COMISIÓN DE ENERGÍA Y MINAS S

“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y hombres”

“Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana”
PREDICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY
3634/2022-C, 9555/2025-PE 9745/2024-CR, 9766/2024-CR,
10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

TEXTO SUSTITUTORIO

LEY QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN JURÍDICO ESPECIAL DE LA PEQUEÑA

MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I
OBJETO, FINALIDAD Y AMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1.- Objeto de la Ley

La presente ley tiene por objeto establecer el régimen jurídico especial aplicable a las
actividades de la pequeña minería y minería artesanal en el territorio nacional, a fin de
fomentar y promover su desarrollo competitivo, inclusión efectiva y sostenibilidad
integral; así mismo, regula los aspectos técnicos, ambientales, sociales, laborales,
económicos y jurídicos vinculados a dichas actividades, garantizando la seguridad
jurídica de los productores mineros, la protección del medio ambiente, la salud y
seguridad en el trabajo, la igualdad de oportunidades y el respeto de los derechos de
las comunidades campesinas, comunidades nativas y pueblos indígenas u originarios,
en concordancia con los principios de sostenibilidad, interculturalidad y justicia social.

Artículo 2.- Finalidad de la ley

La presente ley tiene por finalidad promover e incentivar el desarrollo integral, formal y
sostenible de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal, reconociendo
su aporte a la economía nacional, a la inclusión social y al uso responsable de los
recursos naturales, en armonía con los derechos fundamentales y el medioambiente, a
fin de lograr lo siguiente:

a) Impulsar el desarrollo económico, social y ambientalmente sostenible de la

pequeña minería y minería artesanal bajo los enfoques de derechos humanos,
interculturalidad, respeto a las normas ambientales y responsabilidad social,
garantizando la protección de la diversidad cultural y lingüística, así como los
derechos colectivos de los pueblos indígenas u originarios y comunidades
ubicados en el entorno de las actividades mineras, facilitando además su
incorporación a cadenas de valor y mercados formales, incluyendo el mercado
internacional.

b) Facilitar la formalización y el desarrollo de dichas actividades mediante la

simplificación administrativa, la interoperabilidad institucional y la

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Minería artesanal (MAPE)

implementación de tecnologías de la información y comunicaciones, en

coordinación con las entidades competentes, para el otorgamiento de derechos,
autorizaciones y permisos habilitantes.

c) Fomentar la organización y asociatividad de las personas naturales o jurídicas

dedicadas a la pequeña minería y minería artesanal promoviendo condiciones
de igualdad, conforme a los criterios de calificación establecidos en el artículo
91 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por
Decreto Supremo 014-92-EM.

Artículo 3.- Ámbito de aplicación

La presente ley es aplicable a personas naturales, jurídicas, cooperativas mineras,
centrales de cooperativas y demás formas asociativas que desarrollen actividades de
pequeña minería y minería artesanal en el territorio nacional, conforme a los criterios de
clasificación del artículo 91 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería,
aprobado por Decreto Supremo N.º 014-92-EM, y en concordancia con las
disposiciones reglamentarias y normas complementarias que regulan el ejercicio formal
y sostenible de dichas actividades. De manera supletoria, serán aplicables el Decreto
Supremo N.º 014-92-EM y el Decreto Supremo N.º 020-2020-EM, Reglamento de
Procedimientos Mineros, en lo que corresponda.

CAPÍTULO II
DEFINICIONES Y ABREVIATURAS

Artículo 4.- Definiciones y abreviaturas

4.1. A efectos de la presente ley, se establecen las definiciones:
a) TUO de la Ley General de Minería. Texto Único Ordenado de la Ley General
de Minería, aprobado por Decreto Supremo 014-92-EM.
b) Reglamento de Procedimientos Mineros. Reglamento de Procedimientos
Mineros, aprobado por Decreto Supremo 020-2020-EM.
c) Minero en proceso de formalización. Es la persona natural o jurídica que
desarrolla actividad minera de pequeña escala y que, habiéndose inscrito
válidamente en el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) o en el
Registro Nacional de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (RENAPMA),
cumple con los requisitos técnicos, ambientales y administrativos establecidos
por el Estado para alcanzar el pleno reconocimiento legal de su actividad.
d) Minería formal. Es la actividad minera que se desarrolla con plena observancia
del marco jurídico vigente y cuenta con los títulos habilitantes, las
autorizaciones, los permisos y registros exigidos por la normativa minera,
ambiental, laboral, y de seguridad y salud ocupacional. La minería formal opera

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Minería artesanal (MAPE)

en zonas autorizadas y cumple con las obligaciones tributarias, sociales y

ambientales correspondientes, siendo fiscalizable por las entidades
competentes del Estado.
e) Minería informal. Es aquella actividad minera que se ejerce sin contar con los
títulos habilitantes exigidos por ley, fuera de zonas prohibidas y sin vínculo con
delitos, pero susceptible de regularización a través de un proceso formalizador.
Comprende operaciones que incumplen requisitos administrativos, técnicos,
sociales o ambientales, o que utilizan equipos y métodos incompatibles con la
escala permitida, aun cuando el operador minero haya iniciado el proceso de
formalización.
f) Minería ilegal. Es toda actividad minera realizada sin contar con la autorización
administrativa exigida por el ordenamiento jurídico vigente, o que se desarrolla
en zonas expresamente prohibidas o de exclusión minera, o sin posibilidad de
acceder a procesos de formalización, configurándose como infracción grave que
afecta el ambiente, el orden público o la seguridad jurídica, y sujeta a sanción
penal y administrativa.
g) Pequeña minería. Es la actividad minera desarrollada de manera continua y
directa por personas naturales, cooperativas o personas jurídicas conformadas
por estas, orientada a la explotación y beneficio de recursos minerales
metálicos, no metálicos o materiales de construcción, dentro de los márgenes
de producción establecidos por el artículo 91 del Texto Único Ordenado de la
Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo 014-92-EM.
h) Minería de pequeña escala. Es la actividad minera realizada por personas
naturales o jurídicas que operan con baja capacidad productiva y técnica,
extrayendo volúmenes reducidos de minerales en áreas limitadas, generalmente
con métodos manuales o semi-mecanizados, destinados principalmente a la
subsistencia o generación de ingresos familiares.
i) Minería Artesanal: Es la actividad minera ejercida como fuente principal de
sustento económico, de forma individual o asociativa, destinada a la extracción
y recuperación de sustancias minerales, conforme a los límites productivos y
condiciones establecidos en la legislación minera. Es desarrollada por personas
naturales, asociaciones, cooperativas u otras formas organizativas conformadas
por trabajadores mineros sin infraestructura industrial ni automatización
avanzada.

4.2. A efectos de la presente ley, son de aplicación las siguientes siglas:

a) INGEMMET: Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico.
b) MINEM: Ministerio de Energía y Minas.
c) OEFA: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
d) EFA: Supervisión de las Entidades de Fiscalización Ambiental

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e) OSINERGMIN: Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería.

f) PPM: Pequeño Productor Minero.
g) PMA: Productor Minero Artesanal.
h) SUNAFIL: Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral.
i) SERFOR: Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.
j) SUCAMEC: Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil.
k) IGAC: Instrumento de Gestión Ambiental.
l) DIA: Declaración de Impacto Ambiental.
m) IGAFOM: Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de las
Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal.
n) RENAPMA: Registro Nacional de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.
o) REPROCOR: Registro de Procesadores y Comercializadores de Oro y Otros
Minerales.

4.3. Toda mención que, en la presente ley, se haga al término "Reglamento" debe
entenderse referida a su Reglamento.

TÍTULO II
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS DEL ROL DEL ESTADO

CAPÍTULO I
RECTORÍA, COMPETENCIAS Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE ENERGÍA Y
MINAS

Artículo 5.- Ente rector y oficinas desconcentradas del Ministerio de Energía y

Minas
El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) es el ente rector a nivel nacional en materia
de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, siendo responsable de dirigir, normar,
regular, supervisar y fiscalizar las políticas, programas y procedimientos orientados a su
formalización, desarrollo y sostenibilidad.

En ejercicio de su rectoría, el MINEM actúa a través de oficinas desconcentradas, que

constituyen órganos operativos con competencia territorial en los conglomerados
regionales definidos por la Política Nacional Multisectorial para la Pequeña Minería y
Minería Artesanal al 2030, aprobado por el decreto Supremo 016-2022-EM. Estas
oficinas tienen funciones equivalentes a las de la Dirección General de Formalización
Minera y están facultadas para otorgar títulos dentro de su jurisdicción, así como realizar
todos los actos administrativos necesarios para promover, ejecutar y consolidar la
formalización y fiscalización de las actividades comprendidas en esta ley.

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Los responsables de cada oficina desconcentradas del MINEM son designados

mediante concurso público de méritos, bajo los principios de capacidad, idoneidad,
transparencia y meritocracia, por un período no renovable de cuatro (4) años. La
organización, requisitos y procedimiento para su selección se establecen mediante
reglamento.

Las funciones de formalización y fiscalización de la pequeña minería y minería artesanal

no pueden ser delegadas a los gobiernos regionales bajo ningún mecanismo,
incluyendo convenios, encargos o transferencias. Esta competencia es indelegable y de
ejercicio exclusivo del Ministerio de Energía y Minas, a través de sus órganos y oficinas
especializadas.

Artículo 6.- Competencia del Ministerio de Energía y Minas

El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) ejerce las siguientes competencias en
materia de la Pequeña Minería y Minería Artesanal:

a) Dirigir el proceso de formalización de dichas actividades conforme a la presente

ley.
b) Fomentar, autorizar, supervisar y fiscalizar las actividades de exploración,
explotación y beneficio minero, así como las operaciones propias de la pequeña
minería y minería artesanal, dentro de su ámbito de competencia.
c) Ejercer la potestad sancionadora y demás atribuciones transferidas en el marco
del proceso de descentralización, respecto a las actividades desarrolladas por
personas naturales o jurídicas, estén o no acreditadas como Pequeños
Productores Mineros (PPM) o Productores Mineros Artesanales (PMA).
Asimismo, prevenir, identificar y gestionar oportunamente situaciones de riesgo
vinculadas a dichas actividades a nivel nacional.
d) Promover la suscripción, renovación y formalización de los contratos de
explotación regulados por esta ley.
e) Otorgar servidumbres de explotación en el marco de sus competencias.
f) Celebrar convenios con instituciones de educación superior universitaria
licenciadas o institutos de educación superior tecnológica autorizados, para la
capacitación de PPM y PMA en aprovechamiento sostenible de recursos,
tecnología aplicada y gestión operativa.
g) Brindar asistencia técnica e informativa a PPM y PMA sobre sus derechos,
obligaciones, procedimientos administrativos, acceso a insumos fiscalizados,
financiamiento y canales de comercialización.

Artículo 7.- Fiscalización, sostenibilidad y corresponsabilidad en la formalización

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Minería artesanal (MAPE)

El Ministerio de Energía y Minas, en su calidad de ente rector, ejerce la supervisión y la

fiscalización integral de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal, en
coordinación con las entidades competentes, conforme a los siguientes criterios de
corresponsabilidad institucional:

7.1. El Ministerio de Energía y Minas (MINEM), a través de la Dirección General de

Formalización Minera, ejerce la función de fiscalización, supervisión y potestad
sancionadora respecto de las actividades de la Pequeña Minería y Minería
Artesanal realizadas por personas naturales, jurídicas o formas asociativas, estén
o no formalmente acreditadas como Pequeños Productores Mineros (PPM) o
Productores Mineros Artesanales (PMA), dentro de su jurisdicción y conforme a su
competencia, en concordancia con el artículo 91 del Texto Único Ordenado de la
Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo N.º 014-92-EM. Cuando
no se verifique el cumplimiento de las condiciones técnicas, legales o
administrativas previstas en dicho artículo, la fiscalización y aplicación de medidas
correctivas corresponderá, según la competencia de la Entidad de Fiscalización
Ambiental (EFA), al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) y al
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin), en el
marco del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental y de las
disposiciones normativas vigentes.

7.2. El Ministerio de Energía y Minas (MINEM), formula, aprueba y actualiza los planes
nacionales de formalización minera, así como los lineamientos técnicos, sociales,
ambientales, económicos y productivos destinados a promover la sostenibilidad y
la mejora continua de la pequeña minería y minería artesanal. Los referidos
instrumentos son de cumplimiento obligatorio para las entidades públicas de los
tres niveles de gobierno, así como para los sujetos comprendidos en el ámbito de
aplicación de la presente ley. La implementación de los planes de formalización
minera incorpora un enfoque participativo e intercultural, priorizando la
simplificación administrativa, la interoperabilidad institucional y el acompañamiento
técnico permanente a los actores de la pequeña minería y minería artesanal. Se
dará especial atención a aquellas zonas con alta incidencia de informalidad,
conflictividad social o riesgo ambiental, con el objeto de garantizar procesos
efectivos, sostenibles y respetuosos del marco normativo vigente.

CAPÍTULO II
SISTEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDAD Y FORMALIZACIÓN REGISTRAL

Artículo 8.- Régimen jurídico del Sistema Interoperable de la Pequeña minería y

minería artesanal – SIPMMA

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8.1. Créase el Sistema Interoperable de la Pequeña minería y minería artesanal –

SIPMMA, a cargo del Ministerio de Energía y Minas como plataforma nacional
única, tecnológica, integral, automatizada y de carácter obligatorio, orientada a la
trazabilidad, fiscalización, supervisión, formalización y registro de las actividades
mineras de los pequeños mineros y mineros artesanales, que comprende el
seguimiento de minerales, explosivos, insumos químicos, productos fiscalizados y
demás elementos vinculados a la cadena productiva, bajo criterios de eficiencia
institucional, simplificación administrativa y seguridad jurídica. Y se estructura en
módulos interrelacionados que consolidan información alfanumérica, documental,
gráfica, estadística y electrónica proveniente de entidades públicas competentes.

Estos módulos incluyen, entre otros:

a) Registros administrativos de formalización minera y derechos otorgados;
b) Instrumentos de gestión ambiental y arqueológica;
c) Obligaciones técnicas, tributarias, laborales y de seguridad y salud ocupacional;
d) Declaraciones de producción y reportes técnicos;
e) Información georreferenciada mediante GPS, sensores remotos y tecnologías
satelitales;
f) Supervisiones e infracciones ambientales;
g) Contratos, autorizaciones y demás actos jurídicos vinculados a la actividad
minera.

Así mismo el SIPMMA permite en línea la generación de alertas automatizadas,

reportes de riesgo, indicadores de cumplimiento, mapas dinámicos de trazabilidad
y mecanismos de control cruzado que fortalecen el monitoreo, la lucha contra la
informalidad, la fiscalización ambiental y la toma de decisiones de las autoridades
competentes, habilitándose asimismo el uso de inteligencia artificial en sus
procesos, conforme a lo dispuesto en la Ley N.° 31814, Ley que promueve el uso
de la inteligencia artificial en favor del desarrollo económico y social del país. Las
entidades comprendidas en el régimen de interoperabilidad del SIPMMA asumen
responsabilidad funcional los encargados de administrar en forma directa o
indirecta la provisión, veracidad, resguardo y actualización de la información bajo
su competencia, siendo pasibles de responsabilidad administrativa, civil o penal en
caso de omisión, negligencia, falsedad o manipulación indebida. El tratamiento de
datos personales y de información clasificada como reservada, confidencial o
sensible se rige por la normativa vigente en materia de protección de datos
personales, transparencia y seguridad digital.

8.2. El SIPMMA articula e interopera con los sistemas informáticos automatizados de

las entidades competentes, así como RENIEC, SUNARP, SUNAT, SUCAMEC,

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Minería artesanal (MAPE)

EFA, ANA, SERFOR, INGEMMET, MINAM, MINCUL, OSINERGMIN, Gobiernos

Regionales y Locales, así como cualquier otra entidad con competencia minera,
ambiental, tributaria, registral, cultural o de ordenamiento territorial, la
interoperabilidad permite lo siguiente:
a) La integración, validación y depuración de los datos del Registro Integral de
Formalización Minera (REINFO) y del Registro Nacional de la Pequeña Minería
y Minería Artesanal (RENAPMA), evitando duplicidades de código o registro;
b) El registro en línea y sincronizado de concesiones, servidumbres, autorizaciones,
contratos, certificados e instrumentos vinculados al proceso de formalización;
c) La trazabilidad en línea de supervisiones, infracciones y sanciones registradas
en el Sistema Integrado de Fiscalización Ambiental (SIFA) y otros sistemas
fiscalizadores sectoriales;
d) La adecuación única de los titulares del REINFO al RENAPMA, siempre que
cumplan con los requisitos legales conforme la normativa vigente y no
desarrollen actividades en zonas excluidas o incompatibles.

8.3. El Ministerio de Energía y Minas, impulsa la capacitación continua, la asistencia

técnica, el fortalecimiento institucional y la innovación digital, en coordinación con
las entidades competentes, con el fin de garantizar la sostenibilidad, expansión y
mejora permanente del SIPMMA. Así mismo a través de la Dirección General de
Formalización Minera, es responsable de la administración, implementación,
mantenimiento y evolución tecnológica del SIPMMA. Mediante resolución
viceministerial se aprueban los lineamientos técnico-normativos que regulan su
funcionamiento, interoperabilidad, acceso, actualización de módulos, protección de
datos personales y publicación periódica de información no confidencial, en
concordancia con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la
Plataforma Nacional de Datos Abiertos.

CAPÍTULO III
PROMOCIÓN, ASISTENCIA TÉCNICA Y SOSTENIBILIDAD

Artículo 9.- Rol de promoción y protección del Estado

El Estado protege, promueve y fortalece el desarrollo sostenible de la pequeña minería
y minería artesanal y reconociendo su importancia social, económica, cultural y de
interés público, y asegurando condiciones adecuadas para su formalización, inclusión y
productividad, en el marco del respeto a los derechos fundamentales y la protección
ambiental.

Artículo 10.- Promoción y asistencia técnica

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Minería artesanal (MAPE)

El Estado fomenta, promueve e incentiva el desarrollo sostenible de la pequeña minería

y minería artesanal mediante la provisión de asistencia técnica especializada y soporte
técnico permanente orientado a mejorar su desempeño productivo, social, económico y
ambiental, a tal efecto:
1. Garantiza el acceso oportuno a soporte técnico que facilite la inclusión efectiva de los
pequeños mineros y mineros artesanales en los mercados nacionales e
internacionales.
2. Impulsa la asociatividad entre los actores del subsector, promoviendo esquemas
cooperativos y solidarios que fortalezcan su capacidad operativa, acceso al
financiamiento, procesos de formalización y aprovechamiento de los beneficios
estatales.
3. Proporciona asistencia técnica y programas de capacitación sobre el uso de
tecnologías limpias, de bajo impacto ambiental y eficiencia energética, incentivando
la adopción de prácticas que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero,
así como el adecuado diseño, ejecución y seguimiento de los Instrumentos de
Gestión Ambiental para la Formalización Minera (IGAFOM), en sus modalidades
correctiva y preventiva, y el cumplimiento de las normas de seguridad y salud
ocupacional minera.
4. Establece mecanismos de apoyo técnico, financiero, tributario y aduanero destinados
a promover la innovación tecnológica, la modernización de procesos, la transición
hacia una minería ambientalmente responsable y el cumplimiento de los estándares
de formalización por parte del subsector.

Artículo 11.- Acciones y competencias del INGEMMET y MINEM

El Ministerio de Energía y Minas (MINEM), a través de la Dirección General de
Formalización Minera, y el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET),
brindan de manera permanente programas de capacitación y asistencia técnica a los
operador minero de la pequeña minería y minería artesanal. Dichas acciones
comprenden aspectos de prospección, caracterización geológica, prácticas seguras de
exploración, explotación y beneficio, cumplimiento de estándares ambientales,
aplicación de tecnologías limpias y uso de equipamiento adecuado. Los funcionarios y
servidores públicos responsables de estas actividades actúan bajo responsabilidad
administrativa, civil o penal, sin distinción de su régimen laboral.

CAPÍTULO IV
USO Y PROTECCIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS Y ESTATALES

Artículo 12.- Uso exclusivo de los recursos asignados

Los recursos públicos asignados para el ejercicio de funciones en materia de la
Pequeña Minería y Minería Artesanal se ejecutan de manera exclusiva y directa para

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dichos fines, de conformidad con la normativa vigente y los planes operativos

institucionales. El uso indebido, desvío o aplicación de dichos recursos para fines
distintos genera responsabilidad administrativa, civil y/o penal conforme a ley, sin
perjuicio de las acciones de control y fiscalización a cargo de las entidades
competentes.

Artículo 13.- Uso gratuito de los terrenos eriazos de propiedad del Estado
El Pequeño Productor Minero (PPM), Productor Minero Artesanal (PMA) tienen derecho
al uso gratuito de los terrenos eriazos de dominio del Estado no afectos a otros fines
públicos ni otorgados en uso o administración a otras entidades.

TÍTULO III
MECANISMOS DE PROMOCIÓN Y FOMENTO DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y
MINERÍA ARTESANAL

CAPÍTULO I
RECONOCIMIENTO Y CALIFICACIÓN DE PEQUEÑOS PRODUCTORES Y
MINEROS ARTESANALES

Artículo 14.- Calificación de Pequeños Productores Mineros, Productores Mineros

Artesanales
Para efectos de esta ley, los productores de sustancias metálicas, no metálicas son
calificados como Pequeños Productores Mineros (PPM), Productores Mineros
Artesanales (PMA) siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo
91 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto
Supremo 014-92-EM.

CAPÍTULO II
REGISTRO E INSCRIPCIÓN

Artículo 15.- Registro Nacional de la Pequeña minería y minería artesanal

Se crea el Registro Nacional de la Pequeña minería y minería artesanal, a cargo del
MINEM, instrumento oficial de carácter declarativo e identificatorio, en el que se
inscriben las personas naturales, jurídicas de acuerdo a la ley de sociedades y otras
formas asociativas que desarrollen dichas actividades conforme a los criterios
establecidos en la presente ley y en su reglamento.

La inscripción en el RENAPMA confiere a cada operador minero un Código Único de

Identificación Minera (CUIM), que constituye el parámetro obligatorio de referencia para
toda actuación administrativa, fiscalización, procedimiento técnico, trámite registral, o

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interoperabilidad y relación jurídica vinculada al desarrollo de las actividades reguladas

por esta norma. Dicho código se genera de manera digital y rige en todo el territorio
nacional.

En el Registro Nacional de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (RENAPMA) se

permite la inscripción de personas naturales y de personas jurídicas debidamente
constituidas conforme a las formas societarias reconocidas por el ordenamiento jurídico
nacional, consolidándose dicha información como parte integrante del Sistema
Interoperable de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (SIPMMA), a través del cual
se gestiona y actualiza digitalmente la identidad jurídica del operador minero, la
titularidad de derechos, la ubicación georreferenciada, la situación legal, comercial,
técnica y ambiental de cada operación minera registrada.

El reglamento de la presente ley regula los procedimientos, criterios de validación,

plazos, autoridades competentes, mecanismos de interoperabilidad y demás
disposiciones necesarias para la implementación, administración, acceso y
actualización del Registro. Asimismo, garantiza su integración con otras bases de datos
vinculadas a la pequeña minería y minería artesanal asegurando la transparencia,
integridad, trazabilidad, seguridad de la información registrada y la protección de datos
personales, conforme a la normativa vigente.

Artículo 16.- Inscripción, suspensión y exclusión del Registro Nacional de la

Pequeña minería y minería artesanal – RENAPMA y en el Sistema Interoperable –
SIPMMA
16.1. La inscripción, suspensión y exclusión en el Registro Nacional de la Pequeña
minería y minería artesanal – RENAPMA constituye un procedimiento
administrativo de naturaleza declarativa, gratuita y simplificada, mediante el cual
se reconoce, modifica o extingue la condición registral del operador minero, en
función de su Código Único de Identificación Minera (CUIM). Este procedimiento
habilita legalmente al titular inscrito para acceder al Sistema Interoperable de la
Pequeña Minería y Minería Artesanal (SIPMMA), a través del cual podrá elaborar,
cargar o gestionar los instrumentos técnicos y ambientales requeridos para el
ejercicio formal de su actividad.

El procedimiento de inscripción al RENAPMA se inicia a solicitud de parte,

mediante la presentación de los siguientes requisitos:

i. Para efectos de obtener la inscripción en el RENAPMA, el solicitante deberá

acreditar lo siguiente:

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a) Constancia de inscripción en el Registro Único de Contribuyentes (RUC)

activa y vigente, con actividad económica en el rubro minero;
b) Copia simple del Documento Nacional de Identidad (DNI);
c) Coordenadas georreferenciadas del área de trabajo, expresadas en el
sistema UTM – Datum WGS84;

La sola inscripción en el RENAPMA por sí misma no autoriza el inicio o

reinicio de operaciones mineras.

ii. El inicio de las actividades extractivas solo podrá efectuarse una vez cumplidos
los requisitos técnicos, ambientales y de seguridad previstos en la normativa
sectorial vigente, conforme a la tipología minera aplicable, entendiéndose
cumplido dicho extremo habilitante mediante la constatación formal de la
concurrencia documental primigenia presentada ante las instancias
administrativas competentes, respecto de los siguientes instrumentos:

a) Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o Instrumento de Gestión Ambiental

para la Formalización (IGAFOM), en sus componentes preventivo o
correctivo, conforme al régimen correspondiente;
b) Plan de minado ante el Ministerio de Energía y Minas (MINEM);
c) Autorización para el uso de explosivos, conforme a los procedimientos
establecidos por SUCAMEC;
d) Autorización para el uso de recursos hídricos, cuando corresponda, ante la
autoridad competente;
e) Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos en Superficie (CIRAS).

16.2. La inscripción en el RENAPMA habilita a los pequeños mineros y mineros

artesanales para acceder a programas públicos de asistencia técnica,
financiamiento preferente, comercialización formal y mecanismos de protección
frente a medidas coercitivas no autorizadas. El operador minero inscrito, previo
cumplimiento de los instrumentos ambientales correspondientes, podrá
desarrollar de manera simultánea actividades de explotación de sustancias
metálicas y no metálicas dentro de su concesión o contrato autorizado, conforme
a sus títulos habilitantes. Las autoridades competentes deben garantizar que el
procedimiento de inscripción y habilitación en el RENAPMA se realice con
enfoque intercultural, en articulación con otras entidades públicas y bajo
responsabilidad funcional. El reglamento establecerá los criterios operativos y los
plazos aplicables.

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

16.3. La exclusión del RENAPMA y del SIPMMA procede mediante resolución

administrativa debidamente motivada en los siguientes supuestos:
a) Falsedad documental, suplantación de identidad o declaraciones inexactas en
cualquier etapa del proceso de inscripción o formalización, las cuales solo
podrán ser declaradas como tales mediante sentencia firme expedida por el
juez competente;
b) Ejecución de actividades de minería ilegal en zonas prohibidas, incompatibles
o sujetas a interdicción, siempre que la falsedad de la información presentada
haya sido declarada mediante sentencia firme por juez competente, con la
individualización expresa de la conducta del administrado responsable;
d) Resolución firme de cancelación, caducidad o archivo definitivo del
procedimiento de formalización, siempre que en ella se haya individualizado
de manera expresa la conducta del administrado que motiva dicha decisión;
e) El incumplimiento reiterado de las obligaciones ambientales, administrativas,
tributarias, de Seguridad y Salud Ocupacional Minera, así como el
incumplimiento del plan de trabajo en interior mina respecto al manejo, el uso
o destino del material explosivo distinto a lo autorizado.
f) Intervención penal con medidas de incautación, inmovilización o clausura por
delitos ambientales u otros ilícitos relacionados, con mandato de sentencia
judicial firme.
g) Cuando el titular inscrito en el RENAPMA declare, registre o reporte como
producción propia aquella que haya sido generada por terceros en labores no
autorizadas o desarrolladas fuera de su ámbito operativo debidamente
acreditado.

16.4. La suspensión de la inscripción en el RENAPMA y del acceso al SIPMMA procede

mediante resolución motivada en los siguientes casos:
a) Resolución administrativa firme que determine su responsabilidad por la
infracción grave cometida;
b) Omisión en la actualización o renovación de documentos obligatorios como el
Instrumento de Gestión Ambiental o la Declaración Anual Consolidada;
c) Ingreso incompleto o ausencia de información obligatoria en el SIPMMA pese
a requerimiento formal de la entidad competente;
d) Medidas cautelares administrativas o judiciales que impidan temporalmente la
continuidad de actividades.

Las resoluciones de exclusión o suspensión deben individualizarse la conducta

infractora a cada operador minero garantizando los derechos fundamentales, el debido
procedimiento administrativo, derecho a defensa, acceso al expediente, valoración de
medios probatorios. Contra dichas resoluciones procede recurso administrativo

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

conforme a la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. El

levantamiento de la suspensión o la reincorporación al RENAPMA o al SIPMMA procede
de oficio o a petición de parte, una vez verificado el cumplimiento de los requisitos
legales y la subsanación de las causas que originaron la medida.

Artículo 17.- Ventanilla Única Digital para la formalización minera

1. Se crea la Ventanilla Única Digital de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, a cargo
del Ministerio de Energía y Minas, quien, administrada, supervisa y fiscaliza la
plataforma electrónica oficial para la presentación, gestión y seguimiento de los
procedimientos administrativos vinculados a la formalización y habilitación operativa
de los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales.
2. El acceso a la Ventanilla Única se efectuará mediante el registro de datos básicos
de identificación del operador minero, de fácil y simplificado acceso, a través del
Sistema Interoperable de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (SIPMMA),
interconectado con el RENAPMA.
3. Los instrumentos de gestión ambiental, los planes técnicos de operación y demás
documentos exigibles en los procedimientos establecidos por la presente Ley y su
reglamento deberán ser incorporados como archivos digitales íntegros, en los
formatos que determine la Ventanilla, sin que resulte exigible al administrado la
transcripción, reproducción o traslación literal del contenido en los formularios del
sistema. Asimismo, entendiéndose, para efectos de lo previsto en el numeral ii) del
artículo 16.1, que las formalidades inherentes al cumplimiento de los requisitos para
el inicio de actividades se satisfacen con la sola acreditación documentaria de la
solicitud ingresada o la declaración jurada, prescindiéndose de la necesidad de un
título habilitante con plena eficacia administrativa previa para la prosecución regular
de las operaciones materia del procedimiento.

La veracidad y consistencia de los documentos cargados será responsabilidad exclusiva

del operador minero o de su representante legal. La confirmación de la presentación de
los documentos será notificada automáticamente al correo electrónico declarado por el
solicitante, generándose la constancia de registro con indicación del plazo aplicable.

4. La Ventanilla Única computará automáticamente los plazos establecidos en el

presente artículo y en los procedimientos correspondientes, desde la fecha de
presentación completa de la solicitud y sus anexos adjuntos.
5. La autoridad competente contará con un plazo máximo de treinta (30) días hábiles
para emitir pronunciamiento expreso a las peticiones de los administrados en amparo
de la presente ley. El vencimiento de dicho plazo sin respuesta expresa dará lugar a
la aplicación del artículo 33, 33-A, 33-B de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

Administrativo General, quedando las peticiones aprobadas automáticamente, sin

perjuicio de la fiscalización posterior que corresponda.
6. Las entidades competentes cuyos pronunciamientos o autorizaciones constituyan
requisitos necesarios para los instrumentos de gestión ambiental, uso de explosivos,
derechos de uso de recursos naturales o cualquier autorización vinculada
directamente a los instrumentos de gestión ambiental o las operaciones mineras de
pequeña minería o minería artesanal así como de la Autoridad Nacional del Agua -
ANA, el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR, las Entidades de
Fiscalización Ambiental - EFAs, el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - OEFA, el Ministerio del Ambiente - MINAM, la Superintendencia Nacional
de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
- SUCAMEC, y otras que correspondan, deberán resolver las solicitudes respectivas
en un plazo máximo de quince (15) días hábiles contados desde su recepción a fin
de emitir su respuesta expresa, bajo responsabilidad funcional del servidor público a
cargo, y así mismo excepcionalmente es derecho del administrado solicitar la
aplicación del artículo 33, 33-A, 33-B de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

El Ministerio de Energía y Minas, mediante reglamento, dictará las disposiciones

técnicas y operativas para el desarrollo, implementación e interoperabilidad de la
Ventanilla Única Digital, garantizando la integridad documental, la trazabilidad de los
procedimientos, la notificación electrónica efectiva y la seguridad de la información, en
concordancia con los principios de simplificación administrativa y digitalización de la
gestión pública.

CAPÍTULO III
RÉGIMEN DE OPERACIÓN Y COEXISTENCIA MINERA

Artículo 18.- Coexistencia de sustancias metálicas y no metálicas

18.1. El Pequeño Productor Minero (PPM), el Productor Minero Artesanal (PMA), titular
de una concesión minera, puede desarrollar simultáneamente actividades de
explotación de sustancias metálicas y no metálicas dentro del área de su
concesión, siempre que cuente con los títulos habilitantes y las autorizaciones
específicas que correspondan a cada tipo de sustancia.
18.2. La coexistencia de actividades sobre diferentes tipos de sustancias no requiere
concesiones separadas cuando ambas se desarrollan dentro de la misma área
otorgada, debiendo garantizarse la compatibilidad técnica, ambiental y operativa
conforme al instrumento de gestión ambiental y plan de operación minera
aprobados. También podrán celebrarse contratos de explotación entre titulares de

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

concesiones y PPM, PMA para el desarrollo de actividades simultáneas de

minería metálica y no metálica, siempre que:
a) No exista superposición física incompatible de labores.
b) Las cotas o métodos de explotación sean técnicamente independientes o
complementarios.
c) Se cuente con autorización ambiental diferenciada que respalde dicha
actividad.
d) Se respete la normatividad vigente sobre seguridad, salud y prevención de
conflictos.

El Ministerio de Energía y Minas emitirá disposiciones técnicas diferenciadas y guías

operativas para facilitar la ejecución de estas actividades combinadas, garantizando el
tratamiento adecuado a la escala, tecnología y realidad socioeconómica de los
operadores mineros formales o en proceso de formalización.

CAPÍTULO IV
RÉGIMEN TRIBUTARIO Y FINANCIERO

Artículo 19.- Régimen Especial Tributario y Financiero

Se crea el Régimen Especial Tributario de la Pequeña Minería y Minería Artesanal
RETMAPE, aplicable a los Pequeños Productores Mineros (PPM), Productores Mineros
Artesanales (PMA) que generen rentas de tercera categoría y cuyos ingresos anuales
no superen el equivalente a doscientas cincuenta (250) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT).

El RETMAPE se fundamenta en los principios de capacidad contributiva, equidad fiscal,

simplicidad administrativa e incentivo a la formalización, y comprende los siguientes
componentes:
a) Tasas impositivas diferenciadas, con una tasa máxima del diez por ciento (10%)
sobre las utilidades netas que excedan el umbral de ciento cincuenta (150) UIT
anuales.
b) Deducciones operativas estándar, ajustadas a la estructura de costos típica de la
pequeña minería y minería artesanal.
c) Beneficios tributarios y aduaneros especiales para la adquisición, internamiento e
implementación de tecnologías limpias, sostenibles y apropiadas a la escala de
producción.
d) Procedimientos simplificados de declaración, bancarización y formalización tributaria,
considerando las condiciones geográficas y socioproductivas de cada operador
minero.

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

El Estado, a través del Banco de la Nación y en coordinación con las entidades del
sistema financiero, garantiza la inclusión financiera efectiva de los PPM, PMA,
mediante:
a) Acceso a servicios bancarios básicos, incluyendo apertura de cuentas, transacciones
electrónicas y gestión digital de pagos vinculados a la actividad minera.
b) Programas de financiamiento preferente, con tasas de interés reducidas, garantías
estatales, seguros para actividades productivas y líneas de crédito adaptadas a su
escala operativa y nivel de formalización a la presente ley.
c) Medidas de educación financiera, asesoría técnica y fortalecimiento de capacidades
en gestión empresarial, dirigidas a los operadores mineros de la Pequeña Minería y
Minería Artesanal.

El acceso a los beneficios del RETMAPE se condiciona a la acreditación del

cumplimiento de obligaciones ambientales y de seguridad ocupacional, conforme a las
disposiciones reglamentarias. La deducción de costos solo será procedente respecto
de gastos operativos directamente vinculados a la producción, mejoras ambientales,
formalización o seguridad laboral.

Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas, para que, mediante Decreto

Supremo, apruebe el desarrollo normativo del régimen especial y tributario del
RETMAPE en concordancia a la presente ley. El Reglamento establecerá los criterios
de elegibilidad, los procedimientos administrativos, los mecanismos de control tributario
y los beneficios financieros aplicables, priorizando la inclusión de zonas con alta
concentración de operador mineros.

CAPÍTULO V
INCENTIVOS Y PROMOCIÓN

Artículo 20.- Incentivos para la formalización

Los Pequeños Productores Mineros, Productores Mineros Artesanales inscritos en el
Registro Nacional de la Pequeña minería y minería artesanal (RENAPMA), que
acrediten avances significativos en el cumplimiento de las obligaciones establecidas en
el marco legal vigente, podrán acceder a incentivos orientados a su consolidación
formal. Estos incentivos comprenden, entre otros:
a) Beneficios fiscales conforme a lo establecido en la legislación tributaria.
b) Prioridad en la tramitación de procedimientos administrativos.
c) Acceso a programas de asistencia técnica especializada.
d) Aplicación de procedimientos simplificados.
e) Acceso preferente a programas públicos de promoción y financiamiento.

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

El Reglamento establece los criterios de evaluación, las condiciones de acceso y los

mecanismos de control para la aplicación de los incentivos previstos en el presente
artículo.

Artículo 21.- Acceso a mercados y encadenamientos productivos

El Estado promueve la integración de los Pequeños Productores Mineros, Productores
Mineros Artesanales a cadenas de valor formales, fomentando su acceso a mercados
nacionales e internacionales, sistemas corporativos, mecanismos de comercialización
transparente y programas de trazabilidad certificada. Asimismo, garantiza condiciones
de competencia leal, precios justos y la incorporación de valor agregado a su
producción, como parte de una estrategia de desarrollo económico sostenible.

El Reglamento establece los lineamientos, criterios de elegibilidad y medidas de

coordinación interinstitucional para la implementación de estas acciones.

CAPÍTULO VI
PARTICIPACIÓN EN ESPACIOS DE DIÁLOGO

Artículo 22.- Participación en espacios de diálogo y planificación territorial

Los Pequeños Productores Mineros y Productores Mineros Artesanales tienen derecho
a participar de manera efectiva, con representación adecuada, en espacios de diálogo
multiactor, mesas técnicas, comisiones consultivas y demás mecanismos de
concertación relacionados con la planificación territorial, la gestión ambiental, la solución
de conflictos y la formulación de políticas públicas en materia minera. Esta participación
se garantiza con enfoque intercultural, territorial y de inclusión social, promoviendo el
reconocimiento de sus saberes, prácticas tradicionales y legítimos intereses
productivos.

Artículo 23.- Derecho de preferencia en la formulación de petitorios mineros

23.1. Las Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas y Pueblos Indígenas,
debidamente reconocidos, organizados y registrados conforme al marco legal
vigente, gozan de un derecho de preferencia exclusivo para formular petitorios
mineros sobre las áreas ubicadas dentro de su territorio comunal, conforme a la
presente ley. Este derecho podrá ejercerse por un plazo máximo de un (01) año,
contado a partir de la publicación de la libre denunciabilidad de áreas por parte
del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico – INGEMMET, la misma que debe
incluir la relación de concesiones mineras caducas o extinguidas, y publicarse
semestralmente el último día hábil de los meses de junio y diciembre. A partir de
dicha publicación, se habilita un plazo de cinco (5) días calendario para la

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Minería artesanal (MAPE)

presentación de solicitudes, las cuales podrán ingresarse por mesa de partes

virtual o física, según corresponda.
23.2. Vencido el plazo señalado en el numeral anterior, los Pequeños Productores
Mineros (PPM), Productores Mineros Artesanales (PMA) con inscripción vigente
en el Registro Nacional de la Pequeña minería y minería artesanal, gozan de un
derecho de preferencia exclusivo y excluyente para formular petitorios mineros
sobre las mismas áreas, por un plazo adicional de sesenta (60) días hábiles.
23.3. Vencidos los plazos establecidos en los numerales 23.1 y 23.2, las áreas serán
consideradas libremente denunciables y podrán ser solicitadas por cualquier
persona jurídica conforme al régimen general aplicable.
23.4. Los operadores mineros que se encuentren desarrollando actividad minera en
concesiones de terceros extinguidas de libre denunciabilidad, gozan de un
derecho de preferencia exclusivo para formular petitorios mineros hasta por dos
convocatorias, En caso haya varios operadores mineros, gozaran del mismo
derecho; siempre que se constituya como persona jurídica.

CAPÍTULO VII
FISCALIZACIÓN Y SUPERVISIÓN DIFERENCIADA

Artículo 24.- Supervisión y fiscalización diferenciada

24.1. La supervisión y fiscalización de las actividades de la Pequeña minería y minería
artesanal se realiza de manera diferenciada, proporcional y adecuada a las
condiciones técnicas, económicas, sociales y culturales de cada modalidad,
conforme a lo establecido en el Reglamento y en las normas técnicas específicas
emitidas por el Ministerio de Energía y Minas (MINEM).
24.2. Son objeto de supervisión, de forma diferenciada, y en visita de campo los
siguientes instrumentos y aspectos que corresponden:
a) El Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización (IGAFOM), en sus
componentes preventivo y correctivo, o el Instrumento de Gestión Ambiental
Complementario (IGAC), según corresponda al tipo de actividad.
b) Las condiciones de seguridad y salud ocupacional, conforme a los estándares
diferenciados establecidos para PPM, PMA.
c) El cumplimiento de la trazabilidad del mineral extraído, de acuerdo con las
obligaciones que correspondan al sujeto en proceso de formalización.
d) El cumplimiento de los compromisos técnicos, operativos, sociales y
ambientales declarados en los registros o autorizaciones de las entidades
competentes.

24.3. La supervisión y fiscalización en materia de seguridad y salud ocupacional,

condiciones técnicas y operativas es de competencia del Ministerio de Energía y

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Minería artesanal (MAPE)

Minas, a través de la Dirección General de Formalización Minera, conforme a las

funciones transferidas en el marco del proceso de descentralización. La
fiscalización ambiental a cargo del Ministerio de Energía y Minas (MINEM) podrá
ser ejecutada directamente por las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA),
bajo supervisión del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
24.4. El ente rector puede suscribir convenios de cooperación interinstitucional con el
OEFA, OSINERGMIN, SUNAFIL y otras entidades competentes, a fin de
coordinar acciones conjuntas de supervisión, capacitación, asistencia técnica y
fortalecimiento institucional.

El MINEM aprueba, mediante resolución ministerial, los protocolos técnicos

diferenciados para la fiscalización de PPM, PMA, considerando el nivel de riesgo,
volumen de producción, método de explotación, uso de sustancias químicas, ubicación
geográfica y condiciones socioculturales de los operadores mineros.

TÍTULO IV
DEL CONTRATO DE EXPLOTACIÓN
CAPÍTULO I
DEL CONTRATO DE EXPLOTACIÓN MINERA

Artículo 25.- Contrato de explotación minera con pequeños productores mineros,

productores mineros artesanales
25.1. El contrato de explotación minera es el acuerdo mediante el cual el titular de una
concesión minera, en su calidad de titular de un derecho real de carácter
administrativo, habilita a una persona natural o jurídica para desarrollar
actividades de explotación minera en todo o parte del área concesionada, a
cambio de una contraprestación libremente pactada. El contrato podrá celebrarse
sobre la totalidad o una parte delimitada de la concesión minera. En este último
caso, el área objeto del contrato deberá estar individualizada mediante
poligonales cerradas y coordenadas georreferenciadas UTM, Datum WGS-84,
con el fin de garantizar su identificación técnica, prevenir superposiciones y
permitir su fiscalización.

25.2. Podrán celebrarse múltiples contratos de explotación sobre una misma concesión
minera, siempre que:
a) Recaigan sobre áreas distintas y no superpuestas dentro del polígono
concesionado; o,
b) Se refieran a labores ubicadas en la misma área, pero en diferentes niveles
altitudinales, cotas, conforme la normativa vigente, garantizando la
compatibilidad técnica y operativa.

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Minería artesanal (MAPE)

25.3. Cuando el contrato se refiera a labores en diferentes niveles de profundidad o

elevación, deberá indicarse expresamente la cota correspondiente y adjuntar los
planos técnicos respectivos, conforme a los estándares de seguridad minera,
prevención de interferencias subterráneas y demás normas aplicables.
25.4. La celebración, inscripción y validez del contrato de explotación se sujetan a lo
dispuesto en los artículos 106, 162, 163 y concordantes del Texto Único Ordenado
de la Ley General de Minería, así como al Reglamento de la presente ley. La
inscripción del contrato en registros públicos es requisito indispensable para
efectos de formalización, fiscalización, trazabilidad y acceso a beneficios legales.
25.5. La inscripción del contrato se tramitará mediante un procedimiento administrativo
simplificado, digital, gratuito y ágil, a cargo de la autoridad competente designada
por el Poder Ejecutivo, quien garantizará mecanismos interoperables y asistencia
técnica, orientados a promover la formalización de los PPM, PMA sin barreras
burocráticas.
25.6. El plazo para la suscripción del contrato entre el titular de la concesión minera y el
Pequeño Productor Minero o Productor Minero Artesanal será de noventa (90)
días calendario, contados desde la solicitud formal del interesado o desde la
habilitación formal correspondiente para la suscripción del contrato, según lo que
establezca el reglamento. De manera excepcional, este plazo podrá ser
prorrogado por un máximo de treinta (30) días calendario adicionales, previa
solicitud motivada del titular de la concesión minera. La autoridad competente
verificará el cumplimiento de estos plazos para garantizar la celeridad y
efectividad del proceso de formalización. Vencido este plazo, dará lugar al inicio
de la solicitud de servidumbre minera de explotación, a petición de parte.

El Reglamento establecerá los formatos estandarizados, y plazos breves para la

celebración, tramitación, inscripción y validación de los contratos de explotación, en
concordancia con los principios de libre contratación, seguridad jurídica, simplificación
administrativa, inclusión productiva y respeto a la naturaleza del derecho real
administrativo conferido al titular de la concesión minera.

CAPÍTULO II
DE LOS INCENTIVOS EXCEPCIONALES VINCULADOS A LOS CONTRATOS DE
EXPLOTACIÓN

Artículo 26.- Incentivos excepcionales por la suscripción de contratos de

explotación con pequeños productores mineros, mineros artesanales
El Estado promueve y reconoce, como mecanismo de aprovechamiento efectivo del
derecho minero y fortalecimiento de relaciones colaborativas, la suscripción de
contratos de explotación entre los titulares de concesiones mineras y los Pequeños

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Productores Mineros (PPM), Productores Mineros Artesanales (PMA) debidamente

inscritos y formalizados en el Registro Nacional correspondiente.

26.1. Los titulares de concesiones mineras que suscriban dichos contratos de

explotación, válidamente inscritos ante el Registro Público de Minería y con
operador minero en condición de formalizados, accederán de manera excepcional
y exclusiva a los siguientes incentivos administrativos y tributarios:

a) Exoneración del pago del derecho de vigencia y de la penalidad minera

correspondiente al área objeto del contrato, por un período de dos (2) ejercicios
fiscales consecutivos, contados a partir del año siguiente a su inscripción,
siempre que el contrato se mantenga vigente durante dicho período.

b) Prioridad en la evaluación y aprobación de procedimientos administrativos

relacionados con:
(i) Modificación, prórroga o adecuación de instrumentos de gestión ambiental,
(ii) Solicitudes de ampliación de plazo de actividad efectiva,
(iii) Tramitación de servidumbres o usos complementarios sobre predios del
Estado.

c) Acceso preferente a convocatorias públicas para financiamiento, co-inversión,

arrendamiento de bienes públicos o cesiones temporales de uso con fines
mineros, siempre que se acredite beneficio mutuo con PPM, PMA
formalizados.

d) Reconocimiento positivo en indicadores de desempeño social y ambiental del

concesionario, aplicables a procesos de certificación voluntaria, auditoría
ambiental, evaluación de cumplimiento regulatorio y responsabilidad social
empresarial.

e) Asistencia técnica especializada por parte del Estado para la gestión de

relaciones comunitarias, el cumplimiento ambiental compartido y la mejora de
la productividad conjunta, en el marco de contratos con pequeños productores
mineros.

26.2. En ningún caso los beneficios aquí previstos constituyen transferencia de

titularidad del derecho minero, ni alteran la responsabilidad principal del
concesionario respecto del cumplimiento normativo. Los beneficios previstos en
el presente artículo se otorgan por única vez por cada contrato celebrado entre

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las mismas partes, y únicamente cuando el sujeto contratado figure como

formalizado en el Registro Nacional de la Pequeña minería y minería artesanal.

El Ministerio de Energía y Minas y el Ministerio de Economía y Finanzas, establecerá

los criterios técnicos, operativos, presupuestales y de rendición de cuentas para la
aplicación y control de los incentivos regulados en el presente artículo, así como los
mecanismos para su suspensión o revocación en caso de incumplimiento.

CAPÍTULO III
DE LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE EXPLOTACIÓN

Artículo 27.- Resolución del contrato de explotación por causa justificada

27.1. La resolución del contrato de explotación procede únicamente por causa
debidamente justificada, conforme a lo previsto en el contrato y en la normativa
aplicable. Constituye causa objetiva de resolución el incumplimiento calificado
como muy grave de las obligaciones legales en materia ambiental, de Seguridad
y Salud Ocupacional Minera, siempre que dicho incumplimiento haya sido
determinado mediante resolución firme emitida por la autoridad competente, con
respeto al debido procedimiento y garantizando el derecho de defensa del
contratante.
27.2. Para los efectos del presente artículo, se entiende por resolución firme aquella
que haya sido consentida expresamente o ejecutoriada en sede administrativa,
luego de haberse agotado los recursos impugnatorios previstos en la normativa o
la sentencia firme en proceso contencioso – administrativo.
27.3. En todos los casos, la autoridad competente y las partes del contrato deben actuar
bajo los principios de razonabilidad, proporcionalidad y buena fe, promoviendo
medidas correctivas antes de la resolución del contrato, especialmente cuando se
trate de pequeños productores mineros, productores mineros artesanales en
proceso de formalización, con el objetivo de evitar decisiones desproporcionadas
que afecten su actividad económica y subsistencia.

TÍTULO V
RÉGIMEN DE SERVIDUMBRE MINERA A FAVOR DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y
MINERÍA ARTESANAL

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE LA SERVIDUMBRE MINERA

Artículo 28.- Servidumbre minera de explotación

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

28.1. La servidumbre minera de explotación es un mecanismo de interés público

orientado a facilitar la formalización y el acceso efectivo a derechos mineros por
parte del pequeño productor minero y del productor minero artesanal, y constituye
una medida estructural para resolver situaciones de superposición, ausencia de
contratos de explotación o bloqueo del uso productivo por inactividad prolongada
e injustificada del titular de la concesión minera. Cuando no exista acuerdo entre
el titular de la concesión minera y el pequeño productor minero o el productor
minero artesanal, y se verifique la falta de disposición efectiva del concesionario
para viabilizar el aprovechamiento de los recursos, el Estado, en su condición de
titular del dominio sobre los recursos minerales, interviene para resolver la
controversia y garantizar su utilización racional y sostenible, en atención al interés
público y al principio de función social de la concesión minera.
28.2. La servidumbre minera de explotación es procedente de forma excepcional con
carácter temporal, oneroso e intransferible, que se constituye a favor del pequeño
productor minero (PPM) o productor minero artesanal (PMA), debidamente
inscrito en el Registro Nacional de la Pequeña Minería y Minería Artesanal
(RENAPMA), con el objeto de permitir el desarrollo de actividades mineras en
áreas indispensables para su operación dentro de una concesión minera. La
servidumbre solo podrá constituirse sobre áreas de concesiones mineras en las
que el titular no realice actividades efectivas de exploración o explotación minera
debidamente autorizadas e informadas a la autoridad competente.
28.3. La constitución de la servidumbre requiere resolución administrativa expresa,
emitida por la autoridad competente, previo procedimiento que incluye:
a) Inspección técnica de campo.
b) Verificación documentada del estado de uso, abandono o inactividad minera
en el área solicitada.
c) Evaluación de viabilidad técnica, operativa, ambiental y social.
d) Determinación del monto del 1.5 % por compensación de regalías.
e) Verificación del cumplimiento de requisitos en materia de consulta previa,
cuando corresponda a comunidades indígenas reconocidas por el Estado.
f) Evaluación de compatibilidad de zonificación ecológica-económica, y la
inexistencia de procedimientos sancionadores ambientales vigentes sobre el
solicitante.
28.4. La oposición del titular de la concesión no impedirá la constitución de la
servidumbre, salvo que acredite la ejecución efectiva y continua de actividades
mineras autorizadas en el área solicitada, conforme a la normativa vigente.
28.5. La servidumbre tendrá una duración equivalente a la vida útil de la labor minera
activa para la cual fue constituida, sin que dicho plazo exceda la vigencia legal de
la concesión minera sobre la cual recae. Vencido cualquiera de estos plazos, la
servidumbre se extingue de pleno derecho o a petición de parte. No obstante, si

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Minería artesanal (MAPE)

la concesión minera es declarada caduca, renunciada o revertida al Estado, el

beneficiario de la servidumbre tendrá derecho de preferencia para formular el
correspondiente petitorio minero sobre el área afectada, conforme a los requisitos
y procedimientos establecidos en el reglamento.
28.6. La resolución que constituya la servidumbre dispondrá su inscripción en el
Registro Público de Minería, señalando expresamente:
a) La delimitación georreferenciada del área afectada.
b) El plazo de vigencia y las condiciones técnicas de uso.
c) El monto, modalidad y periodicidad de la compensación.

El Ministerio de Energía y Minas aprobará las disposiciones reglamentarias necesarias

para la implementación, aplicación y supervisión del presente régimen en concordancia
al interés público, en particular para disponer la servidumbre minera de explotación en
concesiones mineras inactivas u ociosas o de negativa reiterada de los titulares a
formalizar contratos de explotación con pequeños productores mineros o productores
mineros artesanales.

Artículo 29.- Límites y exclusiones en la constitución de servidumbre minera

Para salvaguardar la seguridad jurídica del titular de la concesión minera y preservar
áreas de especial interés ambiental, social o técnico, la constitución de servidumbre
minera se encuentra sujeta a las siguientes restricciones: No podrá constituirse
servidumbre minera en:
a) Áreas donde el titular de la concesión minera viene realizando actividades efectivas
de exploración o explotación, debidamente autorizadas e informadas a la autoridad
competente.
b) Áreas que cuenten con una servidumbre minera vigente y registrada, salvo resolución
de extinción o término del derecho por las causas previstas en el Reglamento.

En el supuesto previsto en el literal a), se otorgará preferencia a quienes acrediten haber

desarrollado actividad minera efectiva con anterioridad a la autorización de inicio de
operaciones del actual titular de la concesión, siempre que además cuenten con alguno
de los siguientes documentos: declaración de compromisos, constancia de
saneamiento o inscripción en el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO), y
estén registrados en el Registro Nacional de la Pequeña minería y minería artesanal.

Artículo 30.- Criterios de priorización ante la superposición de solicitudes de

servidumbre minera
En caso de superposición total o parcial de solicitudes de servidumbre minera sobre un
mismo predio, la autoridad competente resuelve conforme a criterios objetivos de

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

priorización, aplicando los principios establecidos en el presente artículo, garantizando

la seguridad jurídica, el interés público y el respeto de los derechos del titular y posesión.

Los criterios de priorización son los siguientes:

a) Principio de temporalidad: Tiene prioridad la solicitud presentada en primer lugar,

conforme al orden cronológico de su ingreso debidamente registrado, siempre que
cumpla con los requisitos legales y reglamentarios aplicables. (Principio de temporalidad
y sostenibilidad ambiental)

b) Principio de sostenibilidad ambiental: Se valora el menor impacto ambiental

negativo y mayor capacidad de gestión ambiental responsable, incluyendo medidas de
mitigación, restauración y uso racional de los recursos naturales, conforme a los
estándares legales y buenas prácticas reconocidas.

c) Principio de viabilidad técnica: Se valora la pertinencia técnica de la servidumbre

solicitada en función del tipo de infraestructura, la etapa del proyecto minero, el diseño
propuesto y su menor impacto sobre el predio y terceros.

d) Principio de concertación y buena fe: Se pondera la existencia de acuerdos, actas

de entendimiento u otros mecanismos de diálogo previos entre el solicitante y el titular
o poseedor del predio, como manifestación de disposición para alcanzar soluciones
consensuadas.

Para la evaluación de los criterios señalados, la autoridad competente podrá requerir

informes técnicos, legales, sociales y ambientales. La resolución que se emita deberá
ser debidamente motivada, razonable, proporcional y garantizar un equilibrio entre el
interés público, los derechos del concesionario minero y del solicitante.

CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIÓN DE LA SERVIDUMBRE MINERA

Artículo 31.- Procedimiento para la constitución de servidumbre minera de

explotación
Excepcionalmente procede la constitución de servidumbre minera de explotación
cuando no exista acuerdo voluntario entre el titular de la concesión minera y el
solicitante, se podrá iniciar el procedimiento administrativo para la constitución de
servidumbre minera de explotación, ante la autoridad competente o ente rector, según
corresponda al ámbito territorial. La solicitud de servidumbre minera deberá contener lo
siguiente:

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Minería artesanal (MAPE)

a) Plano perimétrico y de ubicación del área requerida, en coordenadas UTM - Datum

WGS 84, escala adecuada y memoria descriptiva que indique el objeto de la
servidumbre minera, tipo de mineral, labores existentes, altitud y cota, conforme a la
normativa vigente de ser aplicable debidamente georeferenciado.
b) Nombre y código de la concesión minera y área del denuncio minero.
c) Identificación del titular de la concesión minera.
d) Copia de comunicaciones, actas u otros documentos que acrediten intentos previos
de negociación con el titular de la concesión, salvo en el caso de Comunidades
Campesinas, Nativas o Indígenas reconocidas en la Base de Datos Oficial del
Ministerio de Cultura.

El procedimiento será tramitado bajo los principios de transparencia, celeridad,

razonabilidad y seguridad jurídica, en concordancia con el régimen del derecho real
administrativo que rige las concesiones mineras. La autoridad competente deberá emitir
resolución motivada que otorgue o deniegue la servidumbre en un plazo máximo de
cuarenta y cinco (45) días hábiles.

Artículo 32.- Etapa de conciliación previa en el procedimiento de servidumbre

minera
32.1. Presentada la solicitud de servidumbre minera de explotación, la autoridad
competente convocará a las partes a una audiencia de conciliación previa, dentro
del plazo máximo de quince (15) días hábiles de recibida la solicitud.

32.2. La audiencia tiene por finalidad propiciar un acuerdo directo entre el titular de la
concesión minera y el solicitante de la servidumbre, con el fin de evitar la
imposición unilateral de la medida. La convocatoria será notificada con una
anticipación no menor de cinco (5) días hábiles a ambas partes, bajo
apercibimiento de continuar con el procedimiento en caso de inasistencia
injustificada del titular de la concesión.

En caso de inasistencia justificada del titular de la concesión, la autoridad

competente reprograma la audiencia por única vez, la cual se llevará a cabo en
un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles posteriores a la fecha de la audiencia
anterior.

32.3. Si se alcanza un acuerdo, la autoridad minera levantará el acta de conciliación, la

cual tendrá mérito ejecutivo para su inscripción y deberá ser protocolizada
conforme a los requisitos del Reglamento. En caso de que no comparezca el
concesionario o no se logre un acuerdo, la autoridad declarará la conclusión de la
etapa conciliatoria, a solicitud de parte se continuará con la tramitación del

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

procedimiento administrativo de servidumbre, evaluando los elementos técnicos,

jurídicos y sociales conforme a lo previsto en la presente ley y su reglamento.

32.4. La participación en esta etapa constituye un requisito previo de procedencia para

la tramitación del procedimiento de imposición de servidumbre minera, salvo
cuando el titular de la concesión haya sido debidamente notificado y no concurra
sin causa justificada.

Artículo 33.- Resolución en caso de desacuerdo sobre la servidumbre minera de

explotación
33.1. Si la audiencia de conciliación concluye sin acuerdo o se hace efectivo el
apercibimiento por inasistencia injustificada del titular de la concesión, la autoridad
competente continuará con el trámite correspondiente a petición de parte,
realizando una inspección ocular del área solicitada dentro del plazo máximo de
quince (15) días hábiles.
33.2. La inspección tiene por finalidad verificar la información técnica de la solicitud,
evaluar la necesidad y viabilidad de la servidumbre, así como la afectación al
derecho minero previamente constituido y su compatibilidad con los procesos de
formalización. Las partes serán citadas, sin que su inasistencia suspenda la
diligencia.
33.3. Concluida la inspección, la autoridad competente emitirá un informe técnico en un
plazo máximo de quince (15) días hábiles, que incluirá:
(i) recomendación sobre la procedencia o improcedencia de la servidumbre.
(ii) delimitación georreferenciada del área afectada.
(iii) condiciones de uso
(iv) estimación del monto de compensación económica.

33.4. La compensación económica no podrá exceder el dos por ciento (2%) del valor
bruto de la producción declarada por el beneficiario, durante la vigencia de la
servidumbre.
33.5. La autoridad minera resolverá mediante resolución motivada dentro de los quince
(15) días hábiles siguientes a la recepción del informe técnico, estableciendo, de
ser el caso, la constitución de la servidumbre, sus condiciones, plazo, monto de
compensación y disponiendo su inscripción en el Registro Público de Minería.

CAPÍTULO III
FORMALIZACIÓN, INSCRIPCIÓN Y EJECUCIÓN

Artículo 34.- Ejecución, formalización e inscripción de la servidumbre minera

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Minería artesanal (MAPE)

34.1. Declarada fundada la solicitud de servidumbre minera mediante resolución

administrativa firme, el beneficiario deberá, dentro del plazo improrrogable de
cinco (5) días hábiles contados desde su notificación, presentar ante la autoridad
minera competente una declaración jurada, conforme al formato aprobado por el
Ministerio de Energía y Minas, en la que se compromete al pago íntegro y
oportuno de la compensación económica en los términos establecidos por la
autoridad.
34.2. Recibida la declaración jurada, se procede a la elaboración de minuta del contrato,
en un plazo máximo de diez (10) días hábiles suscribiendo la escritura pública
ante notario público, por ambas partes dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes. Ante la negativa o inasistencia injustificada de alguna de ellas, la
autoridad procederá a la firma en vía de ejecución directa, conforme a ley.
34.3. La servidumbre minera se formaliza mediante escritura pública, la cual debe ser
inscrita en el Registro Público de Minería en un plazo máximo de quince (15) días
hábiles contados desde la presentación de la declaración jurada.
34.4. El acto administrativo que aprueba la servidumbre, conjuntamente con la escritura
pública emitida por el notario público, constituye título suficiente y con efecto
ejecutivo para su inscripción. Dicha inscripción incluirá, lo siguiente:

a) La delimitación georreferenciada del área afectada;

b) El plazo de vigencia;
c) Las condiciones técnicas de uso; y
d) El monto, forma y periodicidad de la compensación.

34.5. La compensación será depositada por el beneficiario en la cuenta habilitada por

la autoridad minera competente en el Banco de la Nación, dentro del plazo
perentorio de cuarenta y cinco (45) días calendario desde la notificación de la
resolución. La autoridad emitirá el certificado de consignación y procederá a su
endoso a favor del titular de la concesión.

Los gastos notariales y registrales generados por la formalización serán asumidos por
el beneficiario.

Artículo 35.- Publicidad registral y acceso a la información

La inscripción de la servidumbre minera de explotación en el Registro Público de Minería
es obligatoria y garantiza su oponibilidad frente a terceros. La información registral
correspondiente debe mantenerse actualizada, en formato digital y accesible al público,
a los operadores mineros y a las autoridades competentes, conforme a los principios de
transparencia, interoperabilidad y acceso a la información. El incumplimiento de esta
obligación será sancionado conforme a la normativa vigente.

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CAPÍTULO IV
SUPERVISIÓN, USO Y REVERSIÓN

Artículo 36.- Supervisión, uso y reversión de la servidumbre minera

36.1. Las servidumbres de explotación minera deben ser utilizadas exclusivamente para
los fines y condiciones aprobadas en la resolución que las otorga. La autoridad
minera competente realizará supervisiones periódicas para verificar el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de la servidumbre, incluyendo el uso
adecuado del área, el respeto a los límites autorizados y el pago de la
compensación establecida.
36.2. Constituyen causales de reversión de la servidumbre:
a) La inactividad de la operación minera del área autorizada por un período
continuo superior a los seis (6) meses por causa injustificada.
b) El uso indebido o distinto al autorizado en la resolución; y
c) El incumplimiento de las condiciones impuestas, incluyendo la falta de pago de
la compensación, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado.

Verificada alguna de las causales señaladas, la autoridad minera iniciará de oficio

el procedimiento de reversión, garantizando el derecho de defensa del
beneficiario. La reversión se declarará mediante resolución debidamente
motivada en el plazo de treinta (30) días, su incumplimiento del funcionario o
servidor público a cargo se considera falta grave.

El Reglamento establecerá las disposiciones procedimentales para la supervisión,

ejecución y reversión de la servidumbre.

TÍTULO VI
RESPONSABILIDAD EN LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL MINERA Y
AMBIENTAL

CAPÍTULO I
GESTIÓN AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

Artículo 37.- Responsabilidad ambiental

37.1. El pequeño productor minero (PPM) y el productor minero artesanal (PMA) son
responsables de prevenir, mitigar, controlar y remediar los impactos ambientales
derivados de sus actividades, conforme a lo aprobado en sus instrumentos de
gestión ambiental y a la normativa vigente.

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Minería artesanal (MAPE)

Esta responsabilidad será determinada de manera diferenciada, considerando la

escala de producción, el nivel de tecnología utilizada, la etapa del proceso de
formalización y la capacidad técnica y económica del operador minero. Los
operadores mineros son responsables por la generación de emisiones, efluentes,
vertimientos, desmontes, residuos sólidos, ruidos, vibraciones u otras fuentes de
afectación al ambiente o a la salud pública, en cumplimiento de los estándares
establecidos en la normativa vigente y en sus respectivos instrumentos de gestión
ambiental.

37.2. El Ministerio de Energía y Minas, en coordinación con la autoridad ambiental

competente, ejercerá funciones de supervisión, acompañamiento y control sobre
los contratos de explotación celebrados con operador minero en proceso de
formalización, con el fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales y promover la mejora continua del desempeño ambiental. La
autoridad ambiental aplicará, de ser necesario, medidas preventivas, correctivas
o sancionadoras, diferenciando el tratamiento administrativo conforme a los
principios de razonabilidad, gradualidad y proporcionalidad, según se trate de
pequeños productores mineros (PPM) o productores mineros artesanales (PMA).

37.3. Para efectos de facilitar el cumplimiento de las obligaciones ambientales, los PPM,
PMA podrán utilizar los siguientes instrumentos simplificados y accesibles, según
su categoría:
a) Declaración de Impacto Ambiental (DIA) específica y adaptada.
b) Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización Minera (IGAFOM),
versión correctiva o preventiva.
c) Guías de buenas prácticas de manejo ambiental.

El titular de la concesión minera podrá informar o denunciar ante la autoridad

competente cualquier presunto incumplimiento ambiental ocurrido dentro de su área de
concesión, aun cuando derive de la actividad de un tercero autorizado mediante
contrato.

Artículo 38.- Instrumentos de gestión ambiental

38.1. Los pequeños productores mineros (PPM) y los productores mineros artesanales
(PMA) deben contar con un instrumento de gestión ambiental aprobado,
adecuado a la escala, tipo y localización de sus actividades, como requisito para
acceder a la certificación ambiental y avanzar en su proceso de formalización. Los
instrumentos aplicables son diferenciados según el tipo de productor, y
comprenden la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) adaptada a la pequeña

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Minería artesanal (MAPE)

minería o minería artesanal, el Instrumento de Gestión Ambiental para la

Formalización Minera (IGAFOM), en sus versiones correctiva o preventiva.

38.2. La elaboración de instrumentos de gestión ambiental no requiere la participación

exclusiva de consultorías registradas; basta con que sean elaborados y suscritos
por un profesional debidamente colegiado, habilitado y con formación profesional
actualizada en la materia, quien asume responsabilidad solidaria con el titular de
la actividad por el contenido técnico del documento. Dichos instrumentos deberán
contener información real, verificable y propia de la unidad de operación minera,
quedando prohibida la inclusión de contenidos genéricos, plagiados o con
similitud no justificada con otros instrumentos, bajo responsabilidad
administrativa, civil y penal del profesional firmante, a fin de garantizar altos
estándares de calidad, integridad técnica y trazabilidad ambiental, comercial,
producción y tributación en lo que corresponde.
38.3. La evaluación y aprobación de los instrumentos de gestión ambiental se rige por
un procedimiento administrativo especial, de carácter gratuito, simplificado y
digital, establecido en el Reglamento de los instrumentos de gestión ambiental
para la pequeña minería y minería artesanal, aprobado mediante Decreto
Supremo refrendado por los Ministerios de Energía y Minas y del Ambiente. Dicho
reglamento establecerá, lo siguiente:
a) Formatos estandarizados y diferenciados para el Pequeño Productor Minero
(PPM) y el Productor Minero Artesanal (PMA).
b) Plazos abreviados y razonables de evaluación.
c) Criterios técnicos simplificados y proporcionales a la magnitud e impacto de la
actividad.
d) Mecanismos de asistencia técnica gratuita por parte del Estado, universidades
o entidades debidamente habilitadas.
e) En caso de intervención sobre territorios comunales, se exigirá la constancia o
acta de acuerdo previo con la Comunidad Campesina o Comunidad Nativa
debidamente reconocida, que demuestre su conocimiento y consentimiento
sobre el desarrollo de la actividad minera, sin requerirse otros procedimientos
adicionales.

Artículo 39.- Evaluación descentralizada de los instrumentos de gestión ambiental

Las oficinas desconcentradas del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), en el ámbito
regional, son competentes para la evaluación y aprobación del Instrumento de Gestión
Ambiental para la Formalización Minera (IGAFOM) o del Instrumento de Gestión
Ambiental Complementario (IGAC), actuando en representación y bajo los lineamientos
técnicos de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros, según corresponda.

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Minería artesanal (MAPE)

Dichas oficinas constituyen órganos operativos desconcentrados del MINEM y

garantizan la aplicación uniforme de los criterios técnicos, procedimientos y estándares
ambientales establecidos por el ente rector, asegurando así la coherencia normativa y
la eficacia en la gestión ambiental del subsector de la pequeña minería y minería
artesanal.

Como parte del proceso de fiscalización ambiental, el Plan de Cierre Ambiental deberá
ser presentado y ejecutado paralelamente al desarrollo de la actividad minera,
constituyendo un requisito obligatorio dentro del IGAFOM en su componente correctivo.
Este plan debe contemplar medidas de recuperación, manejo de pasivos y reintegración
del ecosistema, de conformidad con la normativa ambiental vigente y bajo supervisión
de la autoridad competente.

CAPÍTULO II
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL MINERA

Artículo 40.- Responsabilidad diferenciada en materia de Seguridad y Salud

Ocupacional Minera
40.1. Los pequeños productores mineros (PPM) y los productores mineros artesanales
(PMA) están sujetos al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el
Reglamento Especial de Seguridad y Salud Ocupacional Minera, conforme a un
régimen diferenciado y adaptado a su escala, condiciones de operación y etapa
del proceso de formalización. Son responsables de cumplir dichas obligaciones
en el ámbito de su operación minera, en el área sujeta a contrato de explotación
o en la servidumbre minera otorgada, según corresponda, y deben recibir
obligatoriamente charlas de inducción sobre seguridad minera antes del inicio de
sus labores diarias.
40.2. La determinación de la responsabilidad administrativa será estrictamente
individualizada y se aplicará en respeto a los principios establecidos en el artículo
230 de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. La
configuración de la infracción deberá encontrarse previamente tipificada en norma
habilitante y su acreditación exigirá la concurrencia de elementos probatorios
objetivos, suficientes y concordantes que permitan establecer, más allá de toda
duda razonable administrativa, la existencia de la conducta infractora y su
imputación personal al sujeto responsable. En ausencia de tales elementos, o
ante la imposibilidad de individualizar adecuadamente la conducta sancionable
conforme a los estándares probatorios exigidos, se entenderá que no concurren
los presupuestos esenciales para la imposición válida de la sanción.

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

40.3. Para facilitar el cumplimiento de sus obligaciones, el Reglamento Especial deberá

incluir una lista de instrumentos simplificados y alcanzables para PPM, PMA, tales
como:
a) Guía de autoevaluación básica de riesgos ocupacionales.
b) Registro de accidentes e incidentes.
c) Declaración jurada de condiciones de seguridad adaptadas al tipo de faena.
d) Plan de prevención de riesgos simplificado.
e) Ficha de capacitación básica en primeros auxilios y evacuación.
f) Registro de entrega de Equipos de Protección Personal (EPP).
g) Registro de trabajadores por faena.
h) Manual gráfico de seguridad operativa para la minería artesanal.

Las autoridades competentes supervisarán el cumplimiento de las obligaciones,

brindando orientación técnica prioritaria en zonas de alta concentración de productores
mineros en proceso de formalización.

CAPÍTULO III
OBLIGACIONES DECLARATIVAS Y RÉGIMEN SIMPLIFICADO

Artículo 41.- Declaración de producción minera y régimen simplificado de

cumplimiento
41.1. Los Pequeños Productores Mineros (PPM) y los Productores Mineros Artesanales
(PMA) que realicen actividades de explotación deben presentar, de manera
obligatoria, una declaración anual consolidada de producción minera
correspondiente, por cada actividad minera registrada ante el Ministerio de
Energía y Minas o la autoridad competente. La declaración podrá consignar
producción en cero cuando el operador minero se encuentre en etapa de
preparación de labores, suspensión temporal debidamente justificada, o afectado
por caso fortuito o fuerza mayor.
41.2. La no presentación de la Declaración Anual Consolidada (DAC) será sancionada
con una multa diferenciada, conforme a la categoría del productor minero,
conforme a lo señalado en el artículo 50 del Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería, aprobado por Decreto Supremo 014-92-EM. Para facilitar el
cumplimiento de esta obligación, la autoridad competente implementará los
siguientes instrumentos simplificados:

a) Formato digital y físico de declaración semestral simplificada para PPM y PMA.

b) Plataforma virtual accesible desde centros mineros, municipios u otros medios
de acceso a cobertura de internet.

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

c) Registro automatizado de declaraciones vía módulos itinerantes o ventanilla

móvil.
d) Guía técnica ilustrada sobre cómo declarar producción minera.

CAPÍTULO IV
COEXISTENCIA DE DERECHOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DE
INFRAESTRUCTURA

Artículo 42.- Opinión previa y respeto al derecho preexistente en el otorgamiento

de concesiones mineras y forestales
Previo al otorgamiento de concesiones forestales o mineras u otras concesiones
otorgadas por el estado, la autoridad competente debe requerir de manera obligatoria
la opinión técnica vinculante del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales
y de Fauna Silvestre (SERFOR) y del Instituto Geológico, Minero Metalúrgico
(INGEMMET), según corresponda, a fin de verificar la existencia de concesiones
mineras previamente otorgadas y evitar superposición o afectación de derechos
mineros vigentes. En caso de superposición, prevalece el derecho otorgado en primer
lugar, de acuerdo con su fecha de inscripción y conforme al principio de prelación
administrativa. Toda nueva concesión deberá ser condicionada al respeto del derecho
preexistente.

La omisión de solicitar, emitir o considerar la opinión técnica correspondiente, así como

la expedición de concesiones superpuestas sin respetar el derecho previamente
otorgado, constituye falta grave funcional sujeta a sanción administrativa, sin perjuicio
de la responsabilidad penal y civil que corresponda conforme al ordenamiento jurídico.

El Reglamento de la ley establecerá los procedimientos, plazos y responsabilidades

para la emisión, registro y publicación de las opiniones técnicas vinculantes,
garantizando interoperabilidad entre los sistemas de catastro minero y forestal, así como
mecanismos de fiscalización de su cumplimiento.

Artículo 43.- Reubicación de actividades de beneficio

43.1. A solicitud del titular, la entidad competente podrá autorizar la reubicación de
operación minera, traslado o retiro de plantas de beneficio vinculadas a la
pequeña minería y minería artesanal, en coordinación con el Ministerio de Energía
y Minas (MINEM), el Ministerio de la Producción y la Superintendencia Nacional
de Bienes Estatales (SBN), cuando:
a) Hayan culminado su ciclo de vida operativa, debiendo proceder a la ejecución
de las actividades contempladas en el Plan de Cierre de Operaciones,

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

incluyendo las medidas previstas para la etapa de retiro, conforme a la

normativa ambiental vigente.
b) Se encuentren emplazadas en zonas urbanas, centros poblados, áreas
ambientalmente sensibles o incompatibles con su funcionamiento conforme al
ordenamiento territorial.

43.2. La reubicación deberá realizarse exclusivamente en terrenos habilitados para

actividades de la unidad operativa o la planta de beneficio, con viabilidad técnica,
acceso a servicios básicos e infraestructura, y compatibilidad con los instrumentos
de planificación ambiental, territorial y social vigentes.

43.3. La SBN podrá autorizar el uso oneroso o la cesión temporal de terrenos de dominio
estatal con fines de reubicación, en favor de titulares formalizados o en proceso
de formalización minera, conforme a los criterios establecidos en la normativa
sobre bienes del Estado y sin afectar el interés público.

El Ministerio de Energía y Minas, promoverá la identificación y habilitación de zonas

especiales para beneficio minero descentralizado, destinadas prioritariamente a
operador minero inscritos o en proceso de inscripción en el RENAPMA. El reglamento
establecerá los procedimientos, requisitos técnicos, mecanismos de financiamiento,
medidas de apoyo interinstitucional y criterios diferenciados aplicables a la habilitación
y reubicación de dichas zonas, según la escala y condición del operador minero.

Artículo 44.- Procedimiento para el registro de terrenos eriazos en uso para la

pequeña minería y minería artesanal
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), adecua su normativa interna
a fin de establecer un procedimiento simplificado y transparente para el registro de
terrenos eriazos de propiedad estatal otorgados en uso gratuito a favor de los Pequeños
Productores Mineros (PPM), Productores Mineros Artesanales (PMA).

La SBN no podrá modificar el régimen de uso gratuito previsto en la normativa vigente,

limitándose a reglamentar su aplicación bajo criterios de inclusión, sostenibilidad
ambiental y apoyo a la formalización normativa. Este procedimiento debe garantizar la
seguridad jurídica del uso otorgado, respetando los principios de razonabilidad,
transparencia y finalidad pública.

TÍTULO VII
COMERCIALIZACIÓN Y TRANSPORTE DE MINERALES

CAPÍTULO I

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Minería artesanal (MAPE)

RÉGIMEN DE REGISTRO Y TRAZABILIDAD EN LA COMERCIALIZACIÓN

Artículo 45.- Formalización del registro de comercializadores y procesadores de

minerales
Se autoriza la inscripción en el Registro Especial de Comercializadores y Procesadores
de Oro y Otros Minerales Metálicos y No Metálicos (REPROCOR) al operador minero
de la pequeña minería y minería artesanal, siendo obligatoria para toda persona natural
o jurídica que intervenga en la comercialización y/o procesamiento de minerales. La
inscripción en el REPROCOR constituye requisito habilitante para el ejercicio de dichas
actividades y para la emisión de comprobantes de pago válidos ante la SUNAT y demás
entidades fiscalizadoras.

Con el fin de ampliar el alcance del sistema de trazabilidad minera y garantizar el control
integral de la cadena de valor de los minerales, el Ministerio de Energía y Minas adecúa
el anterior Registro Especial de Comercializadores y Procesadores de Oro (REPCO),
que en adelante se denomina Registro Especial de Comercializadores y Procesadores
de Oro y Otros Minerales Metálicos y No Metálicos (REPROCOR), incorporando
expresamente a las personas naturales o jurídicas que realicen actividades de
compraventa y/o refinación de dichos minerales.

El Ministerio de Energía y Minas, en un plazo máximo de quince (15) días hábiles

contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, actualizará, bajo
responsabilidad, los formatos de solicitud de inscripción, así como los procedimientos,
criterios y requisitos aplicables, garantizando su interoperabilidad con las bases de
datos tributarias, aduaneras, ambientales y de fiscalización.

Artículo 46.- Transporte de minerales extraídos por pequeños productores

mineros, mineros artesanales
46.1. Se reconoce como lícito el origen del mineral extraído por los Pequeños
Productores Mineros (PPM), Productores Mineros Artesanales (PMA) inscritos en
el Registro Nacional de la Pequeña minería y minería artesanal (RENAPMA),
siempre que, para efectos de su transporte, se acredite de manera concurrente e
interrelacionada lo siguiente:

a) Constancia de inscripción vigente en el RENAPMA, o, en su defecto, uno de

los siguientes títulos habilitantes que acrediten derechos sobre la actividad
minera: Título de concesión minera debidamente inscrito o Contrato de
explotación registrado conforme a ley o Resolución administrativa que otorgue
servidumbre minera de explotación.

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Minería artesanal (MAPE)

b) Registro Único de Contribuyentes (RUC) activo en el rubro minero, a nombre

del productor, titular del operador minero o comercializador autorizada

c) Constancia de inscripción vigente en el Registro Especial de Comercializadores

y Procesadores de Oro y Otros Minerales Metálicos y No Metálicos
(REPROCOR).

46.2. La documentación señalada en el numeral precedente habilita expresamente el

transporte del mineral por vía terrestre, fluvial o aérea en todo el territorio nacional,
sin que sea exigible autorización adicional alguna, siempre que los documentos
estén vigentes y correspondan al titular del mineral, salvo que se presente lo
siguiente:
a) falsificación documental;
b) Alteración dolosa de información;

46.3 El Ministerio de Energía y Minas, en coordinación con la SUNAT, el Ministerio del

Interior y las autoridades competentes, implementará un sistema de verificación
digital, cruzado e interoperable en línea, orientado a:
a) Validar en tiempo real la trazabilidad y origen del mineral.
b) Evitar duplicidades, evasión o encubrimiento de procedencia ilícita.
c) Garantizar un control inteligente, preventivo y no intrusivo, respetando el
derecho al libre tránsito.

CAPÍTULO II
COMPROBANTES DE PAGO Y FORMALIZACIÓN TRIBUTARIA

Artículo 47.- Uso obligatorio de la liquidación de compra como comprobante de

pago
47.1. La liquidación de compra o factura constituye los únicos comprobantes de pago
válido para acreditar la transacción de minerales provenientes de personas
naturales que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de la Pequeña
minería y minería artesanal (RENAPMA), siempre que dichas personas no emitan
factura ni boleta de venta por carecer de condición de emisor electrónico.
47.2. La obligación de utilizar la liquidación de compra recae sobre el adquirente del
mineral, quien deberá:
a) Emitir la liquidación de compra conforme a los requisitos establecidos por la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT);
b) Efectuar la retención del porcentaje correspondiente para la cuenta de
detracción del vendedor, cuando así lo establezca el régimen aplicable;

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Minería artesanal (MAPE)

c) Registrar la operación en los sistemas de control tributario dispuestos por la

SUNAT.
47.3. La liquidación de compra emitida conforme a ley constituye documento válido para
efectos de:
a) Acreditar la licitud del origen del mineral en el marco del control de trazabilidad.
b) Sustentar el costo o gasto tributario del adquirente.
c) Efectuar las declaraciones tributarias del comprador y del vendedor, conforme
a las normas del Impuesto a la Renta y del IGV.

El Ministerio de Energía y Minas, en coordinación con la SUNAT, podrá establecer

formatos estandarizados y mecanismos digitales accesibles para la emisión, validación
y trazabilidad de la liquidación de compra, con especial atención a zonas rurales y de
alta dispersión geográfica.

Artículo 48.- Uso excepcional de la liquidación de compra como comprobante de

pago
48.1. Se habilita a los Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros
Artesanales (PMA), inscritos en el Registro Nacional de la Pequeña minería y
minería artesanal (RENAPMA), a emitir liquidaciones de compra por la adquisición
de bienes y servicios necesarios para el desarrollo de sus actividades productivas,
incluyendo insumos, materiales, alimentos, combustibles, servicios logísticos o
maquinaria, cuando el proveedor no emite comprobante de pago por no contar
con número de RUC o no estar obligado a emitir conforme a ley. La liquidación de
compra, en estos casos, tendrá valor tributario equivalente a un comprobante de
pago, y permitirá:
a) Sustentar el gasto o costo deducible para fines del Impuesto a la Renta.
b) Documentar operaciones reales en ausencia de formalización del proveedor.
c) Incorporar registros contables conforme a los principios de contabilidad
simplificada aplicables a la pequeña minería.
d) Solicitar la devolución del IGV y usar el beneficio del crédito fiscal

48.2. La SUNAT, en coordinación con el Ministerio de Energía y Minas, establecerá

mecanismos simplificados y digitales para la emisión, registro y control de las
liquidaciones de compra, especialmente en zonas sin conectividad o con alta
dispersión territorial, adecuando sus sistemas para reconocer dichos documentos
como parte de una política de sinceramiento tributario y formalización gradual.
Asimismo, podrá implementar un régimen de verificación posterior no
sancionador, orientado a la corrección voluntaria y a la consolidación del historial
tributario del pequeño productor minero formalizable.

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Minería artesanal (MAPE)

TÍTULO VIII
RÉGIMEN ESPECIAL DE ADECUACION Y PROMOCIÓN DE LA MINERÍA ALUVIAL

CAPÍTULO I
ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA MINERÍA ALUVIAL

Artículo 49.- Alcance del régimen aplicable a la minería aluvial

El presente régimen se aplica a la minería aluvial realizada por Pequeños Productores
Mineros (PPM), Productores Mineros Artesanales (PMA) que extraen minerales
metálicos en yacimientos tipo placer ubicados en cauces, terrazas o abanicos aluviales,
mediante métodos hidráulicos, gravimétricos o mecánicos, o concentración sin uso de
planta de beneficio o concentración.

Artículo 50.- Comercialización directa en la minería aluvial

Los productos obtenidos mediante minería aluvial podrán comercializarse siempre que
el productor cuente con:
a) Documento Nacional de Identidad (DNI).
b) Registro Único de Contribuyentes (RUC).
c) Guía de remisión.

CAPÍTULO II
HABILITACIÓN, REGISTRO Y FORMALIZACIÓN DE ACTIVIDADES ALUVIALES

Artículo 51.- Registro y habilitación para la actividad de minería aluvial

El inicio o reinicio de actividades de explotación de minería aluvial se habilita mediante
la inscripción en el Registro Nacional de la Pequeña minería y minería artesanal
(RENAPMA), a cargo del Ministerio de Energía y Minas, a través del Sistema
Interoperable de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (SIPMMA).

La inscripción en el RENAPMA tiene carácter declarativo y habilita el inicio de

actividades extractivas de manera inmediata, constituyendo además requisito para su
formalización, comercialización y trazabilidad.

Para efectos de formalización, los mineros aluviales inscritos deberán cumplir, de

acuerdo con su categoría y escala, con las siguientes condiciones:
a) Presentación de un Instrumento de Gestión Ambiental que corresponde a cada tipo
de productor minero.
b) Aplicación de prácticas extractivas sostenibles con los estándares de oro verde, sin
uso de mercurio ni cianuro;
c) Implementación de un plan básico de restauración y manejo de residuos;

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Minería artesanal (MAPE)

d) Inscripción, cuando corresponda, en el Registro Especial de Comercializadores y

Procesadores de Minerales (REPROCOR).

Artículo 52.- Zonas habilitadas para la minería aluvial

La minería aluvial sólo podrá desarrollarse en zonas expresamente habilitadas por el
Ministerio de Energía y Minas, y se excluyen de habilitación:
a) Áreas Naturales Protegidas.
b) Ecosistemas frágiles o cabeceras de cuenca.
c) Áreas urbanas, y territorios indígenas sin consulta previa conforme al Convenio 169
de la OIT.

La delimitación de zonas habilitadas deberá priorizar la adecuación efectiva de los

mineros aluviales en ejercicio.

Artículo 53.- Catastro minero aluvial y derechos preferentes de formalización

El Ministerio de Energía y Minas y el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico
(INGEMMET), incorporará la minería aluvial desarrollada por pequeños productores
mineros (PPM), productores mineros artesanales (PMA) en el Catastro Minero Nacional,
a través de un procedimiento especial de registro y titulación simplificada.

Se otorga el derecho preferente para la formalización minera aluvial a quienes cumplan,

de forma concurrente, con los siguientes requisitos:
a) Acreditar actividad extractiva continua, pacífica y sin conflicto de superposición
vigente
b) Estar inscritos en el Registro Nacional de la Pequeña minería y minería artesanal
(RENAPMA);
c) Haber implementado prácticas sostenibles con los estándares de oro verde,
mecanismos comunitarios de control, o compromisos verificables de restauración
ambiental.

El procedimiento de reconocimiento y titulación será regulado mediante reglamento

técnico aprobado por Decreto Supremo, priorizando la inclusión, la sostenibilidad y la
simplificación administrativa.

Artículo 54.- Prohibición del uso de mercurio, cianuro y sustancias peligrosas en

la minería aluvial
Se prohíbe de forma expresa, definitiva e inmediata el uso de mercurio, cianuro y
cualquier sustancia química peligrosa en la extracción, concentración, beneficio o
tratamiento de minerales en minería aluvial, en todo el territorio nacional y en todas las
etapas del proceso, sin excepción.

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Minería artesanal (MAPE)

El Ministerio del Ambiente, en coordinación con el Ministerio de Energía y Minas,

establecerá los lineamientos para su fiscalización y los mecanismos de promoción de
tecnologías limpias y sostenibles, adecuadas a la pequeña minería y minería artesanal.

El incumplimiento constituirá infracción muy grave, con exclusión automática del

RENAPMA y las sanciones administrativas, civiles y penales que correspondan.

Artículo 55.- Aplicación de la ley a la minería aluvial en cauces de ríos

Se autoriza a los titulares mineros que desarrollan actividades de minería aluvial o de
extracción de materiales acumulados en los álveos o cauces de los ríos, únicamente
cuando dichas actividades se realicen con fines de formalización minera, y siempre que
no se ejecuten en zonas expresamente prohibidas ni comprometan ecosistemas
frágiles, de conformidad con la normativa ambiental, territorial y de ordenamiento
vigente.

La autorización señalada en el presente artículo no exime el cumplimiento de los

requisitos ambientales, sociales y de gestión de recursos hídricos establecidos por la
normativa vigente. Su aplicación está sujeta a control ambiental previo y registro
obligatorio en el RENAPMA, bajo responsabilidad de la autoridad competente.

CAPÍTULO III
FISCALIZACIÓN, CONTROL Y TRAZABILIDAD

Artículo 56.- Fiscalización, trazabilidad y control de la minería aluvial

La fiscalización de las actividades de minería aluvial desarrolladas por pequeños
productores mineros (PPM), productores mineros artesanales (PMA) estará a cargo del
Supervisión de las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), en coordinación con el
Ministerio de Energía y Minas (MINEM).

La fiscalización se orienta a promover la formalización y sostenibilidad, y se rige por los

siguientes criterios:
a) Supervisión preventiva, con enfoque orientador en zonas de alta informalidad y
presencia de sujetos en proceso de formalización;
b) Implementación de sistemas digitales de trazabilidad para controlar origen, volumen
y destino de la producción;
c) Aplicación gradual y proporcional de medidas correctivas o sanciones, según el grado
de avance en el cumplimiento ambiental, registral y tributario.

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Minería artesanal (MAPE)

Artículo 57.- Mecanismos e incentivos para la denuncia de actividades de minería

ilegal
Se establecen mecanismos especiales para que las personas naturales, comunidades,
autoridades locales, organizaciones sociales, trabajadores públicos u operador mineros
formalizados puedan denunciar, de forma confidencial, segura y sin represalias, la
existencia de actividades de minería ilegal en el lugar donde tome conocimiento del acto
ilícito. Las denuncias podrán presentarse por cualquier medio idóneo, incluyendo:
a) Plataformas digitales oficiales del Estado, líneas telefónicas habilitadas y aplicaciones
móviles de alerta inmediata;
b) Oficinas desconcentradas del Ministerio de Energía y Minas (MINEM);
c) Comisarías de la Policía Nacional del Perú (PNP), dependencias del Ministerio
Público y demás entidades competentes en materia ambiental o minera.

57.1. La Policía Nacional del Perú, el Ministerio Público y los funcionarios públicos
competentes están obligados a recibir y tramitar sin demora las denuncias sobre
minería ilegal. La negativa, omisión u obstaculización injustificada será
considerada falta grave y generará responsabilidad administrativa, civil, penal o
ambiental, según corresponda.

57.2. El Ministerio Público y la Policía Nacional priorizan la atención de estas denuncias

mediante el uso de tecnologías geoespaciales, imágenes satelitales, drones y
otros medios tecnológicos, en coordinación con las entidades competentes. Estas
acciones deben ejecutarse respetando el marco legal vigente y la disponibilidad
presupuestaria. Las denuncias formuladas de buena fe podrán dar lugar al
otorgamiento de beneficios económicos autorizados por ley o reglamento,
medidas de protección, reconocimiento público u otros incentivos no pecuniarios,
conforme a lo dispuesto en el Reglamento. Toda denuncia deberá ser registrada
en el sistema oficial correspondiente, garantizándose la reserva absoluta,
confidencialidad y secreto de la identidad del denunciante, así como de cualquier
dato que permita su identificación. Esta protección solo podrá levantarse mediante
consentimiento expreso del denunciante o por mandato judicial debidamente
motivado y conforme a ley.

57.3. El Ministerio del Interior, en coordinación con la Policía Nacional del Perú, crea e
implementa una División Especializada contra la Minería Ilegal, con competencia
a nivel nacional y funciones de inteligencia policial, investigación criminal,
intervención estratégica y persecución de organizaciones dedicadas a dicha
actividad ilícita. Esta División desarrollará operaciones en zonas de alta incidencia
de minería ilegal y contará con unidades técnicas para el análisis financiero, la
georreferenciación, el uso de tecnologías avanzadas, y la articulación

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Minería artesanal (MAPE)

interinstitucional con el Ministerio Público y las entidades competentes en materia

ambiental y minera.

El Estado promueve el desarrollo e implementación de aplicativos móviles oficiales,

interoperables con los sistemas del Ministerio del Interior, Ministerio Público, MINEM,
EFA y otras entidades competentes, que permitan registrar denuncias en tiempo real
con georreferenciación, imágenes, videos u otros elementos probatorios. Estos
aplicativos deberán garantizar la trazabilidad de la denuncia, la confidencialidad y la
protección integral del denunciante.

CAPÍTULO IV
PROMOCIÓN DE LA FORMALIZACIÓN Y LA SOSTENIBILIDAD

Artículo 58.- Incentivos para la formalización y sostenibilidad de la minería aluvial

El Estado promueve la formalización minera de los pequeños productores mineros
(PPM), productores mineros artesanales (PMA) dedicados a la minería aluvial mediante:
a) Capacitación técnica en métodos de extracción sin mercurio, manejo de sedimentos
y restauración ambiental;
b) Acceso a créditos preferenciales, arrendamiento financiero o subvenciones para la
adquisición de maquinaria y tecnologías adecuadas a su escala;
c) Asistencia técnica gratuita en zonas de alta informalidad para el cumplimiento de
obligaciones ambientales, registrales y tributarias;

CAPÍTULO V
PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y LABORALES

Artículo 59.- Prohibición del trabajo infantil en actividades mineras

Queda terminantemente prohibida la participación de personas menores de dieciocho
(18) años de edad en cualquier actividad minera comprendida en el ámbito de aplicación
de la presente Ley, incluyendo labores de extracción, procesamiento, transporte,
comercialización, así como actividades conexas o de apoyo directo.

Artículo 60.- Prohibición del trabajo forzoso, la explotación sexual y prevención

de la violencia de género en actividades mineras
Se prohíben expresamente el trabajo forzoso, la trata de personas, la explotación
sexual, el acoso, el hostigamiento y toda forma de violencia de género en las actividades
desarrolladas por los pequeños productores mineros (PPM), productores mineros
artesanales (PMA).

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Minería artesanal (MAPE)

Dichos operadores mineros deben implementar medidas de prevención, detección y

denuncia, incluyendo protocolos con enfoque de género y mecanismos confidenciales
de atención. Los Gobiernos Locales y Regionales supervisan su cumplimiento,
debiendo iniciar el procedimiento sancionador en caso de incumplimiento, y comunicar
los hechos al Ministerio Público y a las autoridades competentes.

Artículo 61.- Actividades de recuperación secundaria de minerales en botaderos

y régimen de formalización aplicable
1. Se entiende por actividades de recuperación secundaria de minerales aquellas
labores desarrolladas por personas naturales que, de forma individual y directa,
efectúan operaciones manuales o semi-manuales de pallaqueo, cachorreo, acopio o
clasificación de materiales remanentes contenidos en botaderos, desmontes o
escombros ubicados en el ámbito de concesiones mineras, sin que implique
intervención mecanizada sobre el yacimiento primario ni participación en las fases
de explotación minera principal.
2. Las personas que desarrollen las actividades descritas podrán acogerse a un
régimen especial de formalización, sujeto al cumplimiento de las siguientes
condiciones:
i) Inscripción en el Registro Nacional de la Pequeña Minería, Minería Artesanal
(RENAPMA);
ii) Presentación de Declaración Jurada de Responsabilidad Ambiental individual,
habilitante para su incorporación en el Registro de Productores Mineros en
Proceso de Formalización (REPROCOR), conforme a los requisitos, condiciones
y formatos que establezca el reglamento;
iii) Cumplimiento de estándares básicos de protección ambiental, seguridad y salud
ocupacional, establecidos mediante lineamientos técnicos simplificados
aprobados por el Ministerio de Energía y Minas, en coordinación con la autoridad
ambiental competente.
3. Los titulares de concesiones mineras en cuyo ámbito se desarrollen dichas
actividades deberán:
i) Facilitar el acceso razonable y condicionado a los botaderos, garantizando
condiciones de convivencia técnica, ambiental y social, conforme a lo dispuesto
por la presente Ley y su reglamento;
ii) No asumir responsabilidad solidaria respecto de las actividades de los
recuperadores, salvo en aquellos casos en que exista convenio expreso de
responsabilidad compartida para la gestión ambiental o la ejecución de planes
ambientales conjuntos.
4. Se prohíbe expresamente que los titulares de concesiones simulen o promuevan la
incorporación masiva, fraudulenta o ficticia de personas bajo este régimen, con el
propósito de eludir o disminuir sus propias responsabilidades ambientales, tributarias

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o laborales. Toda autorización que otorguen deberá ser razonable, proporcional y

coherente con las características del botadero y la capacidad operativa declarada.

El Ministerio de Energía y Minas, mediante reglamento, establecerá los lineamientos

técnicos, ambientales y procedimentales aplicables a la actividad de recuperación
secundaria de minerales en botaderos, así como las disposiciones específicas que
regulen la formalización e incorporación del operador minero en el REPROCOR,
asegurando la trazabilidad de las operaciones y el respeto al principio de desarrollo
sostenible.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Vigencia de la Ley

La presente Ley entra en vigor a partir del día siguiente de su publicación. La falta de
reglamentación de alguna de las disposiciones de la presente ley no es impedimento
para su aplicación y exigencia.

SEGUNDA. – Financiamiento
Los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley se financian con cargo al
presupuesto institucional del pliego respectivo, sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Público

TERCERA.- Reglamentos
El Ministerio de Energía y Minas elabora y aprueba los siguientes reglamentos, con
enfoque diferenciado según el tipo de productor minero:

a) El Reglamento General de la presente Ley, que establece las disposiciones para su

adecuada ejecución, en un plazo máximo de noventa (90) días calendario, contados
desde el día siguiente de su publicación, bajo responsabilidad funcional.

b) El Reglamento Especial de Seguridad y Salud Ocupacional Minera para la Pequeña

minería y minería artesanal, el cual deberá contener obligaciones diferenciadas por
tipo de operador minero y nivel de riesgo. Este reglamento se aprueba mediante
Decreto Supremo, por el Ministerio de Energía y Minas, en un plazo máximo de
sesenta (60) días hábiles desde la entrada en vigencia de la presente ley.

c) El Reglamento Especial Ambiental para la Pequeña minería y minería artesanal,

elaborado en coordinación con el Ministerio del Ambiente, que contendrá
instrumentos de gestión ambiental diferenciados y procedimientos simplificados, el

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3634/2022-C, 9555/2025-PE 9745/2024-CR, 9766/2024-CR,
10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

cual será aprobado mediante Decreto Supremo, dentro del plazo máximo de sesenta
(60) días hábiles desde la entrada en vigencia de la presente ley.

d) El Reglamento del Régimen Especial Tributario de la Pequeña Minería y Minería

Artesanal RETMAPE.

CUARTA.- Exención de responsabilidad penal durante la formalización minera

El Pequeño Productor Minero (PPM), el Productor Minero Artesanal (PMA) se encuentra
exento de responsabilidad penal por la comisión del delito tipificado en el artículo 307-
A del Código Penal, en tanto concurran, de manera conjunta, las siguientes condiciones:

a) Esté inscrito en el Registro Nacional de la Pequeña minería y minería artesanal

(RENAPMA);
b) No desarrolle actividades en zonas prohibidas, excluidas o expresamente restringidas
por la normativa vigente;
c) Haya presentado un instrumento de gestión ambiental ante la autoridad competente
o se encuentre en proceso de formalización minera conforme al marco legal aplicable.

La exención será aplicable exclusivamente respecto de hechos directamente vinculados

al ejercicio de la actividad minera en el marco del proceso de formalización, y no se
extenderá a la comisión de delitos dolosos contra el medio ambiente, ni a supuestos de
reincidencia administrativa o penal.

La inscripción en el RENAPMA no genera automáticamente la exención de

responsabilidad penal. Para su procedencia, el operador minero deberá acreditar su
inscripción vigente, la presentación formal del instrumento de gestión ambiental
correspondiente, y no contar con resolución sancionadora firme por infracción grave o
muy grave.

La exención prevista en la presente disposición será válida por un plazo máximo de

veinticuatro (24) meses, contados desde la fecha de aprobación del instrumento de
gestión ambiental por la autoridad competente. Vencido dicho plazo sin haberse
culminado el proceso de adecuación conforme a los requisitos legales, la exención
quedará sin efecto de pleno derecho.

QUINTA. - Implementación del sistema de casillas y notificaciones electrónicas en

procedimientos administrativos vinculados a la pequeña minería y minería
artesanal
El Ministerio de Energía y Minas aprueba, mediante decreto supremo, la regulación e
implementación de un sistema de casillas electrónicas y notificaciones electrónicas de

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

uso obligatorio en los procedimientos administrativos de su competencia vinculados a

la pequeña minería y minería artesanal.

Este sistema debe garantizar la plena eficacia de las notificaciones y la efectiva puesta
en conocimiento de los actos administrativos, en armonía con los principios de debido
procedimiento y notificación previstos en el artículo 20 de la Ley N.º 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, y en concordancia con las reglas supletorias
aplicables en materia de administración electrónica.

La entidad adoptará las medidas necesarias para asegurar el acceso oportuno, gratuito
y permanente de los administrados a sus casillas electrónicas, así como la trazabilidad,
integridad y autenticidad de las notificaciones efectuadas, utilizando para ello
mecanismos verificables a través de aplicativos informáticos de comunicación personal
que permitan la acreditación del acceso y la recepción por el destinatario, en garantía
de la seguridad jurídica y de los derechos procedimentales de los administrados.

SEXTA.- Opinión técnica vinculante del Servicio Nacional Forestal y de Fauna

Silvestre — SERFOR
Antes del otorgamiento de concesiones mineras destinadas al desarrollo de actividades
de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, la autoridad competente debe requerir la
opinión técnica vinculante del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre —
SERFOR, cuando las áreas involucradas puedan afectar recursos forestales o de fauna
silvestre.

Dicha opinión técnica deberá ser elaborada con base en la verificación en campo,
identificando y caracterizando el tipo de cobertura boscosa, estado de conservación del
ecosistema y demás condiciones relevantes, e incluyendo los puntos de
georreferenciación con respaldo técnico y cartográfico. La información contenida en el
informe debe ser objetiva, verificable y sustentada técnicamente, garantizando su
veracidad.

El incumplimiento de este deber por parte del funcionario responsable, sea cual fuere
su régimen laboral, genera responsabilidad administrativa, civil y/o penal, según
corresponda.

En los casos en que las áreas objeto de solicitud se superpongan total o parcialmente
con concesiones forestales otorgadas o en trámite, la opinión técnica del SERFOR será
también obligatoria y previa al otorgamiento de la concesión minera.

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Minería artesanal (MAPE)

SÉTIMA.- Régimen excepcional para la formalización y reordenamiento de

derechos mineros en zonas de la Pequeña Minería y Minería Artesanal del
departamento de Madre de Dios
1. Se autoriza de manera excepcional al Ministerio de Energía y Minas (MINEM) a
levantar la suspensión de admisión de petitorios mineros en el departamento de
Madre de Dios dispuesta mediante el Decreto Supremo N.° 071-2010-EM. En
consecuencia, los derechos mineros extinguidos comprendidos en el Anexo 1 del
Decreto Legislativo N.° 1100, dejarán de ser considerados zonas de exclusión para
efectos de nuevas solicitudes de concesión minera.
2. El levantamiento de la suspensión se realiza en el marco del Plan de Ordenamiento
Minero-Ambiental Territorial, que el Ministerio de Energía y Minas apruebe mediante
decreto supremo en un plazo máximo de noventa (90) días calendario desde la
entrada en vigencia de la presente ley. La participación de los pueblos indígenas
será requerida únicamente cuando el referido plan incida directamente en territorios
comunales o en derechos colectivos reconocidos en el marco del Convenio 169 de
la OIT; en los demás supuestos, no será exigible consulta previa ni audiencia pública
general. El otorgamiento de concesiones mineras y la formalización de actividades
bajo el presente régimen se efectuará con respeto a los derechos colectivos de las
comunidades indígenas y al régimen jurídico aplicable a las áreas naturales
protegidas, asegurando que las actividades mineras en zonas colindantes a dichas
áreas se desarrollen de manera compatible con sus objetivos de conservación. Para
tales casos, se requerirá opinión técnica previa del SERNANP, que incluirá análisis
de compatibilidad y evaluación favorable del correspondiente instrumento de gestión
ambiental.
3. Hasta la implementación del plan de ordenamiento, se suspende la admisión y
tramitación de solicitudes de concesiones forestales u otros títulos habilitantes sobre
recursos forestales o de fauna silvestre en las zonas identificadas como de vocación
minera dentro del Anexo 1 del Decreto Legislativo N.° 1100, sin perjuicio de que en
dicho ámbito, la prosecución de los procedimientos de formalización minera y la
tramitación de nuevas solicitudes de concesión minera se sujete exclusivamente a la
evaluación de la aptitud técnica del terreno o cuadricula conforme al marco normativo
minero, quedando excluidas de dicha evaluación consideraciones derivadas de
actos, títulos o certificaciones emitidos por autoridades ajenas a la competencia
sectorial minera.
4. Podrán presentar petitorios sobre las áreas habilitadas conforme al numeral 1 las
personas jurídicas que cumplan, de forma concurrente, con los siguientes requisitos:
a) Estar inscritas en el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO); o
b) Estar registradas en el Registro Nacional de la Pequeña minería y minería
artesanal (RENAPMA);

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

b) Constancia de inscripción en el Registro Único de Contribuyentes (RUC) activa y

vigente, con actividad económica en el rubro minero;
c) Haber presentado o contar con aprobación del IGAFOM o del Instrumento de
Gestión Ambiental Correctivo (IGAC);
d) Contar con sus coordenadas georreferenciadas en Datum WGS84;
e) No contar con derechos mineros vigentes en el departamento de Madre de Dios.
5. Cada titular formalizable podrá acceder a una extensión máxima de hasta cien (100)
hectáreas. En caso de superposición de petitorios entre sujetos preferentes, se
otorgará prioridad a quien cuente con el Instrumento de Gestión Ambiental para la
Formalización de Actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal correctivo
o preventivo, siempre que dicho instrumento ambiental se hubiera tramitado
conforme al marco normativo vigente, sustentado en el derecho minero habilitante al
momento de su tramitación. Cuando se verifique la concurrencia de múltiples
petitorios sobre una misma área habilitada, y ninguno cuente con prioridad
excluyente conforme a lo dispuesto en el presente régimen, la autoridad minera
procederá a asignar proporcionalmente la extensión de hasta cien (100) hectáreas
entre los solicitantes concurrentes, garantizando criterios de equidad y
aprovechamiento ordenado del espacio minero disponible.
6. El Ministerio de Energía y Minas reordena los derechos extinguidos o caducados
comprendidos en el Anexo 1, y prioriza su reasignación a favor de operador mineros
formalizables inscritos en el RENAPMA, previa verificación técnica,
georreferenciación y cumplimiento de requisitos establecidos en el numeral 4, asi
mismo previa verificación del Instrumento de Gestión Ambiental para la
Formalización de Actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal correctivo
o preventivo. Transcurridos treinta (30) días hábiles desde la entrada en vigencia de
la presente disposición sin que los sujetos preferentes presenten su solicitud, se
habilitará la admisión general de petitorios conforme a la Ley General de Minería.

7. Los titulares de concesiones mineras o el operador minero formalizables debidamente

organizados conforme a la Ley General de Sociedades, con posibilidad de traslado
desde el área registrada o desde el área registrada en el REINFO hacia el área que
les sea asignada en el proceso de reordenamiento territorial en el ámbito del
departamento de Madre de Dios, deberán cumplir, además de los requisitos
generales establecidos en la presente ley, con las siguientes condiciones
específicas:
a) Acreditar la titularidad del derecho minero; o
b) Contar con plan de cierre de minas;
c) Contar con verificación de actividad minera efectiva, con ubicación
georreferenciada validada por el Ministerio de Energía y Minas o la autoridad
competente;

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

d) Acreditar el cumplimiento de obligaciones tributarias, validado por la SUNAT;

e) Contar con Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de
Actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal correctivo o preventivo
conforme a la presente ley;
f) Solicitar el posicionamiento de hitos georreferenciados ante el INGEMMET.

8. El Plan de Ordenamiento Minero-Ambiental deberá incorporar medidas específicas

de mitigación y remediación de pasivos ambientales preexistentes en las zonas
priorizadas, así como disposiciones que permitan el reordenamiento técnico y
territorial de las actividades mineras formalizables, garantizando que los operador
minero cuyo desarrollo minero se vea condicionado por restricciones supervinientes
o incompatibilidades territoriales puedan, conforme al marco del plan, adecuar o
trasladar sus actividades a otras áreas habilitadas, en resguardo de su trayectoria
registral y del principio de continuidad en el proceso de formalización, a fin de
asegurar la sostenibilidad y coherencia en el RENAPMA.

9. Créase el Sistema Nacional de Trazabilidad del Combustible para la Minería

Formalizada (SNTC-MINEM), a cargo del Ministerio de Energía y Minas, el cual
sustituirá al Sistema de Control de Órdenes de Pedido (SCOP). Este sistema será
interoperable en línea con la SUNAT, OSINERGMIN, RENAPMA, Ministerio del
Interior y otras entidades competentes, permitiendo el seguimiento electrónico en
tiempo real del suministro, transporte y uso del combustible destinado a la minería
formalizada y a los consumidores. La comercialización de combustible con fines
mineros solo podrá realizarse:
a) A operador mineros de la pequeña minería y minería artesanal con RUC y código
RENAPMA o REINFO, mediante factura electrónica;
b) Al público en general, mediante boleta electrónica consignando DNI.

La venta de combustible a operador mineros no registrados o por medios no autorizados

constituye infracción muy grave, sancionable con clausura inmediata, cancelación de
autorizaciones, y denuncia penal ante el Ministerio Público.

El Ministerio de Energía y Minas aprobará, en un plazo no mayor de noventa (90) días

calendario, el reglamento correspondiente a esta disposición, bajo criterios de
sostenibilidad ambiental, trazabilidad, simplificación administrativa, y respeto al derecho
preferente de quienes se encuentren en proceso de formalización.

OCTAVA.- Actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal aluvial en zonas

amazónicas

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

Las disposiciones de la presente ley se aplican, en lo que corresponda, a las actividades

de extracción aluvial y de placeres aluviales desarrolladas por pequeños productores
mineros y mineros artesanales en zonas amazónicas.

La formalización minera de dichas actividades se sujeta a los procedimientos, requisitos,

prohibiciones y verificaciones establecidos en la presente ley y su reglamento, así como
a los informes técnicos emitidos por las entidades competentes en materia ambiental,
forestal, hídrica y de ordenamiento territorial.

El Estado promueve la formalización minera de la pequeña minería y minería artesanal

aluvial amazónica mediante mecanismos diferenciados, proporcionales y culturalmente
pertinentes, sin perjuicio del cumplimiento de la normativa ambiental y sectorial
aplicable, para ello el MINEM emite su respectivo reglamento.

NOVENA.- Responsabilidad subsidiaria y solidaria en actividades de la Pequeña

Minería y Minería Artesanal y minería aluvial
Son responsables subsidiarios y, en su caso, solidarios por los daños ambientales o
incumplimientos derivados de actividades de la pequeña minería y minería artesanal o
minería aluvial:

a) Los titulares de la operación o actividad minera;

b) Los profesionales o consultores que elaboren, validen o suscriban instrumentos de
gestión ambiental sin verificar la veracidad, integridad y adecuación técnica de la
información contenida en dichos documentos.

Dicha responsabilidad incluye, entre otros supuestos, la utilización de información falsa,

no validada técnicamente o copiada de expedientes ajenos sin la correspondiente
adecuación al contexto geográfico, ambiental y social de la unidad de operación minera.

El Reglamento de la presente ley establece los criterios de imputación, los

procedimientos sancionadores y los mecanismos de control y fiscalización aplicables,
sin perjuicio de las acciones civiles, penales o administrativas a que hubiera lugar.

DECIMO. Implementación del Sistema Nacional de Trazabilidad de Minerales y

Concentrados
Se autoriza al Ministerio de Energía y Minas (MINEM) a crear, regular y administrar el
Sistema Nacional de Trazabilidad de Minerales y Concentrados, conforme al Texto
Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo N.º 014-
92-EM, para garantizar la transparencia, legalidad y control integral desde la extracción

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Minería artesanal (MAPE)

hasta la comercialización y destino final, asegurando el cumplimiento de la normativa

minera vigente.

Dicho sistema se sustenta en los siguientes componentes:

1. Geolocalización obligatoria: Todos los vehículos, mineroductos, fajas

transportadoras y cualquier otro medio utilizado para el transporte de minerales
concentrados deberán contar con sistemas de geolocalización satelital (GPS u
otros de tecnología equivalente) que permitan:
a) El monitoreo en tiempo real de la ruta y condiciones del transporte.
b) El registro automático de paradas, desvíos, tiempos de tránsito y destino final.
c) La interoperabilidad técnica con la Plataforma Nacional de Trazabilidad Minera.

2. Plataforma Nacional de Trazabilidad Minera: Créase la Plataforma Nacional de

Trazabilidad Minera, administrada por el MINEM, en coordinación con la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), la
Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC), el Ministerio Público y otras
entidades competentes. Esta plataforma tendrá por funciones:
a) Recopilar, procesar y consolidar la información generada por los sistemas de
geolocalización.
b) Permitir el acceso interinstitucional a la información en tiempo real.
c) Detectar y alertar sobre rutas irregulares, desvíos y otras anomalías logísticas.
d) Garantizar la trazabilidad de los minerales desde su origen hasta la planta de
beneficio o destino autorizado.

3. Registro obligatorio en plantas de beneficio: Toda planta de beneficio, cualquiera

sea su régimen jurídico, deberá registrar en la Plataforma Nacional de Trazabilidad
Minera la recepción de cada cargamento, consignando lo siguiente:

a) La cantidad, tipo, ley y calidad del mineral concentrado recibido.

b) El origen del mineral.
c) El medio de transporte utilizado, incluyendo los datos del transportista y del
sistema de geolocalización empleado.
d) Cualquier observación técnica relevante sobre el cargamento.

4. Fiscalización y régimen sancionador: El MINEM, en coordinación con SUNAT,

SUCAMEC y el Ministerio Público, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente disposición. Las infracciones serán sancionadas conforme
a la gravedad del incumplimiento, e incluyen:

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

a) Multas administrativas.
b) Suspensión o cancelación de las autorizaciones de transporte o procesamiento.
c) Decomiso del mineral concentrado, cuando se detecten irregularidades graves
en la trazabilidad.

El reglamento de la presente ley establecerá los procedimientos, requisitos técnicos,

supervisión, niveles de fiscalización, y parámetros para la interoperabilidad del sistema,
así como los estándares de seguridad y control para cada medio de transporte, incluidos
los mineroductos.

DECIMOPRIMERO. Protocolo Único de Liquidación para la determinación del

valor del mineral
Se autoriza al Ministerio de Energía y Minas a aprobar, mediante Decreto Supremo, el
Protocolo Único de Liquidación para la determinación del valor del mineral, instrumento
técnico-normativo de aplicación obligatoria en todo el territorio nacional, que establece
los métodos metalúrgicos, parámetros de valorización y procedimientos estandarizados
para la determinación del valor comercial de los minerales entregados por los Pequeños
Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) u otro operador
minero a las plantas de beneficio.

El Protocolo Único de Liquidación tendrá carácter técnico, normativo y vinculante, y se

aplicará a todas las plantas de beneficio habilitadas, con el objeto de garantizar la
transparencia, uniformidad y trazabilidad en la determinación del valor de los minerales,
prevenir prácticas arbitrarias o descuentos no justificados, y promover el sinceramiento
tributario del sector productivo minero de menor escala.

El protocolo contendrá, como mínimo, las siguientes disposiciones:

a) Fórmulas oficiales y estandarizadas para determinar el contenido de ley de cada
mineral, diferenciadas por proceso metalúrgico de gravimetría, flotación, lixiviación u
otros;
b) Margen técnico máximo de error permitido en los análisis de contenido y
recuperación;
c) Parámetros técnicos de recuperación por tipo de planta, sustancia y tecnología
utilizada;
d) Reglas claras para la emisión de la liquidación de compra, con detalle obligatorio del
análisis, deducciones aplicables, penalidades y valores netos liquidados;
e) Derecho del productor a recibir copia certificada del resultado técnico y de la
liquidación correspondiente;
f) Procedimientos para la toma de muestra testigo y análisis por entidad técnica
independiente en caso de controversia;

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Minería artesanal (MAPE)

g) Disposiciones para la fiscalización cruzada por parte de la SUNAT y del Ministerio de

Energía y Minas, con fines tributarios y de control de cumplimiento.

Las plantas de beneficio deberán adecuar sus sistemas de control y reporte a los
lineamientos del protocolo, y estarán obligadas a reportar electrónicamente cada
operación de compra a través de la plataforma digital que implemente el Ministerio de
Energía y Minas, en coordinación con la SUNAT. El incumplimiento de las disposiciones
del protocolo constituye infracción grave, sancionable administrativamente a las plantas
de beneficio infractoras, sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que
correspondan por afectación a los derechos del productor o por evasión tributaria.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Régimen de adecuación obligatoria al nuevo sistema de registro y

control de la pequeña minería y minería artesanal
1.1 La adecuación al nuevo sistema de registro y control establecido por la presente ley
se efectúa mediante la inscripción obligatoria en el Registro Nacional de la Pequeña
minería y minería artesanal – RENAPMA, a cargo del Ministerio de Energía y Minas.
Dicha inscripción será exigible para todas las personas naturales o jurídicas con
inscripción en el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO), en
cualquiera de sus modalidades y categorías, conforme al Decreto Legislativo N.º
1293, el Decreto Legislativo N.º 1336 y su reglamentación vigente.
1.2 La inscripción y adecuación al RENAPMA podrá realizarse como persona natural o
jurídica, conforme a la Ley N.º 26887, Ley General de Sociedades, para el
desarrollo de actividades de pequeña minería o minería artesanal, ya sea como
titular de explotación o beneficio, incluyendo a quienes acrediten vínculo operativo
legítimo, continuidad funcional o concurrencia productiva. No existe límite en el
número de socios societarios, ni en la ubicación de las unidades de operación
minera ni en el derecho minero. Con la inscripción en el RENAPMA, el código
REINFO de cada integrante quedará automáticamente sin efecto solo para fines
registrales o podrá ser objeto de actos de disposición vinculados al Código Único
de Identificación Minera (CUIM), debiendo incorporarse los códigos de
identificación respectivos para consolidar el historial registral, garantizar la
trazabilidad operativa y evitar la duplicidad de registros.

1.3 La inscripción como persona jurídica en el RENAPMA, a cada integrante o socio se

otorga un plazo improrrogable de seis (06) meses para que registre y actualice y
sincere sus informaciones técnicas por cada unidad de operación minera, vinculada
a la persona natural, incluida en la persona jurídica, incluyendo:

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

a) La presentación o actualización del Instrumento de Gestión Ambiental para la

Formalización – IGAFOM en sus componentes preventivo y correctivo, con
verificación de campo;
b) La presentación del plan de minado correspondiente, con sustento técnico y
geológico adecuado; y
c) La consignación de coordenadas georreferenciadas por unidad operativa, bajo
el sistema UTM – Datum WGS 84.

Es responsabilidad del funcionario designado por la autoridad competente verificar en

campo la información declarada, en presencia del titular y en el lugar de los hechos,
mediante el uso de instrumentos objetivos y verificables. Esta verificación debe incluir
el levantamiento de un acta in situ con registro fotográfico, fecha georreferenciada y, de
ser posible, el uso de aplicativos o herramientas de inteligencia artificial que permitan
acreditar con certeza la presencia del profesional en el área evaluada.

El servidor público que realice la verificación debe contar con formación profesional
especializada en derecho minero y conocimiento específico sobre el régimen jurídico y
técnico de la pequeña minería y minería artesanal. Está expresamente prohibido que se
verifiquen documentos o condiciones no presentadas ni exigidas en el procedimiento
administrativo correspondiente, a fin de evitar actos arbitrarios o exclusiones indebidas.
La presente disposición es de cumplimiento obligatorio y tiene carácter vinculante.

1.4 Cuando se trate de operador minero que cuenten con múltiples unidades de
operación minera integradas a una misma persona jurídica, cada unidad deberá
contar con sus propios instrumentos ambientales y técnicos presentados de forma
independiente, sin perjuicio de la consolidación registral en el RENAPMA.
1.5 El Ministerio de Energía y Minas, en coordinación con la SUNAT, SUNARP e
INGEMMET, implementará mecanismos de interoperabilidad y validación digital
automatizada, a fin de garantizar una migración segura, sin duplicidades ni registros
fragmentados, respetando la integridad documental del proceso formalizador.
1.6 La adecuación al RENAPMA no interrumpe ni suspende los procedimientos
administrativos de formalización minera iniciados bajo el régimen del REINFO, los
cuales continuarán su tramitación hasta su conclusión conforme a las normas
vigentes, conforme a sus competencias de cada entidad.
1.7 Finalizado el plazo de adecuación sin cumplimiento de los requisitos exigidos, se
procederá al archivo definitivo de forma automática el expediente administrativo o
el registro del REINFO, sin perjuicio de las acciones de fiscalización, remediación
ambiental y responsabilidades administrativas que correspondan.

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

1.8 Esta disposición se sustenta en los principios de continuidad administrativa,

inclusión de formalización ordenada, simplificación regulatoria, trazabilidad minera,
responsabilidad ambiental y fortalecimiento institucional.

SEGUNDA.- Censo nacional de la pequeña minería y minería artesanal

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) ejecuta, en coordinación con el
Ministerio de Energía y Minas (MINEM), el Censo Nacional de la Pequeña minería y
minería artesanal, con el objeto de identificar, georreferenciar y caracterizar técnica,
social y económicamente a los Pequeños Productores Mineros (PPM), Productores
Mineros Artesanales (PMA), en actividad o proceso de formalización minera.
El MINEM, en su calidad de ente rector del sector minero, aprueba los lineamientos
técnicos del censo y consolida la información para su integración en el Registro Nacional
correspondiente.
Los Gobiernos Regionales, a través de las Direcciones o Gerencias Regionales de
Energía y Minas (DREM/GREM), tienen la obligación de proporcionar y actualizar su
base de datos institucional con la relación de PPM, PMA formalizados, en proceso de
formalización o con inscripción extinguida, en el marco de sus competencias

TERCERA.- Régimen especial de acceso, control y distribución de explosivos

para la pequeña minería y minería artesanal
1.1. Para efectos de obtener la autorización de uso de explosivos, el Pequeño Productor
Minero (PPM) o el Productor Minero Artesanal (PMA) deberá ser presentados ante
el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), que evaluará y aprobará su contenido
técnico, emitiendo una constancia digital de aprobación. Dicha constancia será
remitida automáticamente a SUCAMEC mediante el sistema de interoperabilidad
institucional habilitado para tal fin, en el plazo de 10 días hábiles bajo
responsabilidad administrativa de los responsables de su calificación.

1.2. Todos los planes aprobados deberán integrarse obligatoriamente al Sistema

Interoperable de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (SIPMMA), a fin de
garantizar su trazabilidad electrónica, verificación remota y fiscalización
coordinada.
1.3. Para garantizar el abastecimiento legal y combatir el tráfico ilícito de explosivos, los
fabricantes y distribuidores autorizados solicitan la instalación de polvorines o
almacenes autorizados en zonas estratégicas, previamente identificadas por el
MINEM y SUCAMEC, donde exista alta concentración de actividades formales o en
proceso de formalización minera. La SUCAMEC establece un procedimiento
simplificado para el otorgamiento de uso de explosivos para el pequeño productor
minero y el productor minero artesanal.

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

1.4. Los explosivos autorizados para estas actividades deberán ser codificados
individualmente por el fabricante, permitiendo su seguimiento desde el punto de
origen hasta su destino final, con el objeto de prevenir desvíos, accidentes y actos
ilícitos, conforme a estándares internacionales de seguridad y control de insumos
sensibles.

En un plazo máximo de noventa (90) días calendario desde la entrada en vigor de la

presente ley, el Poder Ejecutivo aprueba, mediante Decreto Supremo, refrendado por
el Ministerio del Interior y el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), y a propuesta de
SUCAMEC, el reglamento especial que desarrolle el presente régimen, estableciendo
los procedimientos, requisitos técnicos, sistemas de fiscalización y mecanismos de
interoperabilidad electrónica.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

PRIMERA. - Modificación del artículo III del Título preliminar y artículos 3, 18, 38,
39, 40, 50, 66, 91, 92 y el numeral g del artículo 101 de la Ley General de Minería,
cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo 014-92-EM
Se modifican el artículo III del Título preliminar y artículos 3, 18, 38, 39, 40, 50, 66, 91,
92 y el numeral g del artículo 101 de la Ley General de Minería, cuyo Texto Único
Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo 014-92-EM, los cuales quedan
redactados de la siguiente manera:

“III. El Estado protege y promueve la pequeña minería y minería artesanal,

así como la mediana minería, y la gran minería.

Artículo 3.- La comercialización de productos minerales es libre, tanto en el

mercado interno como externo, y no requiere concesión minera para su ejercicio,
conforme a la legislación vigente. Esta actividad está sujeta al cumplimiento de
obligaciones tributarias, aduaneras, ambientales y de trazabilidad, según
corresponda.

En caso de intervención, incautación o decomiso de productos minerales con

valor económico, tales como oro, durante un procedimiento penal o
administrativo, dichos bienes deberán ser depositados obligatoriamente y sin
excepción en una entidad pública del Estado, debidamente habilitada para
garantizar su custodia, seguridad e integridad física y jurídica. A tal efecto, el
Banco de la Nación, la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
(SUNAT) o el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) actuarán como
entidades depositarias, según lo disponga el reglamento de la presente ley.

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

Mientras dure el proceso judicial o fiscal respectivo, el material mineral

intervenido no podrá ser dispuesto, transferido, transformado, destruido,
enajenado ni comercializado bajo ningún supuesto, salvo autorización expresa,
motivada y escrita del juez competente, emitida mediante resolución firme y
debidamente notificada a las partes.

El Ministerio Público y el Poder Judicial están obligados a ejercer supervisión

directa, continua y documentada sobre la custodia del mineral incautado,
garantizando su trazabilidad desde el momento de la intervención hasta la
conclusión del proceso. Las entidades depositarias deberán:

a) Realizar un inventario físico detallado con identificación codificada del bien;

b) Implementar sistemas de registro electrónico y control de cadena de custodia;
c) Emitir reportes periódicos de conservación, seguridad y auditoría, que serán
remitidos al juzgado o fiscalía competente, y a la Contraloría General de la
República.

La pérdida, alteración, sustitución o apropiación indebida del mineral intervenido

generará responsabilidad administrativa, civil y penal para el funcionario o
agente que haya intervenido en su incautación, traslado, custodia, supervisión o
fiscalización, sin perjuicio de la reparación integral del daño al afectado y al
Estado.

Esta disposición se sustenta en los principios de legalidad, debido proceso,

tutela de la propiedad, buena administración pública, responsabilidad funcional
y protección de bienes sensibles, con el objeto de prevenir el desvío, uso
indebido o desaparición de minerales intervenidos en el marco de actuaciones
penales o administrativas.”

Artículo 18.- La concesión de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer

o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a
fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos
físicos, químicos y/o físico-químicos.

El conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico-químicos que realizan los

productores mineros artesanales para extraer o concentrar las partes valiosas
de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales, no se
encuentran comprendidos en el alcance del presente Título, para su realización
sólo será necesaria la solicitud acompañada de información técnica y una

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

Declaración de Impacto Ambiental suscrita por un profesional competente en la

materia. La autorización correspondiente será expedida por la Dirección General
de Minería o sus órganos desconcentrados.

Artículo 38.- De conformidad con lo dispuesto por el Artículo 66 de la

Constitución Política del Perú, por ley orgánica se fijan las condiciones de la
utilización de los recursos naturales y su otorgamiento a particulares
estableciéndose por lo tanto que la concesión minera obliga a su trabajo,
obligación que consiste en la inversión para la producción de sustancias
minerales.

La producción efectiva no podrá ser inferior al equivalente a una UIT por año y
por hectárea otorgada, tratándose de sustancias metálicas y del equivalente al
10% de la UIT por año y por hectárea otorgada, tratándose de sustancias no
metálicas. En el caso de pequeños productores mineros, la producción no podrá
ser inferior al equivalente a 10% de la UIT, por año y por hectárea, otorgada en
caso de sustancias metálicas y de 5% de la UIT, por año y por hectárea en el
caso de la minería no metálica. Para el caso de productores mineros
artesanales, la producción no podrá ser inferior al 5% de la UIT, por año y por
hectárea otorgada, sea cual fuere la sustancia. La producción efectiva deberá
obtenerse no más tarde del vencimiento del décimo año, computado a partir del
año siguiente en que se hubiera otorgado el título de concesión. La producción
efectiva deberá acreditarse con liquidación de venta.

Tratándose de ventas internas, las liquidaciones deberán ser extendidas por

empresas de comercialización o de beneficio debidamente inscritas en los
Registros Públicos.

Dichas liquidaciones de venta deberán presentarse ante la autoridad minera en

el formulario proporcionado por ésta, hasta el 30 de junio del siguiente año,
respecto a las ventas del año anterior"

La autoridad minera competente realizará inspecciones periódicas a las

concesiones para verificar el cumplimiento de la obligación de trabajo. La
inactividad comprobada o la falta de producción mínima al término del décimo
año facultará a dicha autoridad a declarar la caducidad total o parcial de la
concesión, según corresponda.

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

El uso de documentación falsa o simulado para acreditar la producción efectiva

constituye infracción administrativa grave y corresponde la denuncia
penalmente conforme al artículo 411 del Código Penal.

La autoridad minera establece mecanismos electrónicos de trazabilidad y control

para el monitoreo de la actividad productiva.

Artículo 39.- A partir del año en que se hubiere formulado el petitorio, el

concesionario minero estará obligado al pago del Derecho de Vigencia.

El Derecho de Vigencia es de tres dólares estadounidenses (US$ 3.00), o su

equivalente en moneda nacional, por año y por hectárea solicitada u otorgada.

Para los pequeños productores mineros, el Derecho de Vigencia es de un dólar

estadounidense (US$ 1.00), o su equivalente en moneda nacional, por año y por
hectárea solicitada u otorgada.

Para los productores mineros artesanales, el Derecho de Vigencia es de

cincuenta centavos de dólar estadounidense (US$ 0.50), o su equivalente en
moneda nacional, por año y por hectárea solicitada u otorgada.

El Derecho de Vigencia correspondiente al año en que se formule el petitorio de

la concesión minera deberá abonarse y acreditarse en el acto de presentación
del petitorio ante la autoridad competente.

El Derecho de Vigencia correspondiente al segundo año, computado a partir del

1 de enero del año siguiente a aquel en que se hubiere formulado el petitorio de
la concesión minera, deberá abonarse hasta el 30 de junio del segundo año.
Igual regla se aplicará para los años siguientes.

El pago del Derecho de Vigencia se efectúa ante la autoridad minera competente

y se registra en el Sistema Interoperable de la Pequeña Minería y Minería
Artesanal (SIPMMA) a los productores de la pequeña minería y minería
artesanal, conforme a los procedimientos establecidos en el reglamento. La
autoridad minera verifica su cumplimiento de manera automática y electrónica.

El incumplimiento en el pago del Derecho de Vigencia en los plazos establecidos

genera las consecuencias previstas en la presente ley y en la normativa minera,
incluida la suspensión o caducidad del derecho minero, según corresponda.

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Minería artesanal (MAPE)

De conformidad con el artículo 9 de la presente ley, la concesión minera

constituye un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre
ubicada, por lo que el pago del Derecho de Vigencia a que está obligado el titular
del derecho minero es independiente del pago de los tributos a que está obligado
el titular del predio.

Artículo 40.- En caso de que no se cumpliese con lo dispuesto en el artículo 38,

a partir del primer semestre del undécimo año computado desde el siguiente a
aquel en que se otorgó el título de concesión minera, el concesionario deberá
pagar una penalidad equivalente al dos por ciento (2%) de la producción efectiva
mínima anual exigible por año y por hectárea otorgada efectiva, hasta que
cumpla con la producción efectiva o inversión mínima anual.

Si no se obtiene la producción efectiva mínima al vencimiento del décimo quinto

año computado desde el siguiente a aquel en que se otorgó el título de
concesión minera, el concesionario deberá pagar una penalidad equivalente al
cinco por ciento (5%) de la producción mínima anual exigible por año y por
hectárea otorgada efectiva, hasta que cumpla con la producción efectiva o
inversión mínima anual.

Si no se obtiene la producción efectiva mínima al vencimiento del vigésimo año

computado desde el siguiente a aquel en que se otorgó el título de concesión
minera, el concesionario deberá pagar una penalidad equivalente al diez por
ciento (10%) de la producción mínima anual exigible por año y por hectárea
otorgada efectiva, hasta que cumpla con la producción efectiva o inversión
mínima anual.

Si no se obtiene la producción efectiva mínima al vencimiento del trigésimo año

computado desde el siguiente a aquel en que se otorgó el título, caduca la
concesión minera de forma automática.

La penalidad es un sobrepago o pago aumentado del derecho de vigencia,

conservando la misma naturaleza de dicho derecho, debiendo por tanto pagarse
y acreditarse ambos en el mismo plazo.

El incumplimiento del pago de la penalidad en el plazo establecido constituye

causal de caducidad parcial o total de la concesión minera, sin perjuicio de las
sanciones administrativas que correspondan.

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Minería artesanal (MAPE)

Mientras persista el incumplimiento de la producción efectiva mínima o el impago

de la penalidad, quedan suspendidos los efectos administrativos y registrales de
la concesión minera, incluyendo la inscripción de contratos, cesión,
transferencia, modificación de titularidad y otros actos ante la autoridad minera
o registral.

La autoridad minera competente realizará inspecciones técnicas periódicas a las

concesiones sujetas al régimen de penalidad, a fin de verificar la existencia de
actividad productiva real en el área otorgada. La inactividad comprobada podrá
dar lugar a la aplicación de medidas sancionadoras conforme a ley.

El concesionario está obligado a registrar de forma veraz y oportuna la

producción, transporte y comercialización de sustancias minerales, mediante
sistemas electrónicos autorizados por la autoridad minera. Dichos registros
deben incluir códigos únicos por lote, georreferenciación del área operativa y
seguimiento satelital del transporte con GPS, y deberán integrarse de forma
interoperable con el REPROCOR, SUNAT, SUNAFIL, SUCAMEC, EFA y demás
entidades competentes, para garantizar la trazabilidad y verificación cruzada en
tiempo real. El incumplimiento constituye infracción administrativa grave,
sancionable conforme a esta ley y su reglamento.

El titular deberá presentar una declaración jurada anual ante la autoridad minera,
dentro del primer trimestre del año calendario, consignando el nivel de
producción alcanzado, la inversión ejecutada, y los registros trazables que
correspondan. La omisión o falsedad de dicha declaración será sancionada
conforme al régimen administrativo y penal aplicable.

Artículo 50.- Los titulares de la actividad minera están obligados a presentar

anualmente una Declaración Anual Consolidada (DAC), conteniendo la
información técnica, operativa, comercial y fiscal que se precisará por
Resolución Ministerial del Ministerio de Energía y Minas. Esta información se
presentará de forma electrónica a través del Sistema Interoperable de la
Pequeña Minería y Minería Artesanal (SIPMMA), los productores de la pequeña
minería y minería artesanal cuando sea pertinente y tendrá carácter confidencial.

La inobservancia de esta obligación será sancionada con multa impuesta por el

Ministerio de Energía y Minas, a través de la autoridad minera competente.

Las multas no serán menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de una (1)
UIT, ni mayores de quince (15) UIT, según la escala de multas por infracciones

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Minería artesanal (MAPE)

que se establecerá por Resolución Ministerial. En el caso de los pequeños

productores mineros, el monto máximo será de dos (2) UIT, y en el caso de
productores mineros artesanales, el monto máximo será de una (1) UIT.

La omisión en el pago de las multas, cuya aplicación hubiere quedado

consentida, se someterá a cobro coactivo conforme a la normativa sobre
ejecución de obligaciones tributarias o administrativas.

Sobre la base de la declaración indicada en el primer párrafo de este artículo, el

Ministerio de Energía y Minas redistribuye la información que requiera la Unidad
de Inteligencia Financiera (UIF), así como el resto de las entidades del Sector
Público Nacional, sin que pueda exigirse a los titulares de la actividad minera
declaraciones adicionales por otros Organismos o Dependencias del Sector
Público Nacional.

Artículo 66.- Por resolución de la Jefatura del Registro Público de Minería se

declarará la caducidad, abandono, nulidad, renuncia o cancelación de las
concesiones y petitorios, en forma individual o colectiva, según corresponda,
procediéndose a su inscripción en dicho Registro.

Las áreas correspondientes a petitorios o concesiones formuladas bajo el

sistema de coordenadas UTM referidas al PSAD56, o que hayan adquirido
dichas coordenadas conforme a la Ley N.º 26615, que cuenten con resolución
firme de extinción en el ámbito administrativo, serán retiradas del Catastro
Minero Nacional por el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico – INGEMMET,
en un plazo máximo de setenta y dos (72) horas hábiles, contadas desde la
firmeza administrativa de la resolución.

El aviso de retiro se efectúa conjuntamente con la publicación de la condición

de libre denunciabilidad del área.

Estas áreas podrán ser nuevamente solicitadas en cuadrículas a partir del primer
día hábil del mes siguiente al mes calendario en que se realizó la publicación.

Las áreas extinguidas que, habiendo estado superpuestas a petitorios o

concesiones mineras vigentes, hubieran sido declaradas como “áreas a
respetar”, serán incorporadas de manera automática al petitorio o concesión
vigente con el que se superponían, siempre que no exista controversia ni
duplicidad de derechos. Esta incorporación será publicada en el Catastro Minero

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Minería artesanal (MAPE)

Nacional y comunicada al titular correspondiente a través del padrón minero del

año siguiente.

Artículo 91.- Son pequeños productores mineros los que:

1. En forma personal o como conjunto de personas naturales, o personas
jurídicas conformadas por personas naturales o cooperativas mineras o
centrales de cooperativas mineras se dedican habitualmente a la explotación
y/o beneficio directo de minerales; y

2. Posean, por cualquier título, hasta dos mil (2,000) hectáreas, entre denuncios,
petitorios y concesiones mineras; y, además.

3. Posean, por cualquier título, una capacidad instalada de producción y/o

beneficio no mayor de trescientas cincuenta (350) toneladas métricas por día.
En el caso de los productores de minerales no metálicos y materiales
agregados de construcción, el límite máximo de la capacidad instalada de
producción y/o beneficio será de hasta un mil doscientas (1,200) toneladas
métricas por día.

En el caso de los yacimientos metálicos tipo placer, el límite máximo de la

capacidad instalada de producción y/o beneficio, será de tres mil (3,000) metros
cúbicos por día.

Son productores mineros artesanales los que:

1. En forma personal o como conjunto de personas naturales, personas jurídicas
conformadas por estas, cooperativas mineras o centrales de cooperativas
mineras, se dedican habitualmente y como medio de sustento a la
explotación y/o beneficio directo de minerales, realizando sus actividades con
métodos manuales y/o el uso de herramientas mecánicas simples o
tecnologías operativas de baja complejidad, sin recurrir a infraestructura
industrial; y

2. Posean, por cualquier título, hasta un mil (1,000) hectáreas, entre denuncios,
petitorios y concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con
los titulares mineros según lo establezca el reglamento de la presente ley; y,
además;

3. Posean, por cualquier título, una capacidad instalada de producción y/o

beneficio no mayor de veinticinco (25) toneladas métricas por día. En el caso
de los productores de minerales no metálicos y de materiales de

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Minería artesanal (MAPE)

construcción, el límite máximo de la capacidad instalada de producción y/o

beneficio será de hasta cien (100) toneladas métricas por día.

En el caso de los yacimientos metálicos tipo placer, el límite máximo de

capacidad instalada de producción y/o beneficio será de doscientos (200) metros
cúbicos por día.

La condición de pequeño productor minero, productor minero artesanal se

acredita ante la Dirección General de Minería mediante declaración jurada
bienal, quien emite la calificación correspondiente".

Tratándose de actividades mineras destinadas a la explotación de sustancias no

metálicas, incluidas aquellas utilizadas como materiales de construcción tales
como arena, grava, piedra y similares, se considerará como Pequeños
Productores Mineros o Productores Mineros Artesanales a quienes cumplan los
requisitos establecidos en los numerales 1) y 3) del presente artículo.

Artículo 92.- Los pequeños productores mineros, incluyendo los productores

mineros artesanales, podrán acogerse a lo dispuesto en los artículos 78, 79 y
80 de la presente ley, siempre que acrediten haber realizado una inversión
mínima equivalente, en moneda nacional, a quinientos mil dólares
estadounidenses (US$ 500,000.00) en el caso de pequeños productores
mineros, y a cincuenta mil dólares estadounidenses (US$ 50,000.00) en el caso
de productores mineros artesanales.

La inversión se acredita mediante documentación sustentatoria validada por el

Ministerio de Energía y Minas, conforme a los requisitos y procedimiento que se
establecerán mediante reglamento. La autoridad competente resolverá la
solicitud de acogimiento en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles.

Artículo 101.- Son atribuciones de la Dirección General de Minería, las

siguientes:
(…)
q) Conocer y resolver, en el ámbito de su competencia, las solicitudes para el
establecimiento de servidumbres mineras, incluidas las servidumbres de
explotación, así como los procedimientos de expropiación por causa de
necesidad pública vinculados a la actividad minera, conforme a lo dispuesto
en la legislación vigente.
(…)”

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Minería artesanal (MAPE)

SEGUNDA. Modificación de los artículos 47, 49 y 51 de la Ley 30299 de armas de

fuego, municiones, explosivos, productos pirotécnicos y materiales relacionados
de uso civil.
Se modifican los artículos 47, 49 y 51 de la Ley 30299, Ley de armas de fuego,
municiones, explosivos, productos pirotécnicos y materiales relacionados de uso civil,
los cuales quedan redactados de la siguiente manera:

“Artículo 47.- Autorización, control y trazabilidad electrónica de explosivos

y materiales relacionados
Las personas naturales o jurídicas que requieran adquirir o usar explosivos o
materiales relacionados deben tramitar y obtener su respectiva autorización de
la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil – SUCAMEC.

Dichas autorizaciones se otorgan en función de la actividad declarada, el

volumen requerido, la ubicación geográfica y la capacidad técnica del solicitante,
previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el reglamento. En el caso
de usuarios vinculados a actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal
la solicitud deberá estar vinculada al Registro Integral de Formalización Minera
(REINFO) u otro registro oficial reconocido por el Ministerio de Energía y Minas.

Los usuarios solo pueden adquirir el tipo y cantidades de explosivos o materiales

relacionados autorizados, dentro del territorio nacional, exclusivamente de
fabricantes o distribuidores registrados ante la SUCAMEC. La adquisición,
traslado, almacenamiento y consumo de dichos bienes se registran en el
Sistema Nacional de Trazabilidad Inteligente de Explosivos – SINATREX, el cual
integra herramientas de inteligencia artificial, geolocalización y alertas
automatizadas para garantizar su destino y uso legal.

En zonas de alta demanda minera, la SUCAMEC autoriza la instalación de

polvorines descentralizados debidamente certificados, a fin de garantizar el
acceso seguro y controlado de explosivos por parte de usuarios formalizados,
conforme a los criterios técnicos y de seguridad establecidos en el reglamento.

Artículo 49. Trazabilidad y codificación individual de explosivos y

municiones
49.1. Toda unidad de explosivo o munición de uso civil, nacional o importada,
debe contar con una codificación única, individual, indeleble y verificable,
generada por el fabricante o importador autorizado. Dicha codificación

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Minería artesanal (MAPE)

comprende, el número de serie, tipo de insumo, lote de fabricación, fecha,

destino autorizado y código de identificación del adquirente.

49.2. La codificación individual se encuentra vinculada al Registro Nacional de

Gestión de Información – RENAGI, permitiendo la trazabilidad total y
continua de cada unidad desde su fabricación o importación hasta su
destino final, incluyendo su uso, transferencia o destrucción.

49.3. El sistema de trazabilidad opera en tiempo real mediante plataformas

digitales seguras, y es complementado por tecnologías de inteligencia
artificial destinadas a la identificación, análisis predictivo, y detección de
patrones de riesgo o desviaciones en la cadena de distribución. Este
sistema se articula bajo la administración de la SUCAMEC, en
coordinación con la Policía Nacional del Perú.

49.4. La SUCAMEC es responsable de implementar, administrar y fiscalizar el

sistema integral de trazabilidad digital, asegurando que toda operación
relacionada con explosivos o municiones —incluyendo fabricación,
distribución, almacenamiento, traslado, uso y destrucción— sea registrada
electrónicamente.

49.5. Toda persona natural o jurídica autorizada para adquirir, usar o almacenar
explosivos y municiones está obligada a registrar electrónicamente la
recepción, consumo, transferencia o destino de cada unidad codificada.
La omisión, falsedad o manipulación de dicha información constituye
infracción muy grave, sin perjuicio de la responsabilidad penal que
corresponda.

49.6. Las autoridades competentes garantizan el acceso inmediato al historial

de cada unidad de explosivo o munición codificada para fines de
investigación criminal, control operativo, peritaje forense o fiscalización,
conforme al principio de interoperabilidad entre entidades del Estado.

Mediante reglamento se establecen los mecanismos técnicos y medidas de

implementación que garanticen la codificación individual y trazabilidad digital de
explosivos y municiones, de conformidad con lo dispuesto en el presente
artículo.

Artículo 51.- Almacenamiento y trazabilidad de explosivos y materiales

relacionados

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“Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana”
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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

Los explosivos y materiales relacionados sólo podrán ser almacenados por

personas naturales o jurídicas autorizadas expresamente por la
Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil – SUCAMEC, en polvorines o almacenes
técnicos cuya construcción, ubicación, compatibilidad de sustancias y
condiciones de seguridad hayan sido previamente verificadas y aprobadas por
dicha entidad.

El titular autorizado deberá implementar un sistema de trazabilidad electrónica

y registro digital de entradas y salidas de explosivos, vinculado obligatoriamente
con SUCAMEC y, cuando corresponda, con la autoridad minera, OEFA y
SUNAT, a fin de permitir el monitoreo en tiempo real del uso, destino y consumo
de los explosivos autorizados.

El almacenamiento de explosivos sin autorización constituye infracción

administrativa muy grave, sin perjuicio de la denuncia penal por posesión ilegal
de explosivos conforme al artículo 279-D del Código Penal. Asimismo, cualquier
pérdida, desvío, robo o uso irregular de explosivos deberá ser comunicado
inmediatamente a la SUCAMEC y a la Policía Nacional del Perú, bajo
responsabilidad administrativa y penal.

La SUCAMEC establecerá medidas especiales de control, inspección e

interdicción en zonas de alta conflictividad minera o con presencia de minería
ilegal, extorsión o violencia organizada, en coordinación con las autoridades
competentes.”

TERCERA. Modificación del artículo 13 del Decreto Legislativo 1100 Decreto

Legislativo que regula la interdicción de la minería ilegal en toda la República y
establece medidas complementarias.
Se modifican el artículo 13 del Decreto Legislativo 1100 Decreto Legislativo que regula
la interdicción de la minería ilegal en toda la República y establece medidas
complementarias, los cuales quedan redactados de la siguiente manera:

“Artículo 13.- Medidas extraordinarias en concesiones forestales

13.1. El Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna
Silvestre – OSINFOR, en coordinación con la Policía Nacional del Perú, el
Ministerio del Interior, el Ministerio de Energía y Minas, el Ministerio Público
y otras entidades competentes, implementará de manera inmediata
acciones extraordinarias de fiscalización, inteligencia y control en las
concesiones forestales, con el fin de detectar y erradicar actividades de

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10297/2024-CR, 10365/2024-CR, Ley de la Pequeña Minería y
Minería artesanal (MAPE)

minería ilegal o cualquier forma de promoción, facilitación, encubrimiento o

tolerancia de dicha actividad ilícita.
13.2. Para tales fines, el Estado utilizará sistemas de georreferenciación,
imágenes satelitales, drones, monitoreo remoto, sensores ambientales,
inteligencia artificial y herramientas de alta tecnología, así como técnicas de
inteligencia policial, a fin de identificar y sustentar la comisión de minería
ilegal dentro de áreas concesionadas.
13.3. La omisión de vigilancia activa por parte del titular de la concesión forestal
frente a actividades de minería ilegal será considerada una infracción grave
que habilita la apertura del procedimiento sancionador correspondiente.
13.4. En caso se constate, mediante medios técnicos y prueba idónea, que el
titular de la concesión ha incurrido directa o indirectamente en actividades
de minería ilegal, la ha promovido, tolerado, facilitado o no ha actuado con
la diligencia debida para prevenirla, OSINFOR iniciará el procedimiento
administrativo sancionador y, de confirmarse la infracción en sede firme,
procederá a declarar la caducidad de la concesión forestal.
13.5. La presente disposición es aplicable a todo tipo de concesión otorgada por
el Estado, independientemente de su naturaleza jurídica o sector de
actividad, cuando se acredite que se ha promovido o facilitado actividades
de minería ilegal.
13.6. La resolución de caducidad dispondrá, además, las medidas de
recuperación ambiental, reversión de derechos y sanciones
complementarias que correspondan, sin perjuicio de las acciones penales
o civiles contra los responsables.
13.7. Procede la declaración de caducidad de toda concesión otorgada por el
Estado, sea esta de naturaleza minera, forestal, de conservación, turística,
Concesiones de Transporte Fluvial o Fluvial-Portuarias o cualquier otra,
cuando se acredite que el titular ha promovido, facilitado, tolerado o no ha
impedido la realización de actividades de minería ilegal dentro del área
concesionada.”

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS

PRIMERA.- Derogación genérica

La presente Ley es de orden público y especial en materia de pequeña minería, minería
artesanal y minería tradicional. Deroga todas las disposiciones legales o administrativas,
de igual o inferior jerarquía, que se opongan a su contenido o lo contradigan, incluyendo
aquellas que regulen procedimientos administrativos generales cuya especialidad no se
justifique en razón de la materia, así como aquellas cuyo contenido resulte idéntico o
incompatible con los preceptos de esta Ley.

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Minería artesanal (MAPE)

SEGUNDA. Derogación expresa

A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, quedan derogadas todas las
disposiciones legales o administrativas que resulten incompatibles con su objeto,
finalidad o principios rectores, o que se opongan a su contenido. De manera expresa,
queda derogada la siguiente norma:
a) La Ley 27651, Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la
Minería Artesanal.
b) La Sexta Disposición Complementaria Final y la Sétima Disposición
Complementaria Final del Decreto Legislativo 1105, Decreto Legislativo que
establece disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de
la Pequeña Minería y Minería Artesanal.
c) La Única Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo 1351,
Decreto Legislativo que modifica el Código Penal a fin de fortalecer la seguridad
ciudadana.
d) El artículo 4 de la Ley 31007, Ley que reestructura la inscripción en el Registro
Integral de Formalización Minera de personas naturales o jurídicas que se
encuentren desarrollando las actividades de explotación o beneficio en el
segmento de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.

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Sala de comisión
Lima, junio de 2025.

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