1
3 Trabajo semestral (Páramo de Santurbán)
4
5 José Daniel Chaves Rodríguez 1, Brayan Andrés Felizzola Cruz2 and Jonathan Sanchez Mora
6 2,
*
7 1
Universidad Popular Del Cesar Seccional Aguachica 1; [email protected]
8 2
Universidad Popular Del Cesar Seccional Aguachica 2; [email protected]
9 * Universidad Popular Del Cesar Seccional Aguachica; [email protected]
10
11 1. Introducción
12
13 El páramo es un hábitat único de alta montaña en el que conviven
14 formas de vida singulares y poblaciones humanas con sistemas culturales
15 que aportan a la diversidad del planeta. En la actualidad, se ve amenazado
16 por distintos factores que han alterado su conservación de diferentes
17 maneras, y es un ecosistema efímero que se ubica en algunas montañas
18 entre nieves perpetuas, cultivos y formaciones forestales, y está expuesto a
19 desaparecer en el creciente mar de la destrucción. Como islas continentales,
20 los páramos tienen una superficie reducida en comparaciones con otros
21 biomas neotropicales, lo que los hace particularmente vulnerables a la
22 intervención humana. A esto se suma el escaso conocimiento del ecosistema,
23 lo que limita el desarrollo de planes de manejo idóneos o conduce a la
24 implementación de estrategias de conservación incorrectas carentes de base
25 científica. Para su preservación, es preciso diseñar y llevar a cabo
26 estrategias que cuenten con la participación de las comunidades locales,
27 nacionales e internacionales. Un enfoque transdisciplinario que contemple el
28 estudio de las relaciones ecológicas podría llevar a la comprensión de las
29 interacciones entre las poblaciones y hacer viable su conservación (Morales
30 & Estevez, 2006).
31
32 En medio de la Cordillera Oriental de los Andes colombianos, y enlazado
33 con otros páramos, el páramo de Santurbán es una de las importantes
34 fuentes hidrográficas del Colombia; es un lugar esencial para la
35 supervivencia de los seres vivos, ya que además de ser generador de
36 múltiples flujos de agua, cuenta con una gran biodiversidad de flora y fauna
37 (seo, 2020).
2
3 Departamento de Ciencias Ambientales y Sanitarias
4 Título corto
5
38
39 Según (Pinto, s. f.), “La principal fuente de contaminación ha sido la
40 minería ilegal en Vetas y California, que trajo consigo vertimientos de
41 cadmio, mercurio y cianuro para extraer el oro”. Lo cual todas esas
42 sustancias son perjudiciales para los seres vivos que depende del agua
43 contaminada, debido a la irracionalidad de algunas personas por realizar
44 dicha práctica extractivista. El conflicto es permanente y constante, ya que,
45 si bien se puede realizar una minería sostenible, los defensores como los
46 habitantes, ecologistas del medio ambiente argumentan que por muy mínima
47 y consciente que sea la minería, su impacto ambiental sería desastroso,
48 destruyendo el agua y las diferentes formas de vida del páramo de
49 Santurbán (seo, 2020).
50
51 Por otra parte, decidimos realizarle una entrevista a un habitante de
52 Tona, para saber el conflicto socioambiental del lugar, la gobernanza del
53 agua, sus actividades antropogénicas y que han hecho los habitantes de la
54 zona para solventar los problemas ambientales que se presentan en dicho
55 lugar.
56
57 El objetivo de este informe es proponer lineamientos que fortalezcan la
58 gobernanza del agua en los ecosistemas del Páramo de Santurbán,
59 reconociendo su importancia vital para las comunidades y la naturaleza,
60 mediante el uso responsable de herramientas técnicas y jurídicas que
61 permitan planificar y ordenar de forma equitativa y sostenible las cuencas
62 hidrográficas del territorio.
63
64 DESCRIPCIÓN AREA DE ESTUDIO Y LINEA BASE
65
66 LOCALIZACIÓN Y DIVISIÓN POLITICO-ADMINISTRATIVA
67
68 El páramo de Santurbán se localiza en los dos Santanderes, lo que se
69 conoce como el abrazo de los departamentos de Norte de Santander y
70 Santander. Su composición territorial y la división político-administrativa del
71 área de jurisdicción de CORPONOR abarca 10 municipios: Villacaro,
72 Chitagá, Cáchira, Salazar de la Palmas, Arboledas, Cucutilla, Pamplona,
73 Mutiscua, Cacota y Silos. La división política y administrativa interna de la
74 región seleccionada según el IGAC se distribuye en 106 caseríos.
75 (Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental -CORPONOR,
76 2009). Ocupa un total de 105 525 hectáreas entre 2800 y 4200 metros sobre
77 el nivel del mar, en donde se realizó el análisis territorial correspondiente al
78 sector suroeste del departamento de Norte de Santander.
79
80 Figura 1. Sistemas de Páramos del Gran Santander
6
7 Departamento de Ciencias Ambientales y Sanitarias
8 Título corto
9
81
82 Fuente: (Santander, 2013)
83
84 COMPONENTE BIOFÍSICO
85
86 El páramo de Santurbán es considerado por la mayoría de los
87 santandereanos como el proveedor de recursos valiosos y vitales (agua) para
88 el desarrollo socioeconómico regional y local.
89
90 a) El sistema ecológico del páramo como productor y regulador del
91 agua, un recurso estratégico y vital de alto valor ambiental y económico
92 para el entorno local y regional.
93
94 b) Los componentes biofísicos del páramo, como el paisaje y la
95 diversidad de flora y fauna, que incluye especies endémicas, son de gran
96 relevancia para la conservación de las funciones y servicios ambientales que
97 permiten la vida en el ecosistema.
98
10
11 Departamento de Ciencias Ambientales y Sanitarias
12 Título corto
13
99 c) El páramo como ecosistema altamente susceptible a los fenómenos de
100 adaptación al cambio climático y, por lo tanto, indicador para la toma de
101 decisiones.
102 d) La existencia de reservas geofísicas de minerales preciosos (oro y
103 plata) y el reconocimiento de la presión cultural que estas reservas suponen
104 para el ecosistema. (Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la
105 Meseta de Bucaramanga CDMB, 2015)
106
107 Figura 2. Criterios del componente biofísico.
108
109 Fuente: (Valbuena, 2022)
110
111 Continuación figura 2. Criterios del componente biofísico.
14
15 Departamento de Ciencias Ambientales y Sanitarias
16 Título corto
17
112
113 Fuente: (Valbuena, 2022)
114
115 COMPONENTE SOCIOECONOMICO
116
117 Según (Rincón Ruiz et al., 2020) las comunidades locales y regionales
118 que viven en el Páramo de Santurbán se aprovechan de su parte
119 socioeconómica, la economía de la región se centra en la agricultura y
120 ganadería tradicional, cultivando papas, cebada y otros tipos de productos
121 agrícolas en las tierras fértiles de las zonas más bajas del páramo. Sin
122 embargo, por las condiciones climáticas, la ganadería sigue siendo una parte
18
19 Departamento de Ciencias Ambientales y Sanitarias
20 Título corto
21
123 clave de la economía local, la producción agrícola se basa en el trabajo
124 familiar y en un modelo de economía campesina sin avances tecnológicos
125 notables, en un contexto de asistencia técnica precaria y bajos niveles de
126 producción.
127
128 Aprovechando la belleza natural del Páramo de Santurbán y sus
129 alrededores, el turismo se ha convertido en una actividad económica en
130 pleno crecimiento en la región. Los hermosos paisajes y la posibilidad de
131 observar la diversa flora y fauna, como también de participar en actividades
132 al aire libre como el senderismo y la observación del paisaje enfocado en los
133 frailejones, son un gran atractivo para los visitantes. Sin embargo, es
134 fundamental tener en cuenta los problemas socioeconómicos de la región,
135 como la presión sobre los recursos naturales causada por la minería y otras
136 formas de extracción de recursos naturales. La competencia entre el
137 crecimiento económico y la conservación del medio ambiente ha generado
138 conflictos entre los habitantes locales y entre los distintos actores de la
139 zona.
140
141 La ganadería se orienta principalmente al autoconsumo y, en menor
142 medida, a la comercialización. La ganadería de doble propósito es la más
143 generalizada, pero presenta deficiencias en cuanto a la calidad nutricional
144 de la alimentación, la gestión extensiva de los pastos y la tecnología de
145 producción limitada, lo que ha imposibilitado que se consolide como una
146 actividad económica altamente rentable que contribuya efectivamente al
147 desarrollo regional. (Manuel et al., 2019)
148
149 COMPONENTE CULTURAL
150
151 La cultura del páramo es singular, las comunidades están arraigadas a
152 sus raíces, y aceptan y respetan sus tradiciones y rituales. La gente
153 transfiere los valores de cuidar la naturaleza, el páramo y los animales, y se
154 destacan especialmente sus costumbres de gratitud a la tierra y al agua,
155 donde se da prioridad a la gestión sostenible de los recursos. Por otra parte,
156 los habitantes son visiblemente felices y alegres. Son personas muy
157 cautivadoras y agradables, y también llegan a acuerdos entre las diferentes
158 comunidades para evitar desacuerdos.
159
160 Análisis estructural del territorio
161
162 A. ¿Qué elementos observados muestran la vulnerabilidad del
163 páramo ante el cambio climático?
164
165 El calentamiento global ha ocasionado una significativa disminución de los
166 glaciares en las zonas montañosas vecinas al Páramo de Santurbán y
167 variaciones en el clima, todo esto ocasiona serios impactos en el suministro
168 de agua dulce, ya que estos contribuyen al abastecimiento de agua para la
22
23 Departamento de Ciencias Ambientales y Sanitarias
24 Título corto
25
169 comunidad y los ecosistemas y si este disminuye, estos se ven afectados.
170 .(Basto torrado, 2017)
171
172 El clima de la zona, la calidad del agua y las características fisicoquímicas
173 de esta, son afectaciones que se generan en los ecosistemas debido a las
174 actividades antrópicas como la minería, agricultura y ganadería, todas estas
175 empiezan a alterar la temperatura, humedad, calidad del aire, agua y suelo;
176 lo cual empieza a afectar a la fauna y flora del lugar, generando
177 desplazamientos y muerte de estos (Lis Gutiérrez et al., 2023) .
178
179 ¿Cómo crees que estas actividades impactan el ecosistema y qué
180 relación tienen con el cambio climático?
181
182 Las acciones humanas tienen un impacto significativo en el páramo,
183 como la
184 desaparición de la biodiversidad, ya que alteran el hábitat de varias
185 especies y
186 contaminan el agua y el suelo, todo como consecuencia de actividades
187 como la minería y la agricultura. Mediante la agricultura y la ganadería hace
188 que se genere la expansión ya sea agrícola o ganadera generando esto de
189 cierta forma la degradación del suelo, erosión y compactación generando
190 esto la reducción en la retención del agua y asimismo afectando la
191 vegetación nativa
192
193 Esta degradación no solo pone en peligro la existencia de varias
194 especies, sino que también desequilibra los niveles tróficos, lo que pone en
195 riesgo el funcionamiento del ecosistema. El páramo es un ecosistema único
196 que abriga una gran variedad de especies, muchas de ellas endémicas.
197 También es el hábitat de muchas aves migratorias, como el cóndor andino y
198 el colibrí andino. El páramo también es el hogar de muchas comunidades
199 indígenas, que dependen de él para su supervivencia. (Basto torrado, 2017)
200
201 En cuanto a la relación con el cambio climático, en la minería, según
202 (Ortiz et al., 2020) es una de las mayores afectaciones en el paramo tanto de
203 manera legal como ilegal generando la contaminación del agua, la alteración
204 del paisaje y la perdida de biodiversidad. Esto afecta la regulación del clima
205 y el ciclo del agua generando la liberación del carbono que genera la
206 degradación de los suelos y la vegetación del paramo contribuyendo al
207 calentamiento global generando por consiguiente una resiliencia climatica lo
208 cual causa que un ecosistema deteriorado pierda la capacidad de adaptarse
209 a fenómenos extremos.
210
211 Por último, también tendríamos en cuenta las inundaciones que se
212 generan ya que el caudal no sigue el curso adecuado generando
213 acumulación de macrofitas en la represa lo que genera las inundaciones en
214 los cultivos y en la zona teniendo que llegar a la necesidad de la utilización
26
27 Departamento de Ciencias Ambientales y Sanitarias
28 Título corto
29
215 de maquinaria pesada ya que en estos lugares no tienen un plan de gestión
216 de riesgo para este tipo de problemática.
217
218 ¿Cuáles actividades antrópicas se observan y cómo podrían contribuir
219 al cambio climático o aumentar el riesgo de desastres?
220
221 Las actividades antrópicas están directamente relacionadas con el cambio
222 climático, ya que no solo deterioran el ecosistema local, sino que también la
223 explotación minera y la deforestación liberan grandes volúmenes de dióxido
224 de carbono a la atmosfera, la actividad ganadera genera una gran cantidad
225 de metano, lo que provoca una contribución al calentamiento global; por
226 otra parte, la deforestación, responsable de almacenar y filtrar algunos de
227 estos contaminantes así como de ayudar a evitar la erosión del suelo,
228 representa un gran riesgo para el ciclo del suelo; Además, la modificación de
229 los siclos hidrológicos y la alteración del suelo hace que el páramo sea
230 vulnerable a fenómenos naturales como sismos, incendios forestales e
231 inundaciones, lo que representa un riesgo también para las comunidades
232 (Osorio & Mazuera, 2024) .
233
234 B. Analizar el papel de las comunidades locales en la
235 conservación del páramo y la gestión del agua. Entrevistas y
236 diálogo con representantes locales (comunidad, instituciones
237 de gestión del agua).
238
239 Las poblaciones locales del páramo de Santurbán desempeñan un papel
240 importante en la conservación y protección de este ecosistema, ya que son
241 los principales beneficiarios de los servicios ecosistémicos que proporciona,
242 siendo uno de los más significativos el agua. Una de las actividades que
243 llevan a cabo para la conservación son la conformación de iniciativas como
244 la reforestación y el monitoreo de actividades ilegales (minería)
245 demostrando así su compromiso con el cuidado y la conservación de dicho
246 ecosistema (Álvarez & Escobar, 2025) . Un movimiento social que se realiza
247 con el fin de fomentar el cuidado es la denominada “Marcha por el Agua” en
248 la que se hace evidente la lucha por priorizar la defensa del ecosistema por
249 encima de los intereses de las grandes empresas mineras
250 ;(Parra-Romero
Además, & seGitahy,
ha 2017)
comenzado a establecer sistemas de
251 distribución y conservación del agua, promoviendo así que la comunidad
252 comience a practicar actividades sostenible como la construcción de
253 embalses y la reforestación de zonas amenazadas
254 .(Educación & Saberes Y Conflictos Socioambientales, 2024)
255
256 C. Analizar los posibles conflictos de uso del agua, acceso y
257 aprovechamiento del agua en la zona del páramo. ¿Qué actores
258 están involucrados y cuáles podrían ser las causas principales
259 de estos conflictos?
260
30
31 Departamento de Ciencias Ambientales y Sanitarias
32 Título corto
33
261 Los conflictos en la zona se producen porque los principales actores (la
262 comunidad en general, los ganaderos, los trabajadores agrícolas, los
263 residentes, las entidades públicas) están de acuerdo con sus propios
264 métodos de uso del agua, pero se oponen a los de sus contrapartes. Cada
265 sector defiende su propia postura, argumentando sus acciones porque vela
266 por sus propios intereses. El sector agrícola justifica su elevado consumo de
267 agua, aludiendo también a los beneficios económicos que genera el cultivo
268 de alimentos como la patata y la cebolla, sin contar los costes que supone el
269 aprovisionamiento urbano, que alimenta a un gran número de pueblos de los
270 alrededores que dependen en gran medida del agua que proviene de esta
271 zona. En resumen, el uso y la explotación de esta fuente de agua es algo que
272 preocupa a todos por igual, por lo que es fácil caer en el egoísmo o el
273 acaparamiento.
274
275 Otro de los principales problemas según nos contaba el señor David que
276 es el líder campesino de la zona es que todos los sistemas de riego que ellos
277 tenían eran hechos por ellos mismos y se abastecían, según lo que nos
278 contaba el IPA y la Gobernación del Santander eran los principales actores y
279 según el señor David la PTAP le pertenecía al municipio. La captación del
280 recurso hídrico para los sistemas de riego y todo acorde a los cultivos se
281 toman de dos formas: por gravedad mediante mangueras que ponen en los
282 nacimientos y por bombeo directamente de la fuente.
283
284 Según el mediante la entrevista dice que los principales actores son los
285 propios campesinos y que el gobierno los tiene en el olvido y no hacen nada
286 por ayudarlos “prometen prometen, pasan papeles y no hacen nada”
287 también afirma que según las entidades del gobierno ellos (campesinos de la
288 zona alta) son los que más contaminan y generan problemas a los habitantes
289 de la zona baja pero estas entidades no generan ayudas o soluciones y ellos
290 (campesinos) han sido los encargados de cuidar los nacimientos
291
292 D. Analizar cómo se gestionan y regulan estos conflictos,
293 identificando actores involucrados y sus roles en la gobernanza
294 del agua. ¿Qué rol juega la planificación y ordenamiento de las
295 cuencas en la protección de los páramos?
296
297 El papel que juega la planificación y ordenamiento de las cuencas
298 hidrográficas es esencial para el cuidado del recurso hídrico al interior del
299 páramo de Santurbán, por ejemplo, las actividades mineras están
300 delimitadas por las autoridades ambientales tal como se expidió en el
301 artículo 202 de la ley 1450 de 2011, dichas autoridades aseguraron las zonas
302 con este ecosistema para evitar su explotación a través de estudio técnico,
303 económicos, sociales y ambientales. Por otra parte, los entes públicos
304 ambientales y otras entidades comenzaron un proceso de zonificación donde
305 el manejo y establecimiento del régimen de uso de estos ecosistemas con
306 base en esta delimitación, la misma que protege las zonas más sensibles del
34
35 Departamento de Ciencias Ambientales y Sanitarias
36 Título corto
37
307 páramo, emitiendo lo siguiente “En los ecosistemas de paramo no se podrá
308 realizar actividades agropecuarias ni de exploración o explotación de
309 hidrocarburos y minerales, ni construcción de refinerías de hidrocarburos
310 (LÓPEZ, y otros, 2012).
311
312 Lineamientos para la gobernanza del agua
313
314 a. Reconocimiento del tipo de gobernanza del agua actual del
315 territorio.
316
317 La gobernanza centralizada predomina en teoría, con iniciativas y
318 regulaciones que surgen de autoridades de alto nivel (Ministerio, Ministerio
319 del Interior, fallos constitucionales), pero su aplicación es deficiente o
320 inexistente. En la práctica, existe la autogestión comunitaria que opera al
321 margen de los mecanismos formales: los campesinos se organizan
322 localmente para instalar sistemas de riego, pero no cuentan con un marco
323 oficial ni supervisión para organizarse y regular los caudales de agua de
324 manera transparente.
325
326 El esquema es conflictivo y reactivo, ya que no hay espacios para el
327 diálogo organizado ni un órgano de gobernanza de la cuenca que reúna a
328 todos los actores (campesinos, municipios, entidades ambientales, usuarios
329 urbanos). Este escenario es equivalente a lo que se conoce en la literatura
330 como gobernanza hídrica débil o “brecha de gobernanza” existe el marco
331 normativo, pero hay un vacío a nivel operativo, donde priman los intereses
332 particulares y la improvisación sobre una visión integral y participativa de la
333 gobernanza del agua.
334
335 Descripción de la propuesta y/o mejoras del modelo de
336 gobernanza sobre el agua con el fin de equilibrar las actividades
337 humanas en el páramo para la conservación de sus servicios
338 ecosistémicos.
339
340 Con el objetivo de fortalecer la gobernanza en el área, a través de un
341 mejor diálogo y cooperación dentro de la comunidad, la ejecución de
342 proyectos ambientales que beneficien a la sociedad y al medio ambiente,
343 todo ello con el apoyo de las instituciones gubernamentales, así como la
344 correcta aplicación del Plan de Ordenación y Gestión de Cuencas (POMCA),
345 con el fin de lograr un uso sostenible de los recursos hídricos del área, así
346 como la implementación de todos los programas y proyectos enfocados en la
347 conservación y protección de las cuencas del páramo.
348
349 Una de las propuestas que se deberían plantear sería la de incorporar a
350 agricultores, usuarios urbanos, organizaciones medioambientales y ONG en
351 comités permanentes de gestión de cuencas hidrográficas, también hacer
352 informes periódicos del caudal, la calidad del agua y el uso de estos
38
39 Departamento de Ciencias Ambientales y Sanitarias
40 Título corto
41
353 recursos, hacer monitoreos, estudios hidrológicos y hacerle saber a la
354 comunidad la importancia de estos y evaluar los impactos que se generan
355 antes de hacer los sistemas de riego.
356
357 CONCLUSIONES
358
359 El páramo de Santurbán es un ecosistema de gran importancia porque
360 ayuda a regular el ciclo hidrológico, proporciona uno de los recursos
361 naturales más importantes del planeta, el agua, y ayuda a regular
362 contaminantes como el dióxido de carbono. La gobernanza del agua en el
363 páramo de Santurbán de gran importancia para la conservación de este, por
364 lo que requiere de la implementación de lineamientos y actividades
365 innovadoras que ayuden a promover la participación de las comunidades
366 locales y la regulación de las actividades antropogénicas. Solo así será
367 posible garantizar la protección y calidad apropiada del agua, así como la
368 protección de la biodiversidad en la región.
369
370 ANEXOS
371
372 ENTREVISTAS
373
374
375
376
377
378
379
42
43 Departamento de Ciencias Ambientales y Sanitarias
44 Título corto
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