo la acción mundial se refleja PHI, se identificó que el principal reto males en el contexto de la Asamblea
en las propuestas del Presidente de la era hacer frente a la seguridad del agua General. En Corea se acordó que las
Tayikistán para una nueva post-2015 y que para ello se deben implementar promesas hechas durante el séptimo
Década del Agua y de las propuestas los planes a corto y largo plazo. Foro se llevarán a Nueva York como
y la recomendación de la Cumbre del Los gobiernos también han parti- una importante contribución a la
Agua de Budapest 2013 por un grupo cipando activamente en el contexto adopción de un objetivo de desarro-
intergubernamental de expertos de la de los procesos preparatorios de los llo sostenible en el agua.

Hemos visto una mayor comprensión de la necesidad de participación

de los interesados y las asociaciones de apoyo para un futuro mejor
Un aspecto clave de la década ha sido de una manera integrada. Organiza- la participación significativa de las
el incremento de la conciencia de la ciones como la Asociación Mundial partes interesadas.
interconexión de los problemas del del Agua han estado trabajando Cada vez más, el sector privado,
agua. Ha habido un creciente recono- incansablemente para apoyar un mo- el sector de la energía, la producción
cimiento de que si queremos gestio- vimiento mundial hacia la Gestión de alimentos y otros también han en-
nar los recursos hídricos de manera Integrada de Recursos Hídricos, la trado en la discusión para una mayor
efectiva los debemos abordar juntos mejora de la gobernanza del agua y cooperación entre el agua y las otras

57
 partes interesadas. Se sociedad civil tienen su propio papel incluye 85 Asociaciones Nacionales
han producido algunos que desempeñar. Trabajar juntos no para el Agua y 13 Asociaciones Re-
resultados inesperados es opcional: es esencial si queremos gionales para el Agua. GWP tiene el
como en Rusia y Finlan- alcanzar nuestra visión de un mundo poder de convocatoria para reunir a
dia, en la cooperación seguro en agua. Esta visión requie- diversos actores que pueden contri-
transfronteriza en que las re cambios fundamentales en los buir a los procesos de cambio social y
empresas de energía y el valores, las creencias, las percepciones político que ayudan a llevar la visión
sector privado de ambos y posiciones políticas entre todas las de un mundo seguro en agua cerca
países fueron capaces de partes interesadas. de la realidad. GWP apoya a los
llegar a acuerdos. GWP ha sido un promotor activo países para hacer realidad su visión,
En el ámbito de la participación del desarrollo sostenible e integrado ayudándoles a avanzar en su gobierno
de la sociedad civil, por ejemplo, las de gestión de los recursos hídricos a y gestión de los recursos hídricos para
Mujeres por la Asociación del Agua nivel mundial y, al mismo tiempo, el desarrollo sostenible y equitati-
se ha convertido en una plataforma proporcionando una plataforma para vo. En lugar de tomar el enfoque
y apoyo mecanismo eficaz para el asociaciones de múltiples partes in- tradicional de desarrollo en el que
empoderamiento y la participación teresadas a nivel regional y nacional. a menudo no están conectados los
en asuntos que conciernen a las Fundada como una red de múltiples proyectos, GWP trabaja con las prin-
mujeres, y en el Parlamento Mundial partes interesadas en 1996 para cipales partes interesadas para diseñar
de la Juventud el agua está cada vez fomentar la gestión integrada de los enfoques estratégicos para la mejora
más en la voz de los jóvenes . Queda recursos hídricos (GIRH), se con- de la gestión del agua. Esto construye
mucho más por hacer, sin embargo, virtió en una organización intergu- capacidad local a largo plazo. GWP
y en particular, en lo que implica bernamental (GWPO) en 2002 que no opera aisladamente; de hecho,
a la participación de las mujeres, apoya el trabajo de las asociaciones de su enfoque de redes proporciona un
los jóvenes y los pueblos indígenas, agua regionales y nacionales GWP y mecanismo para la acción coordinada
incluyendo el nivel nacional. Nece- facilita la cooperación de agua. 2004 y agrega valor al trabajo de muchos
sitamos las contribuciones de todas marcó la redefinición de la estrategia otros socios clave de desarrollo. Una
las partes interesadas. No hay duda de GWP para facilitar la GIRH. Para plataforma neutral para el diálogo de
de que haya un conjunto único de el año 2006 el número de asocia- múltiples partes interesadas a nivel
actores es la clave para abordar con ciones nacionales del agua superó el mundial, nacional y local que conec-
eficacia el reto de la gestión eficaz de 50 y el número de organizaciones ta la planificación y las operaciones
los recursos hídricos. Los gobiernos, formales asociadas excedido 1000. de los recursos hídricos a diferentes
tanto nacionales como locales tienen Al cierre de la Década Agua para la escalas - transfronteriza, regional,
un papel clave. Pero el sector pri- Vida, hay más de 3.000 organizacio- cuenca, nacional y local - para la
vado y la paleta de los actores de la nes asociadas en 172 países. La red acción coherente y sostenible.

“En los últimos 10 años es “Nos hemos dado cuenta de que el agua no es sólo para la
increíble para mí el que mu- gente que trata de agua . No podemos hacer esto solos. Así que
chos socios diferentes están creo que en los últimos 10 años, hemos estado mucho mejor en
empezando a colaborar aho- realidad, ya fuera de la caja, como dijimos que lo haríamos. Nos
ra. Cuando empecé esto hace involucramos mucho más ahora con otros sectores, en su mayoría
años, la idea de que el sec- de los de alimentos y energía y en ese proceso este nexo ha sido
tor privado podría participar muy útil. Ha ayudado a sentar estos otros actores a la mesa. Este
con las Naciones Unidas era es un hecho positivo muy importante, creo, en los últimos 10 años.
tabú, pero cada vez más se Otro desarrollo que creo que es realmente notable es que muchos
está invitó al sector privado a de los países del sur dependían de la ayuda al desarrollo, y ahora
las diferentes mesas redondas vemos un mundo totalmente diferente, mucho más autosuficiente y
de la ONU. No es que todo un papel mucho más fuerte del sector privado. La infraestructura
actor tiene la solución, pero en Asia y África se construye por el sector privado, no más por
en conjunto es donde surgirán los gobiernos.“
las soluciones.“

Dan Bena, PEPSICO Torkil Jonch Clausen, DHI

58 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

Hemos visto cómo la Década ha ayudado
a la mejora de la coordinación entre organismos
dentro de la ONU y con socios globales: ¿Por qué es importante?
ONU-Agua creó el Comité interno del agua dulce. Dos programas de la a su ámbito de trabajo. A través
de Alto Nivel de las Naciones Unidas Década fueron creados para el inició del apoyo de los programas de la
sobre Programas en 2003, el mismo de las operaciones en 2007 y ONU- Década de las agencias designadas de
año que los Estados miembros apro- Agua agitó sus acciones especialmen- ONU-Agua sobre diferentes temas,
baron la Resolución de la Asamblea te para apoyar y fortalecer ONU- el sistema ha sido capaz de apoyar
General sobre la década 2005-2015 Agua como un mecanismo, en temas a las 31 entidades de las Naciones
Agua. ONU-Agua fue encargado por de desarrollo de capacidades (UNW- Unidas con programas de agua para
la Asamblea General de las Naciones DPC) y Defensa y Comunicaciones actuar como “Una ONU”.
Unidas para coordinar la Década. (UNW-DPAC). A través del trabajo de los grupos
De hecho uno de los principales Ambos programas de la Década de trabajo y áreas temáticas priorita-
logros y resultados de la Década ha han sido incansablemente apoyados rias de ONU-Agua ha incorporado la
sido el desarrollo de la propia ONU- por ONU-Agua en el desarrollo y Década en sus actividades. Más allá
Agua. Reconociendo el carácter ejecución del programa de trabajo de la coordinación de políticas de los
transversal del agua, ONU-Agua, de ONU-Agua para la promoción dos Programas de ONU-Agua, han
como la plataforma para la coordi- de la coherencia, y coordinación facilitado el desarrollo y ejecución
nación interna de las entidades de de las acciones del sistema de las de las actividades de todo el sistema
la ONU, ha crecido, desarrollado y Naciones Unidas encaminadas a la general, claros, prácticos y específi-
fortalecido la coordinación inter- implementación de la agenda defini- cos de ONU-Agua, muchos de ellos
agencias con el fin de maximizar la da por la Declaración del Milenio y previstos en el Plan de Acción de la
acción coordinada y la coherencia de la Cumbre Mundial sobre el Desa- Década por el Secretario General
todo el sistema en todos los aspectos rrollo Sostenible en lo que respecta de 2005, sobre el desarrollo de la

La resolución de la ONU “Lo más importante ha sido el crecimiento y desarrollo de los

asigna responsabilidades Recursos Hídricos. Y si vas atrás otros 10 años, de vuelta a la
para la ejecución de la déca- conferencia de Dublín y la primera Cumbre de Río, el precursor
da para ambos, ONU-Agua del agua de la ONU no era realmente muy fuerte y porque había
y los Estados miembros. De una especie de vacío si se quiere, una debilidad en el sistema de
acuerdo con el Plan de SG la ONU en el de 1990, que condujo a la creación del Consejo
de la Década: ONU-Agua es Mundial del Agua y la Asociación Mundial del Agua, por lo que
el encargado de coordinar esto da una perspectiva de mucho más tiempo. Esto ha significado
las actividades de las Nacio- que todo el mundo en el sistema de la ONU y una gran cantidad
nes Unidas para la ejecución de socios importantes están trabajando más juntos de manera efec-
de la Década, incluso con no tiva y es realmente notable. Se lideró la defensa de los problemas
asociados de las Naciones del agua con más fuerza y ONU-Agua está jugando un papel muy
Unidas. significativo ahora en los debates de agua.“

(Naciones Unidas, 2005). Gordon Young, la Asociación Internacional de Ciencias Hidrológicas

“Creo que es también muy bueno que las agencias de la ONU estén trabajando juntos más de
cerca de lo que estaban. En parte debido a cosas como ONU-Agua, y también por las iniciativas
tomadas por estas agencias. Eso es lo que creo que es más emocionante.”

Dr. Graham Alabaster, Oficial Técnico, Agua, Saneamiento, Higiene y Salud (WSH), Departamento de Salud Pública y
Medio Ambiente de la OMS

59
 capacidad, la gestión del miento sobre WASH y WRM; b) nivel mundial en las actividades de
conocimiento, divulga- proporcionar asesoramiento estraté- ONU-Agua para mover a la acción -
ción y comunicación y gico y la transmisión de la voz y las la marca de la Década. ONU-Agua
ha apoyado el proceso necesidades de una amplia gama de tiene ahora 37 socios globales que van
de preparación de los partes interesadas, ya que ha crecido desde las ONG globales a grupos de
WWDR y otros proce- hasta tener 34 socios con un alcance la sociedad profesional y civil, orga-
sos estratégicos. Ade- global; y c) preparar conjuntamente nizaciones de investigación y de aseso-
más, los programas han un sistema de indicadores para unos ramiento con rango mundial y las
preparado y organizado mecanismos de seguimiento para el perspectivas. Ellos están participando
diferentes plataformas de nuevo post-2015 relacionados con el en diferentes grados en las diferentes
ONU-Agua, incluyendo: la página agua - el proyecto GEMI. actividades y sobre todo en grupos
Web de la Década (con información Se ha producido asesoramiento de trabajo y áreas temáticas priorita-
actualizada sobre el desarrollo de las estratégico tanto a través de la contri- rias y de manera importante en los
noticias y eventos y en las actualiza- bución de ONU-Agua para la Con- grupos de trabajo que preparan el
ciones sobre los temas de la Década); ferencia de la ONU sobre Desarrollo asesoramiento a los procesos estraté-
ONU-Agua y Saneamiento Centro Sostenible Río + 20, y a los procesos gicos anteriores y otras actividades de
de Documentación; el sistema UN- para definir la agenda de desarrollo extensión clave como las Conferencias
WAIS (incluidos los resultados de la post 2015. Tres productos clave en de ONU-Agua en Zaragoza y las acti-
cartografía de los proyectos y progra- este sentido han sido la Consulta vidades de desarrollo de capacidades.
mas existentes sobre los temas de la Temática sobre el Agua de ONU-Agua Más allá de las políticas se requie-
Década: 182 proyectos que ver con 2013, el 2014 el consejo de ONU- re un análisis de los desafíos y las
cuestiones transfronterizas de agua, Agua “un objetivo global post-2015 respuestas de implementación. Desde
161 involucran problemas de calidad del Agua - Síntesis de las conclusiones y 2011 y como parte de los esfuer-
de agua y 100 relacionados con el recomendaciones clave de ONU-Agua” zos de la Década de apoyo hacia la
cambio climático); y la Plataforma de que se alimentaban en el trabajo del acción, las agencias de la ONU se han
Mejores Prácticas, entre otros. Grupo Abierto de Trabajo de Objetivos reunido en las Conferencias anuales
Durante la década - y espe- de Desarrollo Sostenible (ODS), y el de ONU-Agua en Zaragoza ,organi-
cialmente desde 2012, cuando se 2015 el “Proyecto de compilación de zadas por UNW-DPAC, llegando a
convirtió en jefe de la agencia de la los medios de la aplicación de aspectos las partes interesadas a nivel mundial
Presidencia de ONU-Agua - ONU- de agua y saneamiento” para el GA para discutir y aprender con y de los
Agua ha hecho visto una evolución 21-24 reunión 2015 de abril, sobre profesionales, para debatir , compartir
desde unos mecanismos de coordi- los medios de implementación y la y analizar experiencias orientadas a
nación principalmente internas para asociación mundial para el desarrollo la acción. El enfoque en la participa-
convertirse en mucho más influyente sostenible. ción efectiva de los interesados, las
en el apoyo a los Estados miembros La evolución de la ONU-Agua so- herramientas de cooperación de agua,
en los procesos y debates sobre bre la Década ha incluido la articula- para el agua en la economía verde, en
políticas globales por a) proporcionar ción de las aportaciones de múltiples las asociaciones en materia de agua y
la base de pruebas mundial para la actores globales a los procesos inter- energía y en las herramientas para la
toma de decisiones - incluida en su gubernamentales formales y mejorar implementación de los ODS ha dado
evaluación y los informes de segui- la participación de los interesados a lugar a una variedad de productos

“En el curso de la Década “agua, fuente de vida” los temas principales de la gestión integrada de los
recursos hídricos se han abordado en un Día dedicado por ONU-Agua pasando velozmente sobre el
Año. La Conferencia Anual Internacional del Agua de Zaragoza, con el tema del Día Mundial del Agua
del año, es una oportunidad importante para los actores clave para conocer y abordar los desafíos
que el tema del agua presenta en forma conjunta. A través de la Conferencia del Agua de Zaragoza
y otras actividades que UNW-DPAC tiene, en los últimos años se unieron de manera efectiva todas las
principales partes interesadas para abordar las cuestiones relacionadas con el agua de una manera
holística, forjando asociaciones en los diferentes niveles, en los que la sociedad civil, entre ellos el Gru-
po Principal de Mujeres, se ha incluido como un socio igual.“

Alice Bouman-Dentener, fundadores, Women for Water Partnership

60 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 “ONU-Agua ha empujado al reto del agua más arriba en la agenda global. Se han movilizado
a todos los socios para romper el silencio sobre la defecación al aire libre, Día Mundial del Inodoro
19 de noviembre en una iniciativa del gobierno de Singapur, que ha centrado la atención sobre esta
cuestión urgente.“

Jan Eliasson
Década Diálogo HLE Interactive, 30 de marzo 2015

que apoyan la acción sobre temas lización del público cada año a través para 2015, y desde 2013, esto ha sido
de la Década específicos a nivel de de su papel central en diferentes apoyado además por el Día Mundial
país y regional, incluyendo, cajas de campañas, incluyendo las acciones del Inodoro. El Programa Década de
herramientas, orientación, resúmenes de comunicación en el contexto de la ONU-Agua para la Promoción y la
de información y una plataforma de Década Internacional del Agua. De Comunicación ha ayudado a ONU-
buenas prácticas. particular importancia ha sido el Día Agua para implementar con éxito
Además de esto, a lo largo de la Mundial del Agua, el logo de la Dé- estas acciones de apoyo a los orga-
Década, ONU-Agua también ha cada y Agua para las Voces de la vida, nismos principales o para liderar la
jugado un papel central en la sensibi- la unidad de servicios de saneamiento implementación de estas campañas.

Hemos visto la importancia

de la sensibilización y las comunicaciones para la conciencia global
La sensibilización global y las co- Un precursor ha sido la Campa- nio, un paso importante hacia este
municaciones han sido reconocidos ña Mundial WASH que se lanzó en objetivo. [Link]
como clave en la Década del Agua. 2001 como respuesta al fracaso de advocacy/campaigns-events/global-
El Día Mundial del Agua, ha demos- los líderes del mundo en reconocer wash-campaign.
trado ser una excelente herramienta el saneamiento como un objetivo en Mucho ha cambiado la forma
para la movilización de la conciencia la Cumbre del Milenio de la ONU en que nos comunicamos, el móvil
pública sobre temas específicos, así en 2000, cuando se adoptaron los es la tecnología más rápidamente
como traer expertos para buscar Objetivos de Desarrollo del Milenio adoptada en la historia del mundo.
consensos y soluciones a los pro- (ODM). El principal objetivo de la Ha ahorrado enormes cantidades de
blemas que el día a día plantea. La campaña era movilizar el apoyo para tiempo en las comunicaciones rápidas
Década ha visto una proliferación de llevar el saneamiento y la higiene a la en momentos de desastre, o cuando
campañas globales y locales con di- agenda global. En la Cumbre Mun- necesita información para difundirse
ferentes objetivos y un desarrollo de dial sobre Desarrollo Sostenible de rápidamente. Este hecho de comu-
herramientas de comunicación como 2002, el saneamiento se añade a los nicaciones más flexibles hace que
nunca hemos visto antes. Objetivos de Desarrollo del Mile- las personas puedan ser contactados

61
 en cualquier lugar - de ejemplo durante el terremoto de herramienta tan útil en las comu-
nuevo, vital durante los Fukushima en Japón 2011. Facebook nicaciones rápidas. Sin embargo, el
desastres. El auge de las y Twitter permiten que las familias impacto dramático de la adopción
redes sociales también hagan contacto entre sí cuando las de la tecnología móvil es el mayor
ha tenido un impacto líneas telefónicas caen. A medida que cambio en la comunicación de masas
en las comunicaciones el mundo se mueve a los teléfonos en los últimos 10 años.
y en otras áreas específi- inteligentes, aún está por verse si En la orientación del mundo
cas, tales como el alivio los teléfonos móviles cada vez más desarrollado hacia la sensibilización,
de desastres, siendo un complicados seguirán siendo una fácil de compartir campañas sociales

Campañas mundiales de la década

El agua, fuente de vida Campaña (logo). El Departamento de Información Pública de la ONU de-
dicada a la coordinación de la creación y el uso del logotipo de la Década, la preparación de una
guía de promoción - que se ha actualizado de acuerdo con los temas del Día Mundial del Agua y otras
iniciativas de comunicación. Más de 26 organizaciones internacionales y 100 iniciativas nacionales se
han unido a la campaña para el logotipo de la Década Agua para la Vida. Se han incorporado dentro
o han coordinado otras campañas a continuación. Terminó con una Campaña de Agua para las Voces
de la Vida y una exposicion en Nueva York.

Agua Día Mundial: Jornadas Mundiales del Agua ha servido para elevar de forma anual la concien-
cia, punto central durante la década. Desde 1994, cada Día Mundial del Agua ha ofrecido un enfoque
temático. Observado el 22 de marzo desde 1993 ha aumentado su impacto y la atención durante la
década. Se invitó a los Estados a consagrar este día, en su caso, en el contexto nacional, actividades
concretas como el fomento de la conciencia pública a través de la publicación y difusión de documen-
tales y la organización de conferencias, mesas redondas, seminarios y exposiciones relacionadas con
la conservación y el desarrollo de los recursos hídricos y la aplicación de las recomendaciones de la
Agenda 21. Esto ha servido como un recordatorio anual para llamar la atención del mundo y centrar
las energías de apoyo a los partidos para dar a conocer un tema clave en el agua. Visto en conjunto
durante un período más largo, estos temas también destacan las múltiples formas de suministro prede-
cible y seguro de los impactos hídricos del planeta.

Día Mundial del Inodoro: DMT se puso en marcha en 2001 para dar a conocer la crisis global de
saneamiento. Tiene lugar cada año el 19 de noviembre.

Cinco años para conducir Saneamiento: La unidad de 2015 surgió de una iniciativa en las Nacio-
nes Unidas como parte de la década del agua. La Junta Asesora del Secretario General sobre Agua y
Saneamiento propuso la idea y pidió a otros que trabajan en una serie de sectores a unirse a este es-
fuerzo. ONU-Agua, la asociación de todos los organismos de la ONU que trabajan en temas de agua
y saneamiento, está coordinando el trabajo. Varios grupos de la sociedad civil de todo el mundo han
comprometido su apoyo para lograr el objetivo de saneamiento para todas las personas. La llamada
a la acción de la USG Ene Eliason sobre Saneamiento ha instado a la consecución de los objetivos de
saneamiento.

Campaña de defecación al aire libre: tiene como objetivo sensibilizar sobre la realidad de la de-
fecación al aire libre. Que en algunas partes del mundo donde la defecación al aire libre no es un
problema, y el hecho de que el tema es tan mal entendido o incluso conocido es visto como una razón
por la que el tema no está recibiendo la atención y la respuesta que se merece. La defecación al aire
libre es una realidad cotidiana para millones de personas, pero puede ser un tema tabú o impopular de
la conversación. Sin embargo, hay muchos grupos, incluyendo una serie de gobiernos nacionales, que
están tomando la acción. La campaña quiere estimular la conversación, romper el silencio, y celebrar
los esfuerzos realizados.

62 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

globales, como los producidos por ve. El uso de embajadores de la ONU dandose cuenta que no es suficiente
EL AGUA ES VIDA (# 1stWorld- también ha dado una mayor voz a con proporcionar las intervenciones;
Problems) o [Link] (boicot WC) los problemas, sobre todo porque el tenemos que crear conciencia de
han aumentado la visibilidad de los auge de las redes sociales y sitios para por qué, por ejemplo, la higiene es
problemas del agua entre el público compartir vídeo donde estos men- importante y también proporcionar
en general. Mantener el interés en este sajes pueden ser compartidos más formación e información para intro-
tipo de campañas será dependiente de rápidamente, vistos y asimilados. ducir a la gente a mejores prácticas.
la creatividad de las personas involu- “El agua es vida” - y las áreas en La focalización de la educación en
cradas con el diseño de las mismas ya las que el agua juega un papel son escuelas ha funcionado bien, con
que el mercado se satura cada vez más. casi abrumadoras. Al aceptar las áreas los niños y la difusión de mensajes a
Las Jornadas Mundiales de agua temáticas de días anuales y en algu- familiares y amigos.
han sido útiles para poner de relie- nos casos la creación de días, años o Si bien la difusión periodisti-
ve las áreas marginadas de las que décadas, temáticos adicionales, un ca es imperfecta (por las razones
las personas tradicionalmente han foco concentrado se ha situado sobre expuestas anteriormente) ha sido
preferido no hablar ni pensar (por los problemas, con todos los orga- invaluable para la expansión de las
ejemplo, saneamiento). Conferencias nismos asociados actuando colec- redes de personas con conocimiento
y eventos y jornadas temáticas han tivamente para conseguir el mayor y experiencia local dando testimo-
sido útiles durante la Década para impacto. El esfuerzo a través de las nio independiente para proyectos
dirigirnos a los diferentes públi- comunicaciones de simplificación y programas a nivel del suelo. La
cos. Mientras que la participación y clarificación de los mensajes y la retroalimentación periodistica y la
pública es necesaria para presionar a información ha sido de gran utilidad. capacidad de difundir información
los gobiernos para hacer frente a los La comunidad mundial ha sido capaz de confianza es muy valiosa y se
desafíos del agua, con la participación de comunicarse mejor en temas espe- harán más en el futuro, donde cada
directa de tomadores de decisiones en cíficos sobre el desarrollo sostenible, vez será más fácil compartir infor-
el gobierno y los usuarios del agua en los alimentos y la energía. mación, y donde el conocimiento
el sector privado se ayuda a acelerar el Las comunicaciones han ayudado experto y la confianza son más que
proceso para abordar cuestiones cla- al cambio del comportamiento - nunca en un premio.

Notas
[1]. “The WWDR is an annual and thematic [2]. [Link] of ecosystems as solutions for water pro-
report that focuses on different strategic [3]. [Link]/gemi/en/. blems – eg. Aichi Biodiversity Target 14;
water issues each year and aims to provi- [4]. Ibid. this concept was picked up in the water
de decision-makers with the tools to im- [5]. [Link] outcomes of Rio + 20 – and will hopefully
plement sustainable use of our water re- [6]. “Ecosystems/environment” have evolved as be subsequently incorporated into pos-
sources. It also includes regional aspects, concepts relevant to water. Eg. Rio Conven- 2015 SDGs. GWP refers to the Global Water
hotspots, examples and stories, making the tions (1992/1993) UNFCCC, CBD, UNCCD, partnership. MUS refers to the Multiple Use
report relevant to a broad range of readers, - eg. CBD 1992 – adoption of Strategic Plan Water Services Group.
at different levels and in different geogra- for Biodiversity 2011 – 2020 (2010) which
phical areas.” – UN-Water. now includes explicit reference to the role

63
 La contribución
de la Década de “El Agua,
Fuente de Vida” 2005-2015
Mirando hacia el final
de la década y más allá

Introducción

L La contribución de la Década
a Década del Agua ha sido un éxito para el agua
y el saneamiento y hay muchas lecciones que se
pueden tomar para el futuro. La pregunta es si la
mayor parte de ésto habría sucedido sin la Déca- Como hemos explorado, el impulso de la Década en el ini-
da Internacional de las Naciones Unidas para la Acción. cio era inmensa. Las expectativas eran altas y la comunidad
En este capítulo se discute lo que ha sido el valor global del agua vio la Década proporcionado el mecanismo
agregado por la Década. ¿Cómo y dónde la Década del de incorporación para reunir las numerosas iniciativas frag-
Agua de hecho ha proporcionado un marco eficaz para mentadas que se estaban produciendo y ayudando a crear
promover y apoyar el aumento del número de proyectos un mundo más coherente y mejor coordinado - gobernanza
y programas y la atención al WASH, la cooperación del mundial del agua, tanto dentro de la ONU como fuera- con
agua, el compromiso con las mujeres y los esfuerzos de la actores más unidos. La Década se acordó a través de una
GIRH, proporcionando impulso político y ayudando a Resolución de la Asamblea General, que proporcionó el
crear conciencia y a poner de relieve la acción orientada mandato para las agencias de la ONU para apoyar y a los
a las actividades (las mejores prácticas y herramientas países miembros a participar en ella. Con un marco legisla-
para la cooperación y la acción). tivo en marcha, la Década tenía un plan de acción por parte
En este capítulo se discute cuan útil ha sido la Década del Secretario General de la ONU, con promesas de las Na-
en la prestación de un proceso político para mantener la ciones Unidas y entidades no-ONU, y una decisión inicial
atención y para hacer balance regularmente y la evalua- sobre los temas prioritarios para la década. La preparación
ción de resultados - el análisis de las acciones que han sido de una campaña mundial por el Departamento de Infor-
eficaces en la promoción de la cooperación de agua y la mación Pública (DPI), que incluía las actividades necesarias
GIRH. Analizamos el impacto específico de 2013 Año de marca (logotipo y las normas de uso por parte de actores
Internacional de Agua y Cooperación de la Decada, y de no-ONU) y una guía de argumentos sirvieron como orien-
la Oficina de Naciones Unidas de apoyo a la Década de tación para las comunicaciones y acciones de promoción.
Acción: El agua, fuente de vida, teniendo en cuenta las
acciones de UNW-DPAC y UNW-DPC.
En la última parte de este capítulo nos fijamos en lo WASH
que está próximo, ¿cuáles son los retos del futuro y los
tipos de acciones necesarias para la aplicación de los temas
relacionados con el agua a los objetivos de desarrollo sos- La ONU y la comunidad WASH no ONU vieron el
tenible y lo que es necesario abordar para poder avanzar potencial de la Década y empezaron a participar con ella
sobre la base de lo que hemos aprendido. desde el principio. La década comenzó con un diagnóstico

64 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 © Yakar Africa
y un plan ambicioso de 2005 a 2015 como actividades de la Década. Al- cidades en el mundo en desarrollo
para WASH en el informe del Pro- gunas de las actividades de la Década - haciendo hincapié en el saneamien-
grama Conjunto de Monitoreo 2005, explícitas se han relacionado con el to, por ejemplo, la importancia de la
Agua para la vida: hacer que suceda. apoyo a actividades de promoción y higiene y la aplicación del Derecho
También comenzó con UNICEF sensibilización en temas de WASH Humano al Agua y al Saneamien-
/ OMS comprometiendose con las mediante actividades de promoción to en colaboración con el Relator
acciones a través del plan SG 2005 de alto nivel ejemplificadas por la Especial. La Oficina de apoyo a la
para la Década del BM, GWP y el obra de UNSGAB, y Conducir Década Internacional para la Acción
PNUD, entre otros. Esto se reflejó Cinco Años de Saneamiento de la ha sido fundamental en este sentido,
posteriormente en el Informe sobre Década, así como acciones de comu- el apoyo de tan diversos órganos
Desarrollo Humano en ‘Agua: Más nicación con los medios de comu- como los medios de comunicación,
allá de la escasez’ de 2006 abogando nicación tradicionales y nuevos. La las acciones de la red de reguladores
por una mayor atención a los servi- Oficinas de la Década ha apoyado y operadores de agua pequeños de la
cios básicos, y la vinculación de los explícitamente actividades de sensi- OMS, y la preparación de WASH en
ODM a la comunidad del agua. bilización y de desarrollo de capa- los centros de salud.
Desde entonces, la comunidad
WASH ha progresado en la aplica-
ción de muchas de las actividades GIRH y la cooperación del Agua
previstas, incluida la vigilancia y
presentación de informes con los La línea de base para la Década de los temas de la Década (escasez
informes de la JMP, y con la creación sobre la GIRH fue el Informe sobre de agua, la seguridad alimentaria,
de una promoción de alto nivel y el Desarrollo Mundial del Agua agua y energía, la calidad del agua,
la plataforma multifuncional para 2003 (Agua para la Vida, Agua para el agua y el desarrollo sostenible), la
WASHa través de “Saneamiento y Todos) y la matriz de agua del 13º Década contribuyó a la consistencia
Agua para Todos”. Estas actividades período de sesiones de la CDS. Al y coherencia; la conexión de la gran
sólo han sido parcialmente calificado conducir el foco en la GIRH a través variedad de temas en los que el agua

65
 juega un papel clave.
“Creo que la Década del Agua realizó un cambio significativo
La Década estimuló el
en el entorno del debate público. El agua fue más o menos margi-
“out-of-the-Water-box” (
nada, encerrada en palabras técnicas y discusiones técnicas, pero
fuera de la caja del agua)
no había una comprensión clara de cómo está interrelacionada con
pensamiento y acción,
otras áreas. ... Así que creo que la Década del Agua hizo una dife-
y fue capaz de poner de
rencia significativa y también, durante la Década, las conferencias,
relieve ejemplos en los
tanto oficiales como no oficiales, todas estas actividades crearon
que la GIRH ha tenido
esta diferencia y dejó en claro que el agua ya no puede ser ignora-
éxito. La Resolución de
da en la agenda política y en la agenda del nivel local.”
la Década hizo hinca-
pié en la necesidad de una Década
“por la acción” , respondiendo a las Fritz Holzwarth, ex Agua de Alemania y Director Marina
preocupaciones sobre la necesidad de
enfoques pragmáticos y orientados a
resultados de los Estados miembros. “La década ayudó asegurando que el agua estuviera arriba en
Las dos oficinas de la década se cen- la agenda internacional como un tema transversal. Se ha aumenta-
traron en las acciones de desarrollo de do la conciencia sobre todo en los países en desarrollo. La Oficina
capacidades en algunos de los temas de Zaragoza apoya esto, así como la mejora de la coordinación
de la Década y en la implementación entre organismos para ayudar a traducir las políticas en acciones
de acciones de difusión para apoyar la para asegurar un mejor enfoque y acciones más eficaces.”
participación de las principales partes
interesadas, el intercambio de buenas Delegación española en el diálogo de alto nivel interactivo
prácticas, el desarrollo de las cajas de sobre la Década del Agua, marzo 2015
herramientas y resúmenes de infor-
mación y lecturas y otros materiales.
Reuniones y encuentros y activi-
dades de conocimiento han tenido objetivos de cooperación de la década notable, la creación de una plataforma
lugar antes y durante la Década. se han reflejado en las propuestas de cooperación de agua y mantener
¿Qué es entonces el valor añadido es- del Grupo de Trabajo abierto de las la cooperación en agua como central
pecial de la década? La Década ayudó Naciones Unidas - copresidido por en la agenda mundial después de la
a traer consistencia y coherencia. Hungría - Bajo el objetivo 6.5 se dice conclusión del mismo año. El Año
La Década internacional de que en 2030 se pondrá en práctica de la Cooperación en Agua sirvió
ONU-Agua y su Año Internacional la gestión integrada de los recursos para catalizar las ratificaciones y las
de Agua y Cooperación 2013 han hídricos en todos los niveles, incluso acciones de los Convenios de Agua
apoyado el aumento de la sensibiliza- mediante la cooperación transfronte- de la ONU 1992 y 1997, permitió el
ción, la difusión del conocimiento y la riza cuando sea apropiado. El enfoque intercambio de conocimientos sobre
creación de asociaciones e iniciativas global sobre la cooperación en agua las herramientas y lo que funciona, y
de cooperación de agua. 2013 fue en la Década y en el Año Internacio- de la importancia de la cooperación de
un año importante para el agua. Los nal de 2013 ha hecho una diferencia agua en todos los niveles.

Proceso político y la coordinación intergubernamental

La década a través del liderazgo de del G77 que han contribuido a man- mente con el proceso de los ODM.
Tayikistán, creó un proceso político tener el impulso y proporcionárselo a Entonces, ¿cuál es el valor añadido
único en el agua, y una plataforma la agenda del agua, dirigido teniendo de la Década como un proceso en
dedicada a la coordinación intergu- en cuenta las prioridades de la PMA relación con la supervisión y presen-
bernamental en el marco de la Asam- y los PEID. Es un ejemplo del poder tación de informes? El proceso de la
blea General. A través de reuniones de de convocatoria de los países del G77 Década ha creado una plataforma
alto nivel convocadas por el Gobierno que siempre han estado detrás. adicional para el monitoreo regular
de Tayikistán, con el apoyo de los La presentación de informes y el y hacer un balance de los temas de
Amigos del Grupo de Agua de la seguimiento en la agenda mundial la Década y objetivos transversales
Asamblea General y de muchos países de agua se ha relacionado principal- (cooperación en agua, compromiso

66 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 Las lecciones aprendidas durante la Década Internacional incluyen:

“Si se fijan objetivos ambiciosos, los medios asignados para la ejecución deben ser también am-
plios. Los objetivos sólo pueden alcanzarse si los mecanismos eficientes están en marcha y los planes
específicos para la aplicación, evaluación y revisión están disponibles. Nuevas acciones deben ser
informadas por los medios adecuados de aplicación, en particular los recursos financieros, de desa-
rrollo de capacidades y tecnología.
- Nuevas condiciones, realidades y oportunidades exigen una renovación y optimización de las alian-
zas mundiales en pro del desarrollo sostenible.
- Tenemos que tener en cuenta una serie de actores que definen el marco y las oportunidades de futuro
para la cooperación de agua. Ejemplo de la cooperación transfronteriza en Asia Central: En un con-
texto de nuevas realidades, la cooperación puede traer beneficios a todos los países involucrados.
Es importante reforzar la cooperación para la evaluación conjunta de una asignación equitativa de
supervisión, financiamiento, etc.”

Sirodjidin Aslov, Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Tayikistán

en el Diálogo Interactivo HL, 30 de marzo en la sede de la ONU

de las mujeres, el aumento de la año internacional de cooperación en de impulso para los ODS relaciona-
atención, el aumento de los pro- agua y para el final de la Década han dos con el agua, y con la incorpora-
gramas y proyectos). Las reuniones servido para analizar y reflexionar ción de la cooperación en agua como
de Tayikistán para la evaluación sobre los avances y lo que hay que un tema en la Agenda de Desarrollo
intermedia de la Década, para la hacer. A través de esto la Década ha de la Asamblea General de 2030.
preparación de Río + 20, durante el contribuido mediante la generación

Coordinación interagencias

La Década permitió la creación de las reuniones formales. También ha Las entidades del sistema de las
dos oficinas ad-hoc de apoyo que han fortalecido las acciones de comunica- Naciones Unidas de hecho se han
fortalecido la coordinación intera- ción de ONU-Agua No sólo el Logo involucrado en la implementación
gencias en el curso de la Década y del de Agua para la Vida y la campaña de muchas de las actividades inicial-
sistema de la ONU con los actores de Voces, sino también otros como el mente prometidas por ellos en el plan
globales externos. Aunque no siem- día Mundial del Agua, de la unidad SG’s 2005 para la Década, aunque
pre con la marca de las actividades de de Saneamiento de 5 años y el Año éstas no siempre se han calificado
la Década. ONU-Agua en cambio ha Internacional de la Cooperación de como las actividades de la Década.
incorporado los temas de la Década agua han sido las actividades de la
en sus actividades. ONU-Agua ha Década explícitas.
trabajado mucho la aplicación del
plan inicial con actividades conjuntas
sobre los temas de la Década. Además Participación de los interesados
a través de la Década la coordinación
interagencias de programas ha mejo-
rado. ONU-Agua guió a los progra- La comunidad mundial del agua grupos que se unan para destacar
mas con el fin de apoyar a los grupos actual está menos fragmentada. ¿Esto temas anuales durante la década,
de trabajo de ONU-Agua, grupos ha sido el resultado de la década? La evitando así una mezcla puré de
temáticos y otras actividades. Esto Resolución de la Década hizo hin- mensajes, y la mejora de la claridad.
ha permitido la implementación de capié en la necesidad de una acción La diversidad de temas abordados
una multitud de acciones conjuntas coordinada de las Naciones Unidas también ha ampliado el debate del
que reúnen a un número importante y los no-actores de la ONU sobre la agua, mientras que se ha dado a
de entidades de la ONU, incluyen- Década. La Década ha permitido que expertos y profesionales de un centro
do algunos que no participan en varios organismos de la ONU y otros de atención dentro de sus respectivos

67
 campos. La organización la ONU con los socios no ONU de Nacional y local
de diversos foros y con- ONU-Agua, entre actores guberna-
ferencias han alentado mentales y no gubernamentales, no La Década también ha dado lugar a
el compromiso de una sólo con el reconocimiento de su pa- cambios a nivel nacional y local. Un
diversidad de actores y pel invitándolos a la mesa, sino tam- ejemplo es la formación de la Comi-
gente de alto nivel (por bién con la promoción de la diversi- sión Nacional de Recursos en Myan-
ejemplo. Tomadores de dad y la inclusión y la creación de un mar y su trabajo para desarrollar la
decisiones), apoyando espacio para grandes grupos como las GIRH en el país, que fue ayudado en
así la conciencia a nivel mujeres, los jóvenes, los negocios, el su creación por el compromiso con
político, o del sector mundo académico. La Resolución de la Década de los grupos de interés,
privado CEO junto con una partici- la Década llama específicamente a la y ha dado impulso a las acciones a
pación más tradicional de expertos, participación significativa de las mu- nivel nacional. Asimismo, en Canadá
mujeres, jóvenes, campesinos , los jeres y la Década ha dado un impulso y en el ámbito local con el apoyo a la
productores de energía, el mundo y el reconocimiento mundial a su participación de las mujeres en casos
académico y la sociedad civil con el trabajo que lleva a un gran número específicos a través de las Mujeres
mundo de la practica. Facilitar esta de acciones concertadas en todos los para la red de Water Partnership.
mayor comunicación “directa” con campos. Los diversos foros y con- Mujeres para Water Partnership
un público objetivo diverso capaz de ferencias de la década han alentado (WfWP) se unieron a la Década in-
tomar acción directa ha asegurado la participación de una diversidad ternacional y contribuyó a muchas de
una línea de tiempo mucho más clara de actores y gente de alto nivel (por sus actividades y, al hacerlo, ha sido
para un cambio efectivo y el progre- ejemplo. Tomadores de decisiones), capaz de utilizar la plataforma Agua
so con respecto a los problemas del apoyando así la conciencia en polí- para la Vida para destacar los benefi-
agua. Mayor inclusión - con todos tica, o los niveles del sector privado cios de una gobernabilidad del agua
los actores del agua en la mesa - ha CEO junto con una participación más participativa e inclusiva. La Dé-
contribuido al aumento de la cola- más tradicional de expertos, mujeres, cada ha contribuido a continuación,
boración y la cooperación entre estos jóvenes, campesinos, los productores a establecer WfWP como un actor
actores en temas de relevancia para la de energía, el mundo académico y la principal en la escena internacional y
agenda internacional del agua. sociedad civil con los practicantes. ha ayudado a la creación de asocia-
El dominio en el que la Década Mayor inclusión - con lo que todos ciones de organizaciones de mujeres
ha tenido tal vez el mayor impacto es los actores del agua a la mesa - ha con otros actores principales.
el compromiso de las partes interesa- contribuido al aumento de la cola- La Iniciativa de la Asociación
das en verdad. La Oficina para apoyar boración y la cooperación entre estos Canadiense de apoyo la Década
la Década Internacional Agua para actores en temas de relevancia para la Internacional de las Naciones Unidas
la Vida ayudó a hacer la conexión de agenda internacional del agua. de Acción “Agua para la Vida” 2005

“Percibí la Década el Agua para La vida como una oportunidad para que la sociedad civil partici-
para en pie de igualdad por la marca de sus actividades como actividades de la Década, no llevando
a cabo sus acciones de forma aislada, sino incluida en el marco general de acción concertada hacia
la seguridad del agua para todos.“

Alice Bouman-Dentener, Vice Presidente del Comité Directivo, GWP

Cambio de las asociaciones

“La década ha ayudado a establecer el Comité Nacional de Recursos Hídricos, sistema basado
en los ecosistemas y la GIRH. Se ha avanzado con respecto a la GIRH. También se ha prestado más
atención a la cooperación en agua. Organizaciones no gubernamentales y los gobiernos han sido
apoyados para impulsar la reforma política desde 2011.”

Htun Oo Lwin, Secretario de la Comisión de Recursos Hídricos y Director General de la Nación de los Recursos Hídricos
y Mejoramiento de los Sistemas de Río de la República de la Unión de Myanmar

68 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 © Jesús Antoñanazas/UNW-DPAC
- 2015 ha sido parte de un enorme de un modo u otro con sus iniciati- Agua para la Vida y han estado ha-
cambio en las actitudes en Canadá. vas. Han sido capaces de publicar 12 ciendo actividades para promover la
En los últimos tres años, en particu- libros sobre el agua y la política de agenda internacional del agua.
lar, ha habido movimiento. En cuan- aguas, que han generado la atención El final de la Década Agua para
to a la comprensión de cómo el agua de los medios y cambios de actitudes la Vida con la Campaña Voces y la
es valiosa como personas y como y entendimientos, que influyen en las exposicion ha traído las voces de las
motor económico, y también han políticas. personas que se han beneficiado de la
contribuido a entender que la idea de Hasta la fecha, más de 26 organi- mejora de los proyectos y programas
la abundancia ilimitada es un mito. zaciones internacionales y 100 inicia- de agua y saneamiento, destacando
Durante la Década la asociación tenía tivas nacionales se han unido al agua el papel de las comunidades y los
cientos de socios que han participado para la Campaña Logo de la Década diferentes actores.

Reconocimiento y desafíos

La Década del Agua ha sido un éxito en Río + 20 y en las propuestas de los go de Alto Nivel interactivo sobre “La
para el agua y hay muchas lecciones ODS como en la base para el desa- Década Internacional para la Acción
que se pueden tomar para el futuro. rrollo sostenible. Diferentes actores “Agua para la vida” el 30 de marzo de
Ahora estamos mejor preparados en han desarrollado acciones durante la 2015 en la sede de las Naciones Uni-
nuestro conocimiento sobre los temas Década y han encontrado diferentes das y en la Conferencia de Alto Nivel
del la Década del Agua y en el valor formas de coordinarlas. Los países han sobre la Implementación de la Década
de los objetivos transversales de la reconocido el importante legado de la Agua para la Vida 2005 hasta 2015 en
Década. El agua ha sido reconocida Década. Esto quedó claro en el Diálo- Tayikistán 9-11 de junio 2015.

69
 Algunos de los retos clave de la
Declaraciones hechas durante el Diálogo de Alto Nivel Década han sido:

Internacional sobre la Década Internacional del Agua

— 10 años es mucho tiempo. Hay
el 30 de marzo en la sede de la ONU: una necesidad de hitos para man-
tener el proceso. Los diferentes
tipos de hitos son útiles: política,
difusión, comunicaciones. Las
“Hemos hecho progresos significativos, pero aún los retos per- conferencias internacionales de
manecen.” alto nivel, las Conferencias de
ONU-Agua de Zaragoza, las Jor-
Sirodjidin Aslov, Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Tayikistán nadas Mundiales del Agua y de
los años internacionales han sido
esenciales.
“La Década internacional ha aumentado la atención a los pro-
blemas del agua: tenemos ahora una meta de agua dedicada, — Las Décadas pueden crear más ex-
el agua y el saneamiento es un derecho humano, sabemos más plícitamente un proceso político
acerca de los beneficios de la cooperación en agua, los avances para la toma regular de valores y
en agua en la convención de la CEPE han sido importantes.” la presentación de informes sobre
los compromisos y acciones de
Kai Sauer, PR de Finlandia ante las Naciones Unidas implementación clave.

— Es necesario que haya un proce-

“La década ha dado lugar a múltiples mejoras para las mujeres. so para asegurar la rendición de
Los pasos importantes en materia de acceso universal a WASH cuentas de los diferentes actores
han dado lugar a múltiples beneficios a las mujeres.” en relación con sus funciones y
las acciones planificadas.
Sarina Prabasi, CEO, Ayuda América del Agua
— Estructuras de liderazgo y apoyo
son esenciales para que el pro-
“Tres grandes logros de la Década Internacional: Mejorar el ceso de la Década sea eficaz. Se
acceso al agua y el saneamiento, la mejora de la cooperación, y necesita liderazgo para ser más
el agua reconocido como un tema transversal.” claramente asignado a los Estados
miembros.
Thani Thongphakdi, PR de Tailandia ante la ONU
— Las Décadas pueden ayudar a
crear un foro para apoyar una
“La identificación de los problemas y desafíos en la implemen- mejor coordinación a nivel global.
tación de los objetivos de la Década ha sido importante. WASH es — El trabajo en el ámbito nacional
ahora una prioridad en la agenda política y los gobiernos africa- durante la Década debe ser ana-
nos están tomando compromisos.” lizado. Los Estados miembros no
se han comprometido a través de
Wilfried Inotira Emvula, PR de Namibia ante las Naciones Unidas los comités nacionales, los usuarios
del logo han dispuesto otra cosa
par impulsarse a nivel nacional.
“El acuerdo de un marco para la reducción de desastres 2015-
2030 es uno de los logros de la Década, que hace hincapié en la — El Branding de las acciones como
inversión en la reducción de riesgos.” acciones de la década ha sido in-
consistente por parte de los acto-
Motohide Yoshikawa, PR del Japón ante las Naciones Unidas res mundiales de la ONU y no de
la ONU y los Estados miembros.
Una estrategia más clara a este
respecto será necesario.

70 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

El impacto específico del Año Internacional
de la Década de Cooperación del Agua
En febrero de 2011, el impulso a “El Año Internacional de Coope- en la cooperación.”[1] El
la cooperación en defensa del agua ración de Agua dejó en claro que la Secretario General Ban
cobró fuerza. En el contexto de la cooperación en agua es la herramienta Ki-moon.
Década Internacional para la Acción de elección: para mejorar la gober-
“El agua, fuente de vida” 2005-2015, nanza del agua y la gestión del agua Durante el Año
la Asamblea General de Naciones en todos los niveles; para proporcionar Internacional de Agua y Coopera-
Unidas decidió proclamar 2013 como agua y saneamiento para todos; y para ción 2013 se desarrollaron nuevas
el Año Internacional de Cooperación mejorar la gestión de los sistemas hídri- dinámicas dentro de los procesos
de Agua (IYWC) para promover la cos transfronterizos, tanto superficiales existentes. Por ejemplo, los esfuer-
acción a todos los niveles y lograr los como subterráneos. La cooperación zos concertados de muchos actores
objetivos de desarrollo relacionados es también un medio adecuado para llevaron a un fuerte aumento de
con el agua a través de la cooperación. fomentar la educación y la capacidad las ratificaciones del Convenio del
Tayikistán, un iniciador clave de de desarrollo; debe basarse en la com- Agua 1997. En 2013, se registraron
esta resolución, celebró una Con- prensión científica de los problemas del las adhesiones de cuatro Estados
ferencia Preparatoria en 2011 que agua; y debe incluir a todos los actores miembros, el número más alto
desarrolló recomendaciones para la involucrados en el uso y gestión del desde 1997, a la par con las cuatro
conferencia Río + 20, donde más tar- agua y que pueden contribuir a los pro- adhesiones en 2012 (cuando tam-
de se llevó a cabo una sesión temática cesos necesarios, que se extienden a los bién se registró una ratificación). Y,
específicamente para la Cooperación actores hasta ahora subrepresentados, finalmente, entró en vigor en agosto
en Agua. Tayikistán también fue sede como los grupos indígenas y los pobres. de 2014, debido a que en mayo de
de la Conferencia Internacional de Por otra parte, el Año Internacional de 2014, Vietnam el país 35º ratificó la
Alto Nivel sobre la Cooperación en Agua y Cooperación nos recordó el fin convención. En 2013 la Convención
agua en la IYWC en agosto de 2013. de lograr la igualdad de género en el de Agua de la CEPE (sobre la protec-
Esta serie de eventos fue un punto de ámbito del agua, tanto, por medio de y ción y utilización de cursos de agua
inflexión. El Diálogo sobre la Coope-
ración en el contexto de los procesos
formales de post-2015 comenzó y ha “En 2013, las modificaciones de apertura del Convenio del
continuado desde entonces, mante- Agua a la participación de los países de todo el mundo entró
niendo la cooperación en agua a la en vigor. Las modificaciones permiten a los países de fuera de
vanguardia como un aspecto de la la región de la CEPE ser Partes en la Convención. La apertura
agenda post 2015. Esto se ha reflejado mundial representó una gran oportunidad para la Convención
en la propuesta de los Objetivos de para aumentar su contribución a la ley internacional del agua y
Desarrollo Sostenible de la Asamblea la promoción de la cooperación transfronteriza del agua a escala
General del Grupo Abierto de Traba- global. La apertura global también significó una serie de retos - el
jo, Objetivo Seis sobre el Agua, que Convenio tendría que demostrar su relevancia para las diferentes
reconoce la necesidad de cooperación condiciones en todo el mundo y su capacidad de respuesta para
en agua. Esto no se había incorporado hacer frente a problemas emergentes. Como un instrumento glo-
sólo dos años antes, en 2012, en el bal, también se espera que la Convención apoye a los Objetivos
documento final de Río + 20. de Desarrollo Sostenible post-2015. Mejorar la implementación se
2013 sirvió para poner de relie- puede lograr a través de asistencia específica en aquellas cuencas
ve, crear y, sobre todo, difundir una que se enfrentan a dificultades en el desarrollo de la cooperación.
riqueza de conocimientos sobre la En este sentido, es importante que la Convención como marco
cooperación en agua. Significaba más sea utilizado no sólo por los países y la secretaría, sino también
actores que comparten experiencias por las organizaciones intergubernamentales, organizaciones no
y mejores prácticas, que a su vez gubernamentales y otros actores en sus esfuerzos para promover
condujeron a una mejor cooperación. la cooperación en cuencas específicas.”
El Secretario General Ban Ki-moon,
en su Informe sobre el Año de la Iulia Trombitcaia, CEPE
Cooperación de Agua dijo:

71
 transfronterizos y lagos específicamente publicaciones semi- llegó a un acuerdo con Suecia para
internacionales) alcanzó nales clave.[2] Algunas de las acciones abrir un Centro Internacional de
un hito importante, ya innovadoras durante el año incluye- Cooperación para Agua. El centro
que se abrió a países de ron la participación sistemática de llevará a cabo una investigación
todo el mundo. representantes de los jóvenes, mujeres independiente sobre temas de agua
El Año Internacional y hombres, y la comunidad interna- transfronterizos y proporcionar servi-
del Agua y la Coope- cional de negocios tomando iniciati- cios de asesoramiento.
ración y el Día Mun- vas. Agua Acción Hub del CEO de En general, la Década Internacio-
dial del Agua también Water Mandate atrajo cada vez mayor nal de ONU-Agua “El agua fuente de
apoyaron la creación de interés, terminando el año con cerca vida” 2005-2015 - a través de su Año
nuevas dinámicas relacionadas con de 300 proyectos de colaboración des- Internacional de Cooperación en
el agua en la agenda internacional de tinados en las cuencas hidrográficas de Agua 2013 - sirvió para aumentar la
desarrollo. Los numerosos eventos todo el mundo. Todos ellos ayudaron conciencia, difundir el conocimiento
en todo el mundo y el gran número a reforzar la voluntad política y los y el apoyo a la creación de asocia-
de personas involucradas, así como marcos jurídicos existentes, la respon- ciones, reforzando las iniciativas de
sus diversos orígenes, demostraron la sabilidad y las estructuras instituciona- cooperación de agua existentes en el
gran relevancia de la cooperación de les que proporcionan una base sólida marco del Convenios de Agua. En
agua. El IYWC ayudó a aumentar la para la cooperación de agua.[3] un mundo con cada vez más esca-
conciencia sobre su importancia y el En 2014, el proceso continuó con sez de agua, los esfuerzos conjuntos
conocimiento acerca de dónde y cómo varios eventos que han mantenido la coordinados a nivel de la ONU han
se está llevando a cabo la cooperación cooperación del agua a la vanguardia. ayudado y han apoyado el desarrollo
y los ingredientes clave para el éxito. Como una manera de fomentar la de la cooperación entre las partes con
Las entidades de la ONU produjeron capacidad en la materia, la UNESCO diferentes intereses.

¿Dónde encajan las oficinas de apoyo

a la Década Internacional para la Acción?

La Oficina de las Naciones Unidas en el apoyo a la implementación la fortalecido la ONU-Agua como el

de apoyo a la Década Internacional Década, el apoyo a las conferencias mecanismo de coordinación inte-
para la Acción “El agua, fuente de de alto nivel vinculadas a la Década ragencias - especialmente su labor
vida” 2005-2015 y el Programa de y otros importantes procesos estra- como centro de conocimiento y para
ONU-Agua para el desarrollo de ca- tégicos y políticos conducidos por llegar a los actores no-ONU.
pacidades han jugado un papel clave ONU-Agua y por Tayikistán. Se ha

Centro de conocimiento

Mediante la coordinación de la do en una herramienta de aprendi- las Publicaciones Bimestral y Lecto-

información clave, la conexión de zaje significativo en los temas de la res se han convertido en un punto
los miembros, socios y profesionales Década, con información detallada de acceso único a la gran cantidad
externos y profesionales en el sector sobre estudios de casos y ámbitos te- de publicaciones producidas por el
del agua y otros sectores, y la promo- máticos, entrevistas con figuras clave sistema de la ONU.
ción de estas actividades, la Oficina en el sector de agua y una amplia Desde el año 2008 la Oficina ha
ha tratado de promover la agenda del biblioteca de papeles y documentos estado implementando las acti-
agua y las cuestiones actuales tanto de agua.[4] El Semanal de la Déca- vidades orientadas a la acción de
para el público en general, el público da ha sido única en el suministro apoyo de ONU-Agua y facilitando
especializado y los responsables de de información semanal sobre la una estrecha colaboración entre los
las decisiones. La página web de la política de las noticias y eventos del miembros de ONU-Agua y socios,
Década de la Oficina se ha converti- sistema de Naciones Unidas, y la de grupos de trabajo y áreas temáticas

72 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

prioritarias. La Oficina ha estableci- llegar a los socios de ONU-Agua Miembros y Socios. Además de un
do un centro de conocimiento de la estableciendo nuevas relaciones ins- centro de aprendizaje que alberga
ONU para una variada audiencia en titucionales con socios clave. información sobre una variedad de
los temas de la Década, un Progra- Un desarrollo específico durante la materiales relacionados con los temas
ma de Buenas Prácticas con Water Década ha sido el Sistema de Infor- que ONU-Agua eligió para la Década,
For Life Award y el programa Me- mación de Actividad de ONU-Agua UNW-AIS acoge las plataformas en
dios y Comunicación. Ha apoyado a (UNW-AIS), que es una plataforma línea para proyectos de ONU-Agua
ONU-Agua en los procesos estraté- en línea para presentar y compartir como el “Uso Seguro de Aguas Resi-
gicos durante la Década y ha servido información sobre proyectos rela- duales en Agricultura”, y “Desarrollo
para reforzar la colaboración entre cionados con el agua y las iniciativas de Capacidades de Apoyo a Políticas
los miembros de ONU-Agua para de aprendizaje de ONU-Agua para de Gestión Nacional de la Sequía

Divulgación en apoyo a los procesos estratégicos

Las oficinas de la Década han apoya- cos en el calendario han permitido la academia y la sociedad civil con los
do las diferentes conferencias estraté- que múltiples agencias y grupos se practicantes. Facilitar esta mayor co-
gicas organizadas o encargadas por el reúnan para abordar conjuntamen- municación “directa” con un público
Gobierno de Tayikistán, en colabo- te un solo tema, evitando así una objetivo diversa capaz de tomar ac-
ración con los Amigos del Grupo de confusa colección de mensajes, la ción directa tiene una línea de tiem-
agua. La Conferencia Anual Interna- mejora de la claridad y la creación de po mucho más clara de un cambio
cional del Agua de Zaragoza, a partir la integración. La diversidad de temas efectivo y el progreso con respecto
de 2011, se ha temátizado coinci- abordados también ha ampliado el a los problemas del agua. Mayor in-
diendo con el Día Mundial del Agua debate del agua, al tiempo que da a clusión - con lo que todos los actores
del año, lo que permite un tema de los expertos un foco dentro de sus del agua a la mesa - ha aumentado la
introducción suave, y muchos actores respectivos campos. La organización colaboración y la cooperación entre
clave para conocer, y estirar el tema de diversos foros y conferencias tam- estos actores. Esto es vital, ya que las
más allá del propio día. La conferen- bién han alentado el compromiso por conversaciones y decisiones no tienen
cia de Zaragoza prefigura la concien- una diversidad de actores y gente de sentido cuando todos los actores
cia pública sobre el Día Mundial del alto nivel (por ejemplo. Tomadores del agua, incluidos los de la caja,
Agua, poniendo el tema en la van- de decisiones), impulsando así la con- no están involucrados. Este trabajo
guardia de las mentes de expertos un ciencia en política, o en los niveles ha dado lugar a algunos resultados
total de dos meses antes de tiempo. del sector privado CEO junto con prácticos que se han incorporado en
Las contribuciones de la oficina una participación más tradicional de los documentos de asesoramiento de
para las Conferencias anuales de los expertos, las mujeres, los jóvenes, ONU-Agua y en las cajas de herra-
Zaragoza y otros eventos estratégi- agricultores, productores de energía, mientas y plataformas.

73
 La promoción de las mejores prácticas

La promoción y el estrategias para hacerlo es a menudo el agua y las cuestiones conexas en

reconocimiento de las más útil para los profesionales. Esto 2015 a través del reconocimiento de
buenas prácticas ayuda ha sido promovido a través de los esas mejores prácticas sobresalientes
en la implementación casos seleccionados por las agencias que puedan garantizar a largo plazo
de la agenda interna- de la ONU para las Conferencias de la gestión sostenible de los recursos
cional del agua, ya que ONU-Agua en Zaragoza. El Premio hídricos y contribuir al logro de
proporcionan ejemplos “ONU-Agua Mejores Prácticas” ha las metas y objetivos acordados a
sobre el camino a seguir para los sido también la principal actividad nivel internacional. Estos casos se
Estados miembros y las partes inte- de la Década para promover esfuer- han incorporado a una plataforma
resadas por igual. Al destacar las di- zos para cumplir con los compro- de Mejor Plataforma de Buenas
ficultades que hay que superar y las misos internacionales asumidos en Prácticas.

Las acciones de comunicación

Hasta la fecha, más de 26 organiza- Saneamiento 5 años, así como en la de la Década la Oficina ha puesto
ciones internacionales y 100 inicia- preparación de los mensajes sobre el en marcha la Campaña Voces para
tivas nacionales se han unido al agua Cambio Climático para los diferen- recoger las voces de los expertos, los
para la Campaña Logo de la Década tes públicos y una orientación sobre negocios, la academia, la sociedad ci-
Vida y han estado haciendo activida- las prácticas de comunicación para vil y los profesionales. Incluía el Agua
des para promover la agenda interna- operadores de agua han ayudado para Voces de la Vida exposicion en
cional del agua. El final de la Década a diferentes actores a aumentar la la sede de la ONU en Nueva York,
del Agua por la Vida Campaña Voces atención en estos asuntos. Al final que viajó durante el 2015.
y exposiciones ha traído las voces de
las personas que se han beneficia-
do de la mejora de los proyectos y
Medios de apoyo
programas de agua y saneamiento,
destacando el papel de las comunida- Las redes de medios establecidas poner las cuestiones de desarrollo en
des y los diferentes actores. durante la Década, a través de talleres los medios, y en lugares cada vez más
La Oficina también ha proporcio- de desarrollo de capacidades y el prominentes.
nado apoyo estratégico de comunica- apoyo de la Oficina para América Facilitar el trabajo de los periodis-
ciones de ONU-Agua para poner en Latina y el Caribe (LAC), Asia y tas significa exponer los proyectos y
marcha y desarrollar campañas para África, han contribuido activamente programas al escrutinio independien-
sensibilizar al público, a escuchar las a la comunicación y la información te del público. Los proyectos son por
voces de las diferentes partes interesa- sobre los temas de la Década. Traba- su naturaleza, un ejercicio de colabo-
das en temas vitales como el cambio jar con los periodistas, sobre todo en ración. Esta responsabilidad social se
climático. Esto ha incluido el apoyo el mundo en desarrollo, ayudando a pretende dar a conocer y promover el
al Día Mundial del Agua, el Día facilitar los contactos con expertos buen trabajo, pero también sacarlo a
Mundial del Inodoro, y la unidad de y el apoyo a sus redes ha ayudado a la luz para disuadir la corrupción, y

Al ayudar alos grupos de periodistas autónomos, la Década del Agua tiene como objetivo ayudar a
los periodistas a aprender sobre los nuevos proyectos dentro del sistema de la ONU, ayudar a los pe-
riodistas a hacer contacto con las figuras clave de la ONU para las entrevistas y compartir información
sobre áreas temáticas clave en el momento oportuno.

Grupos principales:
Los periodistas de Agua de Asia [Link]
Los periodistas de Agua de África [Link]

74 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

poner de relieve las buenas prácticas y Los buenos periodistas desarrollan tación, que la Década ha demostrado
donde las prácticas pueden mejorar. relaciones y confianza con las comu- es clave para que las intervenciones
Sitios de noticias interactivas pue- nidades, las relaciones que pueden de agua y saneamiento de éxito sean
den traer cada vez más comunidades ayudar a introducir la comunidad de sostenibles. También son capaces
en el proceso y los periodistas son ex- agencias de la ONU no familiares de difundir información a través de
celentes para llegar a estas audiencias o trabajadores de desarrollo. Esto es canales que pueden ser ignorados por
en un idioma que puedan entender. vital para la facilitación de la capaci- los no especialistas.

Desarrollo de capacidades en temas de la Década

Una de las principales actividades a lo de todo el mundo, hasta el 50% del comunicación entre los responsables
largo de la Década han sido una serie agua potable se pierde en los sistemas políticos, los operadores de agua, in-
de talleres internacionales, coordina- de distribución, sobre todo con el vestigadores y proveedores de servicios
dos por UNW-DPC y el Programa envejecimiento de las infraestructuras técnicos. Otras actividades principales
de Naciones Unidas para los Asenta- de la zona urbana. En un esfuerzo por incluyen la coordinación del “Uso Se-
mientos Humanos (ONU-Hábitat) abordar este problema generalizado, guro de Aguas Residuales en Agricul-
con la “Asociación Alianza de Opera- se hicieron una serie de actividades tura” y “Desarrollo de Capacidades de
dores Globales del Agua” (GWOPA), entre 2009 y 2014, incluyendo talleres Apoyo a Políticas de Gestión Nacional
sobre “Reducción de Pérdidas de Agua internacionales y regionales en toda de la Sequía” proyectos de ONU-
potable: Desarrollo de Capacidades América Latina, el sudeste de Europa, Agua, y la coordinación de la partici-
para la aplicación de soluciones.” El los países árabes, África y Asia Central, pación de ONU-Agua en un pabellón
agua potable es una necesidad para la alentando proyectos de seguimien- y una sesión en la Bienal IFAT en la
vida, sin embargo, en muchos lugares to locales y el establecimiento de la feria en Munich.

¿Que sigue? Mirando hacia el final de la década y más allá

Cuando las cosas están funcionando transformadora clave para traer el del conjunto propuesto de metas de
bien, es fácil sugerir “lo de siempre” y cambio alrededor. los ODS relacionados con el agua,
una continuación de las buenas prác- Entendemos que si bien el diseño ONU-Agua ha estado trabajando en
ticas anteriores. Eso ya no es posible en e implementación de políticas de el desarrollo de indicadores y sistemas
el agua. La meta para el agua reque- desarrollo sostenible será a nivel na- de monitoreo. Esfuerzos sinérgicos
rirá pensamiento a largo plazo y estre- cional, el logro del desarrollo sosteni- se pueden contemplar con iniciativas
cha colaboración y cooperación entre ble requiere el apoyo y la cooperación paralelas en este campo (por ejemplo.
las entidades dispares. Las poblaciones internacional. El desarrollo continuo de los indica-
están creciendo, no disminuyendo. De- El desafío para las autoridades es dores de gobernabilidad del agua de
sarrollo significa industria y siempre canalizar e incentivar más de estas la OCDE).
se requerirá más agua. Nuestro éxito diversas fuentes de financiamiento en La labor de ONU-Agua para la
de hoy no va a durar para siempre inversiones deseadas en el desarrollo tercera pieza del rompecabezas: es de-
sin continua adaptación a un mundo sostenible. cir , la implementación comenzó en
cambiante y un clima cambiante. La transparencia y la rendición de la Conferencia de 2015 de Zaragoza.
El cambio es necesario. El con- cuentas deben sustentar toda la finan- Ha sido un esfuerzo colectivo con la
texto global ha cambiado. El cambio ciación para mejorar la legitimidad y participación de representantes de 18
requerirá nuevas formas de entender. efectividad.[5] entidades de la ONU y 8 de ONU-
Es necesario que haya un esfuerzo 2015 es la piedra angular para el Agua socios y más de 50 organizacio-
concertado de todos los interesados agua y el desarrollo sostenible. 2015 nes colaboradoras. Sirvió a ONU-
para asegurar que ponemos en prácti- ha sido testigo de la decisión sobre Agua para identificar desafíos de
ca la nueva agenda del agua después los nuevos objetivos de desarrollo implementación y recoger informa-
de 2015. El aprendizaje a través sostenible relacionados con el agua ción sobre las herramientas existentes
de procesos sociales sería una fuerza para 2015 a 2030. En la preparación en diferentes categorías (tecnología,

75
 ciencia e innovación, especificos. Esto ha sido incluido en sentado una oportunidad para que
instrumentos financie- una caja de herramientas de ONU- los miembros y socios de ONU-Agua
ros y económicos, de Agua, que incluye una sección sobre para escuchen a los diferentes grupos
desarrollo de capaci- lecciones aprendidas y un foro de de interés. La conferencia facilitó un
dades e instrumentos discusión y que se actualizarán para espacio para el diálogo, para discutir
sociales y de gobierno y servir a los Estados miembros y las las opiniones de los diferentes grupos
monitoreo), y analizar partes interesadas en la aplicación de de interés en sus contribuciones a la
el rendimiento de las las ODS relacionados con el agua. La implementación de la agenda post
herramientas en casos Conferencia de Zaragoza ha repre- 2015; que debe tener continuidad.

Desafíos para mañana

Los procesos de la ONU como de poblaciones dispersas en las Desarrollo Humano del PNUD), un
areas rurales. promedio de USD 20 mil millones
Desde la Conferencia de Río + 20 Pero también es claro que el logro por año. Pero el pago de los servicios
surgió una agenda nueva y más am- del Objetivo de Desarrollo Sostenible de agua está fuera del alcance de los
plia del agua, incluyendo el acceso del Agua se encuentran en el rango pobres y de acuerdo con el informe
universal a los servicios básicos de de los recursos, lo humano y las 2014 GLAAS, el 77% de los países
agua y saneamiento, la calidad del capacidades sociales y las tecnologías tienen financiación insuficiente para
agua y la protección de los ecosiste- disponibles. Ellos pueden lograrse la prestación de servicios básicos por
mas, gestión de los recursos hídricos mediante una mejor gobernanza del si mismos.
y el control de riesgos y desastres agua, el desarrollo de las capacidades Además de la recopilación de
relacionados con el agua. Ahora hay individuales y sociales, la difusión y nuevos recursos financieros, también
un Objetivo 6 para el agua y el agua adaptación de tecnologías existentes y es importante la utilización de los
es un componente clave en otros 4 nuevas y adecuadamente diseñados e ya existentes mejor - de manera más
objetivos para otras metas. En todos implementados los instrumentos eco- eficiente –La eficiencia debe ir más
ellos, el agua es considerada como nómicos y financieros. Sin embargo allá de la construcción de nuevas ins-
crucial para la consecución de la el logro de la SDG del agua no de- talaciones para garantizar su uso y la
mayoría, si no todos, los objetivos pende simplemente de la comunidad sustitución efectiva. Entre el 20-40%
de desarrollo. del agua o las políticas del agua. de los recursos no se han aplicado
a su finalidad prevista debido a la
corrupción. El informe GLAAS men-
Implementación Financiar cionado también, apunta al hecho de
que la financiación no esta pasando
Los desafíos de implementación para Llegar a los Objetivos de Desarrollo a los más necesitados y hay proble-
lograr el acceso universal al agua y Sostenible relacionados con el agua mas de los países / comunidades que
los demás objetivos son inmensas. será beneficioso para las personas tienen baja capacidad de absorción,
Cuarenta y seis países todavía tienen directamente afectadas y para la cons- de acuerdo con los criterios de las
más del 50% de su población sin trucción de una sociedad más equita- instituciones financieras.
saneamiento mejorado y hay por lo tiva y próspera. Por ejemplo, una in- Algunas de las nuevas y crecientes
menos 800 millones de personas que versión de USD 1 en servicios básicos oportunidades para traer más recur-
experimentan agua par beber conta- puede proporcionar un retorno de US sos financieros a la agenda del agua
minada con heces. Las disparidades $ 5,5 en beneficios (costos evitados provienen del nexo de agua y energía,
en la prestación de los servicios de en los servicios de salud y la mejora la alimentación y la adaptación al
agua y saneamiento están en la base de la educación, productividad, etc.) cambio climático. Una oportunidad
de las desigualdades en muchos países Sin embargo, la recolección de los re- importante puede ser, por ejemplo,
de África y en los países pobres. Los cursos financieros para hacer que esto el nuevo Fondo Verde para el Clima
costos de nuevos avances van en ocurra sigue siendo un desafío. para apoyar acciones de los países de
aumento, ya que implican tanto la El logro de los nuevos ODS re- adaptación y mitigación.
mejora de la cobertura en los barrios lacionados con el agua requeriría in- Mejorar el uso de los recursos a
pobres masivos en zonas urbanas y vertir el 1% del PIB (Informe sobre través de contratos basados en resul-

76 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

tados y ayuda basada en resultados insuficientes en hacer que la infor- explotar del voluntariado para invo-
se han utilizado ampliamente por las mación sobre el rendimiento de las lucrar y beneficiar a todos los sectores
organizaciones del sistema de las Na- tecnologías innovadoras esté disponi- de la sociedad.
ciones Unidas, como el Banco Mun- ble, pueden ser una de las múltiples La obligación de aplicar la Ges-
dial. Esto incluye el uso de las ayudas barreras que frene la innovación tión Integral de Recursos Hídricos
existentes para proporcionar garantías tecnológica en el sector del agua. (GIRH)a los planes nacionales, se ha
destinadas a atraer capital privado Además, es igualmente importante aceptado e incluido en las agendas
para proyectos de riesgo - incluyendo identificar y eliminar las barreras internacionales de desarrollo ya en la
proyectos de la comunidad local y de gobernanza para la innovación, Agenda 21 en 1992 y está incluido
el apoyo a la creación de sistemas de garantizar una interfaz científico- en el SDG 6 bajo objetivo 6.5. Por su
crédito locales. normativa sinérgica, y promover la propia naturaleza, la GIRH requiere
Muchos de estos mecanismos de adopción de prácticas innovadoras a un enfoque especial en la creación de
financiación inteligentes son sólo través de las autoridades responsables, capacidad en cada etapa con el fin de
posibles cuando se acompaña de una los niveles de gobierno y las partes tener éxito.
mejor gobernanza, capacidades me- interesadas. Sin embargo, la información sobre
joradas y tecnologías correctamente Las opciones tecnológicas son una la GIRH es limitado y es aún menos
adaptadas. parte integral de cualquier proceso accesibles a los socios en el mundo en
de toma de decisiones política en desarrollo. La obtención de nuevas
aguas. Desde la perspectiva de la habilidades requiere un mejor acceso
Tecnología, ciencia supervisión, la tecnología todavía a la información, el intercambio de
puede quedarse atrás en una serie de capacidad (por ejemplo., Cuando los
e innovación áreas que pueden informar y orientar alumnos se convierten en formadores)
Una buena gestión del agua es un nuestra práctica de gestión sosteni- y su aplicación. Materiales de infor-
conductor probado para la innova- ble, en particular alrededor de los mación, materiales de capacitación,
ción. Los avances en agua y sanea- ecosistemas y el cambio climático. capacitadores conocedores y expertos
miento han surgido con importantes Más innovación es necesaria en estas son parte de las entradas a un pro-
avances en las nuevas tecnologías áreas a fin de comprender mejor y grama de fomento de la capacidad, y
adaptadas a la escala y las capacidades abordar el riesgo. En las manos de las plataformas en línea de materiales
y las condiciones locales cuando se una sociedad con voluntad y capaci- educativos y de formación de conte-
requieren los servicios. Tecnología dad la tecnología funciona mejor, de nido abierto puede ayudar a facilitar
a través del monitoreo es también ahí la importancia de desarrollar las estos procesos. Este es particularmen-
cómo controlamos indicadores, capacidades locales. Las opciones tec- te el caso de la GIRH, que requiere
evaluar riesgos y seguimiento de los nológicas también son importantes un ciclo de respuesta a las necesidades
avances. Hoy en día hay un número para comparar y decidir, por ejemplo, de desarrollo de capacidades prove-
creciente de variadas, innovadoras entre las tecnologías convencionales, nientes de diferentes grupos destinata-
y baratas tecnologías para el sa- tales como presas y otras nuevas alter- rios en todo el mundo, junto con los
neamiento (como ONU-Hábitat nativas, y para hacer frente a posibles sistemas de gestión del conocimiento
Vacutug) y cosecha de agua (Blue conflictos derivados de los diferentes de adaptación.
drop), así como las tecnologías para impactos ambientales y sociales de las El fomento de la capacidad puede
aumentar la eficiencia en la provisión tecnologías alternativas. ser el motor y el conductor a la conse-
de agua y el uso del agua (por las em- cución de los ODS, pero el aumento
presas, la agricultura, etc), así como de las inversiones en la construcción
las tecnologías para la adaptación al Desarrollo de Capacidades de capacidad es un reto importante
cambio climático (Itaipú Paraguay- que enfrenta no sólo el sector de
Brasil) y para la reducción de los El concepto de la creación de ca- agua y saneamiento. Es importante
riesgos derivados de las inundaciones pacidad implica mucho más que la tener en cuenta que los costos de
(Río Mekong Planificación). construcción de escuelas y la forma- desarrollo de capacidades pueden
Este cuadro lleva a la primera ción de las personas. Comprende el representar una parte significativa de
línea la importancia de la transfor- establecimiento de una sólida base los costes globales de los proyectos,
mación de los precios del agua y la de conocimiento y sensibilización sobre todo en las etapas iniciales, y
participación pública en las barreras en todos los niveles, incluidos los de se deben tener muy en cuenta en los
a los conductores para la innovación. las personas, organizaciones, asocia- presupuestos de los programas de
Los bajos precios del agua y las bajas ciones, comunidades y el entorno planificación. Sin embargo, existe una
inversiones públicas y los esfuerzos propicio, así como la capacidad sin fuerte evidencia de otros sectores de

77
 que la inversión en la Las decisiones políticas y la tec- agua. En particular, en los sectores de
creación de capacidad nología deben tener las capacidades agua y saneamiento es importante re-
no sólo tiene sentido existentes en cuenta y su aplicación conocer el papel central de la mujer
económico en términos deben tener en cuenta los procesos y dar valor a la responsabilidad inter-
de retorno de la inver- que permiten a las personas poner en generacional para la transformación.
sión, sino que también práctica las políticas y hacer uso de Existen ejemplos exitosos mediante
puede ayudar a aprove- las tecnologías innovadoras en su de- el cual las mujeres se han convertido
char las fuentes adicio- bido tiempo. Esto también requiere en gestores del agua eficaces y fiables
nales de financiación. la identificación de los conocimientos y donde los jóvenes se capacitaron a
En un reciente proyecto locales y la movilización desde el un nivel para construir y mantener
del PNUD, la financiación inicial de principio. Por lo tanto, la toma de los inodoros de bajo costo, o bom-
fuentes públicas desempeñó un papel decisiones y la creación de capacidad bas de mano en las comunidades de
dominante en el principio (más del deben considerarse simultáneamente zonas rurales.
90 por ciento), gran parte de la cual y se refuerzan mutuamente. De lo
fue dedicada al desarrollo de capa- contrario, las soluciones innovadoras
cidades. Sin embargo, el porcentaje no pueden ser adoptadas y las capaci- Gobernanza
de financiación pública disminuyó dades requeridas nunca se construyen
gradualmente a aproximadamente 50 - y el ciclo continúa. Coherencia política e institucional
por ciento en una etapa posterior, lo La creación de capacidad es un están cubiertos por los Objetivos
que sugiere que el papel fundamental aprendizaje acumulativo haciendo 17.13 a 17.15. Respuestas integradas
de las inversiones públicas en el de- ejercicio. No es sólo un proceso de se llaman en muchos sectores, sobre
sarrollo de las capacidades nacionales absorber información y habilidades la base de estrategias de desarrollo
y locales, posteriormente, atrajo a la traído por los expertos, ya sea local o sostenible a nivel nacional y sub-
financiación privada. Siguiendo la ca- externo, sino asumir responsabilida- nacional y una asociación mundial
pacidad / edificio financiados pública- des y ser capaz de adaptar los cono- para el desarrollo sostenible a ni-
mente las comunidades y los hogares cimientos existentes y asumir nuevos vel internacional. Sin embargo, la
beneficiados hicieron contribuciones conocimientos con el fin de respon- naturaleza del ciclo del agua exige
significativas para aplicarlas.[6] der mejor a las circunstancias locales. una especial necesidad de respuestas
En los sectores de agua y sanea- Las capacidades también son necesa- integradas, además de un enfoque
miento, la creación de capacidad está rias para implementar, monitorear e sectorial específico en la mejora de la
estrechamente vinculada a las inver- informar sobre los planes y estrategias estabilidad macroeconómica global
siones que apoyan el uso, adaptación de desarrollo. ,la coordinación de políticas y la
y transferencia de nuevas tecnologías. La creación de capacidad funcio- coherencia de las políticas a través de
El objetivo de desarrollo del agua (6.a na mejor y ofrece mejores resultados los diferentes ministerios y agencias
Target), por ejemplo, pone de relieve en términos de desarrollo humano, involucradas con agua. Dado que el
la necesidad de ampliar la cooperación cuando se toman aspectos socio- agua afecta y se ve afectada por mu-
y la creación de capacidad de apoyo culturales en cuenta y cuando los lu- chos constituyentes, se necesita un
internacional a los países en desarrollo gareños y sus instituciones entienden esfuerzo especial para promover las
en el agua y las actividades y progra- el valor de la creación de capacidades. asociaciones de múltiples partes in-
mas relacionados con el saneamiento, Esto puede requerir la realización teresadas (asociaciones de la sociedad
incluyendo la captación de agua, la de una comunicación intensiva para público-público, público-privado y
desalinización, la eficiencia del agua, reducir la brecha entre los tomadores civil). Estos pueden ayudar a movi-
tratamiento de aguas residuales , el de decisiones, expertos y comunida- lizar y compartir los conocimientos,
reciclaje y tecnologías de reutilización. des locales. La promoción, la amplia- la experiencia, la tecnología y los
Sin embargo, para tener éxito, la ción de las redes de movilización / recursos financieros para apoyar el
creación de capacidad en el sector del construcción social son también los logro de los ODS en todos los países.
agua también debe incluir el dise- medios necesarios y deben centrarse Para el agua y la gestión de servicios
ño y la implementación de nuevos en la implementación. sanitarios, en particular, apoyar y for-
instrumentos de financiación, así Los ODS exigen enfoques centra- talecer la participación de las comu-
como las capacidades para la gestión dos en las personas para el desarrollo, nidades locales es fundamental para
de los recursos hídricos, y sobre todo sin embargo, los recursos humanos la implementación de SDG 6 *.
para sacar el máximo provecho de la son, quizás, los recursos más infrauti- En el sector del agua, la planifi-
cooperación de agua y participación lizados que deben ser liberados en las cación integrada es un instrumento
de los interesados. comunidades para lograr la meta del clave para la construcción de la cohe-

78 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

rencia y la coordinación de políticas directrices que pueden servir como
con el fin de conectar la política del base de todo el mundo,[8] muchos
agua, la ordenación del territorio y países tendrán que desarrollar o adap-
para aprovechar las múltiples siner- tar sus propias directrices nacionales
gias entre el agua y la seguridad ali- para la calidad del agua “aceptable”
mentaria, el desarrollo de la energía, para el consumo de los hogares, las
el progreso industrial, etc. ayudar en normas para los efluentes de la in-
el tratamiento de diversos contami- dustria o para los requisitos mínimos
nantes procedentes de la agricultura, de calidad del agua para el agua de
la energía y la industria que sigue riego para la alimentación, forraje o
siendo un tema crítico, en particular cultivos industriales.
en los países en desarrollo. Se necesi- Un marco institucional bien dise-
tan enfoques de políticas coordinadas ñado de los derechos de uso del agua,
para superar los silos institucionales los reglamentos y la asignación del
en los que el agua, la ordenación del agua tiene que establecerse y combi-
territorio, la agricultura y las políticas narse con las obras de ingeniería más
industriales se definen y aplican.[7] convencionales. El fortalecimiento
Las respuestas integradas reque- de la normativa de seguridad frente
ridas deben basarse en estrategias de a los riesgos relacionados con el agua
desarrollo sostenible a nivel nacional contribuiría a mejores medidas de
y sub-nacional y una asociación planificación, desarrollo y vigilancia de
mundial para el desarrollo sostenible las medidas de mitigación y garantizar
a nivel internacional. la capacidad de recuperación de las
Por lo tanto, los planes integrados sociedades y el medio ambiente. Esto
de gestión del agua debe ser una parte animará a los mecanismos de aplica-
integral de las estrategias naciona- ción y cumplimiento, datos precisos
les de desarrollo, pero son de poca y consistentes y una mejor divulga-
utilidad a menos que se implementen. ción de la información al público. La
Organismos de apoyo externo, de las eficacia de la regulación mejora con
Naciones Unidas, los donantes, los la armonización a través de fronteras,
grupos de presión tienen que ayudar sobre todo en el caso de las aguas
a los países a poner en práctica sus compartidas, si es el caso.
planes y no promover un ciclo cons- Garantizar la estabilidad del mar-
tante de formulación del plan que no co regulatorio es fundamental para
conduce a la implementación. proteger los objetivos y principios de
Cuando la remodelación de los gestión del agua a largo plazo de las
marcos legales y las instituciones, los amenazas de los calendarios políticos
responsables políticos deben tener en a corto plazo. Una vez que las deci-
cuenta la capacidad de hacer frente siones sobre los objetivos y la distri-
a los riesgos. Los gobiernos deben bución de responsabilidades se hacen
desarrollar sistemas institucionales de en la arena política, las decisiones en
respuestas coordinadas y coherentes cuanto a su aplicación, incluyendo la
sobre gestiones de riesgo de desastres evaluación comparativa, debe basarse
y reducción de riesgos en los dis- en criterios técnicos. Organismos re-
tintos sectores y entre los gobiernos guladores independientes deben tener
central y local. la posibilidad de autofinanciación.
La mejora de la regulación y la Esta independencia es fundamental
aplicación puede ayudar a frenar la para poder tomar las decisiones co-
degradación del medio ambiente y rrectas para los grupos desfavorecidos
reducir los riesgos para la salud en y subrepresentados.
particular en las economías en desa- La divulgación de información
rrollo. Mientras que la OMS pro- oportuna, integral y con visión de fu-
duce normas internacionales sobre turo en formatos accesibles, así como
la calidad del agua en las formas de el desarrollo gradual de la capacidad © Pedro Yus/UNW-DPAC

79
 para transmitir infor- ejemplo, para permitir el desarrollo agua y saneamiento y los riesgos
mación en el proceso de de productos de información que con relacionados con el agua. Gestión
toma de decisiones es el tiempo pueden llegar a ser operati- del agua y riesgos del agua están a
un medio para que las vas, y a la sociedad civil, para garanti- menudo vinculados entre sí y vierten
personas y las institu- zar la transparencia. a diferentes sectores (la sequía en la
ciones accedan a nuevos La información sobre el alcance, agricultura, las inundaciones en la
conocimientos e inno- condiciones y funcionamiento de la ordenación del territorio, sistemas
vaciones, así como para infraestructura de servicios de agua de agua dulce modificados para la
construir una sociedad también es importante, pero el segui- energía hidroeléctrica, etc.). El apoyo
mejor conectada y con miento será un esfuerzo conjunto del a la política integral debe incluir las
poder que permita la transparencia sector sector público y privado. La herramientas para evaluar los riesgos
y la confianza en la consecución de información detectada remotamente y las opciones para lograr resultados
metas colectivas. Un requisito previo puede apoyar valiosamente la plani- de ganar-ganar en varios sectores.
necesario para esto es una vigilancia ficación de los recursos de agua y la Se están abriendo cada vez más
adecuada y fiable de los parámetros toma de decisiones, contribuyendo, oportunidades para aplicar herra-
pertinentes sobre la situación de los por ejemplo, en las áreas de control mientas analíticas para informar la
recursos hídricos y de las presiones de inundaciones y la vigilancia de las toma de decisiones en los ámbitos
ejercidas sobre ellos. Este acceso es fuentes de presión sobre las aguas. políticos “fuera de la caja de agua”,
importante en términos de diferentes Esto puede servir para apoyar que revela las oportunidades para
niveles y grupos de interés a través la toma de decisiones integral con mejorar, por ejemplo, la eficiencia del
y entre sectores y organismos, tales enfoques capaces de hacer frente a uso del agua en la planificación de la
como la comunidad científica, por la gestión del agua, los servicios de energía y la agricultura.

El futuro para el agua y las ciudades

La reducción de la brecha entre las de las personas que vivían en zonas las zonas urbanas pudieron beber
ciudades y las zonas rurales. Más de urbanas tenían acceso a mejores agua mejorada, en comparación
la mitad de la población mundial servicios de saneamiento, frente a con el 62% de las personas en las
vive en ciudades y las zonas urbanas sólo el 28% en las rurales. Para el regiones rurales. Para el año 2012,
son aún mejor abastecidas con la año 2012, el 80% de la población el 96% de las personas que viven en
mejora de agua y saneamiento que urbana y el 47% de los rurales te- las ciudades y el 82% de los de las
las rurales. Pero la brecha se está nían acceso a un mejor saneamiento. zonas rurales tenían acceso a agua
reduciendo. En 1990, más del 76% En 1990, el 95% de las personas en mejorada.

La importancia de la juventud

Traer los jóvenes al ámbito de debate se conocen entre sí, la gente conoce gente bién en la sociedad actual los jóvenes
fue una importante innovación del joven. Ya no están sorprendidos cuando pueden contribuir como agentes de cam-
Año Internacional del Agua y la Coo- hay jóvenes que participan en el diálogo bio para el cambio de comportamiento.”
peración. El cambio más importante sobre el agua, porque son conscientes de Bart Devos (De Vos), el presidente del
ha sido poner a los jóvenes en una que los jóvenes son algunos de los actores Parlamento Mundial de la Juventud
posición en la que pueden participar más importantes para el futuro y tam- por el Agua (WYPW).
todos los asistentes - delegados, res-
ponsables políticos - y ver sus puntos El futuro para la participación de las mujeres
de vista reflejados en los documentos
y recomendaciones de resultado.
“[En el pasado] tuve que explicar A medida que el documento de po- tienen un efecto catalizador en el
por qué estaba [asistiendo a foros de sición de ONU Mujeres se anota en logro del desarrollo humano , la
agua] y lo que los jóvenes pueden con- la agenda de desarrollo post-2015, buena gobernanza, la paz sostenida
tribuir al debate y fue una gran sorpresa un importante cuerpo de investiga- y la dinámica armoniosas entre el
para todos los actores en el foro. Y hoy en ción, indica que el empoderamiento medio ambiente y las poblaciones
día, cuando estamos aquí, las personas de la mujer y la igualdad de género humanas.

80 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 Esto incluye el amplio dominio es uno de los principales desafíos de Para que las mujeres puedan
del agua, ya que el agua es la clave nuestro tiempo, y es fundamental contribuir de manera significativa, es
para la vida y un poderoso cataliza- para el logro del desarrollo sosteni- necesario abordar las causas subya-
dor para el desarrollo en sí mismo. ble. No obstante el reconocimiento centes de la desigualdad de género. El
Satisfacer las necesidades de agua a largo plazo de la importancia de las empoderamiento de las mujeres y los
actuales y futuras para la alimenta- mujeres en este sector, y las posibles grupos de la sociedad civil de fortale-
ción, la energía, la salud, el sanea- contribuciones de las mujeres al cimiento de la mujer son elementos
miento, la actividad económica y el desarrollo del agua permanecen sin intrínsecos de una agenda de desarro-
mantenimiento de los ecosistemas explotar hasta la fecha. llo transformador.

Regiones para hoy y mañana

África los niveles de desarrollo de los países totalmente dentro de una cuenca
África cuenta con 63 cuencas hidro- ribereños hacen la cooperación aún internacional, el agua siempre será un
gráficas, de las cuales 20 tienen acuer- más necesaria, siendo un ejemplo tema central. Las cuencas son com-
dos internacionales vigentes y 16 con el Nilo dependiente de Egipto y los partidos por diferentes países como
foros institucionalizados. El progreso países menos desarrollados, aguas la cuenca del Indo compartida por la
se está construyendo con el tiempo, arriba que participan en la Iniciativa India, Pakistán y Bangladesh. India y
en áreas de Sudáfrica tienen derechos de la Cuenca del Nilo. Sin embar- Pakistán firmaron el Tratado de Aguas
más equitativas desde la abolición de go, África todavía se enfrenta con del Indo en 1960, pero están cada vez
las políticas de apartheid. Muchas, enormes problemas de aguas que más siendo sometidos a estrés.
recursos y organizaciones nacionales cruzan las fronteras. Muchos critican Gigantes en desarrollo como
continentales han sido y están siendo los acuerdos que se ponen en marcha, China y la India siguen trabajando
desarrollados para centrarse en la ya que tienen el punto de vista del en alcanzar acuerdos mientras tratan
cooperación, como la Comunidad medio ambiente, así como los vehí- de entender cómo éstos pueden ser
del África Meridional para el De- culos de promoción de desarrollo de beneficiosos. Ambos países han am-
sarrollo (SADC), Níger Autoridad la energía hidráulica o la expansión pliado la energía hidroeléctrica, con
de Cuenca (NBA), Comisión de la del riego. Mientras que en los ríos la presa china de las Tres Gargantas
Cuenca del Lago Chad (CCLC), o pueden haber coordinado la coopera- como ejemplo más visible, y que está
Consejo de Ministros africanos del ción en muchos lugares del continen- teniendo un gran impacto sobre todo
Agua (AMCOW). SADC creó un te, los recursos hídricos subterráneos aguas abajo.
Protocolo sobre Sistemas de cursos de aún carecen de instituciones. Los Hay en Asia menos firmantes del
agua compartidos en 1995 que luego conflictos en lugares como Darfur y Convenio del Agua de la CEPE. Asia
fue revisado y adoptado para estar en Sudán están dando lugar a grandes del Sur carece de la coordinación que
consonancia con la Convención de desplazamientos de personas, algu- los países de la UE tienen con las po-
los Cursos de Agua de las Naciones nos en campos de refugiados, que líticas económicas y legales. Marcos
Unidas de 1997. han agravado un suministro de agua globales como la Convención de los
Tan sólo en el año 2020 en África, ya estresado con el aumento de una cursos de agua de la ONU requieren
75-250 millones de personas pueden es- demanda concentrada de recursos. La notificación previa y el intercambio
tar expuestas a un mayor estrés hídrico inestabilidad política, la migración de datos en la planificación para el
debido al cambio climático. masiva, y los recursos limitados están desarrollo de los ríos, que se pueden
Las finanzas internacionales y los haciendo la cooperación difícil. ver contra la soberanía nacional. La
donantes están jugando un papel cla- cooperación será aún más importante
ve en la fundación de la mayoría de para la zona si el cambio climático
estas organizaciones; algunos actores Asia varía el flujo de derretimiento de los
internacionales incluyen el Plan de glaciares. La región de Asia del Sur es
Acción para África del G8, el Plan Los recursos hídricos del sur de Asia consciente de esta situación y ve en
de Acción de Desarrollo de África conectan muchos países que han la región europea ejemplos y cono-
(NEPAD), la Iniciativa de Agua de la visto incluso conflictos militares en cimientos sobre las fórmulas de coo-
UE, el Banco Mundial y las Naciones el pasado entre varios de ellos. Con peración que pueden ayudar a iniciar
Unidas. Las grandes diferencias en muchos de estos países, situados y replicar iniciativas de cooperación.

81
 Sin embargo, hay pro- saneamiento), América Latina sigue llar e implementar la gestión del
gresos realizados hacia siendo la región más urbanizada y agua y los instrumentos económicos
la cooperación. Aunque desigual del mundo, todavía con casi (derechos de uso de agua y permisos
todavía faltan algunos 36 millones de personas sin acceso a de descarga, los costos eficientes,
actores clave, la Comi- fuentes mejoradas de agua potable y los mercados y la evaluación social,
sión del Río Mekong ha más de 110 millones de personas sin etc.); para crear autoridades de agua
estado ayudando a los acceso a instalaciones de saneamiento descentralizados e independientes; y
países de la cuenca baja mejoradas. En la mayoría de los casos, diseñar la distribución del agua (y es-
del Mekong pasando de no es un problema de escasez de agua pecialmente reasignación) y sistemas
la cooperación huma- - la región cuenta con abundantes re- que promuevan la inversión en el
nitaria a la cooperación económica. cursos hídricos en términos generales sector del agua.
Varios ejemplos de gobernanza social - sino de una inversión insuficiente. Los impactos del cambio climá-
participativa a nivel local están pre- Las desigualdades siguen siendo tico, los riesgos de desastres y las
sentando resultados efectivos y ganar- uno de los principales desafíos de deficiencias en agua y saneamiento
ganar, destacando el potencial de la la región. Las lagunas en el servicio han sido identificados como los
construcción y el fortalecimiento afectan principalmente a los grupos principales desafíos para la región de
de las capacidades locales y la crea- de bajos ingresos, lo que significa que Asia occidental, así como conducto-
ción de conciencia sobre sus propios entre el 70% y el 85% de las personas res de un enfoque emergente hacia
problemas para lograr fórmulas de que carecen de acceso a servicios de la seguridad del agua y los enfoques
gobernanza horizontales exitosas. agua están en los dos quintiles de in- nexo agua-energía-alimentos. Las
Sin embargo, con lo que el acceso al gresos más bajos. En las zonas rurales, predicciones indican que el cambio
agua a las zonas rurales remotas sigue la cobertura es consistentemente más climático agravará fuertemente los
siendo un reto importante. baja: 15% en el caso del agua potable niveles de estrés hídrico en la región,
En Asia Central, se está viendo y el 24% en el caso de los servicios impulsando fuertes variaciones de
una mayor coordinación, especial- de saneamiento. Retos de futuro de caudal de los ríos, variabilidad de
mente en respuesta a los retos del la región son la reducción de estas las precipitaciones y el aumento de
Mar Aral. Kazajstán, Uzbekistán, desigualdades entre las zonas rurales ocurrencia de eventos de inundacio-
Turkmenistán, Tayikistán y Kirguis- y urbanas y la mejora del servicio, nes y sequías, con implicaciones en
tán formaron la Comisión Interes- en particular en lo que respecta a la infraestructura, la agricultura y la
tatal de Coordinación del Agua de servicios ininterrumpidos. También salud y los sistemas sociales. Mientras
Asia Central y se comprometieron al es importante tomar en cuenta que tanto, la exposición de la población
1% de su presupuesto para ayudar a las fuentes de agua se ven amenazadas a los peligros naturales es cada vez
recuperar el mar. por el cambio climático. mayor, como resultado de los eventos
Según un estudio realizado por extremos más frecuentes y graves tales
la CAF, el Banco Latinoamericano como tifones, que han aumentado la
América Latina y el Caribe de Desarrollo, para el cálculo de tasa de pérdidas económicas hasta 16
los costos de alcanzar el agua rela- veces desde 1970. La tasa de acceso
Los datos más recientes del Progra- cionada con los objetivos SDG, la al suministro de agua en el región
ma de Monitoreo Conjunto OMS / inversión necesaria ascendería USD ha alcanzado con éxito alrededor
UNICEF para el Abastecimiento de 12,500MM anualmente, el equiva- del 88%, mientras que el acceso a
Agua y Saneamiento (JMP) indican lente al 0,31% del PIB de la región servicios de saneamiento sigue siendo
que la inmensa mayoría de los países en 2010 . inferior, el 53%, con el avance más
de América Latina y el Caribe (LAC) Para superar esta situación, la débil hecho en el suroeste de Asia. El
ya ha alcanzado o pueda alcanzar el región tendrá que mejorar y con- enfoque para hacer frente a estos de-
Objetivo de Desarrollo del Milenio solidar su gobernanza del agua con safíos se está poniendo en la mejora
para el agua potable, a pesar de una un cambio de paradigma hacia la de la gestión del agua para garantizar
gran variedad entre los países. El integración sostenible de la gestión la seguridad del agua, así como en la
acceso al saneamiento por el contra- de los recursos hídricos. Se requiere adopción de un enfoque nexo agua-
rio sólo se ha logrado por 46% de un esfuerzo especial de los gobiernos energía-alimentos, unir las fuerzas de
los países. A pesar de los notables para consolidar las instituciones de los tres sectores para hacer frente al
avances en la expansión del acceso gestión del agua operacionales, para futuro crecimiento de la población
a servicios mejorados entre 1990 y el desarrollo de estrategias de gestión impulsado el aumento de la demanda
2011 (pasando de 85% a 94% para el del agua que valoran el conocimiento de alimentos, energía y agua y sus
agua potable y el 68% a 82% para el y las prácticas locales; para desarro- interconexiones.

82 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

¿Qué papel puede jugar la ética?

Un enfoque basado en los valores y las Naciones Unidas) se estableció en ahora es que hay la integridad
principios de la gestión del agua: El diciembre de 2007 con la adopción del agua, hay cooperación del
ethos dominante de las potencias del Boletín del Secretario General ti- agua. Hay estas otras inicia-
industriales se casó con un modelo tulado “aplicación en todo el sistema tivas. Hay administración del
occidental de nacionalismo que ha de las Naciones Unidas de la ética: agua que es un grande para el
sido fundamental en el fomento de órganos y programas administrados medio ambiente. En la inte-
las nociones de distinciones naciona- por separado” para ayudar a asegurar gridad del Agua considero todo
les basadas en la raza, la geografía o la aplicación coherente de las normas el espectro de la gobernabili-
la ideología. La industria también ha éticas dentro de las Naciones Unidas. dad, mirando a la ética de los
alimentado una fe en soluciones tec- El Grupo de Ética de las Nacio- gobiernos, y la administración
nológicas y de un espíritu de lucro. nes Unidas se encarga de desarrollar está considerando la ética del
La tendencia actual para la solución un conjunto unificado de normas medio ambiente, la protección
de los retos que enfrenta la humani- y políticas éticas para la Secretaría del ecosistema. Y luego está
dad en el actual entorno industrial de las Naciones Unidas y los fon- el derecho humano al agua y
mediante el recurso a soluciones dos y programas administrados por “social” que no están realmente
tecnológicas, políticas de precios, y separado, y consultar sobre los casos cubiertos.” David Groenfeldt,
l economías de mercado son a la vez y asuntos importantes y complejos Autor: Ética del Agua: Un
erróneas e insuficientes. La situación que tienen implicaciones a escala de Valores enfoque para resolver la
actual se ha precipitado en primer las Naciones Unidas. crisis del agua.
lugar por la aplicación de este tipo de Para Ban Ki-Moon, esto significa “Lo que ha cambiado para
políticas en los últimos 200 años.[9] la dignidad - por ejemplo. La presta- bien es el inicio de un pensa-
Un enfoque centrado en la ética ción de servicios de saneamiento con miento más a largo plazo. La
ve a la gente a través de una lente integración de género para todos para discusión en torno a la agenda
centrada en los derechos. Desde una que nadie sufra la indignidad de defe- post 2015 ha sido de mayor
perspectiva de agua, esto significa la car al aire libre. calidad de lo que yo habría
vigilancia para evitar la corrupción. “Mi esperanza para el futuro es esperado. Eso le da algo de
Ha significado intervenciones que que la conciencia se acelerará y el esperanza a las asociaciones y
se han programado para empoderar compromiso de trabajar con la ética, un enfoque más honesto con
, en lugar deayudar. Por ejemplo, la para mirar a la ética y los valores como respecto a lo que hay que hacer.
formación y desarrollo de capacida- palanca de la política de aguas. No sólo Hay una actitud mucho más
des en regiones con escasez de agua como algoexterno, sino como algo que abierta hacia la discusión sobre temas
permite a la gente de allí guiar y ya estamos usando. Estamos utilizando sensibles tales como la integridad y la
determinar su propio futuro, en lugar los valores y la ética inconscientemente, buena gobernanza del agua por lo me-
de convertirse en dependientes de las y tenemos que hacer que sea consciente. nos en las plataformas internacionales.
limosnas de las naciones más ricas. Y la UNESCO ya lo hizo a través de Por ejemplo, la OCDE (Organización
La ética es importante en el su programa de ética a partir de 1997 para la Cooperación y el Desarrollo) ha
contexto de la ONU. El Grupo de hasta 2004 y luego una especie de puesto la corrupción en su agenda, al
Ética de las Naciones Unidas (antes ‘aflojado’ y ahora estamos tratando de igual que los demás.” Teun Bastemei-
conocido como el Comité de Ética de traerlo de vuelta. Lo que es diferente jer, Integridad del Agua.

Notas
[1]. [Link] [4]. Access the Decade’s website here: http:// documents/1322HLPF_Brief_5.pdf.
upload/unwater_new/docs/Report_SG_ [Link]/waterforlifedecade/. [8]. See WHO drinking water quality guidelines,
[Link]. [5]. [Link] available at [Link]
[2]. [Link] [Link]?menu=1558. nitation_health/dwq/guidelines/en/.
sciences/resources/periodical/a-world-of- [6]. Ibid. [9]. [Link]
science/vol-11-n-1/in-focus-water-coope- [7]. High-level Forum on Sustainable Develop- uploads/2012/05/2-A-Historical-Perspecti-
ration/. ment Issues Brief (2014). Available at http:// [Link].
[3]. Ban Ki moon, UN Secretary-General, 2014. [Link]/content/

83
 Epílogo: Una nueva Década
de Acción sobre el Agua
y el Desarrollo Sostenible

L
a Década ha sido un momento de grandes cam- der transformador de la vigilancia mundial, con la presen-
bios en el sector del agua, y más allá, con impor- tación de informes y recopilación de información; hemos
tantes avances en la consecución de los objetivos visto un cambio en los paradigmas y hemos sido capaces
acordados a nivel internacional para los servicios de desarrollar un mejor conocimiento compartido de los
de abastecimiento de agua y de saneamiento, así como desafíos globales y las respuestas políticas.
avances significativos en la Gestión Integrada de Recursos Un Evento Especial de Alto Nivel sobre “Catalizar la
Hídricos y en la Cooperación en Agua. También hemos Implementación de los ODS relacionados con el Agua”
observado una mejor coordinación de la política del agua tuvo lugar durante la Cumbre de Desarrollo Sostenible
a nivel mundial, dentro de las Naciones Unidas y entre los de las Naciones Unidas entre el 25 y el 27 de septiembre
Estados miembros, y lo más importante se ha producido de 2015, organizada conjuntamente por las Misiones
un aumento de la concienciación y la participación de la Permanentes ante las Naciones Unidas de Tayikistán,
sociedad civil en el proceso global. Durante la Década se Tailandia, Finlandia, Hungría y Suiza y el Programa de
preparó una estrategia a largo plazo y el plan de acciones las Naciones Unidas para el Desarrollo. Se orientó a la
a nivel mundial y, sobre todo, se estableció un proceso forma de mejorar la coordinación y los procesos globales
político. La Década también ha contribuido a una mejor en agua para apoyar la implementación de los objetivos de
coordinación y a una comunidad internacional del agua desarrollo sostenible relacionados con el agua con algunas
menos fragmentada. En la Década los Estados miembros, recomendaciones clave.
entidades de las Naciones Unidas, organizaciones inter- Se discutió la demanda de cooperación y coordinación
nacionales, empresas y otras organizaciones de la sociedad para los ODS de todas las partes interesadas y todos los
civil han participado activamente en la consecución de los procesos. En balance, el seguimiento, la cooperación y el
objetivos de la Década. También ayudó a hacer la conexión intercambio de logros y medidas adoptadas necesitan de
entre actores gubernamentales y no gubernamentales, y ha la participación de todos los interesados cuando sean ne-
creado un espacio para algunos grupos globales, como las cesarios. Algunas plataformas existentes, como la Semana
mujeres, los jóvenes, las empresas y el mundo académico. Mundial del Agua pueden ser útiles para esto. Catalizar la
Además, las estructuras y mecanismos pertinentes que se cooperación, facilitar los compromisos en acciones y los
han creado fortalecieron la coordinación interagencias en fondos y su seguimiento se pueden acumular en algunos
el curso de la década. Hemos visto a nivel mundial el po- modelos exitosos como el del Saneamiento y Agua para

84 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 Cortesía del Gobierno de Tayikistán
Todos. La coordinación de las partes a miembros de los Estados donantes como base para el seguimiento de la
interesadas puede ser apoyado por y organizaciones multilaterales y implementación.
las Asociaciones Mundial del Agua servir como plataforma para hacer En noviembre de 2015 se entrega-
(GWP) plataformas a nivel regional compromisos y su seguimiento. Se ron las Recomendaciones Finales de
y nacional, y otras organizaciones, puede servir a los países y a las partes “el Viaje UNSGAB” para la imple-
como el Consejo Mundial del Agua. interesadas para intercambiar expe- mentación de la agenda del agua para
Un mecanismo como una nueva riencias y proporcionar asesoramien- 2030, en un evento especial en la
Década del Agua, si es compatible to sobre políticas en el componente sede de la ONU en Nueva York, e in-
con los estados miembros, puede de agua de las estrategias de desarro- cluyen la necesidad de promover un
facilitar la cooperación y la aplicación llo sostenible y de la plataforma de la enfoque global de agua para la pro-
de los ODS relacionados con el agua, facilitación de la tecnología. blemática del agua límites cruzados,
a partir de las iniciativas y organiza- Se consideró que los mecanis- WASH, la prevención de desastres, la
ciones existentes que trabajan en los mos intergubernamentales para escasez y la contaminación, ya que es
diferentes niveles. La nueva Década información general, revisión y vital para la acción sostenible a largo
puede servir para promover el apoyo seguimiento de los avances y logros plazo; hacer un mejor uso de los ins-
y la coordinación de las iniciativas a nivel mundial se deben fortalecer trumentos jurídicos internacionales
existentes de la ONU y los actores en la Asamblea General de la ONU, existentes en el sector del agua; hacer
globales mutuamente; apoyar los incluyendo al Consejo Económico y frente a la creciente crisis de agua y
mecanismos de coordinación intergu- Social. Del mismo modo los procesos saneamiento urbano; involucrar al
bernamental a nivel mundial, incluso intergubernamentales de las Conven- sector privado con más fuerza para
en el contexto de las actividades del ciones de las Naciones Unidas deben hacer frente a los crecientes riesgos
Foro Político de Alto Nivel y funcio- ser fortalecidas. También pueden ser relacionados con el agua; los gobier-
nes de revisión; apoyo a la promoción necesarios mecanismos interguber- nos deben tomar medidas proactivas
de alto nivel y acciones de sensibili- namentales para supervisar la aplica- y preventivas en el crecimiento de
zación a todos los niveles. Más allá ción. Las hojas de ruta que surgieron los riesgos relacionados con el agua;
de que pueda servir para facilitar las en el Foro Mundial del Agua de la ONU debe adaptarse con el fin de
acciones a nivel de país, reuniendo Corea 2015 también pueden servir apoyar mejor a los Estados miembros

85
 para hacer frente a los las barreras estructurales, tales como
riesgos relacionados con • Una mayor coordinación y e inclu- demandas en su tiempo, la falta de
el agua; formar alianzas sión es importante. La flexibilidad, recursos financieros, prohibiciones
de alto nivel que están la adaptación a las circunstancias culturales, pueden convertirse en
maduras para la acción locales, y trabajar proactivamente defensores y actores poderosos dentro
para hacer frente a los con todas las partes interesadas son de las comunidades a través de su
desafíos prioritarios rela- fundamentales si queremos que capacidad para trabajar en conjunto.
cionados con el agua. nuestras intervenciones sean soste- Esto se convierte en parte del proce-
El Informe del nibles y lleguen efectivamente a los so de empoderamiento que ayuda a
Secretario General de beneficiarios previstos. la comunidad en sí y conduce a un
las Naciones Unidas sobre Agua y • El apoyo a la generación y difusión diagnóstico apropiado. Después de
Saneamiento (UNSGAB) “el Viaje del conocimiento, garantizar el ac- una década de trabajo con las mujeres
UNSGAB”, presentado en noviem- ceso a esos conocimientos, así como de base, sabemos lo importante que
bre 2015 apoya algunas de estas re- la generación de nueva información serán sus contribuciones para el logro
comendaciones para una arquitectura relevante para el agua relacionadas de los ODS.
global del agua más eficaz: con ODS necesita apoyo. Una nueva Década debe basarse
• El apoyo a las iniciativas existentes en el capital social generado por la
1. Establecer un comité interguber- y nuevas para facilitar los compro- última incluso a nivel internacional.
namental de las Naciones Unidas misos de los países y su seguimien- Esto no es sólo acerca de los gobier-
sobre agua y saneamiento to, así como la coordinación de nos, sino también de la adecuada par-
2. Formar un grupo científico y los donantes mediante el fortaleci- ticipación de las partes interesadas; lo
práctico de las Naciones Unidas miento de las iniciativas de coordi- que requiere considerar la importan-
sobre agua y saneamiento nación existentes a nivel mundial y cia de la factorización en los costos de
3. Fortalecer ONU-Agua regional, son de suma importancia. la movilización del capital social que
4. Establecer un marco amplio y re- es tan importante para poblaciones
visado de forma independiente de Para que la nueva Década sea efi- de difícil alcance.
vigilancia (monitoreo) mundial caz, es posible que tenga que comen- Dentro de diez años, una déca-
5. Asegurarse de que haya una voz in- zar con un plan de 10 años para 2025 da que no está tan lejos, cerca de 2
dependiente - porque los gobiernos y contar con mecanismos de entrega mil millones de personas vivirán en
y be la ONU se benefician del ase- claros. Estos podrían incluir el esta- zonas con escasez de agua. Ya el 40
soramiento independiente sobre los blecimiento de puntos de referencia por ciento de la población recibe su
retos relacionados con el agua. y oportunidades para hacer balance cantidad diaria de agua de las cuencas
- un proceso político - incluidas las hidrográficas transfronterizas, y ya
Las expectativas de una nueva medidas de seguimiento después de hemos vea cómo ha empezado la
Década son altas. El Gobierno de la Década de 2030. Se deben incluir pelea por el agua. Con el 60% de
Tayikistán confía en que la nueva Dé- mecanismos de implementación a la población con sólo el 36% de los
cada fortalezca y mejore los progresos nivel nacional para apoyar la acción y recursos hídricos del mundo. Asia
alcanzados durante el “agua para la plataformas de múltiples partes inte- se enfrentará a problemas críticos de
vida” y creará una buena plataforma resadas a diferentes niveles (privadas, agua muy pronto, y en ciertas partes
para la consolidación de los esfuer- organizaciones no gubernamentales, ahora mismo, como en Asia Central.
zos dirigidos a más gestión de los gobiernos y de la sociedad). Aquí, más que en cualquier lugar la
problemas del agua para el período La Década El agua, fuente de simple verdad de “conecta agua, no
posterior a 2015. Nuestro conoci- vida 2005 - 2015 nos ha enseñado dividas” podría tener un significado
miento y la experiencia adquirida que las diferentes dimensiones de la muy útil para diálogos constructivos
durante el “agua para la vida” nos desigualdad (por ejemplo, ser inclusi- y mutuamente provechosos.
permitirá hacer un esfuerzo conjunto vo de género, incluir a los pobres) en Las dependencias mutuas sólo
para levantar las barreras en nuestro la prestación de servicios básicos de aumentarán con el tiempo como las
camino hacia el logro de todos los agua, saneamiento e higiene requieren regiones y los sectores expuestos a
objetivos relacionados con el agua. diferente forma de actuar y de pro- la escasez de agua se basan cada vez
Este conocimiento y experiencia gramación. El enfoque específico en más en aguas controladas por otros.
brindan una valiosa orientación para la participación de las mujeres puede Por lo tanto, el agua debe ser tratada
hacer frente a los retos pendientes en revelar más y liberar el potencial de las como una alta prioridad política que
la nueva agenda de desarrollo sosteni- mujeres como agentes de cambio. se integra en otros ámbitos políti-
ble después de 2015. Al ayudar a las mujeres a superar cos. La cooperación seguirá siendo

86 Década “El Agua, Fuente de Vida” 2005-2015

 tos esfuerzos se centran en
“El empoderamiento de las poblaciones puede ser agente de la vigilancia de los recursos
cambio, la construcción de redes sociales, a través de ellas las hídricos, que es más débil
relaciones, y éstas pueden abordar los problemas sociales que y considera ríos y lagos,
inhiben el desarrollo - por ejemplo, el tabú en algunas partes de la pero también pueden tener
India, que establece que las niñas no pueden asistir a la escuela que prestar más atención
durante la menstruación. Hay pasos clave para el éxito de las ini- a los acuíferos (la parte
ciativas comunitarias sostenibles, el más importante de los cuales más grande de las reservas
es la construcción de proyectos sobre evidencias y conocimientos de agua dulce en todo el
locales y no sobre la percepción de las necesidades o el contexto.” mundo - aproximadamen-
te el 60% de reservas de
Corinne Wallace, Universidad de las Naciones Unidas agua dulce) y para calidad
del agua. Es absolutamente
necesario para una gestión
esencial - no sólo entre sectores, sino varios años, para llegar a un acuerdo eficiente del agua mejorar
también a través de fronteras geográ- sobre la forma de aplicar los ODM la recopilación de datos y
ficas y políticas. y monitorear el progreso. Para los la vigilancia. Pero esto es
Enfoques integrados y acciones ODS, el proceso para la definición sólo el inicio para impulsar
concertadas en todos los niveles - del indicador se ha acordado, con la la implementación.
que son necesarias para garantizar propuesta de la Comisión de Esta- Las 31 agencias de la
la seguridad del agua y la gestión dística prevista para marzo de 2016 ONU involucradas en
sostenible del recurso - son a largo y su aprobación por la Asamblea Ge- temas de agua tienen sin
plazo un complejo proceso que sólo neral en septiembre de 2016. Para duda que aumentar aún
puede suceder con el liderazgo y el el agua potable y el saneamiento, ya más su coordinación en
acuerdo sobre los objetivos generales. está en marcha un sistema de con- una Década futura y en
Debemos seguir este enfoque, que se trol a través del Programa Conjunto concreto en el marco de
ha desarrollado a través de la Década de Monitoreo que se puede adaptar ONU-Agua, y deben
Agua para la Vida,en la agenda post- a los objetivos SDG respectivos. En desempeñar un papel de
2015, el apoyo a la meta universal otros temas de agua, agencias de la coordinación esencial
de agua arar la continuación de los ONU bajo el paraguas de la ONU- dentro del sistema de la
éxitos de la década. Agua se encuentran en el proceso de ONU y crear mecanismos
No podemos darnos el lujo elaboración de un concepto de mo- para rendir cuentas a los
de retrasar la aplicación. Pasaron nitoreo bajo el proyecto GEMI. Es- Estados Miembros.

Una Década del Agua, una Década para la Vida

Para contribuir a la meta principal de la atención mundial y el impulso

la Década Agua para la Vida, Espa- político a favor de la agenda del agua
ña se comprometió a proporcionar y el saneamiento en todos los niveles Oficina de las Naciones Unidas
recursos a las Naciones Unidas para durante la Década. de apoyo a la Década Internacional
establecer una Oficina de apoyo a la Las denominaciones empleadas para la Acción “Agua para la Vida”
Década Internacional para la Acción y los materiales presentados en esta (2005-2015)
(ONU-IDFA). Situada en Zaragoza, publicación de ninguna manera repre-
España, y dirigido por el Depar- sentan las opiniones de la Secretaría Casa Solans
tamento de Asuntos Económicos de las Naciones Unidas o de UNO- Avenida Cataluña, 60
y Sociales de las Naciones Unidas IDFA “Agua para la Vida” 2005-2015 50014 Zaragoza, España
(DAES), la Oficina implementó sobre la condición jurídica de países, Tel. + 34 976 724 220
el Programa de ONU-Agua para territorios, ciudades o zonas, o de sus Fax + 34 976 724 233
la Promoción y la Comunicación autoridades, ni respecto de la delimita- water-decade@[Link]
(La Oficina) destinado a mantener ción de sus fronteras o límites. [Link]/waterforlifedecade

87
 Oficina de las Naciones Unidas
de apoyo al Decenio Internacional
para la Acción
“El Agua, Fuente de Vida”
2005-2015

Programa de ONU-Agua
para la Promoción y la Comunicación
en el marco del Decenio
(UNW-DPAC)

[Link]/spanish/waterforlifedecade

Publicación patrocinada por Fundación Aquae