LEY 12008
Texto actualizado con las modificaciones introducidas por la ley 12310, 13101, 13325 y 14437.
NOTA: La Ley 12.162 dispone que la Ley 12.008 entrará en vigencia a partir del 1/6/99.
EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES,
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
TITULO I
DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
DE LA COMPETENCIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
ARTICULO 1.- Cláusula general de la materia contencioso administrativa
1.- Corresponde a los tribunales contencioso administrativos el conocimiento y decisión de las pretensiones
que se deduzcan en los casos originados por la actuación u omisión, en el ejercicio de funciones
administrativas, de los órganos de la Provincia, los Municipios, los entes descentralizados y otras personas,
con arreglo a las prescripciones del presente Código.
2.- La actividad de los órganos del Poder Ejecutivo, de los Municipios y de los demás entes provinciales o
municipales, se presume realizada en el ejercicio de funciones administrativas y regida por el derecho
administrativo. Procederá esta presunción aun cuando se aplicaren por analogía normas de derecho privado o
principios generales del derecho.
ARTICULO 2º: Casos incluidos en la materia contencioso - administrativa. La competencia contencioso
- administrativa comprende las siguientes controversias:
1. Las que tengan por objeto la impugnación de actos administrativos, de alcance particular o general, *y de
ordenanzas municipales. Quedan incluidas en este inciso las impugnaciones que se deduzcan en contra
de las resoluciones emanadas del Tribunal de Cuentas, del Tribunal Fiscal y de cualquier otro Tribunal
de la Administración Pública, así como las que se deduzcan en contra de actos sancionatorios dispuestos
en el ejercicio de la policía administrativa - a excepción de aquéllas sujetas al control del órgano judicial
previsto en los artículos 166, segundo párrafo, 172 y 216 de la Constitución de la Provincia y 24 inciso 3)
de la Ley 11.922.
* Lo subrayado corresponde al Texto Original de la presente. La Ley 13101 que incorporó los incisos
8) y 9) al presente artículo, cuando transcribe el mismo no lo menciona.
2. Las que se susciten entre prestadores de servicios públicos o concesionarios de obras públicas y usuarios,
en cuanto se encuentren regidas por el derecho administrativo.
3. Aquéllas en las que sea parte una persona pública no estatal, cuando actúe en el ejercicio de prerrogativas
regidas por el derecho administrativo.
4. Las que versen sobre la responsabilidad patrimonial, generada por la actividad lícita o ilícita de la
Provincia, los Municipios y los entes públicos estatales previstos en el artículo 1°, regidas por el derecho
público, aún cuando se invocaren o aplicaren por analogía normas del derecho privado.
5. Las relacionadas con la aplicación de tributos provinciales o municipales.
6. Las relativas a los contratos administrativos.
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7. Las que promuevan los entes públicos estatales previstos en el artículo 1°, regidas por el derecho
administrativo.
8. (Inciso incorporado por Ley 13101) Las relacionadas con la ejecución de tributos provinciales.
9. (Inciso incorporado por Ley 13101) Las que versen sobre limitaciones al dominio por razones de
interés público, servidumbres administrativas y expropiaciones.
La enunciación anterior es meramente ejemplificativa. No implica la exclusión del
conocimiento por los tribunales contencioso-administrativos de otros casos regidos por el derecho
administrativo.
ARTICULO 3º: Planteo y resolución de cuestiones constitucionales. La competencia contencioso-
administrativa no quedará desplazada aún cuando para la resolución del caso fuere necesario declarar la
inconstitucionalidad de leyes, de ordenanzas municipales o de actos administrativos de alcance general o
particular.
ARTICULO 4º: (Texto según Ley 13101) Casos excluidos de la materia contencioso-administrativa. No
corresponden a la competencia de los tribunales contencioso-administrativos las siguientes controversias:
1. Las que se encuentran regidas por el derecho privado o por las normas o convenios laborales.
2. Las que tramitan mediante los juicios de desalojo, interdictos y las pretensiones posesorias.
3. Los conflictos interadministrativos provinciales que serán dirimidos por el Poder Ejecutivo Provincial,
conforme al régimen que al efecto se apruebe
ARTICULO 5º: (Texto según Ley 13101) Criterios para la determinación de la competencia en razón
del territorio:
1.- Será competente el juzgado contencioso-administrativo correspondiente al domicilio de las personas cuya
actuación u omisión dé lugar a la pretensión procesal.
2.- Se exceptúan de dicha regla las siguientes controversias:
a) Las relativas a la relación de empleo público, en las que será competente el juez correspondiente al
lugar de la prestación de servicios del agente, o al del domicilio de la demandada, o al del domicilio
del demandante a elección de este último.
b) Las que versen sobre pretensiones deducidas por reclamantes o beneficiarios de prestaciones
previsionales y pretensiones contra resoluciones de colegios o consejos profesionales y sus cajas
previsionales en las que será competente el juez correspondiente al domicilio del interesado o al de la
demandada, a elección del demandante.
c) Las que se susciten entre prestadores de servicios públicos o concesionarios de obras públicas y
usuarios, en las cuales será competente el juez correspondiente al lugar de ejecución de la prestación.
d) Las que versen sobre pretensiones relacionadas con contratos administrativos en las que será
competente el juez correspondiente al lugar de celebración del contrato. Si el contrato lo admitiere en
modo expreso, las referidas controversias podrán plantearse, a opción del demandante ante el lugar de
cumplimiento o el del domicilio del demandado.
e) Las correspondientes a servidumbres administrativas y expropiaciones, en las cuales será competente
el juez correspondiente al lugar de radicación de los bienes involucrados. Este criterio se aplicará para
las pretensiones resarcitorias en el caso de las restantes limitaciones al dominio por razones de interés
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público, salvo que ellas incluyan el pedido de anulación de un acto administrativo en cuyo caso se
aplicará la regla consagrada en el inciso 1) del presente artículo.
ARTICULO 6º: Improrrogabilidad de la competencia. La competencia contencioso administrativa en
razón de la materia es improrrogable. Podrá comisionarse a otros tribunales la realización de diligencias o
medidas ordenadas en los respectivos procesos.
ARTICULO 7°: (Texto según Ley 13101) Conflictos de competencia.
1. Los conflictos de competencia entre los jueces contencioso administrativos serán tramitados por vía
incidental y resueltos por la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo con
competencia territorial común, causando ejecutoria su decisión. Los conflictos planteados entre un
Juez Contencioso Administrativo o una Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo
y un Tribunal de otro fuero, serán resueltos por la Suprema Corte de Justicia, causando ejecutoria
su decisión.
2. Durante el trámite del conflicto de competencia, se suspenderá el procedimiento sobre lo principal,
salvo las medidas cautelares o cualquier diligencia de cuya omisión pudiere resultar un perjuicio
grave.
3. Cuando se declarase que el caso es contencioso administrativo, se dispondrá la prosecución de las
actuaciones en esta vía. En tal supuesto, para verificar el cumplimiento del plazo previsto en el
artículo 18º, la pretensión se considerará presentada en la fecha de interposición de la demanda
aunque el juez sea incompetente.
ARTICULO 8º: (Texto según Ley 13101) Declaración de [Link] juez, antes de dar traslado de
la demanda, procederá a declarar, si correspondiere, y por resolución motivada, su incompetencia. En tal
supuesto remitirá los autos al tribunal considerado competente, si perteneciere a la jurisdicción provincial.
En caso contrario, dispondrá su archivo.
CAPITULO II
DE LA REPRESENTACION ESTATAL Y LOS TERCEROS
ARTICULO 9º : (Texto según Ley 13101) De la representación de los órganos y entes estatales.
1. El Fiscal de Estado intervendrá en los procesos contencioso-administrativos, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 155 de la Constitución Provincial y las disposiciones legales correspondientes.
2. Cuando en el ejercicio de sus funciones, el Fiscal de Estado promueva una pretensión anulatoria de un
acto administrativo emanado de una autoridad provincial, la defensa procesal de ésta y la correspondiente
intervención en el proceso, en representación de la parte demandada, corresponderán al Asesor General
de Gobierno.
3. Los Municipios y demás entes provinciales o municipales que comparezcan como actores o demandados,
y no estén alcanzados por los términos del inciso 1), última parte del presente artículo, serán
representados por los abogados de sus respectivos servicios jurídicos, o por los letrados que se designen.
4. Los representantes o letrados de los entes previstos en el artículo 1 tendrán los mismos derechos y
obligaciones de los demás que intervengan en el proceso. Se exceptúan de esa regla, al Fiscal de Estado y
al Asesor General de Gobierno, quienes deberán ser notificados en sus despachos oficiales.
ARTICULO 10°: (Texto Ley 13101) Coadyuvantes.
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1. Los terceros directamente favorecidos por la actuación u omisión que diera lugar a la pretensión,
intervendrán como coadyuvantes en cualquier estado del proceso. Su intervención no podrá hacer
retrotraer, interrumpir o suspender el proceso cualquiera sea el estado en que intervengan.
2. En su primera presentación el coadyuvante deberá cumplir, en lo pertinente, con los recaudos
exigidos para la demanda. Cuando hubiere más de un coadyuvante de una misma parte, el
Juez podrá ordenar la unificación de su representación.
3. El coadyuvante tiene los mismos derechos procesales que la parte con la que coadyuva. La
sentencia tendrá efectos y hará cosa juzgada en relación al coadyuvante.
ARTICULO 11º: Intervención de terceros. Remisión. En los demás casos la intervención de terceros en
el proceso, se regirá por las normas del Código Procesal Civil y Comercial.
CAPITULO III
DE LAS PRETENSIONES
ARTICULO 12º: (Texto según Ley 13101) Pretensiones. En el proceso contencioso-administrativo
podrán articularse pretensiones con el objeto de obtener:
1. La anulación total o parcial de actos administrativos de alcance particular o general.
2. El restablecimiento o reconocimiento del derecho o interés tutelados.
3. El resarcimiento de los daños y perjuicios causados.
4. La declaración de certeza sobre una determinada relación o situación jurídica regidas por el derecho
administrativo. La pretensión respectiva tramitará con arreglo a lo previsto en el artículo 322 del Código
Procesal Civil y Comercial.
5. La cesación de una vía de hecho administrativa.
6. Se libre orden judicial de pronto despacho, en los términos previstos en el Capítulo IV del Título II.
(…)
