REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTA DE LARA MARTIN LUTHER KING

VICERRECTORADO ACADÉMICO
PNF EN PSICOLOGÍA SOCIAL
SEDE BARQUISIMETO.

CONTRIBUCIÓN DEL ESTUDIO Y GEOPOLÍTICO

LATINOAMERICANA DE LOS ORGANISMOS

Integrantes:
Marrufo Castillo; Raidimar Coromoto. Cédula: 27.411.639
Jiménez; Flor Jeanette.Cedula:17.6625.905
Torres Torrealba; Yulibet Alejandra.cedula:28.548.224
Vargas Lucena; Génesis Victoria.cedula:30.995.624
Vargas Tua; José Rafael.cedula:12.707.959
Galanti; Rosanna.cedula:7.350.400
Turno: Tarde
Sección: 2201
PNF: psicología social
Unidad Curricular: contexto sociopolítico
Profe: Sandra Márquez

BARQUISIMETO, MARZO 2022.

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 Introducción

En lo que se refiere al caso en específico de los estudios geopolíticos, sus

antecedentes nos remiten a los aportes que hicieron en el campo de la
filosofía política pensadores de la tala de Hobbes, Maquiavelo, Montesquieu,
Hegel, Kant, entre otros estudiosos de lo político, quienes se dieron a la
importante tarea de relacionar factores clave para la geopolítica como son: el
territorio, el poder y la sociedad.

En ese mismo sentido, las contribuciones de la geografía aplicada hechas

por los científicos alemanes, Alejandro von Humboldt y Karl Ritter, alentaron
la visión organicista del Estado, según la cual, el comportamiento de éste se
asemejaría a las funciones que sigue cualquier ser vivo, propuesta que
contribuyó ampliamente al arranque formal de lo que se conocerá en
adelante como: la geopolítica clásica.

Unasur

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 Unasur significa la Unión de las Naciones Unidas Suramericanas, integrada
inicialmente por doce países suramericanos.
Su nombre original fue CSN o Comunidad Suramericana de Naciones, este
nombre surgió en el 8 de diciembre de 2,004.

 De manera que surgió como una integración regional basada en los

principios establecidos en la Comunidad Andina y el Mercosur.

Por eso, el nombre Unasur o Unión de Naciones Suramericanas, se

estableció en el mes de abril del año 2,007, en la cumbre celebrada en la
isla de Margarita del país de Venezuela. Empezó a funcionar en 2,008.

Alcances
Unasur ha sido programado, como el organismo por excelencia, que
gestione y refuerce la gobernanza regional de los países en América del Sur.
Dentro de este marco, varios desafíos se presentan en la agenda de
integración y que cada uno de los países concibe de diferente forma, en su
afán de contribuir a dicho objetivo. Diferentes concepciones sobre soberanía,
medidas de confianza, formas de cooperación y reacciones sobre la
estabilidad democrática, son algunas de las consideraciones que se debe
tomar a la hora de evaluar la gestión de Unasur en el proceso de gobernanza
sudamericana. Asimismo, algunos países no parecen muy seguros sobre
qué rol debe cumplir Unasur en este proceso, cuál debe ser su proyección a
futuro y su forma definitiva de institucionalización.

En la actualidad, se reconoce que los mayores avances del organismo han

sido en temas de seguridad y defensa; la existencia de órganos como el
Consejo de Defensa Sudamericano y el Centro de Estudios Estratégicos de
Unasur, comprueban dicha hipótesis y afirman un avance en pos de una
mayor integración de la comunidad sudamericana. No es de extrañarse,
entonces, sobre la intención de formalizar la creación de un Consejo de
Seguridad Ciudadana, pues demuestra que las problemáticas complejas que
aquejan a la región no sólo son comunes sino que es necesario que sean
tratadas y mejoradas en conjunto.

No obstante, Unasur no debe ser entendida como una institución que se

aboca o funciona únicamente para solventar problemas de seguridad. Otros
aspectos importantes como el fortalecimiento de la democracia, la economía

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política internacional y el manejo y preservación de los recursos naturales de
la región, se presentan como temáticas serias a ser consideradas para
mejorar la gobernanza regional en América del Sur.

La Unión de Naciones Suramericanas es una organización

intergubernamental dotada de personalidad jurídica internacional, integrada
por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay,
Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela, cuyo principal objetivo es construir, de
manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo
cultural, social, económico y político entre sus pueblos, otorgando prioridad al
diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía, la
infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con miras
a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social y la
participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en
el marco del fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados.

Antecedentes

Los antecedentes históricos más próximos de la UNASUR son las

reuniones de presidentes de América del Sur, en las cuales, desde su
primera celebración el 1° de septiembre de 2000, se vio la necesidad de
establecer una continuidad geográfica y una comunidad de valores que
concurrieran en una agenda común de desafíos y oportunidades. Lo cual se
materializó con la Declaración de Cusco de 2004, en el marco de la III
Reunión de Presidentes de América del Sur. Sin embargo, en este período,
específicamente en 2002, se adoptó la declaración sobre la Zona de Paz
Sudamericana, que declara a América del Sur como zona de paz y
cooperación, y reitera para la región los principales compromisos
internacionales asumidos por los Estados que participan en este proceso:
"Proscripción del uso o la amenaza del uso de la fuerza entre los Estados,
del emplazamiento, desarrollo, fabricación, posesión, despliegue,
experimentación y utilización de todo tipo de armas de destrucción en masa y
su tránsito y el compromiso de establecer un régimen gradual de eliminación
de las minas antipersonales"(Cano Linares, 2010).

El año 2004 fue clave para la consolidación de los objetivos de la Comunidad

Suramericana de Naciones (CSN), ya que se fomentó, por un lado, el
fortalecimiento de la institucionalidad existente en los procesos de
integración regional (ALADI, CAN y MERCOSUR) y, por otra parte, se

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planteó la convergencia de estos procesos en un área de libre comercio
sudamericano. Sin embargo, las comisiones designadas para trabajar estos
objetivos se centraron más en el fortalecimiento de las instituciones del CSN
y en la búsqueda de la integración económica, a través de diversos
mecanismos de cooperación política, social y cultural, por tanto, como áreas
prioritarias se definió el diálogo político, la integración energética, los
mercados financieros, las telecomunicaciones y la justicia social (Baroni &
Rubiolo, 2010).

Así, a partir de 2005 se celebraron tres reuniones ordinarias de Jefes y Jefas

de Estado y de Gobierno de la Comunidad Suramericana de Naciones, en
las cuales se definió, entre otras: una agenda prioritaria y el plan de acción;
la celebración de una Cumbre Energética Suramericana; el cambio de
nombre a UNASUR; el establecimiento de un modelo de integración basado
en la solidaridad, cooperación, soberanía, paz, respeto, democracia,
pluralismo y desarrollo sostenible; la creación de los Consejos
Suramericanos de Lucha contra el Narcotráfico; Infraestructura y
Planeamiento, Desarrollo Social y la creación del Consejo Suramericano de
la Educación, Ciencia, Cultura y Tecnología (COSECCTI); pero solo hasta
2008 se suscribió en Brasilia (Brasil) el Tratado Constitutivo de la Unión de
Naciones Suramericanas en una reunión extraordinaria de Jefes y Jefas de
Estado y de Gobierno de la UNASUR.

De esta manera, luego de su constitución como UNASUR se celebró la IV

Reunión ordinaria de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno, en la cual se
suscribió la declaración de Georgetown; se aprobó el Protocolo Adicional del
Tratado Constitutivo de la UNASUR sobre compromiso con la democracia; se
creó el Consejo Suramericano de Economía y Finanza; y ya en el marco de
la V Reunión, se suscribió la Declaración de Asunción respecto al proyecto
de decisión sobre la creación de un Consejo Electoral de UNASUR.

De esta manera, con la entrada en vigencia del Tratado Constitutivo de la

UNASUR, el desarrollo de la estructura e institucionalización de esta no se
produce solo en el marco de las reuniones ordinarias y extraordinarias de los
Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno, sino además en el desenvolvimiento
de las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo de Ministros y
Ministras de Relaciones Exteriores de la UNASUR, los cuales designan el
secretario general de este organismo y aprueban su presupuesto, entre otras
competencias establecidas en el artículo 8 del mismo tratado.

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Tanto el preámbulo como los artículos 12 y 13 del tratado constitutivo de la
UNASUR descartan la configuración de la supranacionalidad. Sin embargo,
se hace especial énfasis en el fortalecimiento de la integración basado en las
normas de derecho.

Respecto al tema del déficit democrático, se puede decir que la UNA-SUR ha

incorporado como mecanismo de participación social la Cumbre Social; estas
se han desarrollado de manera paralela a las cumbres intergubernamentales,
cuyo espacio ha permitido que representantes de la sociedad civil interactúen
de manera directa con representantes de los gobiernos, lo que permite crear
una integración más justa y democrática (Serbin A., 2007-2008).

Respecto a la naturaleza de la UNASUR, debe destacarse que si bien sus

características se asemejan más a la cooperación o constitución de un foro
político, en su preámbulo y en sus objetivos se define como un espacio en el
que se desarrollará una integración en lo social, económico y político entre
los pueblos de los Estados partes.

La UNASUR es considerada como la "integración de la integración"; lo

importante es destacar que este proceso más que una cooperación lo que
busca es vincular los procesos de integración existentes a través de los
criterios de convergencia que tengan como base la proyección social y los
valores, es decir, una vocación integradora de los pueblos y no solo de las
economías; por tanto, puede decirse que su objetivo principal se centra "en el
acuerdo comercial entre la Comunidad Andina y MERCOSUR, además de la
integración física en la región suramericana y la proyección de la integración
energética" (Cano Linares, 2010).

Desde su creación, se ha generado diversas expectativas por parte de cada

uno de los Estados miembros. En este sentido, Brasil refuerza su carácter
hegemónico en el sur del continente, que de cierta manera intenta reforzar la
integración entre los Estados suramericanos, en contraposición con la visión
norteamericana, que favorece la suscripción de tratados de libre comercio.
Argentina es el rival por excelencia de Brasil, por lo que su apuesta está más
en el fortalecimiento del MERCOSUR que en la consolidación de la
UNASUR, donde Brasil sería el líder natural. En lo que respecta a
Venezuela, su interés en la UNASUR se deriva de considerarla como el
mecanismo para hacerle frente a la hegemonía norteamericana, lo cual le

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aseguraría un nuevo espacio político , pues en este aspecto se había
debilitado al momento de su salida de la CAN (Chaves García, 2010).

.Tratados

La República Argentina, la República de Bolivia, la República Federativa

del Brasil, la República de Colombia, la República de Chile, la República
del Ecuador, la República Cooperativa de Guyana, la República del
Paraguay, la República del Perú, la República de Suriname, la República
Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela.
PREÁMBULO
APOYADAS en la historia compartida y solidaria de nuestras naciones,
multiétnicas, plurilingües y multiculturales, que han luchado por la
emancipación y la unidad suramericana, honrando el pensamiento de
quienes forjaron nuestra independencia y libertad a favor de esa unión y
la construcción de un futuro común.

INSPIRADAS en las Declaraciones de Cusco (8 de diciembre de 2004),

Brasilia (30 de septiembre de 2005) y Cochabamba (9 de diciembre de
2006); AFIRMAN su determinación de construir una identidad y
ciudadanía suramericanas y desarrollar un espacio regional integrado en
lo político, económico, social, cultural, ambiental, energético y de
infraestructura, para contribuir al fortalecimiento de la unidad de América
Latina y el Caribe.

CONVENCIDAS de que la integración y la unión suramericanas son

necesarias para avanzar en el desarrollo sostenible y el bienestar de
nuestros pueblos, así como para contribuir a resolver los problemas que
aún afectan a la región, como son la pobreza, la exclusión y la
desigualdad social persistentes.

SEGURAS de que la integración es un paso decisivo hacia el

fortalecimiento del multilateralismo y la vigencia del derecho en las
relaciones internacionales para lograr un mundo multipolar, equilibrado y
justo en el que prime la igualdad soberana de los Estados y una cultura
de paz en un mundo libre de armas nucleares y de destrucción masiva.

RATIFICAN que tanto la integración como la unión suramericanas se

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 fundan en los principios rectores de: irrestricto respeto a la soberanía,
integridad e inviolabilidad territorial de los Estados; autodeterminación de
los pueblos; solidaridad; cooperación; paz; democracia; participación
ciudadana y pluralismo; derechos humanos universales, indivisibles e
interdependientes; reducción de las asimetrías y armonía con la
naturaleza para un desarrollo sostenible.

ENTIENDEN que la integración suramericana debe ser alcanzada a

través de un proceso innovador, que incluya todos los logros y lo
avanzado por los procesos de MERCOSUR y la CAN, así como la
experiencia de Chile, Guyana y Suriname, yendo más allá de la
convergencia de los mismos.

CONSCIENTES de que este proceso de construcción de la integración y

la unión suramericanas es ambicioso en sus objetivos estratégicos, que
deberá ser flexible y gradual en su implementación, asegurando que cada
Estado adquiera los compromisos según su realidad.

RATIFICAN que la plena vigencia de las instituciones democráticas y el

respeto irrestricto de los derechos humanos son condiciones esenciales
para la construcción de un futuro común de paz y prosperidad económica
y social y el desarrollo de los procesos de integración entre los Estados
Miembros.

Según el artículo 4 del Tratado Constitutivo de UNASUR, esta posee una

estructura institucional conformada por un Consejo de Jefas y Jefes de
Estado y de Gobierno; Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Internacionales; Consejo de Delegadas y Delegados; Secretaría General y el
Consejo Energético Suramericano.

Además de esto, en desarrollo de su institucionalización, y con la finalidad de

cumplir a cabalidad, de manera directa, focalizada y especializada los fines
propuestos por la UNASUR, tal como lo dispone el artículo 6 de su Tratado
Constitutivo, se han creado una serie de instituciones, las cuales han sido
producto de las decisiones tomadas por los Jefes y Jefas de Estado y de
Gobierno, lo cual reafirma el fuerte carácter intergubernamental de esta
organización.

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Su estructura institucional está encabezada por el Consejo de Jefas y Jefes
de Estado y de Gobierno (órgano de conducción política). Este Consejo es el
órgano máximo de la UNASUR, y es el encargado de establecer los
planteamientos políticos y el plan de acción, promoviendo los procesos de
integración suramericanos, velando por la implementación de medidas que
permitan llegar al mismo.

Tiene la facultad de convocar a reuniones ministeriales sectoriales, crear

consejos a nivel ministerial y decidir sobre propuestas presentadas por el
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores. Ordinariamente
se reúne anualmente, pero se prevé que a solicitud de un Estado miembro se
puede convocar a reuniones extraordinarias interponiendo una petición ante
la Presidencia pro-tempore, la cual para su aprobación debe contar con el
consenso de todos los Estados miembros.

En cuanto al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores

(órgano ejecutivo y coordinador del proceso), sus funciones centrales son el
desarrollo de las decisiones tomadas por el Consejo de Jefes y Jefas de
Estado y de Gobierno, lo cual realiza por medio de la aprobación de
resoluciones que implementan las decisiones. Propone proyectos de
Decisiones, para que sean tomadas por el Consejo de Jefas y Jefes de
Estado y de Gobierno; asimismo, prepara las reuniones anuales de este
Consejo. Además, aprueba el programa de actividades y el presupuesto
anual de la UNASUR; implementa lineamientos políticos respecto a terceros;
aprueba resoluciones y reglamentos de carácter institucional sobre temas de
su competencia; aprueba el financiamiento de las iniciativas comunes de la
UNASUR, entre otras funciones.

Las reuniones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores

se realizarán en un período no mayor de seis meses, y existe la posibilidad
de que la Presidencia pro-tempore autorice una reunión extraordinaria,
siempre que sea requerida, por lo menos, a petición de mitad de los Estado
miembros.

En lo que respecta al nivel operativo, encontramos el Consejo de Delegadas

y Delegados, conformado por uno o más representantes acreditados de los
Estados miembros, los cuales se reúnen en el territorio del Estado que ejerce
la Presidencia pro-tempore o en otro lugar que se acuerde. Sus reuniones
son bimensuales.

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Entre sus principales funciones encontramos que mediante la adopción de
disposiciones implementa las decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de
Estado y de Gobierno y las resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros
de Relaciones Exteriores; prepara las reuniones del Consejo de Ministras y
Ministros de Relaciones Exteriores; elabora proyectos de decisiones y
resoluciones; promueve la complementariedad de esfuerzos,
compatibilizando y coordinando las iniciativas de UNASUR con otros
procesos de integración regional y subregional vigentes; conforma, coordina
y supervisa los Grupos de Trabajo; propone el proyecto de presupuesto
ordinario anual de funcionamiento de UNASUR para su consideración y
aprobación por parte del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores.

Respecto al órgano ejecutor, la Secretaría General tiene su sede en Quito,

donde ejecuta los mandatos que le confieren los demás órganos de
UNASUR, y ejerce también la representación de esta por delegación expresa
de aquellos. Está bajo la conducción del secretario general, quien es
designado por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la
propuesta realizada por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores. El tiempo de duración en el cargo es de dos años, renovable por
una sola vez, pero bajo ninguna circunstancia pude ejercer
consecutivamente un secretario general de la misma nacionalidad que la del
anterior.

Entre sus funciones se encuentran: apoyar a los demás órganos de la

UNASUR en el ejercicio de sus funciones; promover iniciativas y efectuar
seguimiento a las directrices de los órganos de la UNASUR; participar con
derecho a voz y ejerce la función en reuniones de los órganos de la
UNASUR; preparar el proyecto de presupuesto anual para la consideración
del Consejo de Delegados y Delegadas y adoptar las medidas necesarias
para su buena gestión y ejecución; celebrar, de acuerdo con los reglamentos,
todos los actos jurídicos necesarios para la buena administración y gestión
de la Secretaría General.

El secretario general, en el ejercicio de sus funciones, tiene dedicación

exclusiva a UNASUR, por lo que no podrá recibir instrucciones de ningún
Gobierno ni entidad ajena a esta. Igualmente debe garantizar una
representación equitativa entre los Estados miembros, teniendo en cuenta
criterios de género, idioma, étnicos y otros.

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Por su parte, el Consejo Energético Suramericano, creado por mandato de la
Declaración de Margarita el 16 de abril de 2007, durante el desarrollo de la
Cumbre Energética de América del Sur, celebrada en isla de Margarita
(Venezuela). Según la declaración, este concejo está integrado por los
ministros de ramo de los Estados miembros. El desarrollo del Consejo se
produjo con la propuesta "Plan de Instrumentación y Cronograma para el
Desarrollo del Contenido del Tratado Energético Suramericano (TES)", el
cual fue suscrito el 4 de mayo de 2010 en la Reunión Extraordinaria de Jefes
y Jefas de Estado y de Gobierno de UNASUR, la cual se llevó a cabo en
Cardales (Argentina).

Uno de los órganos más importante dentro de la estructura institucional de la

UNASUR es el Consejo Suramericano de Defensa (CSD), creado como una
necesidad de fortalecer la estabilidad en la región, por fuera de los hilos e
intereses norteamericanos. Este Concejo no se conformó con ánimo
militarista sino de consenso entre los diferentes órganos de defensa de los
Estados miembros. Podría decirse que su antecedente es la iniciativa
venezolana de crear una fuerza armada sudamericana, que en su reemplazo
dio origen a este Consejo, el cual fue aceptado por un amplio número de
países, cuya principal función fue servir de garante en la crisis boliviana de
2008. En este caso, la propuesta brasileña apuntaba a que la intervención
fuera convocada por el Gobierno democrático de Bolivia con la intención
fundamental de consolidar la institucionalidad democrática (Serbin, 2009).

El fundamento jurídico de la creación de este Consejo se encuentra en el

inciso s) del artículo 3° del Tratado Constitutivo de UNASUR, es decir, el
intercambio de información y de experiencias en materia de defensa. No
pudo crearse con la UNASUR por la oposición colombiana, que prefirió la
conformación de grupos de trabajo previos antes que la conformación
inmediata de este tipo de órganos. De la misma manera, se identifica un
estrecho vínculo entre la política de defensa de Brasil y el CSD, así como se
presume que la no inclusión de Centroamérica y México obedeció más a no
tener una confrontación directa con Estados Unidos en esa zona estratégica.

Entre tanto, la propuesta brasileña podría definirse según tres ejes

principales: el primero, relacionado con la posición estratégica que
representa para el continente suramericano, así como por la necesidad de
consolidarse como un actor político y económico global; el segundo tiene que
ver con la visión estratégica militar de este país, la cual se fundamenta en su

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posición geográfica y en la lucha contra la drogas y la pobreza que viene
librando desde hace varios años; y por último, el tercero, materializado en el
manejo de la industria armamentista, que le permite la exportación de
armamentos al mercado externo y al regional. Todo lo anterior permitirá la
reorganización de su industria militar de cara a la tecnificación de sus
Fuerzas Armadas a nivel nacional, para conformar un escudo de defensa
militar en Suramérica (García, 2008). La conformación de este Consejo ha
sido duramente criticado por considerarse que podría parecer una OTAN
suramericana o provocar el debilitamiento de la OEA en la región,
precisamente por el rechazo que genera por parte de algunos países de todo
lo que sea producto de iniciativa o tenga participación norteamericana; por
esta razón existe un consenso que apunta hacia el debilitamiento del sistema
de seguridad interamericano. En este sentido, la Comisión de Seguridad
Hemisférica, que opera en el seno de la OEA, es el único foro continental en
materia de seguridad y defensa, lo que ha permitido el auge de otras formas
alternativas de solución de conflictos relacionadas con el ámbito de la
seguridad y defensa; la apuesta brasileña, a pesar de su poderío militar,
radica en coordinar un sistema colectivo de defensa (Gratius, 2008).

Este Consejo, con la finalidad de convertirse en un órgano de consulta,

cooperación y coordinación en materia de defensa para los países miembros
de UNASUR, ha participado en las siguientes propuestas surgidas en las
distintas declaraciones: i) la definición del Protocolo de Paz, Seguridad y
Cooperación de la UNASUR; ii) el establecimiento de una fuerza de paz
conjunta: "Cruz del Sur"; iii) el diseño de un documento objetivo,
contrapropuesta a Estados Unidos, de la "Estrategia Suramericana, Libro
Blanco del Comando de Movilidad Aérea (AMC) y la adopción y el desarrollo
de medidas de fomento de la Confianza y la Seguridad en la Región, como
sugerencia del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores; v)
la creación este año de un Consejo con el propósito de fortalecer la
cooperación en materia de seguridad ciudadana, de justicia y la coordinación
de acciones en contra de la delincuencia organizada transnacional, entre
otras propuestas

Contraposiciones

El presente documento pretende demostrar que: si bien oficialmente la

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UNASUR representa un espacio autónomo regional de cooperación entre
sus miembros y ha buscado un nuevo orden internacional en el marco del
nuevo multilateralismo, también constituye el escenario de confluencia de los
liderazgos de Venezuela y Brasil, que aunque guarden intereses diferentes
finalmente son éstos los responsables de la continuidad del proceso.
UNASUR como mecanismo de integración suramericana La UNASUR,
constituye el estadio más cercano de integración de la regional basado en un
fuerte componente estratégico-militar. El proyecto ha empezado una etapa
de maduración enfocada a conseguir la construcción de un espacio de
integración política, cultura, económica y social que sirva como piedra
angular para el desarrollo de los pueblos.Unasur en búsqueda de un nuevo
orden mundial en el marco del nuevo multilateralismo evitando la injerencia
de EE.UU. Esta experiencia de cohesión regional responde a la proyección
de intereses geoestratégicos, propios de una región que busca la autonomía
y el desarrollo doméstico. En este sentido la configuración de la UNASUR en
el concierto internacional reclama de alguna forma un nuevo orden
hemisférico en el cual no solo sea incluida sino también protagonista
representando los pueblos de Suramérica, en el marco de esta nueva
configuración regional, que asume un regionalismo abierto basado en unas
agendas temáticas que permiten la inserción de la región en el mundo
globalizado y el rol protagónico de la misma (García, La Inserción
internacional de Sudamé- rica: la apuesta por la Unasur.La UNASUR a partir
de sus valores y acciones, apunta a prevenir la injerencia de EE.UU. en los
asuntos internos de la región. En este sentido, la Unión de Naciones
Suramericanas se presenta como instrumento -del nuevo multilateralismo-
pragmático y legítimo, para el liderazgo político de Venezuela, y económico
de Brasil, la UNASUR se asemeja a un “escudo” frente a Washington.
Unasur como espacio de diálogo y concertación política. En coherencia a
prevenir la injerencia norteamericana y sumada a la deslegitimación de
organismos íntimamente ligados a la Casa Blanca como la OEA y
dificultades por las que ésta atraviesa, la suma de factores ya nombrados
hacen parte dela evidencia que demuestra las contradicciones y el desgaste
creciente entre las relaciones de América Latina y el Caribe respecto a
Estados Unidos. Este escenario ha dado espacio para que la UNASUR
amplíe sus dimensiones de interacción con cada miembro.

Los temas de desarrollo de la UNASUR han ido desde el asunto electoral,

seguridad, relacionamiento externo, derechos humanos, solución de
controversias, estos roles asumidos por la UNASUR, crean un cierto nivel de

13
confianza entre los miembros para configurarlo como un mediador legitimo
capaz de resolver controversias, como ya lo ha hecho en alguna medida con
el conflicto Colombia – Ecuador y Colombia – Venezuela 2008. En este
sentido hoy la región se encuentra frente a un nuevo escenario autónomo y
doméstico de diálogo y concertación política que aunque se encuentra en
proceso de maduración institucional y normativa, se ha hecho presente en
las últimas disparidades de la región. Unasur: espacio de confluencia de
liderazgos de Brasil y Venezuela Para el gigante sudamericano (Brasil), la
UNASUR se concibe como una nueva cara de su política de inserción
internacional con un especial carácter autonómico, reforzando la condición
de posicionamiento hegemónico en la región. Para Venezuela la UNASUR
también constituye un instrumento de inserción internacional y mecanismo
geoestratégico de defensa Sin embargo de compartir visiones sobre la
UNASUR, tanto Venezuela como Brasil tienen intereses diferentes de
instrumentalización del mecanismo, estas divergencias presuponen una
inestabilidad para el proceso, pero también un esfuerzo por promover la
continuidad del mismo a manos de sus principales líderes. Unasur y su déficit
de liderazgo a causa de intereses particulares. Venezuela propone y asume
un liderazgo político reaccionario en su aspiración por el sueño bolivariano,
busca una identidad latinoamericana y presenta fuertes y concretas fracturas
con el sistema de Washington. En consecuencia se enfrenta fuertemente a
Estados Unidos utilizando el suministro de petróleo como arma económica,
pero adicionalmente la UNASUR es considerada como plataforma de
expansión del proyecto Socialista del siglo XXI .Brasil por su lado, y
alejándose del posicionamiento Chavista, presenta su liderazgo
suramericano que contiene menos carga ideológica, es decir “un
pragmatismo mucho más desarrollado”, esto se expresa en la posición que
promulga frente a la presencia de EE.UU. en la región y en el fornecimiento
que busca Brasil en la parte de tecnología e industria y esforzándose en
potencializar al MERCOSUR. Frente a esta divergencia de intereses se
puede inferir que existe una contraposición en las estrategias de desarrollo
para la región y para los líderes primarios de este proceso; una segunda
aproximación está encaminada a que la presencia de Washington no es
demandada por una de las partes, y que más allá de sus intereses
contrapuestos , debe encontrarse un liderazgo total que no ponga en tela de
juicio la continuidad del proyecto a la voluntad política o económica de sus
líderes, es decir no puede estar latentes a susceptibilidades internas como la
crisis política de .La emergencia de Brasil por mediar en la crisis política de
Venezuela a través de UNASUR y asegurar la continuación del proceso

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integracionista suramericano. En respuesta a la fuerte crisis política de su
homologo líder en el marco de la UNASUR, Brasil se ha visto en la
necesidad imperante de utilizar su liderazgo y a través del proceso de
integración suramericano, pretende mediar y dar solución pacifica de este
conflicto, que en el peor de los casos, una resolución no pacífica, pondría en
grave inestabilidad a la propia UNASUR. En coherencia, Brasil a nombre de
la UNASUR y dotado de liderazgo debe conseguir la legitimidad y la
consolidación de este mecanismo como un concreto mediador y defensor de
la democracia en América del Sur, atendiendo una función que
históricamente ha estado a cargo de la OEA. De una u otra forma debe
colaborar a que la situación venezolana se resuelva, ya que la suerte
endémica de inestabilidad e ingobernalidad puede agudizarse en la región.

Inversiones

El secretario general de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur),

Ernesto Samper, y los directores ejecutivos del Banco del Sur, instaron este
martes a avanzar en la puesta en marcha definitiva de la institución, para que
se puedan financiar inversiones en materia de conocimiento, tecnología e
innovación.
La propuesta se realizó durante la Conferencia Internacional de
Financiamiento a la Soberanía Regional del Conocimiento, que se lleva a
cabo en Quito, Ecuador, los días 28 y 29 de julio.
Durante el discurso de apertura, Samper consideró de gran importancia que
Suramérica empiece a invertir más en conocimiento, debido a que en la
actualidad, se destina una suma insuficiente para este fin.
Por su parte, el ministro de Conocimiento de Ecuador, Andrés Arauz, señaló
que es necesario El titular de la organización regional consideró, además,
que si no se invierte más en conocimiento, si no se incentiva la creatividad y
no se defiende lo propio, la región no tendrá el funcionamiento pleno de la
entidad bancaria, para "financiar proyectos de investigación de manera
conjunta y una investigación que no sea para servir a los intereses de los
países del Norte, sino que busque satisfacer nuestras necesidades, potenciar
nuestros intereses comunes y pueda contribuir a alcanzar la soberanía del
conocimiento".
Asimismo, el ministro de Exteriores de Ecuador encargado, Xavier Lasso,

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añadió que con el Banco del Sur se puede superar la injusta división del
trabajo y crear un espacio latinoamericano para la innovación, debido a que
la región es una generadora "marginal" de conocimiento, con una corta
inversión de tan solo 0.78 del PIB, mientras que los países desarrollados
invierten un 2 por ciento.
En el encuentro participan expertos de Venezuela, Perú y Colombia, que
comparten experiencias sobre casos puntuales en torno a cómo avanza en la
generación de soberanía del conocimiento en sus países.

Recursos naturales

La Conferencia de Recursos Naturales y Desarrollo Integral de la Unasur se

inició hoy en Caracas con un llamamiento de sus participantes a desarrollar
estrategias conjuntas para procurar que los beneficios que proporcionan sus
riquezas naturales recaigan sobre sus pueblos.

El presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, dio por inaugurada la

conferencia de técnicos de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur)
tras señalar que "hay un mandato" para que los países que conforman el
mecanismo construyan "una agenda articuladora a partir de la fortaleza de
los recursos naturales de la región".

Más tarde, desde el palacio presidencial de Miraflores, Maduro indicó que

esta conferencia evidenciaba el esfuerzo de Unasur "para buscar una nueva
política en la constitución de la nueva geopolítica mundial de defensa
administración y desarrollo correcto de los recursos naturales que tiene
Suramérica".

Señaló que la región, en la que se encuentran las mayores reservas

petroleras, acuíferas y de biodiversidad del mundo, está construyendo un
modelo de articulación con el mundo.

"Es una reunión histórica", aseguró el mandatario.

.Delano Bouterse ofreció un largo discurso en el que recordó que el 6 % de la

superficie del planeta y el 40 % del territorio de Suramérica corresponde al
área amazónica, "la selva tropical más extensa de la tierra" y "una de las

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áreas con las más grandes reservas de agua dulce del mundo".

También resaltó que los países miembros de la Unasur cuentan con una
diversidad única con 40.000 especies de plantas, de las cuales 2.000 se
pueden utilizar en la alimentación y en la medicina, además de grandes
reservas de madera, gas natural, oro, bauxita, cobre y oros recursos
naturales.

Por ello, destacó "los esfuerzos por promover una visión y estrategia común
como parte de la profundización de la integración, la unidad y la cooperación"
que caracteriza el proceso que, aseguró, se está llevando a cabo en la
Unasur.

El secretario general de Unasur, el venezolano Alí Rodríguez, señaló, a su

vez, que Suramérica es "inmensamente" rico "en contraste con una
población de 134 millones de pobres", por lo que pidió aprovechar la riqueza
con la que cuenta, no solo para superar la pobreza "sino para ir a estadios de
desarrollo muy superiores".

Ambiente

El Ministerio de Ambiente del Ecuador (MAE) conjuntamente con la

Secretaría General de la Unión de las Naciones Suramericanas – UNASUR y
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, llevan a
cabo un Seminario de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambio Climático,
que se realiza el 6 y 7 de agosto en la ciudad Mitad del Mundo, en Quito.
Este Seminario tiene como objetivo revisar el estado de la promulgación y
aplicación de políticas ambientales sobre la biodiversidad y el cambio
climático, con el fin de promover el intercambio de experiencias nacionales y
analizar el proceso de transversalización del eje ambiental a nivel regional en
el marco de la UNASUR.
Durante el primer día de este encuentro se abordaron varios temas tales
como: los recursos naturales de la región, la situación ambiental en cada
país de la región, la visión global y regional de los desafíos de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio post 2015, el rol de la región amazónica para la
conservación y uso sostenible de la biodiversidad, el estado de las
negociaciones de Cambio Climático, entre otros.

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Ernesto Samper, Secretario General de UNASUR, en su intervención resaltó
el enorme potencial en cuanto a biodiversidad de la región, siendo un tesoro
genético como reserva de vida. “Es la mejor forma de comprometer a la
región con una posición activa en defensa del patrimonio natural que
tenemos como gran reserva medio ambiental”.
“Por primera vez, nos reunimos en este Encuentro sobre Ambiente,
Biodiversidad y Cambio Climático, como una iniciativa regional que permita
construir una posición conjunta sobre los ejes de trabajo en materia de
conservación, protección y desarrollo sostenible para Sudamérica, como un
modelo regional que se replique a nivel mundial, desde una propuesta de
cambio, de revolución ambiental, que es lo que nuestro planeta exige” de
esta manera la Ministra de Ambiente del Ecuador, Lorena Tapia Núñez dio la
bienvenida a los participantes.
En el marco de este encuentro se realizaron varias exposiciones a cargo de
invitados como Nik Sekhan, Director del Equipo Global de Desarrollo
Sostenible del PNUD; Antonio Maramoros, Director del Medio Ambiente de
la Organización de Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA); Ricardo
Toro de la Oficina Nacional de Emergencias (ONEMI) de Chile, entre otros.
“Como ecuatorianos sentimos orgullo porque han reflejado un compromiso
ambiental y sobretodo la voluntad política de un gobierno que le apuesta a un
modelo de desarrollo respetuoso con la naturaleza”, dijo la ministra Tapia.
La importancia política de este Seminario implica que los países miembros
de UNASUR hagan un llamado para tomar medidas urgentes que nos
permitan alcanzar los objetivos de Desarrollo Sostenible pensando en el
bienestar social y la preservación ambiental, así como establecer acciones
claras en la lucha contra el cambio climático.
En su intervención Ángel Valverde, Subsecretario de Cambio Climático del
MAE, se refirió a la importancia de estos espacios, pues ofrecen insumos
proactivos para que la región sea beneficiaria de un sistema global más
equitativo, más justo y con mayores oportunidades de cooperación e
implementación mejorada para todas nuestras políticas ambientales.

Soberanía

El Foro de Comunicación para la Integración de Nuestra América hace un

llamamiento a la población, organizaciones y líderes de América del Sur a

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manifestarse enfáticamente en defensa de la Unión de Naciones
Suramericana (UNASUR) y rechazar acciones y declaraciones unilaterales
que amenazan con socavar el avance de la integración regional que
UNASUR encarna.
Por décadas la integración ha sido una aspiración de los pueblos y UNASUR
ha contribuido a concretarla en términos institucionales.
Reconocemos, junto al empuje de otros gobiernos valientes, el rol de
liderazgo que Ecuador ha tenido en dar impulso a su proceso, creando las
condiciones para llevar adelante el rol de sede del organismo, entre ellas, la
donación de un edificio apto para actividades propias de una organización de
estas características.
Por ello, expresamos nuestra preocupación por el anuncio del presidente
ecuatoriano Lenin Moreno que diluye la consistencia ejercida hasta ahora por
Ecuador a favor de una diplomacia integradora, multilateral, independiente y
orientada a la cooperación Sur-Sur.
La pretendida deslocalización de la sede de la Secretaría General de
UNASUR, apunta a evadir la responsabilidad asumida por Ecuador en
relación a la consolidación del proyecto histórico de unidad latinoamericana.
El anuncio realizado soslaya públicamente que la devolución del edificio,
según el acuerdo firmado para su donación, sólo puede obedecer a tres
causales: que los países miembros decidan cambiar la sede del organismo,
que Ecuador lo abandone o que los países miembros decidan la terminación
del Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas.
Lejos de favorecer una renovada concertación entre sus integrantes para
resolver el impasse político dentro de UNASUR, la postura del gobierno
ecuatoriano apuntala la presión a la que gobiernos como los de Argentina,
Brasil, Chile, Colombia, Perú y Paraguay someten al organismo para, a todas
luces, forzar al continente a realinearse en la esfera de influencia de los
EEUU y su brazo ejecutor “interamericano”, la OEA.
Desarticular un organismo como UNASUR, surgido de la necesidad de aunar
potencialidades para hablar con voz propia en el concierto de las naciones
del mundo, equivale a una cesión de soberanía y un retorno a la
dependencia geoestratégica.
Se equivoca quien cree que aumenta las posibilidades de los pueblos
arrastrándose en la estela de la corriente de nacionalismos divisionistas y

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prepotentes. La historia muestra que las naciones fuertes surgieron del
compromiso convergente de diversidades buscando una unidad superadora.
Eso representa UNASUR para Suramérica y esa es precisamente la razón
por la cual se intenta ahora – con argumentos secundarios – su
desintegración.
Es falso que UNASUR no cumpla ninguna función. Más allá de las
cuatrocientas actividades desarrolladas en los últimos cuatro años desde la
Secretaría General en distintos países y en la sede de la Mitad del Mundo,
los doce consejos sectoriales que estructuran el quehacer continuo del
organismo han alumbrado múltiples logros de los cuales sólo es posible
mencionar unos pocos.
Estructuras como el Centro de Estudios Estratégicos de Defensa (CEED), el
Instituto Suramericano de Gobierno en Salud (ISAGS), una estrategia común
para incidir en la resolución del problema mundial de las Drogas, el Estudio
Comparativo de Sistemas Educativos Suramericano, el acompañamiento de
Misiones Electorales, los proyectos de conectividad física y energética
y infraestructura incluidos en el COSIPLAN o el fortalecimiento de la
cooperación Sur-Sur son tan sólo algunos de ellos.
Fundamental ha sido la UNASUR para la preservación de la paz continental
mediando para permitir el diálogo y la resolución de conflictos. Al mismo
tiempo, UNASUR ha sido no menos importante en evitar en su momento
golpes de Estado contra gobiernos legítimamente electos. Sin duda que el
hecho de ser un dique frente al belicismo y la intromisión extranjera es otro
de los principales motivos para las maniobras destructivas en su contra.
Es falso que UNASUR sea una burocracia estéril y onerosa para los
miembros. Su presupuesto anual, de apenas 9 millones de dólares, es risible
frente a erogaciones por intereses de deuda que sufragan las poblaciones
para beneficio de la banca internacional concentrada. Además de ello,
UNASUR permite articular capacidades existentes, conectando a las
diferentes áreas ministeriales y sectoriales en un tejido suramericano que
potencia la actividad del funcionariado local.
En cuanto a la dificultad de no contar desde Enero 2017 con un nuevo
Secretario General que reúna consenso entre los miembros, ello es fruto de
la orientación de algunos países dirigida inobjetablemente a cercar a la
República Bolivariana de Venezuela, país hermano y miembro, lo cual es por
completo inadmisible y extraño a cualquier proceder de diplomacia
integradora.

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Es imprescindible volver a converger hacia el propósito de la UNASUR, ser
un ámbito de concertación de políticas regionales independientes, a favor de
la ampliación de los derechos y la mejora de la calidad de vida de sus
poblaciones.
Es obvio que tan sólo la presión popular logrará reconducir a América del Sur
por este camino de justicia social y libertades compartidas, por lo que, junto a
los movimientos sociales, las coordinaciones continentales y las redes de
comunicación que confluyen en nuestro Foro, exhortamos, una vez más, a la
ciudadanía a movilizarse en la defensa de UNASUR, una construcción
regional que, ciertamente, es propiedad de todos.

Autodeterminación

El Consejo de Defensa fue creado oficialmente en la reunión de Presidentes

de UNASUR que se celebró en Costa do Sauípe, Brasil, el 16 de diciembre
de 2008. Es un mecanismo de consulta, cooperación y coordinación en
materia de defensa y tiene como objetivo consolidar América del Sur como
una zona de paz, construir una identidad suramericana en defensa y
fortalecer la cooperación buscando alcanzar consensos. Los principios más
importantes que guían el Consejo de Defensa son: respeto a la soberanía,
integridad e inviolabilidad territorial de los Estados, la no intervención en sus
asuntos internos y a la autodeterminación de los pueblos. Ratifica la plena
vigencia de las instituciones democráticas, el respeto a los derechos
humanos y el rechazo a grupos armados.

El Consejo está formado por los Ministros de Defensa, apoyados por sus
viceministros, representantes y asesores de los países miembros. Las
reuniones tienen periodicidad anual y las ejecutivas periodicidad semestral,
pudiendo realizarse juntas extraordinarias a petición de la mitad de sus
miembros. La Presidencia del Consejo corresponde al mismo país que
ocupa la Presidencia Pro Tempore del bloque y tiene como responsabilidad
coordinar las actividades del Consejo. Entre sus principales atribuciones se
encuentran: asumir las tareas de secretaría del Consejo y demás instancias
de trabajo incluyendo la comunicación con los miembros y el envío de
información de interés para los trabajos del Consejo y la elaboración de la
agenda de trabajo para las reuniones ordinarias y extraordinarias del
Consejo de Defensa.

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Desarrollo social

El Consejo de Desarrollo Social fue creado en la II Reunión Ordinaria de

Presidentes de la UNASUR, celebrada en Quito el 10 de agosto de 2009. El
Consejo es una instancia de diálogo, reflexión, coordinación y cooperación
sobre desarrollo social y humano integral entre los doce países que
conforman el bloque. En diciembre de 2009, aprobó un Plan de Acción
Bianual 2009/11, donde se definieron tres objetivos principales que
analizamos a continuación.
El primer objetivo del Plan de Acción del Consejo de Desarrollo Social es
formular los alineamientos de políticas de desarrollo social, para que sus
decisiones se articulen en la agenda prioritaria de UNASUR. Para ello, se
realizan reuniones técnicas de viceministros y Delegados Técnicos del
Consejo de Desarrollo Social de UNASUR donde se elabora un diagnóstico
de la situación social de los países suramericanos y del impacto de la crisis
mundial. El Consejo deberá impulsar la política de desarrollo social teniendo
en cuenta los ejes de protección, promoción y seguridad social; portabilidad
de la seguridad social entre los países miembros; economía social; seguridad
alimentaria y lucha contra el hambre y la desnutrición; y promover la
ratificación del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social suramericano.
El segundo objetivo está relacionado con la promoción de un espacio para
discusiones técnicas e intercambio de experiencias sobre buenas prácticas,
mediante la compilación y sistematización de una base de datos de
experiencias exitosas en materia de políticas sociales. En las líneas de
acción está el diseño del Observatorio Regional para el Desarrollo Social
Humano e Incluyente, considerando los esfuerzos ya alcanzados por el
Mercosur y la CAN.
Finalmente, el tercer objetivo es la promoción de acuerdos de cooperación
en materia de políticas de desarrollo social, lucha contra la pobreza y las
desigualdades. En este sentido, el Programa de Cooperación Horizontal
debe permitir a UNASUR compartir solidariamente, a través del intercambio,
enfoques y experiencias en materia de políticas sociales, teniendo en cuenta
las capacidades de cada país. El intercambio de experiencias y el análisis de
capacidades de cada país miembro aportarán información necesaria para
una cooperación eficaz. El desarrollo social suramericano es un tema
complejo que exige análisis específicos, teniendo en cuenta las diferencias y
asimetrías entre las poblaciones.

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 Referencias bibliográficas

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